ЗАКОН ЗА НАСЪРЧАВАНЕ НА НАУЧНИТЕ ИЗСЛЕДВАНИЯ И ИНОВАЦИИТЕ

Чл. 23. (1) Финансовото насърчаване на научните изследвания се изразява в пълно или частично финансиране със средства от държавния бюджет, от Европейския съюз и по международни програми и споразумения, от дарения и от други източници в съответствие с целите и приоритетите, определени в национални или секторни стратегически документи за развитие и насърчаване на научните изследвания.

(2) Със средства от държавния бюджет се финансират изцяло или частично дейности за изпълнение на:

1. националните програми в областта на науката;

2. Националната пътна карта за научноизследователска инфраструктура;

3. Рамковата програма за научни изследвания и иновации;

4. научноизследователски проекти на конкурсен принцип;

5. програми за международна и междусекторна мобилност на учени и докторанти.

(3) Със средства от Европейския съюз и по международни договори и програми се финансират изцяло или частично дейности за изпълнение на:

1. научноизследователски проекти;

2. програми за международна и междусекторна мобилност на учени и докторанти;

3. проекти и споразумения за изграждане и функциониране на научноизследователска инфраструктура;

4. двустранни и многостранни международни договори и програми;

5. европейски и трансевропейски научни програми.

(4) Със средства от държавния бюджет може да се съфинансират дейности по ал. 3.

Чл. 24. (1) Насърчаването на развитието на научните изследвания чрез финансиране със средства от държавния бюджет се осъществява при условията и по реда на този закон.

(2) Насърчаването на развитието на научни изследвания чрез финансиране със средства от държавния бюджет може да се осъществява и при условията и по реда на специални закони за изпълнение на секторни политики.

(3) Насърчаването на развитието на научните изследвания чрез финансиране със средства от Европейския съюз и по международни договори се осъществява при условията и по реда, определени в правото на Европейския съюз, националното право и международните договори.

(4) Финансирането и насърчаването на икономически дейности на висши училища и научни организации със средства от държавния бюджет за извършване на научни изследвания и иновационни дейности по реда на този закон са допустими при съобразяване с европейските правила в областта на държавните помощи и при спазване на условията и реда на Закона за държавните помощи.

Чл. 25. Фонд "Научни изследвания", наричан по-нататък "фонда", е юридическо лице със седалище град София. Управителят на фонда е второстепенен разпоредител с бюджет по бюджета на Министерството на образованието и науката.

Чл. 26. Фонд "Научни изследвания":

1. финансира проекти, програми и дейности за насърчаване и развитие на научните изследвания и на научноизследователската инфраструктура и за кариерно развитие на учените в съответствие със стратегическите документи за научни изследвания и иновации на Република България и Европейския съюз;

2. финансово подпомага участието на научните организации и висшите училища в европейски и други международни програми, проекти и двустранни споразумения за научни изследвания и финансира участието на български научни колективи в тях;

3. работи и в координация с други организации, финансиращи научни изследвания и иновации, и подпомага разпространението на научни знания.

Чл. 27. Управлението и дейността на фонда се осъществяват в съответствие с правилник, приет от Министерския съвет по предложение на министъра на образованието и науката.

Чл. 28. (1) Органи за управление на Фонд "Научни изследвания" са:

1. изпълнителен съвет;

2. председател на изпълнителния съвет;

3. управител.

(2) Позициите на министър на образованието и науката, заместник-министър на образованието и науката с ресор научни изследвания, председател на изпълнителния съвет на фонда, управител на фонда и изпълнителен директор на Изпълнителна агенция "Програма за образование" не могат да се заемат едновременно, както и всеки две от тях, от хабилитирани лица от едно и също професионално направление.

(3) Изпълнителният съвет осъществява научноизследователската част от управлението на дейността на фонда, като ръководи и провежда дейностите по планиране, организиране и оценяване на научните конкурси на фонда.

(4) Изпълнителният съвет се състои от хабилитирани лица, предложени при условия и по ред, определени в правилника на Фонд "Научни изследвания", представители на Министерството на образованието и науката, както и представител на Министерството на иновациите и растежа. Съставът на изпълнителния съвет се определя със заповед на министъра на образованието и науката. Мандатът на неговите членове е 4 години с право на още един мандат.

(5) Председателят на изпълнителния съвет се избира между неговите членове за срока на мандата на съвета.

(6) При осъществяване на своите функции председателят на изпълнителния съвет се подпомага от заместник-председател, който се избира съгласно ал. 5. Той изпълнява функциите на председател на изпълнителния съвет в случаите на негово отсъствие.

(7) Управителят на фонда отговаря за административното и финансовото управление на фонда и за законосъобразността на решенията му.

(8) Министърът на образованието и науката провежда конкурс за управител на фонда по ред, определен в правилника по чл. 27, след който сключва договор за управление с него.

