НАРЕДБА № 8121з-444 ОТ 3 МАЙ 2016 Г. ЗА ОРГАНИЗАЦИЯТА И КОНТРОЛА ПО ОБЕЗПЕЧАВАНЕТО НА СИГУРНОСТТА НА БАНКИТЕ (ЗАГЛ. ИЗМ. - ДВ, БР. 88 ОТ 2024 Г.)
Обн. ДВ. бр.37 от 17 Май 2016г., изм. и доп. ДВ. бр.88 от 18 Октомври 2024г.
Глава първа.
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Чл. 1. (1) (Изм. - ДВ, бр. 88 от 2024 г.) С тази наредба се уреждат организацията и контролът по обезпечаването на сигурността на банките.
(2) (Изм. и доп. - ДВ, бр. 88 от 2024 г.) Сигурността на банките се обезпечава чрез изграждане на системи за физическа защита.
Чл. 2. (Изм. - ДВ, бр. 88 от 2024 г.) Разпоредбите на тази наредба се прилагат по отношение обектите на банките.
Чл. 3. (1) (Изм. - ДВ, бр. 88 от 2024 г.) Лицата, които управляват и представляват банките, отговарят за прилагането на наредбата.
(2) Лицата по ал. 1 създават специализирано звено, което организира и контролира прилагането на изискванията на наредбата.
(3) Лицата по ал. 1 изпълняват лично задълженията по прилагането на изискванията на наредбата, когато не е възможно да се създаде специализирано звено.
Глава втора.
ОБЩИ ИЗИСКВАНИЯ ЗА ОРГАНИЗИРАНЕ НА СИСТЕМИТЕ ЗА ФИЗИЧЕСКА ЗАЩИТА
Чл. 4. (Изм. - ДВ, бр. 88 от 2024 г.) Банките приемат:
1. инструкция за охрана, на базата на която се изготвя план за всеки охраняем обект, който съдържа:
а) данни за месторазположението, инфраструктурата и особеностите на обекта, прилежащите помещения, сгради и територии;
б) кратко описание на вътрешния ред, пропускателния режим и задължения на персонала за физическа защита;
в) сили и средства за физическа защита;
г) план за действия при кризисни ситуации (нападение на обекта, терористичен акт, аварии, пожари, природни бедствия и т.н.);
д) ред за контрол по изпълнение на служебните задължения от персонала за физическа защита;
2. правилник за пропускателния режим;
3. (отм. - ДВ, бр. 88 от 2024 г.)
Глава трета.
СПЕЦИАЛНИ ИЗИСКВАНИЯ ЗА ОРГАНИЗИРАНЕ НА СИСТЕМИТЕ ЗА ФИЗИЧЕСКА ЗАЩИТА
Раздел I.
Изисквания при проектиране, изграждане и оборудване на обектите (Загл. изм. - ДВ, бр. 88 от 2024 г.)
Раздел I.
Изисквания при изграждане и съоръжаване на обектите
Чл. 5. (1) (Изм. - ДВ, бр. 88 от 2024 г.) Обектите на банките се проектират, изграждат и оборудват с елементи за физическа защита в съответствие с разпоредбите на Наредба № РД-02-20-6 от 19 декември 2016 г. за техническите изисквания за физическа сигурност на строежите (ДВ, бр. 1 от 2017 г.) (Наредба № РД-02-20-6 от 2016 г.) и при спазване на специфичните изисквания на тази наредба.
(2) Органът за управление на всяка банка утвърждава категоризиране на обектите си, както следва:
1. обекти първа категория са клонове, офиси и изнесени работни места на банките, в които парите и ценностите в наличност са над 140 000 лв.; в тази категория са трезорните помещения на банките с дневен и денонощен режим на работа и други помещения за съхраняване на пари и ценности;
2. обекти втора категория са клонове, офиси и изнесени работни места на банките, в които парите и ценностите в наличност са от 40 000 до 140 000 лв.;
3. обекти трета категория са офиси и изнесени работни места на банките, в които парите и ценностите в наличност са до 40 000 лв.
(3) (Изм. - ДВ, бр. 88 от 2024 г.) Обектите на банките в зависимост от категоризацията по ал. 2 се проектират, изграждат и оборудват и в съответствие с параметрите, посочени в приложения № 1, 2, 3 и 4.
