НАРЕДБА № 16 ОТ 30 ЮЛИ 2015 Г. ЗА ПРИЛАГАНЕ НА ПОДМЯРКА 19.1 "ПОМОЩ ЗА ПОДГОТВИТЕЛНИ ДЕЙНОСТИ" НА МЯРКА 19 "ВОДЕНО ОТ ОБЩНОСТИТЕ МЕСТНО РАЗВИТИЕ" ОТ ПРОГРАМАТА ЗА РАЗВИТИЕ НА СЕЛСКИТЕ РАЙОНИ ЗА ПЕРИОДА 2014 - 2020 Г.

Чл. 3. (1) Финансова помощ се предоставя на местно партньорство, на територията на което не е прилаган подходът ЛИДЕР през програмния период 2007 - 2013 г., за осъществяване на проект, включващ подготвителни дейности за:

1. учредяване на публично-частно партньорство;

2. (изм. - ДВ, бр. 28 от 2017 г., в сила от 04.04.2017 г.) популяризиране на подхода ВОМР и процеса на разработване на стратегия за ВОМР;

3. обучение на местни лидери и заинтересовани страни;

4. проучвания и анализи на територията;

5. подготовка на стратегия за ВОМР, включително консултиране на местната общност във връзка с подготовката на стратегията;

6. координация на изпълнението на подготвителните дейности.

(2) Финансова помощ се предоставя на местно партньорство или МИГ, прилагала подхода ЛИДЕР в периода 2007 - 2013 г. на територия или част от територия, за която се кандидатства, за осъществяване на проект, включващ подготвителни дейности за:

1. популяризиране на процеса на разработка на стратегия за ВОМР;

2. обучение на местни лидери и заинтересовани страни;

3. проучвания и анализи на територията;

4. подготовка на стратегия за ВОМР, включително консултиране на местната общност във връзка с подготовката на стратегията;

5. координация на изпълнението на подготвителните дейности.

(3) (Изм. и доп. - ДВ, бр. 44 от 2016 г.) Местна инициативна група, която е кандидатствала за одобрение и е преминала оценка за административно съответствие и допустимост по реда на Наредба № 22 от 2015 г. за прилагане на подмярка 19.2 "Прилагане на операции в рамките на стратегии за Водено от общностите местно развитие" от ПРСР 2014 - 2020 г. (обн., ДВ, бр. 100 от 2015 г.), наричана по-нататък "Наредба № 22 от 2015 г.", но няма одобрена за финансиране стратегия за ВОМР през програмния период 2014 - 2020 г., може да получи финансова помощ за изпълнение на малки пилотни проекти за:

1. дейности и събития, свързани с популяризиране на местната идентичност;

2. материални и нематериални активи в интерес на местната общност;

3. въвеждане на иновативни за местната общност дейности.

(4) Дейностите, за които се предоставя финансова помощ, следва да са извършени на територията на действие на местното партньорство или МИГ.

Чл. 4. (1) Финансовата помощ по реда на тази наредба е безвъзмездна, предоставя се в рамките на определения бюджет за подмярката в ПРСР 2014 - 2020 г. и е в размер 100 на сто от общите допустими разходи за дейности, посочени в чл. 3.

(2) Финансовата помощ за извършване на допустими разходи за реализиране на определените в заявлението за изразяване на интерес дейности е в размер до левовата равностойност на:

1. 30 000 евро за дейности по чл. 3, ал. 1 за един проект;

2. 25 000 евро за дейности по чл. 3, ал. 2 за един проект.

(3) Минималната стойност на допустимите разходи за дейности по чл. 3, ал. 3 е не по-малко от левовата равностойност на 5000 евро, а максималната - не повече от левовата равностойност на 15 000 евро за един проект.

(4) Определената в ал. 2 и 3 стойност е с включен данък добавена стойност (ДДС) за кандидати, които не са регистрирани по Закона за данък върху добавената стойност, и без ДДС - за кандидати, регистрирани по Закона за данък върху добавената стойност.

Чл. 5. (1) Размерът на финансовата помощ се определя в съответствие с чл. 67, параграф 1, букви "а", "б" и "в" от Регламент (ЕС) № 1303/2013 г. на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и Европейския фонд за морско дело и рибарство, и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета (обн., ОВ, L, 347/320 от 20 декември 2013 г.), наричан по-нататък "Регламент (ЕС) № 1303/2013".

(2) При определяне на размера на финансовата помощ по подмярката се използват опростени разходи, посочени в приложение № 3.

(3) Разходите за изготвяне и разпространение на информационни материали, закупуване на ново офис оборудване и офис техника, командировки, пътни и дневни и за такса по чл. 1, ал. 5, т. 4 от Тарифата за таксите, които се събират в системата на Министерството на околната среда и водите, приета с Постановление № 136 на Министерския съвет от 2011 г. (ДВ, бр. 39 от 2011 г.), се доказват с документи, посочени в приложение № 4.

(4) Разходите за изпълнение на малки пилотни проекти, различни от посочените в приложение № 3, се доказват с документи за отчитане на изпълнени дейности и с разходооправдателни документи.

(5) Размерът на допустимите разходи за командировки, пътни и дневни се определя при условията и по реда на Наредбата за командировките в страната (ДВ, бр. 11 от 1987 г.).

