НАРЕДБА ЗА РЕГУЛИРАНЕ НА ЦЕНИТЕ НА ВОДОСНАБДИТЕЛНИТЕ И КАНАЛИЗАЦИОННИТЕ УСЛУГИ

Чл. 9. Необходимите годишни приходи на В и К оператора включват разходи, подлежащи на утвърждаване от Комисията, и възвръщаемост на инвестирания капитал по следната формула:

НП = Р + (РБА x НВ),

където:

НП са необходимите годишни приходи, хил. лв.;

Р - признатите годишни разходи за дейността на В и К оператора в реално изражение, включващи амортизационни отчисления върху всички активи, експлоатирани от В и К оператора, хил. лв.;

РБА - регулаторната база на активите в реално изражение, хил. лв.;

НВ - нормата на възвръщаемост на капитала за регулаторния период, %.

Чл. 10. (1) Видовете разходи, които са пряко свързани с предоставяне на В и К услуги и могат да се включат в необходимите приходи, се определят с указания на Комисията.

(2) Признатият размер на годишните разходи се утвърждава от Комисията.

(3) В и К операторите предоставят информация за разходите и връзката им с изпълнението на показателите за качество на В и К услугите.

(4) В цените се включват разходите съгласно чл. 13, ал. 1, т. 2 ЗРВКУ, както и други икономически обосновани разходи по преценка на Комисията с цел да се гарантира устойчивостта на предоставянето на В и К услуги.

(5) За целите на ценообразуването Комисията може да позволи поетапно включване на амортизационни отчисления върху активи - публична държавна и/или общинска собственост, включително изградени със средства на В и К оператора.

(6) Амортизационните отчисления върху активи - публична държавна и/или общинска собственост, се използват от В и К оператора за капиталови разходи и обслужване на главници на инвестиционни заеми за капиталова поддръжка на съществуващи и изграждане на нови публични В и К активи.

(7) За целите на ценовото регулиране Комисията не включва в признатите разходи:

1. разходи, които не са свързани с регулираната дейност по предоставянето на В и К услуги;

2. разходи, които не са обосновани или за които се установи, че са прекомерно високи; при установяване на тези обстоятелства Комисията се ръководи от принципите по чл. 7 ЗРВКУ и може да вземе предвид отчетни данни на В и К операторите за предишни години, сравнителни анализи и оценки между отделните В и К оператори, както и добри международни практики по отношение на ценообразуващите елементи;

3. корпоративния данък върху печалбата;

4. имуществени санкции, наложени от Комисията или от други държавни органи, както и лихви за забавяне, неустойки и други плащания, свързани с неизпълнение по сключени договори;

5. разходи, покрити от трети лица за тяхна сметка;

6. разходи за амортизационни отчисления върху имуществените права върху системи и съоръжения - публична държавна и/или общинска собственост, предоставени на В и К операторите по реда на чл. 198п, ал. 1 от Закона за водите;

7. разходи за амортизационни отчисления върху активи - държавна или общинска собственост, експлоатирани от В и К оператора, с които се надхвърля размерът на социалната поносимост на В и К услугите по смисъла на ЗРВКУ.

Чл. 11. Регулаторната база на активите, пряко свързани с В и К услугите, е признатата стойност на активите, върху която В и К операторът получава възвръщаемост от вложения капитал, и се изчислява по следната формула:

РБА = А - Ам + ОК + Инв,

където:

РБА е регулаторната база на активите, хил. лв.;

A - признатата отчетна стойност на активите (дългосрочни материални и нематериални активи, изградени със средства на В и К оператора, с които се осъществява предоставянето на В и К услуги), които се използват и имат полезен живот, хил. лв.;

Ам - натрупаната амортизация за изтеклия период на използване върху призната стойност на активите за извършване на В и К услуги, хил. лв.;

ОК - необходимият оборотен капитал, хил. лв.;

Инв - размерът на инвестициите, одобрени от Комисията при използване на методи на ценово регулиране "горна граница на цени" и "горна граница на приходи".