Чл. 6. (Изм. - ДВ, бр. 88 от 2024 г.) (1) Обектите на банките се проектират, изграждат и оборудват с врати, прозорци/витрини, охранителни прегради, решетки, капаци/щори и защитно остъкляване съгласно изискванията на Наредба № РД-02-20-6 от 2016 г.
(2) Вратите, прозорци/витрини, охранителни прегради, решетки, капаци/щори, съобразено с предназначението им, да притежават клас на устойчивост на взлом по стандарт БДС EN 1627 и/или клас на устойчивост срещу куршуми по стандарт БДС EN 1522.
(3) Защитното остъкляване трябва да бъде с клас на устойчивост, съобразен с предназначението на остъкляването и приложения № 1 и 2.
Чл. 7. (Изм. - ДВ, бр. 88 от 2024 г.) За обектите на банките се осигурява по възможност отделен вход при общо ползване на сграда, а при ползване на общи коридори помещенията задължително се отделят с физически бариери.
Чл. 8. (1) Местата, в които се работи с пари и ценности в наличност над 20 000 лв. и които граничат с общодостъпни зони, трябва да отговарят на следните изисквания:
1. (изм. - ДВ, бр. 88 от 2024 г.) да са отделени от общодостъпните зони на помещението с устойчиви на куршуми прегради, изградени така, че да не се местят под въздействие на физическа сила или технически приспособления; отворените фуги между отделните съставни елементи да не са по-големи от 3 мм; използваните материали да отговарят на клас на устойчивост срещу прострелване;
2. (изм. - ДВ, бр. 88 от 2024 г.) вратите да бъдат оборудвани с механични брави със секретен патрон и осигурени с автомати за затваряне; ключовете на вратите не трябва да се оставят външно в ключалките.
(2) Касовите помещения, в които се работи с пари и ценности в наличност над 20 000 лв., трябва да отговарят на следните изисквания:
1. (изм. - ДВ, бр. 88 от 2024 г.) да имат преграда между касиера и клиента, която да е устойчива на куршуми с минимална височина 2,2 м; преградата и остъкляванията в нея да не отделят отломки при прострелване, а когато съотношението на страните им е по-голямо от 2:1, да са най-малко тристранно рамкирани;
2. (изм. - ДВ, бр. 88 от 2024 г.) устройствата за приемане и предаване на пари, ценности и документи да са класа на устойчивост на преградите, в които са вградени; при наличие на отвори за разговор те да бъдат изградени така, че да не е възможна директна стрелба през тях;
3. (изм. - ДВ, бр. 88 от 2024 г.) преградите между отделните работни места в касовите помещения да са устойчиви на взлом, остъкляванията в тях да имат клас на устойчивост срещу ръчна атака в съответствие с приложение № 1;
4. (изм. - ДВ, бр. 88 от 2024 г.) касовите помещения да са оборудвани със сейф с клас на устойчивост срещу кражба с взлом по БДС EN 1143-1 и в съответствие с приложение № 4; наличностите в сейфовете не трябва да бъдат видими от общодостъпни места.
(3) Лимитите за парите и ценностите в наличност по ал. 1 и 2 се установяват въз основа на вътрешен акт на банката.
Чл. 9. (Изм. - ДВ, бр. 88 от 2024 г.) Трезорните помещения се изграждат и съоръжават в съответствие с БДС EN 1143-1, като се изпълняват и следните специфични изисквания:
1. (изм. - ДВ, бр. 88 от 2024 г.) класът на устойчивост срещу кражба с взлом на трезора определя максималната стойност на съхраняваните пари и ценности в него съгласно приложение № 3;
2. (доп. - ДВ, бр. 88 от 2024 г.) трезорните помещения да имат защитена транспортна връзка с местата за работа с пари и ценности и с дебаркадера;
3. след вратата на трезорното помещение да бъде монтирана стоманена решетъчна врата, оборудвана с брава касов тип;
4. на входа на преддверието към трезорното помещение да бъде монтирана стоманена врата с брава касов тип; допустимо е използването и на система за административен контрол;
5. всички рафтове и шкафове в трезорните помещения са метални; в случай че помещения на банката, некатегоризирани като трезорни, се използват за граждански трезори и в тях има монтирани сейфове, последните трябва да са съобразени с изискванията по приложение № 4;
6. в случаите, в които една или повече от стените на трезорните помещения граничат с външни стени, се изгражда обходен коридор; при невъзможност за изграждане на обходен коридор тези стени допълнително се усилват;
7. (изм. - ДВ, бр. 88 от 2024 г.) депозитните системи на банките да отговарят на изискванията на БДС EN 1143-2.