(6) Когато дейност по чл. 3, ал. 1 и 2 се възлага по реда на Закона за обществените поръчки на външен изпълнител, стойността на разхода, определен в бюджета на заявлението за изразяване на интерес, се използва от бенефициента като максимален при определяне на стойността на обществена поръчка.

(7) Размерът на финансова помощ, която се предоставя за дейност, възложена по реда на ал. 6, е стойността на действителните разходи, реално извършени, платени и доказани с разходооправдателни и платежни документи.

Чл. 6. (1) Бюджетът за дейностите по чл. 3, ал. 1 и 2 е част от заявлението за изразяване на интерес и определя максималния размер на допустимите за възстановяване разходи, доказани с документи.

(2) Финансовата помощ за опростените разходи се изплаща в размер на стойностите, посочени в бюджета на заявлението след предоставяне на документи съгласно приложение № 3, доказващи изпълнението на съответната дейност, без да се изискват разходооправдателни и платежни документи.

(3) За разходи, различни от опростените, стойността, посочена в бюджета на заявлението, е максимално допустимата за възстановяване.

(4) Възстановяване на финансови средства за дейности по чл. 3, ал. 1 и 2 е допустимо, ако е извършена поне по един брой от всички посочени в бюджета дейности.

(5) От определения бюджет МИГ или местното партньорство може да изключи административни разходи и/или разходи за консултанти - експерти, свързани с подготовката на стратегия.

(6) Дейност, за която в бюджета е посочен минимален брой участници, е изпълнена, ако в изпълнението ѝ са присъствали не по-малко от посочения брой участници.

(7) (Доп. - ДВ, бр. 87 от 2015 г.) Когато в бюджета е определена обща стойност на разходите за извършване на една или няколко дейности, бенефициентът трябва да изпълни не по-малко от определения брой. При реализиране на по-малък брой дейности общата стойност за съответната дейност се намалява съобразно определената единична стойност.

(8) Изменение в определените за изпълнение дейности и бюджета е допустимо при запазване на определените за съответните дейности единични стойности на размера на разходите в заявлението за изразяване на интерес, ако:

1. няма необходимост от закупуване на ново офис оборудване и офис техника, определените за това разходи могат изцяло или частично да бъдат използвани за:

а) извършване на информационни срещи, семинари или конференции;

б) публикуване на информация по проекта в регионални медии;

в) проучване и анализ;

г) разходи, свързани с подготовка на стратегията, и/или

2. местната инициативна група е изпълнявала стратегия за местно развитие в периода 2007 - 2013 г., средствата, предвидени за създаване на електронна страница, могат да бъдат използвани за:

а) извършване на информационни срещи, семинари или конференции;

б) публикуване на информация по проекта в регионални медии;

в) разходи, свързани с подготовка на стратегията.

Чл. 7. (1) Финансовата помощ се изплаща за възстановяване на извършени допустими разходи, съгласно бюджета на проекта, до стойността и в сроковете, посочени в договора за предоставяне на финансова помощ.

(2) Окончателно плащане се извършва след приключване и отчитане на дейностите по проекта.

Чл. 8. (1) Авансово плащане в размер до 50 на сто от стойността на предвидените инвестиционни разходи е допустимо за реализиране на проекти по чл. 3, ал. 3, ако е предвидено в договора за предоставяне на финансова помощ.

(2) За дейности, за които се прилага Законът за обществените поръчки, авансовото плащане се изплаща след провеждане на всички процедури и сключване на договор за избор на изпълнител по Закона за обществените поръчки.

(3) Авансово плащане може да бъде заявено не по-късно от десет работни дни от датата на сключване на договора за избор на изпълнител по Закона за обществените поръчки.

(4) (Изм. - ДВ, бр. 44 от 2016 г.) В случаите на авансово плащане се изисква банкова гаранция или запис на заповед в полза на Държавен фонд "Земеделие" (ДФЗ) в размер 100 на сто от стойността на авансовото плащане.

(5) Срокът на гаранцията или срокът за предявяване на плащанията при запис на заповед трябва да покрива срока на договора, удължен с шест месеца.

(6) (Изм. - ДВ, бр. 44 от 2016 г.) Гаранцията се освобождава или записът на заповед се връща на издателя, когато ДФЗ установи, че сумата на одобрените за плащане разходи надхвърля сумата на аванса.

Чл. 9. (1) За предоставяне на финансова помощ по реда на тази наредба може да кандидатства:

1. местно партньорство, което не е прилагало подхода ЛИДЕР в периода 2007 - 2013 г., за дейностите по чл. 3, ал. 1;

2. местно партньорство или МИГ, прилагала подхода ЛИДЕР в периода 2007 - 2013 г. на територията или на част от територия, за която се кандидатства, за дейности по чл. 3, ал. 2;

3. местна инициативна група, която е кандидатствала за одобрение и е преминала оценка за административно съответствие и допустимост, но няма одобрена за финансиране стратегия за ВОМР през програмния период 2014 - 2020 г., за дейностите по чл. 3, ал. 3;

4. местна инициативна група, която не е прилагала подхода ЛИДЕР, но е регистрирана по реда на Закона за юридическите лица с нестопанска цел, има право да кандидатства за предоставяне на финансова помощ за дейностите по чл. 3, ал. 2.

