НАРЕДБА № 2 ОТ 17 ФЕВРУАРИ 2015 Г. ЗА КРИТЕРИИТЕ ЗА ДОПУСТИМОСТ НА ЗЕМЕДЕЛСКИТЕ ПЛОЩИ ЗА ПОДПОМАГАНЕ ПО СХЕМИ И МЕРКИ ЗА ПЛАЩАНЕ НА ПЛОЩ

Чл. 1. (1) С тази наредба се уреждат:

1. критериите за класифициране на земеделските площи;

2. общите и специалните условия за допустимост за подпомагане на земеделските площи;

3. условията за допустимост за подпомагане на постоянно затревените площи;

4. допустимите за подпомагане елементи на заобикалящата среда.

(2) Критериите и условията за допустимост по ал. 1 се прилагат при подпомагане на земеделските стопани по следните схеми и мерки за плащане на площ:

1. схемите за директни плащания по чл. 38а, ал. 1 от Закона за подпомагане на земеделските производители (ЗПЗП);

2. схемите за преходна национална помощ по чл. 38а, ал. 2 ЗПЗП;

3. мерките за подпомагане по Наредба № 11 от 2008 г. за условията и реда за прилагане на мярка 211 "Плащания на земеделски стопани за природни ограничения в планинските райони" и мярка 212 "Плащания на земеделски стопани в райони с ограничения, различни от планинските райони" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. (ДВ, бр. 40 от 2008 г.);

4. мярката за подпомагане по Наредба № 11 от 2009 г. за условията и реда за прилагане на мярка 214 "Агроекологични плащания" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. (ДВ, бр. 29 от 2009 г.) с подмерки:

а) биологично земеделие;

б) управление на земеделски земи с висока природна стойност;

в) поддържане на характеристики на ландшафта;

г) опазване на почвите и водите;

д) традиционно животновъдство с направления - опазване на застрашени от изчезване местни породи и традиционни практики за сезонна паша (пасторализъм);

5. мярката за подпомагане по Наредба № 3 от 2011 г. за условията и реда за прилагане на мярка 213 "Плащания по Натура 2000 и плащания, свързани с Директива 2000/60/ЕО - за земеделски земи" от ПРСР 2007 - 2013 г. (ДВ, бр. 18 от 2011 г.);

6. мярка 10 "Агроекология и климат" от ПРСР 2014 - 2020 г.;

7. мярка 11 "Биологично земеделие" от ПРСР 2014 - 2020 г.;

8. мярка 12 "Плащания по "Натура 2000" и плащания по Рамкова директива за водите" от ПРСР 2014 - 2020 г.;

9. мярка 13 "Плащания за райони с природни или други специфични ограничения" от ПРСР 2014 - 2020 г.

Чл. 2. (1) Като земеделски площи се класифицират тези части от територията на страната, които:

1. притежават природни дадености, правещи ги пригодни за извършване на земеделска дейност;

2. са включени в Системата за идентификация на земеделските парцели по чл. 30, ал. 2, т. 2 ЗПЗП като част от физически блокове земеделски площи;

3. могат да бъдат използвани за извършване на земеделска дейност съгласно действащото в страната законодателство.

(2) Не са земеделски площи:

1. необработваемите площи - храсти и затревени площи, дерета, оврази, полски пътища, прокари и просеки;

2. териториите, заети от гори, с изключение на горски територии, за които са издадени разрешителни за паша по чл. 50, т. 5 от Закона за защитените територии, или горските територии, определени по реда на чл. 123 от Закона за горите;

3. урбанизираните територии - градски структури, застроени площи извън населените места и зоните за спорт и отдих;

4. водните площи - реки и речни корита, езера, язовири, блата, канали и гранични водни площи;

5. нарушените терени - кариери, открити рудници и табани, сметища и хвостохранилища;

6. транспортната инфраструктура - пътищата с трайна настилка и прилежащите към тях територии, железопътни линии и прилежащите към тях територии;

7. голи и ерозирали терени - заети от пясъци, чакъл и голи скали.

Чл. 3. Земеделската площ може да бъде със смесено ползване като комбинация от земеделски парцели, заети от обработваема земя, постоянно затревени площи и постоянни пасища или трайни насаждения.

Чл. 4. (1) Постоянно затревените площи според начина на поддържането им са:

1. постоянни или временни пасища за паша на животни;

2. ливади за косене;

3. постоянно затревени площи, поддържани в състояние, позволяващо извършване на паша или косене.

(2) Като постоянни или временни пасища се класифицират постоянно затревени площи с плътна тревна покривка, които се ползват за паша на селскостопански животни.