Чл. 10. (Изм. - ДВ, бр. 88 от 2024 г.) При изграждане на дебаркадери се спазват следните изисквания:
1. (изм. - ДВ, бр. 88 от 2024 г.) вратата на транспортния подход към дебаркадера е клас на устойчивост на куршуми в съответствие с БДС EN 1522;
2. в дебаркадера е планиран авариен изход за персонала, извършващ транспортирането;
3. (изм. - ДВ, бр. 88 от 2024 г.) между дебаркадера и помещението за приемане и предаване на документи, пари и ценности се изграждат устройства за приемане и предаване и уредба за комуникации; материалите, използвани при изграждане на устройствата, са клас на устойчивост на куршуми в съответствие с БДС EN 1522.
Чл. 11. Помещенията на банките за архив, дилинг и суифт офис, за съхраняване на магнитните носители на информация и книгата на акционерите се съоръжават със системите за физическа защита, предвидени в наредбата, както и се оборудват с надеждни заключващи устройства и/или системи за контрол на достъпа.
Раздел II.
Изисквания за организация на персонала за физическа защита (Загл. изм. - ДВ, бр. 88 от 2024 г.)
Раздел II.
Изисквания за организация, управление и въоръжаване на персонала за физическа защита
Чл. 12. (Изм. - ДВ, бр. 88 от 2024 г.) Всяка банка осигурява охраната на обектите с персонал за физическа защита по реда съгласно Закона за частната охранителна дейност.
Чл. 13. Обектите на банките в зависимост от категоризацията по чл. 5, ал. 2 се охраняват, както следва:
1. (изм. - ДВ, бр. 88 от 2024 г.) обекти първа категория - с минимум един денонощен пост и/или сигнално-охранителни и известителни системи с изведен сигнал в център за реагиране;
2. (изм. - ДВ, бр. 88 от 2024 г.) обекти втора категория - с минимум един дневен пост или сигнално-охранителни и известителни системи с изведен сигнал в център за реагиране;
3. (изм. - ДВ, бр. 88 от 2024 г.) обекти трета категория - сигнално-охранителни и известителни системи с изведен сигнал в център за реагиране.
Раздел III.
Изисквания за оборудване на обектите със сигнално-охранителни и известителни системи, системи за контрол на достъпа и системи за видеонаблюдение (Загл. доп. - ДВ, бр. 88 от 2024 г.)
Раздел III.
Изисквания за оборудване на обектите със сигнално-охранителни и известителни системи и системи за видеонаблюдение
Чл. 14. (1) (Изм. - ДВ, бр. 88 от 2024 г.) Сигнално-охранителните и известителни системи в обектите на банките се изграждат в съответствие с БДС EN 50131-1, системите за видеонаблюдение съгласно БДС EN 62676-1-1, а системите за контрол на достъпа в съответствие с БДС EN 60839-11-1.
(2) (Изм. и доп. - ДВ, бр. 88 от 2024 г.) Проектите за сигнално-охранителни и известителни системи и системите за видеонаблюдение се изработват от банките или от лица, на които те са възложили изготвянето на проектите на системите в техни обекти.
(3) Проектите за сигнално-охранителни и известителни системи, изготвени по реда на ал. 2, се съгласуват с функционално компетентна структура на МВР.
Чл. 15. (Изм. - ДВ, бр. 88 от 2024 г.) Всяка банка осигурява охраната на обектите си със сигнално-охранителни и известителни системи чрез лица, притежаващи лиценз или удостоверение за извършване на частна охранителна дейност съгласно Закона за частната охранителна дейност.
Чл. 16. (1) Сигнално-охранителните и известителни системи задължително включват следните видове охрана:
1. периферна охрана - сигнализиране при нападение на периферията на обекта;
2. обемна охрана - сигнализиране при движение на човек в охраняваните помещения;
3. охрана на сейфове - сигнализиране при нападение;
4. охрана на персонала - сигнализиране при нападение на служители.