(2) Местна инициативна група, която разширява територията си на дейност през периода 2014 - 2020 г., сключва споразумение за партньорство с местно партньорство или с МИГ от новата територия.

Чл. 10. (1) За една територия се подпомага само едно местно партньорство или МИГ.

(2) Подкрепата на местното партньорство от съответната/те община/и се удостоверява с решение на общинския/те съвет/и, с което се дава съгласие за реализиране на проекта и се посочват:

1. партньорите по проекта;

2. водещият партньор, кандидат за финансова помощ по проекта;

3. лицето, което представлява общината/те в партньорството по проекта и подписва споразумението за партньорство;

4. населените места, които се включват в територията на партньорството, когато дейностите по проекта се изпълняват на част от територията на общината.

(3) Колективният върховен орган на МИГ взема решение, с което дава съгласие за реализиране на проекта, а в случаите по чл. 9, ал. 2 - и за определяне на партньорите по проекта и на водещия партньор.

Чл. 11. (1) Всеки от партньорите трябва да има седалище и адрес на управление или постоянен адрес на територията, на която се изпълнява подпомаганият проект, а кандидатът - на територията на селски район.

(2) Кандидат или партньор може да бъде и клон на юридическо лице, ако клонът е регистриран на територията на действие на местното партньорство най-малко 5 години преди подаване на заявление за изразяване на интерес.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 28 от 2017 г., в сила от 04.04.2017 г.) Членовете на върховния колективен орган и на колективния управителен орган на МИГ трябва да имат седалище и адрес на управление или постоянен адрес или да работят на територията, на която се изпълнява проектът.

(4) (Нова - ДВ, бр. 87 от 2015 г.) Изискванията на ал. 1 и 3 не се прилагат по отношение на община, когато е:

1. кандидат/партньор или член на орган на МИГ, включена е в приложение № 2 и има седалище в съответния областен град;

2. партньор или член на орган на МИГ, когато в територията на местното партньорство или МИГ са включени населените места на общината, без града, център на общината, в строителните му граници, посочени в приложение № 1.

(5) (Нова - ДВ, бр. 87 от 2015 г., доп. - ДВ, бр. 28 от 2017 г., в сила от 04.04.2017 г.) Членовете на колективния управителен орган и представляващите членовете на колективния управителен орган на МИГ, когато същите са юридически лица, и/или членовете на контролния орган, както и лицата, които управляват или представляват партньорите в споразумението за партньорство, както и координатора/координаторите, не могат да са свързани лица помежду си по смисъла на § 1 от допълнителните разпоредби на Търговския закон.

Чл. 12. (1) (Изм. - ДВ, бр. 44 от 2016 г.) Не се предоставя финансова помощ при наличие на някое от обстоятелствата за отстраняване по чл. 131, параграф 4 във връзка с чл. 106, параграф 1 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета (ОВ, L, бр. 298 от 26 октомври 2012 г.), наричан по-нататък "Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012", когато представляващият кандидата/ползвателя на помощта, негов законен или упълномощен представител, член/ове на управителния му орган, както и временно изпълняващ такава длъжност, както и лицата с правомощия за вземане на решения или контрол по отношение на кандидата/ползвателя на помощта или негов партньор, както и координатор/координатори, нает/и за изпълнение на дейностите по проекта:

1. е обявен в несъстоятелност или е в производство по несъстоятелност, или е в процедура по ликвидация, или е сключил извънсъдебно споразумение с кредиторите си по смисъла на чл. 740 от Търговския закон, или е преустановил дейността си;

2. (доп. - ДВ, бр. 28 от 2017 г., в сила от 04.04.2017 г. (*)) има задължения по смисъла на чл. 162, ал. 2, т. 1 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс към държавата и/или към община от територията на МИГ/местното партньорство за данъци и/или задължителни вноски за социалното осигуряване, освен ако е допуснато разсрочване, отсрочване или обезпечение на задълженията; видът и размерът на задълженията следва да са установени с влязъл в сила акт на компетентен орган;

3. е лишен от правото да упражнява определена професия или дейност, установено с влязъл в сила акт на компетентен орган, съгласно законодателството на държавата, в която е извършено нарушението;

4. чрез измама или по небрежност е предоставил невярна информация, необходима за удостоверяване на липсата на основания за отказ за финансиране, критериите за подбор или изпълнението на договор, установени с влязъл в сила акт на компетентен орган, съгласно законодателството на държавата, в която е извършено нарушението;

5. е сключил споразумение с други лица с цел нарушаване на конкуренцията, когато нарушението е установено с влязъл в сила акт на компетентен орган, съгласно законодателството на държавата, в която е извършено нарушението;

6. е нарушил правата на интелектуалната собственост, когато нарушението е установено с влязъл в сила акт на компетентен орган, съгласно законодателството на държавата, в която е извършено нарушението;

7. е установено с влязло в сила наказателно постановление или съдебно решение, че при изпълнение на договор за обществена поръчка е нарушил чл. 118, 128, 245 и 301 - 305 от Кодекса на труда или аналогични задължения, установени с акт на компетентен орган, съгласно законодателството на държавата, в която кандидатът или участникът е установен;

8. е опитал, когато нарушението е установено с влязъл в сила акт на компетентен орган, съгласно законодателството на държавата, в която е извършено нарушението:

