НАРЕДБА ЗА ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ НА ГОЛЕМИ АВАРИИ С ОПАСНИ ВЕЩЕСТВА И ЗА ОГРАНИЧАВАНЕ НА ПОСЛЕДСТВИЯТА ОТ ТЯХ
НАРЕДБА ЗА ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ НА ГОЛЕМИ АВАРИИ С ОПАСНИ ВЕЩЕСТВА И ЗА ОГРАНИЧАВАНЕ НА ПОСЛЕДСТВИЯТА ОТ ТЯХ ОТ 2006 Г.
Обн. ДВ. бр.39 от 12 Май 2006г., изм. ДВ. бр.5 от 19 Януари 2010г., изм. ДВ. бр.25 от 30 Март 2010г., изм. ДВ. бр.7 от 21 Януари 2011г., отм. ДВ. бр.76 от 5 Октомври 2012г.
Отменена с § 1 от заключителните разпоредби на Постановление № 238 от 28 септември 2012 г. за приемане на Наредба за предотвратяване на големи аварии с опасни вещества и за ограничаване на последствията от тях - ДВ, бр. 76 от 5 октомври 2012 г., в сила от 1 януари 2013 г.
Глава първа.
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Чл. 1. Наредбата се прилага за предприятия и съоръжения, класифицирани като предприятия и/или съоръжения с нисък рисков потенциал (ПСНРП) или като предприятия и/или съоръжения с висок рисков потенциал (ПСВРП) по реда на чл. 103 от Закона за опазване на околната среда (ЗООС).
Чл. 2. С наредбата се определят:
1. формата и съдържанието на уведомлението за класификация на предприятието като ПСНРП или като ПСВРП;
2. формата и съдържанието на заявлението по чл. 108, ал. 1 ЗООС;
3. формата и съдържанието на доклада за политиката за предотвратяване на големи аварии по чл. 110, ал. 1, т. 1 ЗООС;
4. формата и съдържанието на доклада за безопасност по чл. 110, ал. 2, т. 1 ЗООС;
5. формата и съдържанието на аварийния план на предприятието и/или съоръжението по чл. 110, ал. 2, т. 2 ЗООС;
6. формата и съдържанието на заявлението по чл. 116б, ал. 3 и 116в, ал. 3 ЗООС;
7. формата и съдържанието на преразгледаните и актуализираните документи по чл. 116б и 116в ЗООС;
8. минималните изисквания към съдържанието на информацията по чл. 116а, ал. 1, т. 1 ЗООС;
9. формата и съдържанието на регистъра по чл. 114, ал. 1 ЗООС;
10. организацията на работата на комисиите по чл. 157а ЗООС;
11. съдържанието и формата на годишния план за контролна дейност на комисиите по чл. 157а ЗООС.
Глава втора.
ФОРМА И СЪДЪРЖАНИЕ НА ДОКУМЕНТИТЕ, НЕОБХОДИМИ ЗА ИЗДАВАНЕ НА РАЗРЕШИТЕЛНОТО ПО ЧЛ. 104, АЛ. 1 ЗООС
Чл. 3. Уведомлението по чл. 2, т. 1 се изготвя от оператора на ПСНРП или ПСВРП по образец съгласно приложение № 1 и се подава до министъра на околната среда и водите в 3 еднообразни екземпляра на хартиен и електронен носител.
Чл. 4. Заявлението по чл. 2, т. 2 се изготвя от оператора на ПСНРП или ПСВРП по образец съгласно приложение № 2 и се подава до министъра на околната среда и водите в 3 еднообразни екземпляра на хартиен и електронен носител.
Чл. 5. (1) Докладът за политиката за предотвратяване на големи аварии по чл. 2, т. 3 се изготвя от оператора на ПСНРП съгласно приложение № 3 и се подава заедно със заявлението по чл. 2, т. 2 до министъра на околната среда и водите в 3 еднообразни екземпляра на хартиен и електронен носител.
(2) Докладът за политиката за предотвратяване на големи аварии съдържа информация за:
1. общите цели и политика по отношение на безопасната експлоатация на предприятието и/или съоръжението;
2. мерките, които операторът трябва да предприеме с цел намаляване на риска от възникване на големи аварии;
3. системата за управление на мерките за безопасност.
Чл. 6. (1) Докладът за безопасност по чл. 2, т. 4 се изготвя от оператора на ПСВРП съгласно приложение № 4 и се подава заедно със заявлението по чл. 2, т. 2 до министъра на околната среда и водите в 3 еднообразни екземпляра на хартиен и електронен носител.
(2) Докладът за безопасност съдържа:
1. доклада за политиката за предотвратяване на големи аварии по чл. 5;
2. информация за:
а) околната среда в района на предприятието и/или съоръжението;
б) съоръженията, процесите и дейностите в предприятието;
в) оценката на риска от големи аварии;
г) мерките и средствата за предотвратяване и/или ограничаване на последствията от големи аварии;
3. информация за създадената организация за спазване на правилата и нормите за пожарна безопасност:
а) оценка на риска от пожари;
б) мерките и средствата за предотвратяване и/или ограничаване и ликвидиране на пожари;
в) документите за състоянието на противопожарната автоматика и противопожарните уреди и съоръжения.