(9) Позициите по ал. 1 не могат да бъдат заемани от:

1. ректори, заместник-ректори и декани на факултети във висшите училища;

2. председател, заместник-председатели и научни секретари на Българската академия на науките и на Селскостопанската академия;

3. директори и заместник-директори на научни институти, на националните центрове по обществено здраве и анализи или ръководители на други научни организации и техните заместници;

4. лица, осъждани за умишлено престъпление от общ характер на лишаване от свобода;

5. лица, поставени под запрещение;

6. лица, причинили виновно имуществени вреди на фонда;

7. ръководители или членове на научен колектив на текущи проекти, финансирани от фонда.

(10) Мандатът на лицата в органите за управление по ал. 1 се прекратява предсрочно при:

1. постъпване на писмено заявление от лицето, заемащо позицията;

2. фактическа невъзможност лицето да изпълнява задълженията си, продължила повече от 6 месеца, или системно неизпълнение на същите;

3. настъпване на някое от обстоятелствата по ал. 9;

4. влизане в сила на акт, с който е установен конфликт на интереси по Закона за противодействие на корупцията;

5. смърт на лицето.

(11) Освен в случаите по ал. 10, договорът за управление с управителя на фонда може да бъде прекратен от министъра на образованието и науката и по негова преценка.

(12) При настъпване на някое от обстоятелствата по ал. 10 и 11 се избира или определя лице, което довършва мандата на съответната позиция.

(13) За един мандат се счита времето, в което лицето е заемало съответната позиция повече от две години.

(14) Конкретните условия и ред за определяне на органите за управление по ал. 1 се уреждат в правилника на Фонд "Научни изследвания".

Чл. 29. (1) Към Фонд "Научни изследвания" се създават временни и постоянни научно-експертни комисии, които се състоят от хабилитирани лица.

(2) Временните научно-експертни комисии организират оценяването и извършват класирането на научноизследователски проекти в конкурсите, провеждани от фонда.

(3) Постоянните научно-експертни комисии извършват анализ и оценка на изпълнението на финансираните конкурсни проекти в съответните научни направления.

(4) Членовете на научно-експертните комисии се определят с решение на изпълнителния съвет при условия и по ред, определени в правилника на фонда.

(5) За изпълнение на дейности по Рамковата програма по чл. 9, ал. 4 управителят на фонда може да създава експертни работни групи за конкретни задачи след решение на изпълнителния съвет.

Чл. 30. (1) Членовете на изпълнителния съвет и на научно-експертните комисии, с изключение на представителите на Министерството на образованието и науката, на представителя на Министерството на иновациите и растежа и управителя на фонда, получават възнаграждение в размер, определен с правилника на фонда. Те имат право на възнаграждение само за месеците, през които са участвали в заседания.

(2) Членовете на изпълнителния съвет отговарят солидарно за имуществените вреди, които са причинили виновно на фонда.

(3) Председателят и членовете на изпълнителния съвет за времето на изпълнение на правомощията си не могат да участват в проекти и програми, финансирани от фонда, или да кандидатстват за такива.

Чл. 31. (1) Фондът изпълнява тригодишна оперативна програма.

(2) Програмата съдържа цели, показатели за изпълнение и план за предстоящите за периода дейности и съответното им финансиране на основата на ясни и измерими цели и политики в хода на бюджетната процедура и в средносрочен период, което ще допринесе за оптималното управление на финансовите средства, в рамките на общите бюджетни параметри за съответната година и за периода на съответната средносрочна бюджетна прогноза.

(3) Министърът на образованието и науката определя общите насоки за приоритетите в програмата въз основа на препоръките и становищата на Съвета за иновации и научни изследвания.

(4) Програмата се утвърждава от министъра на образованието и науката по предложение на изпълнителния съвет на фонда след съгласуване с министъра на иновациите и растежа.

(5) Съгласуването по ал. 4 се извършва в 7-дневен срок от получаването на програмата. Тя се счита за съгласувана, когато в посочения срок не е изпратено становище.

Чл. 32. Приходите на фонда се осигуряват от:

1. средства от държавния бюджет;

2. средства въз основа на споразумения, дарения и помощи от национални и международни финансови институции и организации и средства по международни споразумения;

3. дарения от физически и юридически лица;

4. средства по програми на Европейския съюз и държавите от Европейското икономическо пространство.

Чл. 33. (1) Средствата на фонда се разходват за:

1. изпълнение на Националната стратегия за развитие на научни изследвания;

2. целево финансиране на национални научни програми;

3. финансиране на фундаментални и приложни научни изследвания;

4. изграждане и поддържане на научноизследователска инфраструктура;

5. пълно или частично финансиране на научноизследователски проекти на български висши училища или научни организации, получили оценка над прага в одобрените насоки за кандидатстване по процедури на Рамковата програма за научни изследвания и иновации на Европейския съюз;

6. осигуряване на пълно или частично финансиране за изпълнение на или участие в проекти и програми, свързани с научни изследвания, на висши училища, научни организации, учени, млади учени, постдокторанти или колективи от учени от висши училища или научни организации;

7. подпомагане издаването на рецензирани и индексирани български научни периодични издания с цел разпространение на научни знания;

8. организиране и провеждане на форуми, свързани с обмен на научни знания;

9. придобиване и поддържане на права на интелектуалната собственост в резултат на научноизследователска дейност, включително за разходи, свързани с придобиване и поддържане на патенти на висши училища и научни организации;

10. издръжка за дейността на фонда.