а) да повлияе на лице с правомощие за вземане на решения или контрол от Управляващия орган на ПРСР 2014 - 2020 г. или на ДФЗ, свързано с одобрението за получаване на финансова помощ;

б) да получи информация от лице с правомощие за вземане на решения или контрол от Управляващия орган на ПРСР 2014 - 2020 г. и/или ДФЗ, която може да му даде неоснователно предимство, свързано с одобрението за получаване на финансова помощ;

9. е установено, че е виновен за неизпълнението на договор за предоставяне на финансова помощ от Европейските структурни и инвестиционни фондове, договор за обществена поръчка, на договор за концесия за строителство или за услуга, довело до предсрочното му прекратяване, изплащане на обезщетения или други подобни санкции, което е било разкрито, с изключение на случаите, когато неизпълнението засяга по-малко от 50 на сто от стойността или обема на договора;

10. при проверка, одит или разследване, проведено от разпоредител с бюджет, Европейската служба за борба с измамите или Европейската сметна палата, са констатирани значителни недостатъци при спазването на основните задължения по изпълнение на договор за предоставяне на финансова помощ от Европейските структурни и инвестиционни фондове, договор за обществена поръчка, на договор за концесия за строителство или за услуга, което е довело до предсрочното им прекратяване, изплащане на обезщетения или други подобни санкции;

11. е извършил нередност, която е установена с влязъл в сила акт на компетентните органи, съгласно законодателството на държавата, в която е извършена нередността;

12. има изискуеми и ликвидни задължения към ДФЗ;

13. е включен в система за ранно откриване на отстраняване по чл. 108 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета (обн., ОВ, L 298/1 от 26 октомври 2012 г.), наричан по-нататък "Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012";

14. е в конфликт на интереси по смисъла на чл. 57 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012;

15. е свързано лице по смисъла на § 1, т. 1 от допълнителните разпоредби на Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси с лице на ръководна длъжност в Управляващия орган на ПРСР 2014 - 2020 г. или в ДФЗ;

16. е лице, което е на трудово или служебно правоотношение в Управляващия орган на ПРСР 2014 - 2020 г. или в ДФЗ до една година от прекратяване на правоотношението;

17. е осъден с влязла в сила присъда, освен ако е реабилитиран, за:

а) участие в организирана престъпна група по чл. 321 и 321а от Наказателния кодекс;

б) подкуп по чл. 301 - 307 от Наказателния кодекс;

в) престъпление против финансовата, данъчната или осигурителната система, включително изпиране на пари, по чл. 253 - 260 от Наказателния кодекс;

г) престъпление против стопанството по чл. 219 - 252 от Наказателния кодекс;

д) престъпление против собствеността по чл. 194 - 217 от Наказателния кодекс;

е) престъпление по чл. 108а от Наказателния кодекс;

ж) престъпление по чл. 159а - 159г от Наказателния кодекс;

з) престъпление по чл. 172 от Наказателния кодекс;

и) престъпление по чл. 192а от Наказателния кодекс;

й) престъпление по чл. 352 - 353е от Наказателния кодекс;

к) престъпление, аналогично на тези по букви от "а" до "й", в друга държава членка или трета страна;

18. когато е лице, предоставящо консултантски услуги на кандидата и попада в случаите по т. 14, 15 и 16.

(2) Изискванията на ал. 1, т. 1 не се прилагат по отношение на общините.

(3) (Нова - ДВ, бр. 87 от 2015 г., отм. - ДВ, бр. 44 от 2016 г.)

(4) (Нова - ДВ, бр. 44 от 2016 г.) Алинея 1, т. 2 не се прилага, когато размерът на неплатените дължими данъци или социалноосигурителни вноски не надхвърля с повече от 1 на сто сумата на дължимите данъци и социалноосигурителни вноски за последната приключена финансова година.

(5) (Нова - ДВ, бр. 44 от 2016 г., доп. - ДВ, бр. 28 от 2017 г., в сила от 04.04.2017 г.(*)) Алинея 1, т. 14 и изискването за липса на свързаност по чл. 11, ал. 5 с работодателя не се прилага по отношение на координатор, който е служител на общинска администрация и при изпълнение на дейностите по проекта е в неплатен отпуск или е сключен граждански договор.

(6) (Нова - ДВ, бр. 44 от 2016 г.) Основанията за отстраняване по ал. 1 се прилагат до изтичане на сроковете, посочени в чл. 57, ал. 3 от Закона за обществените поръчки.

(7) (Нова - ДВ, бр. 44 от 2016 г.) Кандидат/ползвател, за който е налице обстоятелство по ал. 1, има право да представи доказателства при подаване на декларация по чл. 22, ал. 1, т. 10 или в определения срок за предоставяне на документи от получаването на уведомление от МЗХ или ДФЗ за констатираните обстоятелства по ал. 1, че са предприели действия, които гарантират тяхната надеждност, въпреки наличието на съответното основание за отстраняване.

(8) (Нова - ДВ, бр. 44 от 2016 г.) Министерството на земеделието и храните или ДФЗ одобрява получаването на финансовата помощ, когато представените доказателства по ал. 6 са достатъчни, за да се гарантира, че по отношение на представляващия кандидата/ползвателя на помощта, негов законен или упълномощен представител, член/ове на управителния му орган, както и временно изпълняващ такава длъжност, както и лицата с правомощия за вземане на решения или контрол по отношение на кандидата/ползвателя на помощта или негов партньор не е налице обстоятелство по ал. 1.