Чл. 7. (1) Аварийният план на предприятието и/или съоръжението по чл. 2, т. 5 се изготвя от оператора на ПСВРП съгласно приложение № 5 и се подава заедно със заявлението по чл. 2, т. 2 до министъра на околната среда и водите в 3 еднообразни екземпляра на хартиен и електронен носител.
(2) При изготвянето на аварийния план на предприятието и/или съоръжението операторът провежда консултации с физическите и/или юридическите лица, работещи на територията на предприятието и/или съоръжението.
Чл. 7а. (Нов - ДВ, бр. 25 от 2010 г.) (1) Кметът на общината организира разработването и утвърждава външен авариен план за мерките, които следва да бъдат предприети извън предприятието и/или съоръжението.
(2) Външният авариен план може да е част от общинския план за защита при бедствия.
(3) Външният авариен план се изготвя съгласно приложение № 5, т. III и се съставя с цел:
1. осигуряване на контрол и ограничаване на инцидентите, така че да се сведе до минимум въздействието и да се ограничи вредата за човека, околната среда и имуществото;
2. прилагане на мерките, необходими за защита на човека и околната среда от въздействието на големи аварии;
3. информиране на обществеността и на съответните компетентни органи в района за мерките по т. 2;
4. осигуряване възстановяването и почистването на околната среда след голяма авария.
(4) При изготвянето на външния авариен план се провеждат консултации с обществеността в района около предприятието и/или съоръжението.
(5) Външният авариен план се проверява, преразглежда и/или актуализира на подходящи интервали не по-дълги от 3 години или при съществени промени в предприятието и/или съоръжението.
(6) При проверката, преразглеждането и/или актуализацията на аварийния план се отчита наличието на нова техническа информация, както и на нова информация, свързана с предприемане на действия за защита на населението и реагирането при големи аварии.
Чл. 7б. (Нов - ДВ, бр. 25 от 2010 г.) При възникване на голяма авария или неконтролирано събитие, което може да доведе до възникване на голяма авария, операторът и при необходимост и кметът на общината незабавно привеждат в действие съответния авариен план.
Чл. 7в. (Нов - ДВ, бр. 25 от 2010 г.) След възникване на голяма авария:
1. операторът предприема необходимите възстановителни мерки;
2. кметът на общината, на чиято територия е възникнала голяма авария, осигурява предприемането на необходимите неотложни, средно- и дългосрочни мерки в съответствие с правомощията му по чл. 65 от Закона за защита при бедствия;
3. комисията по чл. 157а, ал. 2 от Закона за опазване на околната среда (ЗООС) чрез проверки и разследване на място или чрез други подходящи средства осигурява събирането на информацията, необходима за пълен анализ на техническите, организационните и управленските аспекти по възникването на голямата авария;
4. министърът на околната среда и водите въз основа на информацията по т. 3 преразглежда и при нужда актуализира издаденото разрешително на предприятието и/или съоръжението по реда на чл. 116г ЗООС, като поставя нови условия, свързани с планирането и предприемането на мерки за предотвратяване на големи аварии.
Глава трета.
ФОРМА И СЪДЪРЖАНИЕ НА ДОКУМЕНТИТЕ, НЕОБХОДИМИ ЗА ПРЕРАЗГЛЕЖДАНЕ НА РАЗРЕШИТЕЛНОТО ПО ЧЛ. 104, АЛ. 1 ЗООС
Чл. 8. (1) При планирани съществени изменения в предприятието и/или съоръжението операторът подава до министъра на околната среда и водите заявление за преразглеждане на разрешителното по образец съгласно приложение № 6.
(2) Към заявлението по ал. 1 операторът прилага актуализиран доклад за политиката за предотвратяване на големи аварии или актуализиран доклад за безопасност.
Чл. 9. В случаите по чл. 116в, ал. 1 и 2 ЗООС операторът подава до министъра на околната среда и водите заявление за преразглеждане на разрешителното по образец съгласно приложение № 6, към което прилага:
1. актуализиран доклад за безопасност и/или актуализиран авариен план, или
2. писмена декларация, че не е необходима актуализация на документите.
Чл. 10. Актуализираните документи по чл. 8 и 9 се изготвят от оператора съгласно приложения № 3, 4 и 5 и се подават до министъра на околната среда и водите в 3 еднообразни екземпляра на хартиен и електронен носител.
Глава четвърта.
МИНИМАЛНИ ИЗИСКВАНИЯ КЪМ СЪДЪРЖАНИЕТО НА ИНФОРМАЦИЯТА ЗА ПЛАНИРАНИТЕ МЕРКИ ЗА БЕЗОПАСНОСТ И НАЧИНИТЕ НА ПОВЕДЕНИЕ И ДЕЙСТВИЕ В СЛУЧАЙ НА АВАРИЯ И НАЧИНИТЕ ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕТО Й
Чл. 11. (1) Операторът на ПСВРП предоставя на засегнатата общественост:
1. информация за планираните мерки за безопасност и начините на поведение и действие в случай на авария;
2. доклада за безопасност по чл. 110, ал. 2, т. 1 ЗООС или преработените документи по чл. 110, ал. 6 ЗООС;
3. списък на опасните вещества по чл. 103, ал. 1 ЗООС с изключение на тези, които са обявени за конфиденциална информация по чл. 110, ал. 4 и/или 5 ЗООС;
4. информация относно възможността от възникване на "ефект на доминото".