(2) Сигналите от сигнално-охранителните и известителни системи се подават в специализирани центрове за реагиране.
Чл. 17. Специалните технически изисквания към сигнално-охранителните и известителни системи, които изискват разделяне на зони, са:
1. детекторите в една зона са за един вид охрана, от един тип и не са повече от 3 броя;
2. антисаботажните контакти и детекторите за охрана на персонала са свързани в зони, които непрекъснато са под охрана.
Чл. 18. (Доп. - ДВ, бр. 88 от 2024 г.) Управляващото устройство в сигнално-охранителните и известителни системи трябва да отговаря на следните изисквания:
1. да поддържа една или няколко изнесени клавиатури;
2. да се дели на части (групи) с независимо включване, изключване и отделни изходи за алармен сигнал;
3. да има енергонезависима памет за запаметяване на минимум 250 алармени събития и възможност за преглед и разпечатване;
4. да има автономно захранване, което да осигурява най-малко 24 часа непрекъсната работа на системата; корпусът на управляващото устройство е метален с антисаботажен контакт.
Чл. 19. Изискванията за оборудване на трезорни помещения са:
1. (доп. - ДВ, бр. 88 от 2024 г.) охрана на вратата с магнитен или механичен контакт детектор, съответстващ на БДС EN 50131-2-10 и сеизмичен детектор, реагиращ на взрив, пробиващи абразивни и термични инструменти;
2. охрана на стените, пода и тавана със сеизмични детектори, които отговарят на изискванията по т. 1;
3. (изм. - ДВ, бр. 88 от 2024 г.) охраната на помещението с микровълнови детектори, съответстващи на БДС EN 50131-2-3, или с пасивни инфрачервени детектори за таванен монтаж, съответстващи на БДС EN 50131-2-2, с огледална оптика или четворен пироелектричен сензор;
4. (изм. - ДВ, бр. 88 от 2024 г.) паник-бутон в и пред помещението;
5. (изм. - ДВ, бр. 88 от 2024 г.) охрана на обходния коридор с микровълнови детектори и детектори, реагиращи на вибрации на външните стени;
6. охрана със сеизмични детектори на сейфове в помещения за граждански трезори;
7. (изм. - ДВ, бр. 88 от 2024 г.) камери за видеонаблюдение на вътрешността на трезорното помещение и на трезорната врата от страната на помещението;
8. (изм. - ДВ, бр. 88 от 2024 г.) камерите за видеонаблюдение в трезорното помещение и подходите към него да са с разделителна способност, позволяваща разпознаване лицата на пребиваващите в зоната.
Чл. 20. Изискванията за оборудване на местата, в които се работи с пари и ценности, са:
1. охрана на персонала с паник-бутони и/или паник-педали;
2. (доп. - ДВ, бр. 88 от 2024 г.) обемна охрана с пасивни инфрачервени детектори, съответстващи на БДС EN 50131-2-2;
3. (изм. - ДВ, бр. 88 от 2024 г.) охрана на външните за обекта стъклени повърхности с детектори за счупване на стъкло, съответстващи на БДС EN 50131-2-7-1, БДС EN 50131-2-7-2 или БДС EN 50131-2-7-3;
4. охрана със сеизмични детектори - при наличие на сейфове, съхраняващи пари и ценности извън работно време;
5. камери за видеонаблюдение.
Чл. 21. Изискванията за оборудване на касовите помещения са:
1. (доп. - ДВ, бр. 88 от 2024 г.) охрана с паник-бутони и/или паник-педали;
2. охрана със сеизмични детектори - при наличие на сейф, съхраняващ пари и ценности извън работно време;
3. (изм. - ДВ, бр. 88 от 2024 г.) в касовото помещение се монтират камери за видеонаблюдение с разделителна способност, позволяваща разпознаване лицата на пребиваващите в зоната и техните манипулации.
Чл. 22. Изискванията за охрана на помещението за архив са:
1. (доп. - ДВ, бр. 88 от 2024 г.) охрана на вратата с магнитен или механичен контакт детектор;
2. (изм. - ДВ, бр. 88 от 2024 г.) обемна охрана с микровълнови детектори или пасивни инфрачервени детектори за таванен монтаж, когато помещението е работно място;
3. охрана на външните за обекта стени с вибрационни детектори.