(3) Като ливади се класифицират постоянно затревени площи с плътна тревна покривка, които се ползват за добив на сенаж или сено чрез коситба.

(4) Като постоянно затревени площи, поддържани в състояние, позволяващо извършване на паша или косене, се класифицират постоянно затревени площи, върху които не се осъществяват производствени дейности (паша или коситба), но се поддържат в състояние, което ги прави пригодни за извършване на паша или косене съгласно чл. 6.

Чл. 5. (1) Допустими за подпомагане по чл. 1, ал. 2 са земеделските площи, които отговарят на критериите за хектари, допустими за подпомагане по смисъла на чл. 32, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1307/2013.

(2) Площите по ал. 1 се включват в системата за идентификация на земеделските парцели като специализиран слой "Площи, допустими за подпомагане".

Чл. 6. (1) За поддържането на земеделската площ в състояние, което я прави подходяща за паша или обработване по смисъла на чл. 4, параграф 1, б. "в", подт. ii) от Регламент (ЕС) № 1307/2013, в съответствие с предназначението на площта трябва да бъде приложена поне една от следните дейности:

1. изораване;

2. дисковане;

3. подрязване на тревата и/или премахване на плевели и храсти;

4. почистване и обработка с хербициди.

(2) Дейностите по ал. 1, т. 1 и 2 не се прилагат по отношение на площи, подходящи за паша.

(3) Земите под угар са допустими за подпомагане, когато върху тях е извършена най-малко една почвена обработка до 31 май на годината на кандидатстване и се поддържа максимална височина на тревостоя от 0,5 м.

Чл. 7. (1) Трайно неподходящи за подпомагане са земеделските площи, заети от дървесна или храстовидна растителност, сгради, съоръжения, скали, скални участъци, ерозирали или оголени терени.

(2) Не са допустими за подпомагане земеделските площи или тези части от тях, в които елементите по ал. 1 са компактно разположени и заемат, заедно или поотделно, повече от 100 кв. м.

Чл. 8. Трайните насаждения са допустими за подпомагане, когато:

1. най-малко 70 % от растенията, включени в референтния парцел, са живи (неизсъхнали);

2. почвената повърхност се поддържа с подходящи обработки или косене според прилаганите системи (угарна, чимово-мулчирна, мулчирна или ливадно зачимяване).

Чл. 9. (1) Допустими за подпомагане са постоянно затревените площи, когато на тях:

1. има не повече от 100 броя дървета и/или храсти на хектар с височина над 0,5 м (за клек и хвойна - независимо от височината), които са с мозаечно разположение;

2. има мозаечно разположени сгради, съоръжения, скали, скални участъци, ерозирали или оголени терени, които заемат не повече от 10 % от общата площ на пасището, след изключване на неподходящите за подпомагане площи по чл. 7, ал. 2.

(2) Допустими за подпомагане са постоянните или временните пасища, които се използват за паша на пасищни животни и отговарят на изискванията на ал. 1.

(3) Ливадите за косене са допустими за подпомагане, когато отговарят на изискванията на ал. 1 и в зависимост от климатичните условия и почвените характеристики на земята са извършени коситби, които осигуряват максимална височина на тревостоя 0,7 м във всеки момент на годината.

(4) Постоянно затревени площи, поддържани в състояние, позволяващо извършване на паша или косене, са допустими за подпомагане, когато отговарят на изискванията на ал. 1 и върху тях са извършени минималните дейности по чл. 6, ал. 1, т. 3 и 4, които осигуряват максимална височина на тревостоя 0,35 м във всеки момент на годината.

(5) Не са допустими за подпомагане постоянно затревени площи или тези части от тях, за които при проверка на място се установи, че са били изгаряни, освен когато ползвателят на площта представи документ от компетентна структура на Министерството на вътрешните работи за осигуряване на пожарна безопасност, че пожарът е резултат на природно явление или на действия на други лица.

(6) За постоянно затревените площи, намиращи се в защитени зони по чл. 3, ал. 1, т. 1 от Закона за биологичното разнообразие (ЗБР), за които има издадени и обнародвани в "Държавен вестник" заповеди за обявяването им, ал. 3 и 4 се прилагат съобразно режимите и ограниченията, въведени с тези заповеди.