(9) (Нова - ДВ, бр. 44 от 2016 г.) Министерството на земеделието и храните или ДФЗ отказва предоставянето на финансовата помощ, когато са налице обстоятелствата по ал. 1 или представените доказателства по ал. 6 не са достатъчни, за да се гарантира, че по отношение на представляващия кандидата/ползвателя на помощта, негов законен или упълномощен представител, член/ове на управителния му орган, както и временно изпълняващ такава длъжност, както и лицата с правомощия за вземане на решения или контрол по отношение на кандидата/ползвателя на помощта или негов партньор не е налице обстоятелство по ал. 1.

Чл. 13. (1) За реализиране на дейности по чл. 3, ал. 1 и 2 кандидатът или неговите партньори осигуряват:

1. координатор/координатори, нает/и с трудов или граждански договор за изпълнение на дейностите по проекта;

2. помещение за офис за изпълнение на дейностите по подмярката.

(2) Координаторът/координаторите по ал. 1, т. 1 трябва да има/имат:

1. завършено висше образование, най-малко степен "бакалавър";

2. общ професионален стаж най-малко 5 г.;

3. наличие на опит в разработване, изпълнение, мониторинг, контрол и/или реализиране на най-малко един проект, финансиран със средства от ЕС.

(3) Трудов договор с координатор по ал. 1, т. 1 се сключва за срока на изпълнение на дейностите по проекта, но за не по-дълъг от определения в чл. 32 срок.

Чл. 14. (1) Допустими са разходи за дейности по чл. 3, ал. 1 и 2, включени в бюджета от заявлението за изразяване на интерес съгласно приложение № 5.

(2) Разходите по ал. 1 са допустими, когато са доказани с документи, съгласно приложение № 3 и приложение № 4.

(3) (Доп. - ДВ, бр. 28 от 2017 г., в сила от 04.04.2017 г.) Разходи за дейности по чл. 3, ал. 3 са допустими, когато са включени в бюджета в заявлението за подпомагане съгласно приложение № 6 и са доказани със съответни документи - договор с изпълнител, приемно-предавателен протокол, доклад за извършена работа, фактура, платежно нареждане, пълно дневно банково извлечение и други, както и с документи съгласно приложение № 3 и приложение № 4.

(4) За МИГ, получила финансиране по ПРСР 2007 - 2013 г., разходите за реализиране на проекта са допустими, при условие че това не води до двойно финансиране на едни и същи дейности.

Чл. 15. (1) Не са допустими разходи:

1. за дължими лихви;

2. за лизинг;

3. за закупуване на недвижими имоти;

4. за закупуване на оборудване втора употреба;

5. за закупуване на моторни превозни средства;

6. за данък добавена стойност с изключение на невъзстановимия;

7. за дейности, извършени преди подаване на заявлението за изразяване на интерес/за подпомагане;

8. (изм. - ДВ, бр. 44 от 2016 г.) платени по-късно от един месец от крайния срок за изпълнение на проекта и по-късно от датата на подаване на заявка за окончателно плащане пред ДФЗ.

(2) Не се предоставя финансова помощ за разходи за заплащане на координатор, когато лицето е служител на общинска администрация, с изключение на случаите, когато при изпълнение на дейностите по проекта е в неплатен отпуск или е сключен граждански договор.

(3) Не са допустими разходи за заплащане на персонал на МИГ, която изпълнява стратегия за местно развитие, финансирана от ПРСР за периода 2007 - 2013 г., до 30 септември 2015 г.

Чл. 21. (1) Министърът на земеделието и храните или оправомощено от него лице издава заповед за утвърждаване на покана за избор на кандидати за предоставяне на финансова помощ, която съдържа:

1. началния и крайния срок за прием на заявления;

2. бюджета за съответния период на прием;

3. критериите за подбор и тяхната тежест;

4. адреса, на който се приемат заявленията.

(2) Поканата се публикува в най-малко един национален ежедневник и на електронните страници на Министерството на земеделието и храните и на ПРСР 2014 - 2020 г.

(3) Управляващият орган на ПРСР 2014 - 2020 г. публикува покана за изразяване на интерес за кандидати по чл. 9, ал. 1, т. 1, 2 и 4.

(4) Управляващият орган на ПРСР 2014 - 2020 г. публикува най-малко една покана за набиране на заявления за подпомагане за малки пилотни проекти за кандидати по чл. 9, ал. 1, т. 3.