Чл. 23. Изискванията за охрана на входни преддверия, коридори, етажни площадки и работни помещения са:
1. обемна охрана с пасивни инфрачервени или комбинирани детектори;
2. охрана на външните за обекта стъклени повърхности на височина до 4 м от ниво терен и последен етаж, ако има достъп до него от друга сграда;
3. камери за видеонаблюдение на входовете на обекта, на дебаркадера и на зоната за свободен достъп на посетители.
Чл. 24. Изискванията за обезпечаване сигурността на терминални устройства АТМ са:
1. охрана на вратата/ите на терминалното устройство АТМ с магнитен или механичен контакт детектор;
2. монтиран на корпуса на АТМ специализиран сеизмичен детектор за банкомати с три канала за обработка на сигнала (шоков, вибрационен, термичен канал), инсталиран според препоръката на производителя;
3. сигналът от сигнално-охранителната и известителна система да бъде изведен в център за реагиране;
4. (изм. - ДВ, бр. 88 от 2024 г.) сейфът и анкерните връзки в терминалните устройства АТМ да съответстват на изискванията на БДС EN 1143-1 и приложение № 4.
Чл. 25. (Изм. - ДВ, бр. 88 от 2024 г.) Постъпващата информация от камерите за видеонаблюдение се записва и се архивира за период от два месеца.
Раздел IV.
Изисквания за организиране на охраната при транспорт на пари и ценности
Чл. 26. (Изм. - ДВ, бр. 88 от 2024 г.) Банките осигуряват охраната при транспортиране на пари и ценности по реда на Наредба № 8121з-611 от 11 юни 2018 г. за условията и реда за организация и извършване на видовете частна охранителна дейност по чл. 5, ал. 1 от Закона за частната охранителна дейност и за определяне на примерна типова класификация на обектите, на които се осъществява охрана по чл. 5, ал. 1, т. 2 и 3 от Закона за частната охранителна дейност (ДВ, бр. 52 от 2018 г.).
Чл. 27. (Изм. - ДВ, бр. 88 от 2024 г.) При транспортиране на пари и ценности на банки с използване на специализиран автомобил същият следва да съответства на изискванията на БДС EN 1522 и БДС EN 1063 и да е с обособено товарно помещение за съхранение на пари и ценности.
Допълнителни разпоредби
§ 1. По смисъла на тази наредба:
1. "Обекти на банките" са сградите заедно със съоръженията и прилежащите към тях територии на банките, техните клонове, офиси и изнесени работни места, които служат за осъществяване на дейността им.
2. (изм. - ДВ, бр. 88 от 2024 г.) "Терминални устройства АТМ" са устройства по смисъла на Наредба № 3 на БНБ от 2018 г. за условията и реда за откриване на платежни сметки, за изпълнение платежни операции и за използване на платежни инструменти (ДВ, бр. 37 от 2018 г.).
3. (отм. - ДВ, бр. 88 от 2024 г.)
4. "Дебаркадер" е обособена зона за товарене и разтоварване на пари и ценности.
5. (отм. - ДВ, бр. 88 от 2024 г.)
6. (нова - ДВ, бр. 88 от 2024 г.) "Сигнално-охранителни и известителни системи" са алармени системи против проникване и нападение, включващи централни или местни пултове, контролни панели, датчици, средства за сигнализация и устройства за предаване на сигнали на разстояние, които подават сигнал при опит да бъдат преодолени или разрушени физическите бариери от системи за физическа защита или при нападение на даден обект.
7. (нова - ДВ, бр. 88 от 2024 г.) "Персонал за физическа защита" са длъжностни лица, които по силата на служебните си задължения организират, ръководят или непосредствено участват в дейностите за осигуряване на физическа защита.
§ 2. (Изм. - ДВ, бр. 88 от 2024 г.) Термините "защитно остъкляване" и "физически бариери" са употребени по смисъла на Наредба № РД-02-20-6 от 2016 г.
Преходни и Заключителни разпоредби
§ 3. Тази наредба се издава на основание § 3 от допълнителните разпоредби от Закона за кредитните институции и е приета от Управителния съвет на Българската народна банка с Решение № 52 от 27 април 2016 г. и от министъра на вътрешните работи.