(2) Финансирането по ал. 1 може да се осъществява и в партньорство с други институции, организации и финансиращи органи.

(3) Придобиването на права на интелектуална собственост от научни организации и висши училища върху обекти, чието създаване е в резултат от научно изследване, финансирано със средства на фонда, се урежда с договор между страните, получили финансиране, и фонда.

Чл. 34. (1) Фондът подкрепя проекти за насърчаване и развитие на научните изследвания, като предоставя целеви финансови средства въз основа на конкурс, проведен при условията и по реда на този закон.

(2) Предоставянето на финансови средства от фонда може да се извърши без провеждане на конкурсна процедура за изпълнение на:

1. национални научни програми по решение на Министерския съвет;

2. научноизследователски проекти на български висши училища или научни организации, получили оценка над прага в одобрените насоки за кандидатстване по процедури на Рамковата програма за научни изследвания и иновации на Европейския съюз.

(3) Предоставянето на финансови средства от фонда въз основа на конкурс се извършва според условията на Рамката за държавна помощ за научни изследвания, развитие и иновации и според условията на глава III, Раздел 4 от Регламент (ЕС) № 651/2014 на Комисията от 17 юни 2014 г. за обявяване на някои категории помощи за съвместими с вътрешния пазар в приложение на членове 107 и 108 от Договора (ОВ, L 187/1 от 26 юни 2014 г.), наричан по-нататък "Регламент (ЕС) № 651/2014".

Чл. 35. (1) Конкурсната процедура се открива със заповед на управителя на фонда след решение на изпълнителния съвет.

(2) С решението изпълнителният съвет одобрява конкурсната документация, която съдържа:

1. покана към кандидатите за участие в конкурса;

2. насоки за кандидатстване в конкурса и методика за оценка;

3. образци на документите за кандидатстване.

(3) Заповедта на управителя съдържа:

1. наименование на конкурса;

2. общия размер на финансовите средства, които ще се предоставят;

3. срок за подаване на документите;

4. размер на минималното и максималното финансиране на отделни проекти;

5. критерии за допустимост на кандидатите и дейностите;

6. режим на държавна помощ, по която се отпуска финансирането;

7. критерии и показатели за оценка;

8. допълнителни изисквания към кандидатите и техните проекти, ако такива са предвидени в насоките.

Чл. 36. Поканата към кандидатите за участие в конкурсната процедура се публикува на интернет страницата на Фонд "Научни изследвания" и на интернет страницата на Министерството на образованието и науката. Тя трябва да съдържа информация за обстоятелствата по чл. 35, ал. 3.

Чл. 37. Конкурсните научноизследователски проекти задължително съдържат най-малко:

1. анализ на състоянието на изследванията по проблема;

2. цели на проекта и работни хипотези;

3. средства и методи за постигане на целите;

4. работен план на изследванията и на дейностите, изпълнявани от участниците в проекта и членовете на научния колектив;

5. очаквани резултати;

6. обоснован финансов план;

7. план за реализация и разпространение на резултатите от научния проект;

8. описание на научния колектив, на ръководителя на проекта и на научната организация;

9. посочване на базова организация, когато един проект се изпълнява съвместно от няколко организации;

10. мерки за спазване на принципа на отворената наука по чл. 5.

Чл. 38. (1) Кандидатите участват в конкурсната процедура с проекти, които се оценяват по следните критерии:

1. насоченост на изследванията в съответствие с националните стратегически документи за развитие на научните изследвания;

2. актуалност и значимост на научната проблематика;

3. съотносимост с регионалните, националните и европейските приоритети в областта на научните изследвания;

4. качество на научните изследвания, които са предмет на проекта;

5. очаквани резултати, свързани с получаването на нови знания и с възможностите за практическото им прилагане или за решаване на социални проблеми;

6. капацитет на научния колектив, на ръководителя на проекта и на научната организация за изпълнение на планираните научни изследвания;

7. реалистичност на работната програма;

8. законосъобразност, икономичност, целесъобразност и балансираност на разходите.

(2) Задължително условие за допускане до финансиране е липсата на изискуеми публични задължения на кандидатите за получаване на финансови средства от фонда, което се установява по реда на чл. 87, ал. 11 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс.

Чл. 39. Оценяването и класирането на проектните предложения се извършват съобразно методиката за оценка по чл. 35, ал. 2, т. 2 и критериите по чл. 38, ал. 1 при условия и по ред, определени в правилника на Фонд "Научни изследвания".

Чл. 40. (1) Конкурсните проекти се оценяват от национални или международни оценители.