(2) Операторът предоставя информацията по ал. 1, т. 1 и на обектите с обществено предназначение, които в случай на голяма авария могат да бъдат засегнати.
(3) Информацията по ал. 1, т. 1 се изготвя съгласно приложение № 7 под формата на информационни листовки или брошури на хартиен или електронен носител.
(4) Операторът преразглежда и при необходимост актуализира информацията по ал. 1, т. 1 на всеки 3 години.
(5) Операторът предоставя информацията по ал. 1, т. 1 на засегнатата общественост:
1. на всеки 5 години, или
2. при извършена актуализация по ал. 4.
(6) (Нова - ДВ, бр. 25 от 2010 г.) Информацията по ал. 1, т. 1 се предоставя на засегнатото население и на обектите с обществено предназначение, които в случай на голяма авария могат да бъдат засегнати, без да бъде изисквана от тях.
(7) (Нова - ДВ, бр. 25 от 2010 г.) Операторът осигурява възможност за обществен достъп до цялата информация по ал. 1.
Чл. 12. Операторът на ПСВРП предоставя информацията по чл. 11, ал. 1, т. 1 чрез един или повече от следните начини:
1. чрез разпространението й до засегнатата общественост чрез пощенски, куриерски или други услуги;
2. чрез поставянето й на подходящи обществени места след съгласуване с кмета на общината, на чиято територия е разположено ПСВРП;
3. чрез публикуването й на интернет страницата на предприятието;
4. чрез осъществяването на информационни кампании;
5. чрез местни средства за масово осведомяване.
Глава пета.
ФОРМА И СЪДЪРЖАНИЕ НА РЕГИСТЪРА ПО ЧЛ. 114, АЛ. 1 ЗООС
Чл. 13. (1) Министърът на околната среда и водите води публичен регистър на издадените разрешителни по чл. 104, ал. 1 и на отказите по чл. 112б, ал. 1 и 2 ЗООС.
(2) Публичният регистър съдържа:
1. име на оператора на предприятието и/или съоръжението;
2. име, адрес, единен код на населените места (ЕКНМ) съгласно единния класификатор на административно-териториалните и териториалните единици (ЕКАТТЕ) и БУЛСТАТ на предприятието и/или съоръжението;
3. класификация на предприятието и/или съоръжението съгласно приложение № 3 към ЗООС;
4. номер и дата на разрешителното по чл. 104, ал. 1 ЗООС;
5. номер и дата на решението за преразглеждане и/или актуализация на разрешителното;
6. дата на последната актуализация на регистъра;
7. име, длъжност, телефон, факс, електронна поща на лицето за връзка в Министерството на околната среда и водите.
(3) Регистърът се поддържа в електронен вариант във форма съгласно приложение № 8 и се публикува на интернет страницата на Министерството на околната среда и водите.
(4) Регистърът се актуализира:
1. при издаване на ново разрешително при условията и по реда на глава седма, раздел I от ЗООС;
2. при отказ за издаване на разрешително по чл. 112б, ал. 1 и 2 ЗООС, или
3. в случаите по чл. 116д и 116е ЗООС.
Глава шеста.
ОРГАНИЗАЦИЯ НА РАБОТАТА НА КОМИСИЯТА ПО ЧЛ. 157А, АЛ. 2 ЗООС И ФОРМА НА ГОДИШНИЯ ПЛАН ЗА КОНТРОЛНА ДЕЙНОСТ
Чл. 14. (1) (Изм. - ДВ, бр. 5 от 2010 г., изм. - ДВ, бр. 7 от 2011 г.) Контролът по изпълнението на задълженията на операторите, на които е издадено разрешително по чл. 104, ал. 1 ЗООС, се осъществява от комисии, съставени от представители на териториалните и регионалните структури на Министерството на околната среда и водите, Министерството на здравеопазването, Главна дирекция "Пожарна безопасност и защита на населението" на Министерството на вътрешните работи, Държавната агенция за метрология и технически надзор и от упълномощени представители на областните управители и на кметовете на общините, поименно определени със заповед на министъра на околната среда и водите.
(2) За всяка административна област, на територията на която са разположени обекти, подлежащи на контрол съгласно чл. 157а ЗООС, министърът на околната среда и водите определя отделна комисия.
(3) Със заповедта по ал. 1 се определят:
1. председателят на комисията;
2. основните членове на комисията;
3. обектите, подлежащи на контрол;
4. обхватът на проверките.
(4) Със заповедта по ал. 1 се определят и резервни членове, които да заместят основните членове:
1. при болест;
2. когато основните членове са възпрепятствани по уважителна причина да участват в проверката, или
3. когато основните членове откажат да попълнят декларациите по чл. 15, ал. 1.