Чл. 12. (1) Нормата на възвръщаемост на капитала за регулаторния период е равна на прогнозната среднопретеглена цена на капитала. Среднопретеглената цена на капитала е утвърдената от Комисията норма на възвръщаемост на привлечения и на собствения капитал на В и К оператора, претеглена според дела на всеки от тези източници на финансиране в утвърдената целева структура на капитала.

(2) Нормата на възвръщаемост на капитала се определя като реална норма преди данъчно облагане по следната формула:

където:

НВ е нормата на възвръщаемост на капитала преди данъчно облагане, %;

ДСК - делът на собствения капитал в общия капитал, %;

НВСК - нормата на възвръщаемост на собствения капитал след данъчно облагане, %;

ДС - данъчната ставка на корпоративния данък върху печалбата, %;

ДПК - делът на привлечения капитал в общия капитал, %;

НВПК - нормата на възвръщаемост на привлечения капитал, %.

Чл. 13. (1) Комисията утвърждава цени на водоснабдителните и канализационните услуги за всяка година от бизнесплана в зависимост от:

1. прогнозните доставени, отведени и пречистени количества вода;

2. максималния размер на допустимото ниво на неносеща приходи вода според индивидуалните годишни целеви нива на съответния показател по Наредбата за регулиране на качеството на водоснабдителните и канализационните услуги.

(2) Цената за пречистване на отпадъчни води се утвърждава по групи потребители.

(3) В случаите по ал. 2 Комисията определя коефициенти за обосновано разпределение на разходите към всяка група потребители в зависимост от степента на замърсеност на пречистените отпадъчни води.

(4) В и К операторът обособява водоснабдителни и/или канализационни системи в случаите, когато доставя вода и/или отвежда и/или пречиства отпадъчни води на друг В и К оператор и когато доставя вода с непитейни качества на потребителите.

Чл. 14. Цената за доставяне на вода на потребителите се образува, като се разделят необходимите годишни приходи за услугата на прогнозните годишни количества доставена вода, определени като разлика между годишните количества вода на вход на водоснабдителната система и максималните количества неносеща приходи вода, определени по чл. 13, ал. 1, т. 2 за съответната година.

Чл. 15. (1) Цената за отвеждане на отпадъчни води се образува, като се разделят необходимите годишни приходи за услугата на прогнозните годишни количества отведени отпадъчни води.

(2) Прогнозните годишни количества отведени отпадъчни води в канализационната система се приемат за равни на прогнозните количества фактурирана доставена вода на потребителите, които ползват услугата "отвеждане". Към тези количества се прибавят и прогнозните количества изразходвана от потребителите вода от други водоизточници съгласно договора между В и К оператора и потребителя.

Чл. 16. (1) Цената за пречистване на отпадъчни води се образува, като се разделят необходимите годишни приходи за услугата на прогнозните пречистени годишни количества отпадъчни води в зависимост от степента на замърсеност, определена от акредитирана лаборатория за промишлените и други стопански потребители.

(2) Прогнозните годишни количества пречистени отпадъчни води се приемат за равни на прогнозните годишни количества отведени отпадъчни води от потребителите, които ползват услугата "пречистване".

(3) Прогнозните годишни количества отведени отпадъчни води по ал. 2 се определят по реда на чл. 15.

Чл. 17. (1) Цените по чл. 2, ал. 1, т. 4 и 5 включват разходите за извършване на услугите, които В и К операторите предоставят в процеса на присъединяване на потребители към водоснабдителните и/или канализационните системи. Те се изчисляват по изготвена от Комисията методика. Предлагат се от В и К операторите и се одобряват с решение на Комисията.

(2) Разходите за изграждане на сградни отклонения по чл. 2, ал. 1, т. 4 и 5 са за сметка на оператора и не се включват в цените по ал. 1.

Чл. 18. (Изм. - ДВ, бр. 84 от 2023 г., в сила от 06.10.2023 г.) Преди подаване на заявлението по чл. 19 В и К операторът оповестява в средствата за масово осведомяване и на интернет страницата си предложението си за утвърждаване и одобряване на цени.