(2) Оценителите се избират въз основа на научната им компетентност в дадената научна област и получават възнаграждение за тяхната научноизследователска експертиза въз основа на договор, сключен с управителя на Фонд "Научни изследвания".

(3) Оценителите определят вида на научните изследвания в съответствие с чл. 2 по всеки оценяван от тях проект.

(4) Организирането на оценяването и класирането на конкурсите проекти се осъществява от временните научно-експертни комисии. Те представят на изпълнителния съвет резултатите от проведените конкурси и класираните проекти съобразно получените оценки.

(5) Въз основа на класирането за всеки конкурс, извършено по реда на чл. 39, изпълнителният съвет с решение определя проектите, които ще бъдат финансирани, и размера на средствата, които им се предоставят, в рамките на общия размер на определените за конкурса финансови средства.

(6) Въз основа на решението по ал. 5 управителят на Фонд "Научни изследвания" сключва административен договор, с който се определят условията за финансиране и изпълнение на всеки от определените за финансиране проекти в съответствие с насоките за кандидатстване.

(7) Сключването, изпълнението, изменението и прекратяването на договора в случаите, когато предоставените с него средства не са държавна помощ, се оспорват пред съда по реда за оспорване на индивидуален административен акт. Оспорването на решението по ал. 5 и на договора по ал. 6 не спира тяхното изпълнение в случаите на предоставяне на държавна помощ, освен ако съдът разпореди друго.

Чл. 41. (1) За оценители на проекти не могат да бъдат избирани лица, които са членове на колектива или са свързани лица с членовете на екипа на оценявания от тях проект.

(2) Оценител не може да оценява проекти в дадено тематично направление или научна област на конкурс, когато участва като ръководител или член на научен колектив на проектно предложение в същото тематично направление или научна област на конкурса.

(3) Липсата на обстоятелствата по ал. 1 се установява с декларация, попълнена от оценителите.

(4) При установяване на невярно съдържание на декларацията по ал. 3 оценителят губи правото да оценява проектни предложения и да участва в проекти, финансирани от фонда, за период от 5 години.

Чл. 42. (1) Анализът и оценката на изпълнението на финансираните конкурсни проекти се осъществяват от постоянните научно-експертни комисии.

(2) Научно-експертните комисии организират междинна и крайна оценка на изпълнението на проектите и я предлагат за приемане от изпълнителния съвет по ред, определен в правилника на фонда, и въз основа на правила и критерии, приети от изпълнителния съвет.

Чл. 43. (1) Членовете на временните научно-експертни комисии не могат да кандидатстват с проекти самостоятелно или като ръководители или членове на научни колективи за финансиране от фонда в конкурси, за които те организират оценяването.

(2) Членовете на постоянните научно-експертни комисии не могат да оценяват изпълнението на проекти, в които участват самостоятелно или като членове на научни колективи.

(3) Членовете на изпълнителния съвет, на временните и на постоянните научно-експертни комисии не могат да бъдат оценители на проектни предложения по време на мандата си.

(4) Членовете на изпълнителния съвет не могат да бъдат оценители на отчети на проекти по време на мандата си.

Чл. 44. (1) Всеки проект се финансира самостоятелно и независимо от други проекти, като не се допуска тяхното обединяване или разделяне.

(2) Финансовите отчети на проектите се проверяват за допустимост за разходваните средства от одитор експерт-счетоводител. Начинът за определяне на одитор се указва в насоките за кандидатстване в конкурса.

(3) Одиторът изготвя мотивиран доклад до управителя на фонда и до съответната постоянна научно-експертна комисия, в който дава оценка за направените разходи.

(4) Постоянната научно-експертна комисия представя на изпълнителния съвет съгласувано с управителя на фонда предложение за окончателен размер на одобрените разходи по проекта. Изпълнителният съвет приема решение, с което утвърждава окончателния размер на одобрените разходи.

(5) Управителят на фонда уведомява ръководителя на научния колектив и на базовата организация за решението по ал. 4. Възражение срещу решение за възстановяване на средства може да бъде подадено в случаите, при които одиторът на финансовия отчет е определен от фонда. При подаване на такова възражение управителят след съгласуване с председателя на съответната постоянна научно-експертна комисия определя независим одитор, който изготвя становище за допустимостта само на средствата, за които се възразява. Въз основа на становището на независимия одитор изпълнителният съвет потвърждава или променя решението си по ал. 4.

(6) В случай на констатирано с доклада по ал. 3 и с решението по ал. 4 неправомерно или не по предназначение разходване на средства, предоставени от фонда, в полза на държавата възниква правото да ги получи от неизправната страна заедно със законната лихва от датата на решението по ал. 4, съответно от неговото потвърждаване.

(7) Вземанията по ал. 6 са публични държавни вземания и се установяват с акт за установяване на публично вземане, издаден от управителя на Фонд "Научни изследвания" по реда на Административнопроцесуалния кодекс.

(8) Актът по ал. 7 подлежи на обжалване по съдебен ред по реда на Административнопроцесуалния кодекс, като обжалването не спира неговото изпълнение.