Чл. 22. (1) Кандидат по чл. 9, ал. 1, т. 1, 2 и 4 подава заявление за изразяване на интерес съгласно приложение № 5 в срока, посочен в поканата, и прилага следните документи:

1. заверено копие от учредителния акт (устав, дружествен договор) на юридическото лице (когато е приложимо);

2. удостоверение за наличие или липса на задължения по чл. 87, ал. 6 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс, издадено от компетентния орган по приходите не по-рано от един месец преди датата на кандидатстване; удостоверение се предоставя от всеки от партньорите по проекта;

3. решение на общинския/те съвет/и по чл. 10, ал. 2 и/или на колективния върховен орган на МИГ по чл. 10, ал. 3;

4. споразумение за партньорство за създаване на МИГ, споразумение за партньорство между МИГ и местно партньорство или споразумение за партньорство между две или повече МИГ съгласно приложение № 7 (когато е приложимо);

5. (доп. - ДВ, бр. 87 от 2015 г.) документи, доказващи публичност и прозрачност в избора на представители по § 1, т. 11, буква "б" или "в" от допълнителните разпоредби в партньорството, в това число протокол от проведена среща и решение за избор на представители, снимки и други;

6. документи за осигурен координатор, отговарящ на изискванията на чл. 13, ал. 1, т. 1, ал. 2 и 3;

7. документ, доказващ наличие на правно основание за предоставяне на помещение;

8. (отм. - ДВ, бр. 44 от 2016 г.)

9. документи, доказващи опит в изпълнението на проекти, финансирани със средства на ЕС на партньорите по проекта (ако е приложимо);

10. (изм. и доп. - ДВ, бр. 28 от 2017 г., в сила от 04.04.2017 г. (*)) декларация съгласно приложение № 8, попълнена от:

а) представляващите и управляващите по закон и/или пълномощие кандидата и партньорите, включително временно изпълняващ тази функция;

б) лицата с правомощия за контрол по отношение на кандидата и партньорите;

в) членовете на колективните органи на управление и контрол на кандидата и партньорите, и

г) координатора/координаторите, нает/и за изпълнение на дейностите по проекта;

11. (изм. - ДВ, бр. 87 от 2015 г.) списък на членовете на колективния върховен орган и списък на членовете на колективния управителен орган на МИГ (когато това е приложимо), подписани от представляващия МИГ, които съдържат:

а) за юридическите лица: наименование на юридическото лице, седалище и адрес на управление, сектор, на който лицето е представител в публично-частното партньорство, най-малко две имена (име и фамилия) на представляващия юридическото лице, данни за контакт (телефон и/или електронен адрес);

б) за физическите лица: най-малко две имена (име и фамилия), данни за постоянен адрес или месторабота, сектор, на който лицето е представител в публично-частното партньорство, данни за контакт (телефон и/или електронен адрес);

12. удостоверение за постоянен адрес за партньори - физически лица;

13. (нова - ДВ, бр. 87 от 2015 г.) декларация за съгласие за предоставяне на данни за периода до приключване на програмата от Националния статистически институт на Управляващия орган на ПРСР 2014 - 2020 г. и за разпространението им съгласно приложение № 8а.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 44 от 2016 г.) Кандидатът представя декларация в свободен текст за наличие/липса на обстоятелства, посочени в § 2, т. 43 от допълнителните разпоредби на Закона за обществените поръчки, когато е юридическо лице, регистрирано по Закона за юридическите лица с нестопанска цел или по Закона за народните читалища, или лице, регистрирано по Търговския закон или по Закона за кооперациите, или МИГ.

(3) (Отм. - ДВ, бр. 44 от 2016 г.)

(4) (Изм. - ДВ, бр. 44 от 2016 г.) Кандидат по чл. 9, ал. 1, т. 3 подава заявление за подпомагане съгласно приложение № 6 в срока, посочен в поканата, и прилага документите по ал. 1, т. 2, 3, 11 и 13, декларации съгласно приложение № 6 към чл. 24, ал. 1, т. 8 от Наредба № 22 от 2015 г. и доказателства за изпълнение на изискванията на чл. 18.

(5) Заявление за изразяване на интерес или за подпомагане и приложените към него документи могат да бъдат изцяло или частично оттеглени от кандидата до сключване на договора в писмена форма, освен ако кандидатът е уведомен от МЗХ за наличие на несъответствие и/или нередност в документите или когато кандидатът е уведомен за намерението на МЗХ да се извърши посещение на място, или когато при посещението на място се установи нередност, не се разрешава оттегляне по отношение на документите, засегнати от нередността. В този случай кандидатът се уведомява писмено за отказ на направеното искане за оттегляне.

(6) При оттегляне на заявление за изразяване на интерес или на заявление за подпомагане, което не попада в обхвата на ал. 5, образуваното административно производство се прекратява, а кандидатът има право да подаде ново заявление за финансиране на същия проект, ако е обявен нов период на прием по подмярката или обявеният срок на прием не е изтекъл.

(7) Заявления за изразяване на интерес или за подпомагане и приложените към тях документи могат да бъдат коригирани по всяко време след подаването им в случай на очевидни грешки, признати от МЗХ въз основа на цялостна преценка на конкретния случай и при условие че кандидатът е действал добросъвестно.

Чл. 23. (1) Документите се подават в МЗХ в запечатан плик с препоръчана поща, по куриер или лично.

(2) Заявление за изразяване на интерес или за подпомагане и всички приложения към него се представя в един екземпляр на хартиен носител и копие на магнитен носител (CD).

(3) Документите се представят в оригинал, нотариално заверено копие или копие, заверено с гриф "Вярно с оригинала" и подпис на законния представител на МИГ или на водещия партньор. Когато се представят заверени копия на документи, техните оригинали се осигуряват за преглед при поискване.

(4) Когато документите не са подписани от законния представител на МИГ или на водещия партньор, се представя нотариално заверено пълномощно или заповед за възлагане.