§ 4. Наредба № I-171 от 2001 г. за организацията и контрола по обезпечаването на сигурността на банките и небанковите финансови институции (обн., ДВ, бр. 70 от 2001 г.; изм. и доп., бр. 68 от 2004 г.) се отменя.
§ 5. (Отм. - ДВ, бр. 88 от 2024 г.)
§ 6. (1) (Изм. - ДВ, бр. 88 от 2024 г.) Изпълнението на разпоредбите на наредбата се удостоверява с протокол за охранително обследване на обектите на банките, изготвен от лицата по чл. 3, ал. 2 и 3 и представители на териториалната структура на МВР.
(2) Представители на териториалната структура на МВР са служители, компетентни към елементите на системите за физическа защита.
(3) (Изм. - ДВ, бр. 88 от 2024 г.) Протоколите по ал. 1 се изготвят в 3 екземпляра, съответно за: банката, МВР и управление "Банков надзор" при БНБ.
§ 6а. (Нов - ДВ, бр. 88 от 2024 г.) На лицата, нарушили тази наредба, се издават писмени предписания от представители на съответната териториална структура на МВР за отстраняване на нарушението.
§ 7. (Изм. - ДВ, бр. 88 от 2024 г.) Контролът по прилагането на наредбата се извършва от полицейски органи от Главна дирекция "Национална полиция" - МВР, и от областните дирекции на МВР. При неизпълнение на предписанията за отстраняване на нарушения на тази наредба се изпраща мотивирано предложение до подуправителя на БНБ, ръководещ управление "Банков надзор", за образуване на производство по глава петнадесета от Закона за кредитните институции.
§ 8. (Изм. - ДВ, бр. 88 от 2024 г.) Съответствието с цитираните в наредбата БДС се установява по реда на Закона за националната стандартизация като се прилага последното издание на съответния стандарт, включително измененията.
§ 9. (Нов - ДВ, бр. 88 от 2024 г.) Разпоредбите на настоящата наредба се прилагат съответно и за Българската народна банка с изключение на чл. 5, ал. 2 и 3, чл. 12, 13, 15, 26 и § 6 - 7 от преходните и заключителните разпоредби.
НАРЕДБА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБА № 8121з-444 ОТ 3 МАЙ 2016 Г. ЗА ОРГАНИЗАЦИЯТА И КОНТРОЛА ПО ОБЕЗПЕЧАВАНЕТО НА СИГУРНОСТТА НА БАНКИТЕ И ФИНАНСОВИТЕ ИНСТИТУЦИИ
(ОБН. - ДВ, БР. 88 ОТ 2024 Г.)
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
§ 31. Навсякъде в наредбата думите "и финансовите институции" и "финансовата институция" се заличават.
Приложение № 1 към чл. 5, ал. 3, чл. 6, ал. 2 и чл. 8, ал. 2, т. 3
(Предишно приложение № 1 към чл. 5, ал. 3, изм. - ДВ, бр. 88 от 2024 г.)
Защитно остъкляване с устойчивост срещу ръчна атака (Загл. изм. - ДВ, бр. 88 от 2024 г.)
|
Приложение № 2 към чл. 5, ал. 3 и чл. 6, ал. 2
(Предишно приложение № 2 към чл. 5, ал. 3, изм. - ДВ, бр. 88 от 2024 г.)
Защитно остъкляване с устойчивост на куршуми (Загл. изм. - ДВ, бр. 88 от 2024 г.)
|
Приложение № 3 към чл. 5, ал. 3 и чл. 9, т. 1
(Предишно приложение № 3 към чл. 5, ал. 3, изм. - ДВ, бр. 88 от 2024 г.)
Категоризация на трезорни помещения
|
Приложение № 4 към чл. 5, ал. 3, чл. 8, ал. 2, т. 4, чл. 9, т. 5, чл. 24, т. 4
(Предишно приложение № 4 към чл. 5, ал. 3, чл. 8, ал. 2, т. 4, чл. 9, т. 5, чл. 24, т. 4, чл. 27, т. 2, изм. - ДВ, бр. 88 от 2024 г.)
Категоризация на сейфове
|