Чл. 19. (1) В и К операторът подава заявление до Комисията:

1. за утвърждаване на цени за регулаторния период - при прилагане на метода "норма на възвръщаемост на капитала" по чл. 6, т. 1;

2. за утвърждаване на цени или необходими приходи за първия ценови период и одобряване на цени или необходими приходи за всеки от следващите ценови периоди от регулаторния период - при прилагане на методите "горна граница на цени" по чл. 6, т. 2 или "горна граница на приходи" по чл. 6, т. 3.

(2) Заявлението по ал. 1 е неразделна част от бизнесплана на В и К оператора съгласно чл. 10, ал. 3, т. 7 ЗРВКУ.

(3) Заявлението по ал. 1 се подава по образец, утвърден от Комисията, едновременно с представянето на бизнесплана за одобряване по реда на Наредбата за регулиране на качеството на водоснабдителните и канализационните услуги.

(4) Комисията може да изиска становище от органите по чл. 198б от Закона за водите по основните цели на бизнесплана и необходимите приходи за тяхното постигане.

Чл. 20. (1) Към заявлението по чл. 19 се прилагат:

1. годишни финансови отчети за последните три години, предхождащи представянето на бизнесплана с всичките им съставни части, изготвени в съответствие с изискванията на Закона за счетоводството и приложимите счетоводни стандарти, заверени от регистриран одитор;

2. годишни отчетни справки за целите на регулаторното счетоводство, изготвени в съответствие с правилата и инструкциите на Единната система за регулаторна отчетност;

3. технически, икономически и финансови данни, включително годишни отчети за продажбите през трите години, предхождащи представянето на бизнесплана, както и всяка друга информация, свързана с предлаганите за утвърждаване цени;

4. информация по групи потребители, включително брой на потребителите, приходи от услугите "доставяне на вода на потребителите", "отвеждане на отпадъчни води" и "пречистване на отпадъчни води", и информация, свързана с фактурирането;

5. данни, които са поискани от Комисията, необходими за целите на ценообразуването;

6. други данни в подкрепа на подаденото заявление, които В и К операторът прецени, че следва да се вземат предвид от Комисията;

7. доказателства за изпълнение на задължението на В и К оператора по чл. 18;

8. информация за разходите, свързани с нерегулираната дейност на В и К оператора - по вид и стойност;

9. анализ на социалната поносимост на предложените цени на В и К услуги.

(2) В и К операторите не са задължени да предоставят информация, документи и данни по ал. 1, които Комисията може да получи чрез безплатен достъп до публичен регистър или които вече са били предоставени на Комисията по законоустановения ред. Наличието на тези обстоятелства се посочва изрично в заявлението по чл. 19.

Чл. 21. (1) В заявлението по чл. 19 В и К операторът посочва:

1. прогноза за очакваните допълнителни разходи в реално изражение към датата на изготвянето на бизнесплана за всяка от годините на регулаторния период; допълнителните разходи могат да са свързани със:

а) нови активи, които ще бъдат въведени в експлоатация през регулаторния период;

б) промяна на разходите вследствие експлоатацията на нови активи;

в) промени в задължения към държавата (такси, данъци и др.), които водят до промени в нивата на разходите или в нормата на възвръщаемост;

г) разлики между прогнозните и действителните разходи, директно прехвърляеми от предходния регулаторен период;

2. прогноза за очакваните намаления на разходи в реално изражение към датата на изготвянето на бизнесплана за всяка от годините на регулаторния период вследствие на повишена ефективност;

3. прогнозна стойност за регулаторната база на активите в реално изражение към датата на изготвянето на бизнесплана за всяка от годините на регулаторния период, изчислена в съответствие с чл. 11, и прогнозна стойност на нормата на възвръщаемост на капитала, изчислена в съответствие с чл. 12;

4. прогнозата за необходимите приходи за всяка от годините на регулаторния период, изчислена в съответствие с чл. 9;

5. прогнозните количества по глава трета, раздел ІІ, изчислени съгласно указания на Комисията;

6. обосновка на предложените изменения на ценообразуващите елементи по т. 1 - 5.

(2) В и К операторът представя технически, икономически и финансови данни, върху които се основават прогнозите и обосновката по ал. 1.