(9) Установените вземания се събират от Националната агенция за приходите по реда на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс.

(10) Конкретните условия и редът за отчитане на получените средства и за установяване на неправомерно или не по предназначение разходените средства се определят в правилника на Фонд "Научни изследвания" и в договора по чл. 40, ал. 6.

Чл. 45. Управителят на Фонд "Научни изследвания" изготвя и след одобрение от изпълнителния съвет предлага за приемане от министъра на образованието и науката годишен отчет за дейността на фонда в срок, посочен в правилника му.

Чл. 46. (1) За изпълнението на дейности по Националната пътна карта за научноизследователска инфраструктура и получаване на публично финансиране по нея, както и за извършване на съвместни научни изследвания, висши училища или научни организации може да създават обединения въз основа на споразумение между тях.

(2) Със споразумението за изпълнение на дейности по Националната пътна карта за научноизследователска инфраструктура по ал. 1 участниците се съгласяват да осъществяват съвместни дейности за изграждане, поддържане и развитие на научноизследователска инфраструктура, която създава условия за извършване на научни изследвания или на иновационна дейност, включително за изпълнението на програми по тематичните области от Иновационната стратегия за интелигентна специализация.

(3) Споразумението по ал. 1 се сключва в писмена форма и съдържа:

1. наименование на обединението, изписано на български език;

2. цел на обединението;

3. права и задължения на участниците;

4. водеща и партниращи организации и начин на представляването им;

5. правила за използването на научноизследователска инфраструктура от страна на участниците в обединението;

6. правила за разпределяне правата на интелектуалната собственост и приходите от тях между участниците в обединението;

7. имуществени отношения между участниците и начина на ползване на придобитото имущество.

Чл. 47. (1) За повишаване на обществената значимост на научните изследвания и ефективността на инвестираните публични средства висши училища и/или научни организации може да се сдружават или могат да създават институти.

(2) Институтите по ал. 1 могат да се създават по реда на Закона за висшето образование, Закона за Българската академия на науките, Закона за Селскостопанската академия или като институти към две или повече висши училища и/или научни организации.

(3) Институтът към две или повече висши училища и/или научни организации се създава като юридическо лице с акт на Министерския съвет по съвместна инициатива на съответните висши училища и/или научни организации.

(4) С акта на Министерския съвет по ал. 3 по предложение на съответните висши училища и/или научни организации се уреждат статутът и правилата за съвместно управление и финансиране на института.

(5) С цел стопанска реализация на резултати от научните изследвания, от иновационна дейност или от права върху обектите на интелектуалната собственост, както и за получаване на публично финансиране за иновационна дейност, участниците в обединението/сдружението по ал. 1 - висши училища и/или научни организации, притежаващи правата на интелектуална собственост или научните резултати, както и институтите по ал. 1 и 2 могат да създават и търговски дружества при условия и по ред, определени с акт на Министерския съвет.

Чл. 48. (1) Насърчаването на иновациите се осъществява чрез финансови и нефинансови инструменти и механизми при условия и по ред, определени в този закон, както и при условията и по реда на съответните специални закони и подзаконови нормативни актове.

(2) Финансовите и нефинансовите механизми и инструменти по ал. 1 включват:

1. безвъзмездна финансова помощ;

2. субсидии, директно договаряне, колективни схеми;

3. ваучери;

4. заеми и гаранции по заеми;

5. поощрителни мерки и награди;

6. административни мерки;

7. други.

Чл. 49. (1) Финансовото насърчаване на иновациите се изразява в пълно или частично финансиране със средства от държавния бюджет, от Европейския съюз и по международни програми и споразумения, от дарения и от други източници в съответствие с целите и приоритетите, определени в национални, включително секторни стратегически документи за развитие и насърчаване на иновациите.

(2) Насърчаването на иновациите чрез финансиране със средства от държавния бюджет се осъществява при условията и по реда, определени в този закон.

(3) Насърчаване чрез финансиране със средства от държавния бюджет може да се осъществява и при условията и по реда на специални закони за изпълнение на секторни политики.

(4) Насърчаване на иновациите чрез финансиране със средства от Европейския съюз и по международни договори се осъществява при условията и по реда, определени в правото на Европейския съюз, националното право и международните договори.

(5) Финансирането по ал. 1 се осъществява при условията на ненарушаване на конкуренцията и правилата в областта на държавните помощи и по начин, който да гарантира ефективност, ефикасност и прозрачност при разходването на средствата.

Чл. 50. (1) Със средства от държавния бюджет се финансират изцяло или частично дейности за изпълнение на:

1. националните програми в областта на иновациите;

2. Иновационната стратегия за интелигентна специализация;

3. Рамковата програма за научни изследвания и иновации;

4. иновационни проекти на конкурсен принцип.

(2) Със средства от Европейския съюз и по международни договори и програми се финансират изцяло или частично дейности за изпълнение на:

1. двустранни и многостранни международни договори и програми;

2. европейски и трансевропейски иновационни програми;

3. иновационни проекти.