Чл. 15. Председателят на комисията:
1. писмено декларира преди всяка проверка, че не е лично заинтересуван от дейността на съответния оператор;
2. изготвя списък на условията от разрешителното по чл. 104, ал. 1 ЗООС и задълженията на оператора, които подлежат на контрол;
3. свиква комисията на подготвителна среща с цел запознаване на членовете й с дейността и характеристиката на обекта на проверка и с обхвата на проверката;
4. в случаите по чл. 157а, ал. 4, т. 2 ЗООС запознава членовете на комисията с получената жалба или сигнал и определя обхвата на проверката, когато тя е от компетентността на комисията;
5. уведомява писмено оператора на предприятието и/или съоръжението, подлежащо на контрол, за датата на предстоящата проверка;
6. съставя констативен протокол по чл. 157б, ал. 1 ЗООС;
7. съставя акт за административно нарушение по чл. 157б, ал. 3 ЗООС;
8. след всяка проверка изготвя и изпраща доклад до министъра на околната среда и водите или до упълномощено от него длъжностно лице, към който прилага констативния протокол по чл. 157б, ал. 1 ЗООС, както и акта за административно нарушение по чл. 157б, ал. 3 ЗООС, ако такъв е бил съставен;
9. изготвя годишен план за контролна дейност.
Чл. 16. Всеки член на комисията:
1. писмено декларира преди всяка проверка, че не е лично заинтересуван от дейността на съответния оператор или писмено си прави отвод от участие в съответната проверка при наличие на такава заинтересуваност;
2. проверява дейността на оператора на предприятието и/или съоръжението в рамките на своята компетентност;
3. подписва констативния протокол по чл. 157б, ал. 1 ЗООС.
Чл. 17. (1) Годишният план за контролна дейност за всяка следваща година се изготвя от председателя на комисията по чл. 14, ал. 3, т. 1 след съгласуване с останалите членове на комисията.
(2) Годишният план по ал. 1 се изготвя съгласно приложение № 9.
(3) Председателят на комисията изпраща плана по ал. 1 до министъра на околната среда и водите до 15 ноември на предходната година.
(4) При констатирани непълноти или неточности в плана по ал. 1 министърът на околната среда и водите или упълномощено от него длъжностно лице в 10-дневен срок го връща за преработване.
(5) В случаите по ал. 4 председателят на комисията по чл. 14, ал. 3, т. 1 в 10-дневен срок изпраща преработения и допълнен план до министъра на околната среда и водите.
(6) Министърът на околната среда и водите със заповед утвърждава годишния план за контролната дейност в 10-дневен срок от получаването на плана по ал. 3 или 5.
Допълнителни разпоредби
§ 1. (Нов - ДВ, бр. 25 от 2010 г.) По смисъла на наредбата:
1. "Опасност" е характерно свойство на опасно вещество или физическа ситуация, от които произтича възможност за увреждане на човешкото здраве и/или околната среда.
2. "Риск" е вероятността от проявата на специфичен ефект в рамките на определен период или при определени условия.
§ 2. (Нов - ДВ, бр. 25 от 2010 г.) С наредбата се въвеждат разпоредбите на Директива 96/82/ЕО на Съвета от 9 декември 1996 г. относно контрола на опасностите от големи аварии, които включват опасни вещества, допълнена с Директива 2003/105/EО на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2003 г.
Преходни и Заключителни разпоредби
§ 1. Наредбата се приема на основание чл. 104, ал. 6 ЗООС.
§ 2. Започналите производства по реда на Наредбата за условията и реда за издаване на разрешителни за изграждане и експлоатация на нови и експлоатация на действащи предприятия и съоръжения, в които се въвежда система за предотвратяване на големи аварии с опасни вещества или за ограничаване на последствията от тях (ДВ, бр. 38 от 2003 г.) се довършват по досегашния ред.
§ 3. В срок един месец от достигането на количествата, определени в приложение № 3 към ЗООС, операторите на действащи предприятия и/или съоръжения изпращат уведомления за класификация по чл. 3 до министъра на околната среда и водите.
§ 4. Първият годишен план за контролна дейност се изпраща до министъра на околната среда и водите до 15 ноември 2006 г.
Приложение № 1 към чл. 3
(Изм. - ДВ, бр. 25 от 2010 г.)
Уведомление за класификация на предприятие и/или съоръжение
Име на предприятието и/или съоръжението:
Адрес на предприятието и/или съоръжението:
Телефон, факс, електронна поща:
Единен класификатор на административно-териториалните и териториалните единици (ЕКАТТЕ) на територията на площадката:
ЕИК по Булстат:
Име и адрес на оператора:
Име и длъжност на лицето, отговорно за експлоатацията на предприятието и/или съоръжението, ако е различно от оператора:
Лице за връзка:
Име:
Длъжност:
Телефон, факс, електронна поща:
Класификация на предприятието и/или съоръжението:
Предприятие и съоръжение с нисък рисков потенциал Да/Не
Предприятие и съоръжение с висок рисков потенциал Да/Не
Не подлежи на издаване на разрешително по чл. 104 ЗООС Да/Не
| Химично наимено- вание | CAS № | EC № | Категория/и на опасност (стандартни фрази на риска) | Класификация по приложение № 3 към ЗООС*1 | Проектен капацитет на съоръженията (в тонове)*2 | Налично количество (в тонове) | Физична форма на веществото |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
(*1) Посочва се дали веществото е поименно изброено в таблица 1 на приложение № 3 към ЗООС или е класифицирано в една или повече категории на опасност съгласно таблица 3 на приложение № 3 към ЗООС - изписват се всички категории на опасност на веществото от колона 1 на таблица 3 или техният пореден номер.