(5) Документите се представят на български език. В случаите, когато оригиналният документ е изготвен на чужд език, той трябва да бъде придружен с превод на български език, извършен от заклет преводач, а когато документът е официален, по смисъла на Гражданския процесуален кодекс, той трябва да бъде легализиран или с апостил.

(6) Документите се представят с опис и последователно номериране на страниците, съдържащи се в приложението.

Чл. 24. (1) В срок до 30 работни дни от крайния срок за получаване на заявленията МЗХ извършва проверка за административно съответствие и допустимост на кандидатите и партньорите.

(2) (Доп. - ДВ, бр. 87 от 2015 г.) В случай на липса, непълнота или неточност на представените документи МЗХ уведомява писмено кандидата, който в срок до 5 работни дни от датата на уведомяването може да отстрани констатираните пропуски чрез представяне на допълнителни документи по реда на чл. 23.

(3) Срокът по ал. 1 спира да тече:

1. през времето за отстраняване на пропуските в представените документи;

2. когато в процеса на обработка на документи и/или информация МЗХ установи необходимост от предоставяне на становище и/или информация от други органи или институции, срокът за произнасяне се счита удължен до датата на получаването им.

(4) Когато кандидатът не отстрани установените пропуски в срока по ал. 2, както и при несъответствие с изискванията за административно съответствие и допустимост на кандидат или партньор, ръководителят на Управляващия орган на ПРСР 2014 - 2020 г. издава заповед за отхвърляне на заявлението.

(5) Заповедта по ал. 4 се връчва и може да се обжалва по реда на Административнопроцесуалния кодекс.

Чл. 25. (1) Заявленията, които са преминали проверката за административно съответствие и допустимост по чл. 24, се оценяват от комисия, определена със заповед на министъра на земеделието и храните или оправомощено от него лице и се назначава в тридневен срок след приключване на проверката.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 44 от 2016 г.) За членове на комисията се определят служители на МЗХ и ДФЗ. При необходимост в комисията може да бъде включен външен експерт, притежаващ необходимата за целта експертиза и опит.

(3) За председател, заместник-председател, секретар и член на комисията за избор не може да бъде назначено лице, което:

1. е в положение на конфликт на интереси с някой от кандидатите или партньорите в процедурата за предоставяне на безвъзмездна помощ по смисъла на чл. 57, параграф 2 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета;

2. има частен интерес от отпускането на безвъзмездна финансова помощ по конкретната процедура по смисъла на ЗПУКИ;

3. е свързано лице по смисъла на § 1, т. 1 от допълнителните разпоредби на ЗПУКИ с кандидат/партньор по процедурата;

4. е в йерархическа зависимост с председателя, заместник-председателя, секретаря или друг член на комисията;

5. не отговаря на изискванията на чл. 22 ЗПУКИ;

6. ще участва пряко или косвено в процеса на наблюдение, изпълнение или мониторинг на проекта.

(4) Председателят, секретарят и членовете на комисията подписват декларация за липса на обстоятелствата по ал. 3 и за опазване в тайна на всички обстоятелства, които са узнати във връзка с работата им в комисията.

(5) При възникване на обстоятелство по ал. 3 в хода на провеждане на процедурата по оценяване съответното лице незабавно декларира това обстоятелство пред председателя на комисията и лицето, издало заповедта по ал. 1.

(6) Председателят на комисията отстранява от оценителния процес член на комисията, декларирал наличие на пречка по ал. 3. Редовният член се замества от резервен представител, като в този случай заповедта за назначаване на комисията не се изменя, а обстоятелството се посочва в доклада на комисията.

(7) Всяка промяна в лицата по ал. 3, извън случаите по ал. 6, се извършва със заповед на министъра на земеделието и храните или оправомощено от него лице. Новоназначеното лице подписва декларация по ал. 4.

Чл. 26. (1) В срок до 20 работни дни от издаване на заповедта по чл. 25 комисията извършва оценка на заявленията за изразяване на интерес по критериите за подбор, посочени в приложение № 9.

(2) Заявление за изразяване на интерес, получило по-малко от 30 точки, не участва в класирането и се предлага на ръководителя на Управляващия орган на ПРСР 2014 - 2020 г. за отхвърляне.

(3) Комисията класира кандидатите според общия брой получени точки в низходящ ред.

(4) За класираните заявления с еднакъв брой точки, за които се установи недостиг на средства, се извършва допълнително класиране по реда на постъпване на заявлението.

(5) В случай на липса, непълнота или неточност на представените документи комисията уведомява писмено кандидата, който в срок до 5 работни дни от датата на уведомяването може да отстрани констатираните пропуски чрез представяне на допълнителни документи и/или информация.

(6) Срокът по ал. 1 спира да тече през времето за отстраняване на пропуските в представените документи.

(7) Комисията изготвя доклад за дейността си с предложение до ръководителя на Управляващия орган на ПРСР 2014 - 2020 г. за одобрение или отхвърляне на всеки от кандидатите.

Чл. 27. (1) Заявленията за подпомагане, преминали проверката за административно съответствие и допустимост, се оценяват от комисия, определена със заповед на министъра на земеделието и храните или оправомощено от него лице, в срок до 30 работни дни от назначаването.