(3) Със средства от държавния бюджет може да се съфинансират дейности по ал. 2.

Чл. 51. (1) Финансирането на иновациите със средства от държавния бюджет се извършва чрез Министерството на иновациите и растежа.

(2) Финансирането със средства от държавния бюджет за изпълнение на дейностите по Иновационната стратегия за интелигентна специализация се предоставя съгласно тематичните ѝ области.

(3) Финансирането по ал. 1 е насочено към:

1. висши училища и научни организации;

2. търговски дружества по чл. 21, ал. 1, т. 15 от Закона за висшето образование и други търговски дружества, създадени с участието на висши училища и научни организации;

3. научноизследователски инфраструктури;

4. юридически лица с нестопанска цел;

5. дружества по Закона за задълженията и договорите;

6. физически лица, извършващи иновационна дейност;

7. научно-технологични паркове;

8. търговци и консорциуми;

9. звена за технологичен трансфер;

10. общини.

Чл. 52. Създава се Национален иновационен фонд като юридическо лице със седалище град София. Управителят на фонда е второстепенен разпоредител с бюджет по бюджета на Министерството на иновациите и растежа.

Чл. 53. Националният иновационен фонд:

1. подкрепя сътрудничеството и съвместните програми между висшите училища и научните организации и бизнеса в сферата на научните изследвания, иновациите, разработването на нови технологии, технологичния трансфер, изграждането на предприемачески умения и популяризирането на иновациите и технологиите;

2. финансира проекти, програми и дейности на предприятията за насърчаване и развитие на иновациите в съответствие с националната иновационна политика и изпълнява мерки за развитието на иновациите, заложени в стратегическите документи;

3. подпомага участието в европейски и други международни програми за научни изследвания и иновации, финансира участия в двустранни и многостранни проекти и програми;

4. работи и в координация с други организации и структури, финансиращи научни изследвания и иновации.

Чл. 54. Управлението и дейността на Националния иновационен фонд се осъществява в съответствие с правилник, приет от Министерския съвет по предложение на министъра на иновациите и растежа.

Чл. 55. (1) Органи за управление на Националния иновационен фонд са:

1. изпълнителен съвет;

2. председател на изпълнителния съвет;

3. управител.

(2) Изпълнителният съвет осъществява управлението на дейността на фонда, пряко свързана с дейността по насърчаване на иновациите, като ръководи и провежда дейностите по планиране, организиране и оценяване на конкурси на фонда.

(3) Изпълнителният съвет се състои от представители на Министерството на иновациите и растежа, бизнеса, висшите училища и научните организации, гражданското общество, както и представител на Министерството на образованието и науката. Съставът на изпълнителния съвет се определя със заповед на министъра на иновациите и растежа. Мандатът на неговите членове е 4 години с право на още един мандат.

(4) Председателят на изпълнителния съвет се избира между неговите членове за срока на мандата на съвета.

(5) При осъществяване на своите функции председателят на изпълнителния съвет се подпомага от заместник-председател, който се избира съгласно ал. 4. Той изпълнява функциите на председател на изпълнителния съвет в случаите на негово отсъствие.

(6) Управителят на фонда отговаря за административното и финансовото управление на фонда и за законосъобразността на решенията му.

(7) Министърът на иновациите и растежа провежда конкурс за управител на фонда по ред, определен в правилника по чл. 54, след който сключва договор за управление с него.

(8) Позициите по ал. 1 не могат да бъдат заемани от:

1. лица, осъждани за умишлено престъпление от общ характер на лишаване от свобода;

2. лица, поставени под запрещение;

3. лица, причинили виновно имуществени вреди на Националния иновационен фонд;

4. ръководители на текущи проекти, финансирани от Националния иновационен фонд.

(9) Мандатът на лицата в органите за управление по ал. 1 се прекратява предсрочно при:

1. постъпване на писмено заявление от лицето, заемащо позицията;

2. фактическа невъзможност лицето да изпълнява задълженията си, продължила повече от 6 месеца, или при системно неизпълнение на същите;

3. настъпване на някое от обстоятелствата по ал. 8;

4. влизане в сила на акт, с който е установен конфликт на интереси по Закона за противодействие на корупцията;

5. смърт на лицето.

(10) Освен в случаите по ал. 9, договорът за управление с управителя на фонда може да бъде прекратен от министъра на иновациите и растежа и по негова преценка.

(11) При настъпване на някое от обстоятелствата по ал. 9 и 10 се избира или определя лице, което довършва мандата на съответната позиция.

(12) За един мандат се счита времето, в което лицето е заемало съответната позиция повече от две години.

(13) Конкретните условия и ред за избор на органите за управление по ал. 1 се уреждат в правилника на Националния иновационен фонд.

Чл. 56. (1) Членовете на изпълнителния съвет, с изключение на представителите на Министерството на иновациите и растежа, на представителя на Министерството на образованието и науката и на управителя на Националния иновационен фонд, получават възнаграждение в размер, определен с правилника на фонда. Те имат право на възнаграждение само за месеците, през които са участвали в заседания.