(*2) Максималната вместимост на складови или производствени съоръжения, включително тръбопроводи, на територията на предприятието и/или съоръжението.
Предмет на дейност на предприятието, съоръжението или на съоръжението за складиране (кратко описание):
Населени места и/или защитени територии в близост до предприятието и/или съоръжението:
Природни или антропогенни фактори, които могат да доведат до възникване на голяма авария или да утежнят последствията от нея (например земетръсни райони, опасност от наводнения, обледявания и т.н. и/или близост до натоварена транспортна инфраструктура - пътища, жп линии, тръбопроводи, летища и т.н.), вероятност от възникване на ефект на доминото от други обекти и др.
Дата: Подпис:
(печат)
Приложение № 2 към чл. 4
| Заявление за издаване на разрешително |
| Име на предприятието и/или съоръжението: |
| Адрес на предприятието и/или съоръжението: |
| Телефон, факс, електронна поща: |
| БУЛСТАТ: |
| Данъчен номер: |
| Име и адрес на оператора: |
| Лице за връзка: |
| Име: |
| Длъжност: |
| Телефон, факс, електронна поща: |
| Класификация на предприятието и/или съоръжението: | |
| Предприятие и/или съоръжение | |
| с нисък рисков потенциал | Да/Не |
| Предприятие и/или съоръжение | |
| с висок рисков потенциал | Да/Не |
| Приложени документи: | |
| Доклад за политиката за предотвратяване на големи аварии | Да/Не |
| Доклад за безопасност | Да/Не |
| Авариен план на предприятието и/или съоръжението | Да/Не |
| Дата: | Подпис: |
| (печат) | |
Приложение № 3 към чл. 5, ал. 1 и чл. 10
(Изм. - ДВ, бр. 25 от 2010 г.)
Форма и съдържание на доклада за политиката за предотвратяване на големи аварии
Политиката за предотвратяване на големи аварии трябва да гарантира високо ниво на защита на живота и здравето на човека и околната среда чрез планирането, разработването и прилагането на подходящи средства, структури и системи за управление.
I. Докладът за политиката за предотвратяване на големи аварии съдържа информация за:
1. Общите цели и политика по отношение на безопасната експлоатация на предприятието и/или съоръжението;
2. Конкретните мерки, които операторът трябва да предприеме с цел намаляване на риска от възникване на големи аварии;
3. Системата за управление на мерките за безопасност.
II. Наличието и прилагането на тази политика се доказва чрез изготвяне на официален документ, наречен Доклад за политиката за предотвратяване на големи аварии (ДППГА), който включва изявление за общите цели и политика по отношение на безопасната експлоатация на предприятието и/или съоръжението, подписано от ръководството на предприятието и/или съоръжението, и конкретните мерки, които операторът трябва да предприеме с цел намаляване на риска от възникване на големи аварии.
III. Мерките, които операторът трябва да предприеме с цел намаляване на риска от възникване на големи аварии, трябва да са съобразени с риска от възникване на големи аварии в предприятието и/или съоръжението.
IV. Системата за управление на мерките за безопасност е неразделна част от ДППГА. Тя трябва да включва онази част от общото управление, която обхваща организационната структура, отговорностите, процедурите, процесите и ресурсите, които гарантират провеждането на политиката за предотвратяване на големи аварии.
Системата за управление на мерките за безопасност трябва да съдържа:
1. Организация и персонал - роля и задачи на персонала, отговорен за осигуряването на безопасната експлоатация на предприятието и/или съоръжението на всички административни нива. Определяне на необходимостта от обучение на този персонал и осигуряването на това обучение. Определяне отговорностите на служителите и подизпълнителите (при наличие на такива) по отношение на безопасната експлоатация на предприятието и/или съоръжението.
2. Идентифициране и оценка на големи опасности - приемане и прилагане на процедури за систематично идентифициране на големи опасности при нормални и анормални режими на работа и оценка на вероятността от възникване и оценка на тежестта на последствията.
3. Оперативен контрол и управление на технологичните процеси - приемане и прилагане на процедури и инструкции за безопасна експлоатация, включително поддръжка на предприятието и/или съоръжението, работните процеси, оборудването и временните спирания на производството. Тези процедури и инструкции включват информация за задълженията на персонала при ежедневната експлоатация и поддръжка на съоръженията, процесите и апаратите, както и задълженията при анормални и преходни режими на работа или нарушения на технологичния режим.
4. Управление на промените - приемане и прилагане на процедури за планиране на изменения и/или разширение на дейността на съществуващи, или проектиране и изграждане на нови инсталации, производствени и/или складови съоръжения и/или процеси.
5. Аварийно планиране - приемане и прилагане на процедури за определяне на предвидими аварийни ситуации чрез системен анализ и изготвяне, проверка и преразглеждане на аварийни планове за тези ситуации, както и осигуряване на подходящото обучение на персонала на предприятието и/или съоръжението и подизпълнителите, работещи в предприятието (при наличие на такива).
6. Мониторинг - приемане и прилагане на процедури за текуща оценка на съответствието между целите, залегнали в ДППГА, и постигнатите резултати; механизми за проучване и коригиране на системата за управление на мерките на безопасност в случай на несъответствие. Процедурите трябва да включват описание на вътрешната система за докладване на възникнали аварии и/или нарушения на технологичния режим, особено на тези, свързани с нарушения на технологичната дисциплина, установяване на причините за тяхното възникване и коригиране на системата за управление на мерките за безопасност в съответствие с направените изводи.