Чл. 22. Комисията приема включването на допълнителни разходи при утвърждаване на цените на В и К услугите, когато данните по чл. 21 позволяват:

1. оценка на допълнителните разходи по чл. 21, ал. 1;

2. определяне на времето на извършване на допълнителните разходи.

Чл. 23. (1) Заявлението по чл. 19 и приложенията към него се подават до Комисията на хартиен и на електронен носител.

(2) Информацията в заявлението и в приложенията към него се верифицира в съответствие с изискванията, определени в указания на Комисията.

Чл. 24. В случаите, когато заявлението и/или приложенията към него не съответстват на изискванията на тази наредба или указанията на Комисията, Комисията уведомява В и К оператора да отстрани недостатъците в 14-дневен срок от получаването на съобщението за това.

Чл. 25. (1) Преди приемането на проекта на решение по чл. 26 Комисията обсъжда с В и К оператора бизнесплана и заявлението за утвърждаване и одобряване на цени по ред, определен с указания на Комисията.

(2) Комисията може да поиска от заявителя допълнителни данни и информация, като определи подходящ срок за тяхното представяне, но не повече от 14 дни.

Чл. 26. (1) Комисията приема проект на общо решение по бизнесплана и заявлението по чл. 19.

(2) Проектът на решение съдържа:

1. одобряване на техническата и икономическата част на бизнесплана;

2. определяне на годишните нива на показателите за качество на В и К услугите;

3. посочване на съответния регулаторен период, за който се отнася решението, и на приложимия метод на ценово регулиране, определен по реда на чл. 8, ал. 3;

4. необходимите приходи за всяка година от бизнесплана;

5. прогнозните количества доставени, отведени отпадъчни и/или пречистени отпадъчни води за всяка година от бизнесплана;

6. стойността на коефициента за подобряване на ефективността E за всяка година от бизнесплана и разходите, за които се прилага коефициентът Qр;

7. стойността на регулаторната база на активите за регулаторни цели за всяка година от бизнесплана;

8. определената норма на възвръщаемост на капитала;

9. групите потребители;

10. цени на водоснабдителните и канализационните услуги за всяка година от бизнесплана;

11. анализ на социалната поносимост на цените на водоснабдителните и канализационните услуги за всяка година от бизнесплана.

(3) При прилагане на методите на ценово регулиране "горна граница на цени" и "горна граница на приходи" в решението по ал. 1 стойностите по ал. 2, т. 2, 4 - 7 и 10 се определят за всеки ценови период в рамките на регулаторния период.

(4) При прилагане на методите на ценово регулиране "горна граница на цени" и "горна граница на приходи" Комисията утвърждава цени на В и К оператора за първата година от регулаторния период и одобрява цени за следващите години от регулаторния период, които се изменят в края на ценовия период съгласно чл. 6, т. 2 и 3.

Чл. 27. (1) Комисията приема решение по бизнесплана и заявлението по чл. 19 след провеждане на открито заседание и обществено обсъждане.

(2) Откритото заседание и общественото обсъждане се провеждат по ред, определен в Правилника за дейността на Комисията.

(3) Решението по ал. 1 се приема в закрито заседание не по-късно от 30 дни след провеждане на общественото обсъждане.

(4) Решението по ал. 1 и мотивите към него се публикуват на интернет страницата на Комисията в 14-дневен срок от приемането му.

Чл. 28. (1) Комисията уведомява В и К оператора за решението по чл. 27 в 3-дневен срок от приемането му по реда на чл. 61 АПК.

(2) В 7-дневен срок от получаване на уведомлението по ал. 1 В и К операторът публикува утвърдените и одобрените цени по реда на чл. 20 ЗРВКУ.

(3) Последващите изменения на цените и необходимите приходи се извършват в съответствие с приложимата методика за ценово регулиране по реда на раздел ІІ и раздел ІІІ.

Чл. 29. (1) При прилагане на методите на ценово регулиране "горна граница на цени" и "горна граница на приходи" одобрените цени за всяка година от бизнесплана се изменят служебно от Комисията в съответствие с чл. 6, т. 2 и 3 във връзка с чл. 4.