(2) Членовете на изпълнителния съвет отговарят солидарно за имуществените вреди, които са причинили виновно на Националния иновационен фонд.

(3) Председателят и членовете на изпълнителния съвет за времето на изпълнение на правомощията си не могат да участват в проекти и програми, финансирани от Националния иновационен фонд, или да кандидатстват за такива.

Чл. 57. (1) Националният иновационен фонд изпълнява тригодишна оперативна програма.

(2) Програмата съдържа цели, показатели за изпълнение и план за предстоящите за периода дейности и съответното им финансиране на основата на ясни и измерими цели и политики в хода на бюджетната процедура и в средносрочен период, което ще допринесе за оптималното управление на финансовите средства в рамките на общите бюджетни параметри за съответната година и за периода на съответната средносрочна бюджетна прогноза.

(3) Програмата се утвърждава от министъра на иновациите и растежа по предложение на изпълнителния съвет на Националния иновационен фонд след съгласуване с министъра на образованието и науката.

(4) Съгласуването по ал. 3 се извършва в 7-дневен срок от получаването на програмата. Тя се счита за съгласувана, когато в посочения срок не е изпратено становище.

Чл. 58. Приходите на Националния иновационен фонд се осигуряват от:

1. средства от държавния бюджет;

2. средства въз основа на споразумения, дарения и помощи от национални и международни финансови институции и организации и средства по международни споразумения;

3. дарения от физически и юридически лица;

4. средства по съвместни програми с публични и частни български и чуждестранни фондове за рисково финансиране;

5. средства по програми на Европейския съюз и държавите от Европейското икономическо пространство.

Чл. 59. (1) Средствата на Националния иновационен фонд се разходват за:

1. изпълнение на Иновационната стратегия за интелигентна специализация;

2. целево финансиране за иновации и технологичен трансфер;

3. финансиране на иновационни проекти и програми;

4. изграждане и поддържане на научноизследователска инфраструктура и научно-технологични паркове;

5. подкрепа на дейности, проекти и програми, насочени към сътрудничество между науката и бизнеса, включително общините, както и участие в международни проекти и програми в областта на иновациите;

6. програми в подкрепа на технологичното развитие на иновациите;

7. дейности и информационни кампании за подготовка и насърчаване на малки и средни предприятия за участие в програми и проекти за научни изследвания, иновации, предприемачество и технологичен трансфер;

8. финансиране на проекти въз основа на програми за финансиране на научни изследвания с участието на бизнеса като получател на научния продукт;

9. подпомагане на стартиращи предприятия чрез програми и инициативи, насочени към ускоряване на тяхното развитие в ранен етап, подкрепа за техния растеж и разширяване на тяхната дейност;

10. програми или инициативи, които имат за цел да подкрепят иновативни идеи от етапа на концепцията до реализирането им на пазара и след това;

11. програми или инициативи, които предоставят финансиране, наставничество и възможности за работа в мрежа, с цел подпомагане на стартиращи предприятия и малки и средни предприятия, които са в ранен етап на развитие и разширяване на дейността им;

12. подкрепа на мрежата от звена за технологичен трансфер;

13. подкрепа на дейности, проекти и програми, насочени към сътрудничество между науката и бизнеса, както и за участие в международни проекти и програми в областта на иновациите;

14. научноизследователски и иновационни дейности, инициирани и реализирани в предприятията, самостоятелно или в сътрудничество с висши училища и научни организации;

15. осигуряване на пълно или частично финансиране на национални програми и проекти от стратегическо значение във връзка с решение на държавни органи или в изпълнение на международен договор;

16. придобиване и поддържане на права на интелектуалната собственост върху обекти, резултат на иновационна дейност, включително придобиване и поддържане на патенти;

17. издръжка за дейността на Националния иновационен фонд.

(2) Финансирането по ал. 1 е насочено приоритетно към стартиращи предприятия по ал. 1, т. 9, както и към търговци и консорциуми, които докажат разходи за научноизследователска и развойна дейност не по-малко от 2 на сто от общите си разходи за всяка от последните три години.

(3) Финансирането по ал. 1 може да се осъществява и в партньорство с други институции, организации и финансиращи органи.

(4) Придобиването на права на интелектуална собственост върху обекти, чието създаване е в резултат от иновационна дейност, финансирана със средства на Националния иновационен фонд, се урежда с договор между страните, получили финансиране, и фонда.

Чл. 60. (1) Националният иновационен фонд подкрепя проекти, като предоставя целеви финансови средства въз основа на конкурс, проведен при условията и по реда на този закон.

(2) Предоставянето на финансови средства от Националния иновационен фонд може да се извърши без провеждане на конкурсна процедура за изпълнение на:

1. национални програми в областта на иновациите по решение на Министерския съвет;

2. проекти на български предприятия, получили оценка над прага в одобрените насоки за кандидатстване по процедури на Рамковата програма за научни изследвания и иновации на Европейския съюз;

3. иновационни проекти от стратегическо значение за страната след решение на държавни органи или в изпълнение на международен договор;

4. дейности по технологичен трансфер за иновации, възникнали по време и в резултат на изпълнение на проекти, финансирани от Националния иновационен фонд.