7. Одит и преразглеждане - приемане и прилагане на процедури за периодична системна оценка на доклада за политиката за предотвратяване на големи аварии и на ефективността и адекватността на системата за управление на мерките за безопасност; документирани процедури за преглед на приложението и ефективността на ДППГА и преразглеждането и актуализирането му от страна на ръководството на предприятието и/или съоръжението.
Документите, изготвени въз основа на изискванията на това приложение, като инструкции, документи за оценка на риска и т.н., са неразделна част от ДППГА. Когато тези документи са със значителен обем, към ДППГА се прилагат само титулните им страници с изключение на документите по т. IV.1, които се прилагат към ДППГА в пълен вид.
Приложение № 4 към чл. 6, ал. 1 и чл. 10
(Изм. - ДВ, бр. 25 от 2010 г.)
Форма и съдържание на доклада за безопасност
Докладът за безопасност се съставя с цел да докаже, че операторът на предприятие и/или съоръжение с висок рисков потенциал (ПСВРП) е предприел всички необходими мерки за предотвратяване на големи аварии с опасни вещества и ограничаване на последствията от тях за живота и здравето на хората и околната среда чрез:
1. Планиране, разработване и прилагане на политика за предотвратяване на големи аварии и система за управление на мерките за безопасност;
2. Планирано и системно идентифициране на опасностите от големи аварии и предприемане на мерки за тяхното предотвратяване и ограничаване на последствията от тях за човека и околната среда;
3. Включване на мерки за осигуряване на безопасност и надеждност при проектирането, изграждането, експлоатацията и поддръжката на всяка инсталация, складово и/или производствено съоръжение и инфраструктура в предприятието и/или съоръжението, при експлоатацията на които е възможно възникването на голяма авария;
4. Изготвяне на авариен план за предприятието и/или съоръжението и изготвяне на информация, която операторът предоставя на компетентните органи за изготвяне на външен авариен план;
5. Предоставяне на информация, позволяваща на съответния орган в рамките на неговата компетентност да изпълни задълженията си по чл. 103а ЗООС;
6. Предоставяне на изчерпателен и актуален списък на опасните химични вещества в предприятието и/или съоръжението.
Докладът за безопасност съдържа:
I. Доклада за политиката за предотвратяване на големи аварии, изготвен съгласно приложение № 3.
II. Информация за:
1. Околната среда в района на предприятието и/или съоръжението:
а) описание на предприятието и/или съоръжението и околната му среда, включително географското му местоположение, метеорологични, геоложки, хидрографски условия и ако е необходимо, историята му;
б) идентифициране и описание на съоръженията, процесите и дейностите, при които е възможно възникването на голяма авария;
в) описание на местата в предприятието и/или съоръжението, където е възможно възникването на голяма авария, включително схема/карта на територията на предприятието и/или съоръжението с обозначение на тези места.
2. Описание на съоръжения, процеси и дейности в предприятието и/или съоръжението:
а) описание на основните дейности, вещества/продукти, които са важни за безопасната експлоатация или са източници на риск от големи аварии, и условията, при които е възможно възникването на големи аварии с описание на планираните мерки за предотвратяването им;
б) описание на процесите и по-специално на етапите на протичане на процесите;
в) актуализиран списък на опасните химични вещества, който съдържа:
аа) химично наименование, CAS №, ЕС №, наименование по IUPAC;
бб) капацитет на съоръженията и максималното количество, което е налично или се очаква да бъде налично;
вв) физични, химични, токсикологични свойства и категория/и на опасност (стандартни фрази на риска), както и описание на преките и/или косвените опасни ефекти за човека и околната среда;
гг) физични и химични свойства при нормални условия на употреба или при предвидими аварийни ситуации.
3. Идентификация и оценка на риска от големи аварии и превантивни мерки:
3.1. Подробно описание на възможните сценарии за големи аварии и вероятността за възникването им или условията, при които е възможно да възникнат, и описание на факторите във или извън предприятието и/или съоръжението, които могат да доведат до осъществяването на тези сценарии.
3.2. Оценка на размера и тежестта на последствията от идентифицираните големи аварии, включително карти, изображения или еквивалентни описания, където е уместно, показващи зоните, които ще бъдат засегнати при такива аварии, възникнали в предприятието и/или съоръжението, при спазване на изискването за опазване на конфиденциалността на информацията по чл. 20, ал. 1 и чл. 110, ал. 5, 6 и 8 ЗООС.
3.3. Описание на техническите параметри и на оборудването, използвано за безопасната експлоатация на съоръженията.
4. Мерки и средства за ограничаване на последствията от големи аварии:
4.1. Описание на оборудването, инсталирано с цел ограничаване на последствията от голяма авария, включващо:
а) ред за въвеждане на обектовите планове за провеждане на спасителни и неотложни аварийно-възстановителни работи;
б) ръководство на спасителните и неотложните аварийно-възстановителни работи от постоянните комисии, щабовете или оперативните групи;
в) провеждане на спасителни и неотложни аварийно-възстановителни работи в зависимост от възможните сценарии на аварийната ситуация.