(2) Измененията по ал. 1 се извършват ежегодно с решение на Комисията, което се взема в закрито заседание преди началото на ценовия период, за който се отнасят.

(3) При измененията по ал. 1 се извършва анализ на социалната поносимост на цените на В и К услуги.

(4) В и К операторите предоставят на Комисията информация, необходима за приемане на решението по ал. 2, по ред, определен с Наредбата за регулиране на качеството на водоснабдителните и канализационните услуги.

(5) Решението по ал. 2 влиза в сила от 1 януари на ценовия период, за който се отнася.

Чл. 30. (1) Решението по чл. 29, ал. 2 и мотивите към него се публикуват на интернет страницата на Комисията в 14-дневен срок от приемането му.

(2) В и К операторът публикува приетите годишни изменения в одобрените цени по реда на чл. 20 ЗРВКУ в 7-дневен срок от получаване на уведомлението за приетото от Комисията решение.

Чл. 31. (1) Процедура по преразглеждане на цените по този раздел се открива при следните условия:

1. възникване на непредвидено или непредотвратимо събитие или събития от извънреден характер, и

2. съществени промени в приходите или икономически обоснованите разходи на В и К оператора съгласно чл. 32, ал. 1, т. 1 и 2.

(2) Процедурата по ал. 1 се открива по заявление от заинтересования В и К оператор. За подаването и разглеждането на заявлението се прилагат съответно разпоредбите на раздел І.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 84 от 2023 г., в сила от 06.10.2023 г.) Преди подаване на заявлението по ал. 2 В и К операторът оповестява в средствата за масово осведомяване и на интернет страницата си предложението си за изменение на цени.

(4) При наличие на обстоятелствата по ал. 1 процедурата може да се открие и служебно от Комисията, като в тези случаи Комисията уведомява заинтересования В и К оператор.

(5) В случай на оттегляне на внесеното заявление от В и К оператора Комисията може да не прекрати административното производство и да утвърди цени въз основа на данните, с които разполага.

(6) В случай че В и К операторът не подаде заявление по реда на чл. 2, Комисията може да утвърди цени въз основа на данните, с които разполага.

Чл. 32. (1) Преразглеждане на цените на В и К услуги по реда на този раздел може да се допусне, ако едновременно са налице следните условия:

1. събитието или събитията по чл. 31, ал. 1, т. 1 водят до изменение на приходите или икономически обоснованите разходи на В и К оператора с повече от 2 на сто;

2. В и К операторът е положил дължимата грижа според особеностите на случая да избегне събитието по т. 1 и да предотврати неговите последици; доказателства за изпълнение на това условие се прилагат към заявлението на В и К оператора по чл. 31, ал. 2; при необходимост Комисията може да поиска допълнителни доказателства.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 84 от 2023 г., в сила от 06.10.2023 г.) Когато събитията по ал. 1, т. 1 в тяхната съвкупност водят до изменение на приходите или икономически обоснованите разходи на В и К оператора с повече от 10 на сто, може да се открие процедура за изменение на бизнесплана.

(3) Изменението на приходите или икономически обоснованите разходи на В и К оператора по реда на този раздел не се отчита повторно при извършване на годишните изменения на цените по реда на чл. 29.

Чл. 33. (1) (Доп. - ДВ, бр. 84 от 2023 г., в сила от 06.10.2023 г.) Комисията се произнася за наличието или липсата на условията по чл. 32, ал. 1 с решение, с което изменя или отказва да измени утвърдените цени.

(2) Решението по ал. 1 и мотивите към него се публикуват на интернет страницата на Комисията в 14-дневен срок от приемането му.

(3) В и К операторът публикува решението по ал. 1 по реда на чл. 20 ЗРВКУ в 7-дневен срок от получаване на уведомлението за приетото от Комисията решение.

(4) (Изм. - ДВ, бр. 84 от 2023 г., в сила от 06.10.2023 г.) Изменението на цените, извършено по реда на ал. 1, се прилага от първо число на следващия месец.