(2) Комисията се назначава при условията и реда на чл. 25.

(3) Комисията по ал. 1 извършва техническа оценка на проектите съгласно приложение № 10 и преценка за обоснованост на разходите.

(4) При преценката на обосноваността на разходите комисията може да използва опростените разходи, посочени в приложение № 3, публично оповестени разходи за аналогични стоки/услуги и други и да потвърди или намали заявените стойности на планираните дейности.

(5) В случай на липса, непълнота или неточност на представените документи комисията уведомява писмено кандидата, който в срок до 5 работни дни от датата на уведомяването може да отстрани констатираните пропуски чрез представяне на допълнителни документи и/или информация.

(6) Срокът по ал. 1 спира да тече през времето за отстраняване на пропуските в представените документи.

(7) Заявление за подпомагане, получило по-малко от 50 точки на техническата оценка, не участва в класирането и се предлага на ръководителя на Управляващия орган на ПРСР 2014 - 2020 г. за отхвърляне.

(8) Комисията класира кандидатите по реда на чл. 26, ал. 3 и 4.

(9) Комисията отправя запитване за наличие/липса на двойно финансиране по проектите на класираните кандидати до съответния управляващ орган на оперативна програма съобразно планираните дейности. При наличие на двойно финансиране комисията предлага заявлението за отхвърляне.

(10) Комисията изготвя доклад за дейността си с предложение до ръководителя на Управляващия орган на ПРСР 2014 - 2020 г. за одобрение или отхвърляне на всеки от кандидатите.

Чл. 28. (1) В срок до 5 работни дни от получаване на доклада по чл. 26, ал. 7 или по чл. 27, ал. 10 от комисията ръководителят на Управляващия орган на ПРСР 2014 - 2020 г. издава заповед за одобрение или за отхвърляне на всяко заявление до размера на обявения в поканата бюджет по чл. 21, ал. 1, т. 2.

(2) За заявления, които не могат да бъдат одобрени поради недостатъчен бюджет, но са получили повече от определения минимален брой точки, се издава заповед за одобрение с условие, че с кандидата може да бъде сключен договор по реда на чл. 29, ал. 4.

(3) Заповедта по ал. 1 се връчва на кандидата и може да се обжалва по реда на Административнопроцесуалния кодекс.

(4) Резултатите от оценката се публикуват на страницата на ПРСР.

Чл. 29. (1) (Изм. - ДВ, бр. 44 от 2016 г.) В срок до 10 работни дни от датата на уведомяването по чл. 28, ал. 3 за одобряване на заявлението кандидатът следва да подпише тристранен договор за предоставяне на финансова помощ с МЗХ и ДФЗ.

(2) В срока по ал. 1 кандидатът представя:

1. свидетелство за съдимост на представляващия кандидата и всеки от партньорите, издадено не по-рано от един месец преди предоставянето му;

2. декларация за нередности съгласно приложение № 11; декларации се попълват от представляващия кандидата, партньора/ите и от всички членове на управителния орган на кандидата и партньора/ите, а в случай, че членове са юридически лица - от техния представител в управителния орган; когато кандидат или партньор е община, декларацията се попълва от кмета на общината.

(3) Ако в срока по ал. 1 кандидатът не се яви за сключване на договор или не представи някой от документите по ал. 2, МЗХ уведомява писмено кандидата, че е загубил право на подпомагане по одобреното заявление.

(4) След изтичане на срока по ал. 1 МЗХ може да предложи на следващия в класирането кандидат, одобрен по реда на чл. 28, ал. 2, да подпише договор.

Чл. 30. (1) Бенефициентът може да подаде искане за промяна на договора в МЗХ не по-късно от два месеца преди изтичане на срока за изпълнение на дейностите по проекта, към което се прилагат доказателства за преценката на основателността на искането.

(2) Не се допуска изменение и/или допълнение на договора, което:

1. засяга основна цел на дейността;

2. води до несъответствие с цели, дейности, изисквания и критерии за оценка, определени в тази наредба;

3. води до увеличение на стойността на договорената финансова помощ;

4. удължава срока за изпълнение на проекта по чл. 32.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 44 от 2016 г.) Промяна на договора се допуска и при изменение на приложимата нормативна уредба или при констатирана техническа грешка. В тези случаи промяната може да се извърши и по инициатива на МЗХ или на ДФЗ.

(4) (Изм. - ДВ, бр. 44 от 2016 г.) В срок до един месец от подаването на искането за промяна МЗХ и ДФЗ приемат или отхвърлят исканата промяна.

(5) (Доп. - ДВ, бр. 9 от 2016 г., изм. - ДВ, бр. 44 от 2016 г.) Договорът може да бъде променен едностранно от МЗХ по искане на бенефициента при промяна:

1. по чл. 13, ал. 1;

2. на подлежащо на вписване по чл. 18, ал. 1 от Закона за юридическите лица с нестопанска цел обстоятелство; в този случай срокът по ал. 1 не се прилага.

(6) (Нова - ДВ, бр. 44 от 2016 г.) В случаите по ал. 5 одобрението влиза в сила от датата на подаване на искането за промяна.

Чл. 31. Договорът се прекратява въз основа на писмено уведомление от някой от партньорите, когато в периода на изпълнение някой от тях се откаже от участие в проекта.