4.2. Организация и описание на мерките за предупреждение, алармиране и информиране в случай на авария, както и на мерките по локализиране и ограничаване на последствията, включващи:
а) ред за информиране на кмета на общината или оправомощено от него длъжностно лице;
б) сиренни и алармени системи за оповестяване на персонала и населението в застрашените територии;
в) средства за комуникация и схема на свързване с дежурния по общински съвет по сигурност, силите и формированията за провеждане на спасителни и неотложни аварийно-възстановителни работи.
4.3. Описание на наличните сили и средства (във и извън предприятието и/или съоръжението), необходими за провеждане на спасителни и неотложни аварийно-възстановителни действия, включващо:
а) обектови и извънобектови формирования за провеждане на спасителни и неотложни аварийно-възстановителни работи, в т.ч. санитарни екипи;
б) средства за извършване на спасителни и неотложни аварийно-възстановителни действия, в т.ч. технологично оборудване, машини и съоръжения; средства и вещества за деконтаминация.
4.4. Резюме на информацията по т. 4.1, 4.2 и 4.3, необходима за изготвянето на авариен план на предприятието.
III. Информация за създадената организация за спазване на правилата и нормите за пожарна безопасност:
1. Правила и норми за пожарна безопасност на територията на обекта и експлоатация на технологичните съоръжения и инсталации.
2. План за действие на личния състав при гасене на пожари и ликвидиране на аварии.
3. Планове за осигуряване на пожарната безопасност при ремонти, реконструкции и преоборудване в обектите.
4. Планове за евакуация при пожар или авария на личния състав и на пребиваващите в обекта лица.
5. Заповед за пожаробезопасно извършване на огневи работи.
6. Заповед за пожаробезопасно използване на отоплителни, електронагревателни и други електрически уреди.
7. Заповед за определяне на разрешените и забранените места за тютюнопушене.
8. Заповед за изключване на електрическото захранване след приключване на работното време без денонощните потребители.
9. Заповед за подготовка и инструктаж на личния състав по пожарна безопасност.
10. Заповед за осигуряване на пожарната безопасност в извънработно време за обекта.
11. Заповед за поддържане и проверка на пожароизвестителните инсталации (ПИИ) и пожарогасителните инсталации (ПГИ).
12. Заповед за поддържане и проверка на противопожарните уреди, съоръжения и средства за пожарогасене.
13. Заповед за назначаване на комисия за определяне на категорията по пожарна опасност и групата по пожарна и взривна опасност съгласно действащите норми за пожарна безопасност.
14. Заповед за сформиране на нещатен щаб за ръководство на действията на ръководния, технологичния персонал и работниците при ликвидиране на пожари и за съдействие на органите за пожарна безопасност и защита на населението при осъществяване на пожарогасителна и аварийно-спасителна дейност.
15. Други документи, изискващи се за удостоверяване изпълнението на изискванията за пожарна безопасност в обекта.
IV. Информация за физическите и/или юридическите лица, участвали в изготвянето на доклада за безопасност, съдържаща: име, адрес, телефон, факс и електронна поща.
Приложение № 5 към чл. 7, ал. 1 и чл. 10
(Изм. - ДВ, бр. 25 от 2010 г.)
Форма и съдържание на авариен план на предприятието и/или съоръжението
I. Аварийният план на предприятието и/или съоръжението се съставя с цел да докаже на компетентния орган, че операторът е постигнал високо ниво на защита на живота и здравето на хората и на околната среда чрез:
1. Осигуряване на контрол и ограничаване на инцидентите, така че да се сведе до минимум въздействието и да се ограничи вредата за човека, околната среда и имуществото;
2. Прилагане на мерки, необходими за защита на човека и околната среда от въздействието на големи аварии;
3. Съобщаване на необходимата информация на обществеността и на съответните компетентни органи в района;
4. Осигуряване възстановяването и почистването на околната среда след голяма авария.
II. Аварийният план на предприятието и/или съоръжението съдържа информация за:
1. Имената или длъжностите на лицата, оправомощени за задействането на аварийния план, и имената на лицето, отговорно за координацията на действията, които се предприемат на територията на предприятието и/или съоръжението в случай на авария;
2. Името и длъжността на лицето, отговорно за осъществяване на връзката с компетентните органи за защита при бедствия;
3. Планираните действия за контрол на риска от големи аварии и за ограничаване на последствията от тях при предвидими условия или събития, които могат да доведат до възникване на голяма авария, включително описание на оборудването за безопасност и наличните ресурси, включително индивидуални и колективни средства за защита;
4. Мерките за ограничаване на риска за лицата, намиращи се в предприятието и/или съоръжението, включително начините на оповестяване и действията, които следва да се предприемат;
5. Мерките за ранно оповестяване, алармиране и информиране на кмета на общината или оправомощено от него длъжностно лице в случай на авария; вида на информацията, предоставяна с първоначалното оповестяване, и начините и мерките за предоставяне на допълнителна информация;
6. Мерките и начините за обучение на персонала във връзка със задълженията им и действията, които следва да предприемат при възникване на авария, и координирането на тези действия с кмета на общината или с оправомощено от него длъжностно лице;
7. Планираните сили и средства, необходими за спасителни и аварийно-възстановителни работи извън предприятието и/или съоръжението.