(3) Предоставянето на финансови средства от Националния иновационен фонд се извършва според условията на Рамката за държавна помощ за научни изследвания, развитие и иновации и според условията на глава III, раздел 4 от Регламент (ЕС) № 651/2014.

Чл. 61. (1) Конкурсните процедури се откриват със заповед на управителя на Националния иновационен фонд след решение на изпълнителния съвет.

(2) За всяка отделна процедура изпълнителният съвет одобрява конкурсната документация, условията за финансиране, изискванията за допустимост на кандидатите и конкурсните проекти и критериите за оценка на проектите. Задължително условие за допускане до финансиране е липсата на изискуеми публични задължения на кандидатите за получаване на финансови средства от Националния иновационен фонд, което се установява по реда на чл. 87, ал. 11 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс.

(3) Поканата към кандидатите за участие в конкурсната процедура се публикува на интернет страницата на Националния иновационен фонд и на интернет страницата на Министерството на иновациите и растежа. Тя трябва да съдържа информация за обстоятелствата по ал. 2.

Чл. 62. В правилника на Националния иновационен фонд се уреждат условията и редът за оценяване и класиране на проектни предложения, сключването на договори за финансиране и механизмите за контрол, наблюдение и оценка на изпълнението на проектите.

Чл. 63. (1) Конкурсните проекти се оценяват от национални или международни оценители.

(2) Оценителите определят вида на научните изследвания в съответствие с чл. 2 по всеки оценяван от тях проект. Оценителите получават възнаграждение въз основа на договор, сключен с управителя на Националния иновационен фонд.

(3) Изпълнителният съвет с решение определя проектите, одобрени за финансиране, и размера на средствата, които се предоставят, в рамките на общия размер на определените за конкурса финансови средства.

(4) Въз основа на решението по ал. 3 управителят на Националния иновационен фонд сключва административен договор, с който се определят условията за финансиране и изпълнение на всеки от определените за финансиране проекти.

(5) Сключването, изпълнението, изменението и прекратяването на договора се оспорват пред съд по реда за оспорване на индивидуален административен акт. Оспорването на решението по ал. 3 и на договора по ал. 4 не спира тяхното изпълнение, освен ако съдът разпореди друго.

Чл. 64. (1) За оценители на проекти не могат да бъдат избирани лица, които са членове или са свързани лица с членове на екипа на оценявания от тях проект.

(2) Липсата на обстоятелствата по ал. 1 се установява с декларация, попълнена от оценителите.

(3) При установяване на невярно съдържание на декларацията по ал. 2 оценителят губи правото да оценява проектни предложения и да участва в проекти, финансирани от Националния иновационен фонд, за период 5 години.

Чл. 65. (1) Всеки проект се финансира самостоятелно и независимо от други проекти.

(2) В случай на констатирано неправомерно или не по предназначение разходване на средства, предоставени от Националния иновационен фонд, в полза на държавата възниква правото да ги получи от неизправната страна.

(3) Вземанията по ал. 2 са публични държавни вземания, които се установяват от управителя на Националния иновационен фонд по реда на чл. 44, ал. 3 - 8 и се събират по реда на чл. 44, ал. 9.

(4) Конкретните условия и редът за отчитане на получените средства и за установяване на неправомерно или не по предназначение разходените средства се определят в правилника на Националния иновационен фонд и в договора по чл. 63, ал. 4.

Чл. 66. След решение на изпълнителния съвет управителят на Националния иновационен фонд сключва договори за съфинансиране на международни проекти и програми за иновации с финансиращи организации в чужбина в съответствие с междуправителствени спогодби или програми.

Чл. 67. Управителят на Националния иновационен фонд изготвя и представя за одобрение на изпълнителния съвет годишен отчет за дейността на фонда в срок, посочен в правилника на фонда.

Чл. 68. (1) Националният иновационен фонд работи в координация с Фонд "Научни изследвания".

(2) С цел взаимодействие и координация при осъществяването на политиката за финансово насърчаване на научните изследвания и иновациите изпълнителните съвети на двата фонда провеждат съвместни заседания най-малко два пъти в годината.

(3) Националният иновационен фонд и Фонд "Научни изследвания" осъществяват съвместно дейността по изпълнение на рамковата програма по чл. 9, ал. 4.

Чл. 69. Националният иновационен фонд и Фонд "Научни изследвания" може да осъществяват съвместни конкурсни процедури за финансиране на проекти и програми за насърчаване на научни изследвания и иновации при условия и по ред, определени съвместно от изпълнителните съвети на двата фонда при спазване на реда по чл. 35, като поканата към кандидатите за участие в конкурсната процедура се публикува на интернет страниците на двата фонда, както и на интернет страниците на Министерството на образованието и науката и на Министерството на иновациите и растежа.