III. Външният авариен план съдържа информация за:
1. Име и длъжност на лицето/ата, отговорно/и за координацията на силите и средствата при провеждане на спасителни и неотложни аварийно-възстановителни работи;
2. Име и длъжност на лицето/ата, упълномощено/и да задействат оповестяването и привеждането в готовност на силите и средствата при провеждане на спасителни и неотложни аварийно-възстановителни работи.
3. Планирани мерки за ранно оповестяване, алармиране, информиране и процедури за готовност и свикване.
4. Планирани мерки за координиране и организиране на формированията и средствата, необходими за провеждане на спасителни и неотложни аварийно-възстановителни работи, предвидени във външния авариен план.
5. Планирани мерки за оказване на помощ при спасителни и неотложни аварийно-възстановителни работи в предприятието и/или съоръжението.
6. Планирани мерки за ограничаване на последствията извън предприятието и/или съоръжението.
7. Планирани мерки за оповестяване и информиране на населението относно възникването на голяма авария и действията, които населението следва да предприеме.
8. Планирани мерки за информиране на спасителните служби в съседни държави в случай на голяма авария с възможни трансгранични последствия.
Приложение № 6 към чл. 8, ал. 1 и чл. 9
(Изм. - ДВ, бр. 25 от 2010 г.)
| Заявление за преразглеждане на разрешително |
| по чл. 104 ЗООС |
| Име на предприятието и/или съоръжението: |
| Адрес на предприятието и/или съоръжението: |
| Телефон, факс, електронна поща: |
| БУЛСТАТ: |
| Данъчен номер: |
| Име и адрес на оператора: |
| Лице за връзка: |
| Име: |
| Длъжност: |
| Телефон, факс, електронна поща: |
| № на издаденото разрешително |
| Разрешителното се преразглежда по: |
| чл. 116б ЗООС Да/Не |
| чл. 116в ЗООС Да/Не |
| Причини за преразглеждане на разрешителното |
| Приложени документи: |
| Информация за планираните или настъпилите съществени изменения | Да/Не |
| Доклад за политиката за предотвратяване на големи аварии | Да/Не |
| Доклад за безопасност | Да/Не |
| Авариен план на предприятието и/или съоръжението | Да/Не |
| Дата: | Подпис: |
| (печат) | |
Приложение № 7 към чл. 11, ал. 3
(Изм. - ДВ, бр. 25 от 2010 г.)
Информация за планираните мерки за безопасност и начините на поведение и действие в случай на авария
Информацията съдържа:
1. Име на оператора и адрес на предприятието и/или съоръжението;
2. Име и длъжност на лицето, изготвило информацията;
3. Номер на разрешителното по чл. 104, ал. 1 ЗООС;
4. Кратко описание на действията, които ще се предприемат в предприятието и/или съоръжението;
5. Наименования и категория на опасност на химичните вещества и препарати от приложение № 3 към чл. 103 ЗООС, които са налични в предприятието и/или съоръжението и които могат да причинят голяма авария;
6. Кратко описание на възможните сценарии на големи аварии и на потенциалното им въздействие върху засегнатата общественост и околната среда;
7. Начина на оповестяване, алармиране и информиране на населението в случай на голяма авария;
8. Адекватна информация за начините на поведение и действията, които населението следва да предприеме в случай на голяма авария;
9. Информация за начина на достъп до документите по чл. 116а, ал. 1, т. 2 и 3 ЗООС;
10. Потвърждение, че операторът е изготвил вътрешен авариен план, в който са включени съответните мерки в случай на голяма авария, действията за справяне с последиците от нея и начините за свързване с общинския съвет по сигурност;
11. Информация за външния авариен план, включваща указания за следване на инструкциите на органите за защита при бедствия по време на авария, както и мерките, начина на взаимодействие и действията, които трябва да се предприемат за ликвидиране на последиците от нея.
Приложение № 8 към чл. 13, ал. 3
| Форма на публичния регистър |
| Дата на послед- | |
| ната актуали- | |
| зация на регистъра | |
| № | Име на | Име и адрес | Класификация | Номер на раз- | Дата на прераз- |
| по | оператора | на предприя- | на предприятието | решителното | глеждане и/или |
| ред | тието | (висок/нисък рисков | и дата на | актуализация на | |
| потенциал) | издаване | разрешителното | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Име, длъжност, телефон, факс, електронна | ||
| поща на лицето за връзка в Министерството | ||
| на околната среда и водите | ||
Приложение № 9 към чл. 17, ал. 2
| Годишен план за контролна дейност |
УТВЪРДИЛ: |
Министър на околната среда и водите |
| ГОДИШЕН ПЛАН |
| за контролната дейност на комисия по чл. 157а от Закона за опазване на околната среда - област |
| ................... - ................... г. |
| № | Предприятие | Адрес | Лице за връзка | Телефон, | № на | Класифи- | Дата на | Месец | Забе- |
| по | и/или | в предприятието | факс, | разреши- | кация на | послед- | на пла- | лежки | |
| ред | съоръжение | и/или съоръ- | елек- | телно | обекта | ната | нирана | ||
| жението | тронна | (висок/нисък | проверка | проверка | |||||
| поща | рисков | ||||||||
| потенциал) | |||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Председател на комисия: | |
| (...................) | |