Чл. 10. Заявяването за подпомагане на земеделски площи, които не отговарят на изискванията на чл. 5, 6, 8 и 9, както и заявяването на площи по чл. 7 се санкционира съгласно Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 352/78, (ЕО) № 165/94, (ЕО) № 2799/98, (ЕО) № 814/2000, (ЕО) № 1290/2005 и (ЕО) № 485/2008 на Съвета (ОВ L 347/549 от 20.12.2013 г.) (Регламент (ЕС) № 1306/2013) и Делегиран регламент (ЕС) № 640/2014 на Комисията от 11 март 2014 г. за допълнение на Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на интегрираната система за администриране и контрол и условията за отказ или оттегляне на плащанията и административните санкции, приложими към директните плащания, подпомагането на развитието на селските райони и кръстосаното съответствие (ОВ L 181/48 от 20.06.2014 г.) (Делегиран регламент (ЕС) № 640/2014).

Чл. 11. (1) Допустими за подпомагане са следните линейни елементи на заобикалящата среда, които са резултат на човешка дейност и са част от заявената за подпомагане земеделска площ:

1. живи плетове - редици от храсти, понякога с редици от дървета в средата;

2. каменни стени - направени от човека структури от камъни или тухли и строителен разтвор;

3. дървета в редица;

4. дървета в група;

5. синори (полски граници), върху които не се произвежда земеделска продукция;

6. тераси;

7. канавки, включително открити водни басейни за целите на напояването или отводняването;

8. буферни ивици по протежението на водни басейни.

(2) Линейните елементи на заобикалящата среда по ал. 1 се включват в подлежащата на подпомагане площ, когато тяхната ширина не надхвърля 2 м, с изключение на елементите, които подлежат на опазване съгласно националните стандарти за поддържане на земята в добро земеделско и екологично състояние, одобрени със заповед на министъра на земеделието и храните.

(3) Линейните елементи на заобикалящата среда по ал. 1, които отговарят на изискването по ал. 2, не се считат като неподходящи за подпомагане площи при прилагане на чл. 7, ал. 2 и чл. 9.

Чл. 12. (1) За подпомагане по мярка 214 "Агроекологични плащания" от Програмата за развитие на селските райони 2007 - 2013 г. (ПРСР 2007 - 2013 г.) - подмярка "Управление на земеделски земи с висока природна стойност", и подмярка "Възстановяване и поддържане на затревени площи с висока природна стойност" от ПРСР 2014 - 2020 г. са допустими:

1. обработваеми земи, ако не по-малко от 50 % от площта на земеделския парцел попадат в земи с висока природна стойност;

2. постоянни пасища, ако повече от 100 кв. м от заявената площ на земеделския парцел попадат в земи с висока природна стойност;

3. необработваеми площи - храсти и затревени територии по чл. 2, ал. 2, т. 1, които отговарят едновременно на следните условия:

а) повече от 100 кв. м от заявената площ на земеделския парцел са в земи с висока природна стойност;

б) не повече от 25 % от площта на парцела са заети от мозаечно разположени дървета, храсти, скали и други трайно неподходящи за подпомагане площи с единична площ под 100 кв. м.

(2) Земеделски парцели, които с цялата си площ попадат в специализиран слой на местообитанията на зимуващите видове гъски за дейност "Засяване и отглеждане на есенни зърнено-житни култури в местообитания на зимуващи видове гъски на минимум 50 % от заявените по дейността площи" от ПРСР 2007 - 2013 г. и ПРСР 2014 - 2020 г.

(3) Земеделски парцели, които с цялата си площ попадат в специализиран слой на местообитанията на Царски орел и Египетски лешояд за дейност "Превръщане на обработваемите земи, които са местообитания на Царски орел или Египетски лешояд, в пасища и последващото им екстензивно поддържане" от ПРСР 2007 - 2013 г. и ПРСР 2014 - 2020 г.

(4) Земеделски парцели, които с цялата си площ попадат в специализиран слой на местообитания на червеногушата гъска за дейността "Засяване и отглеждане на есенни зърнено-житни култури в местообитания на червеногушата гъска на 50 % от заявената по дейността площ и с минимум 30 % царевица, попадащи в местообитания на червеногуша гъска" от ПРСР 2014 - 2020 г.

(5) За подпомагане по мярка 214 "Агроекологични плащания" - направление "Традиционни практики за сезонна паша (пасторализъм)" от подмярка "Традиционно животновъдство" от ПРСР 2007 - 2013 и подмярка "Традиционни практики за сезонна паша (пасторализъм)" от ПРСР 2014 - 2020 г., са допустими всички постоянни пасища, класифицирани съобразно чл. 4, ал. 1, т. 1, като се подпомагат с цялата си площ независимо от процента налични върху тях дървесна или храстовидна растителност, скали, скални участъци, ерозирали или оголени терени.

Чл. 13. За подпомагане по мярка 213 "Плащания по Натура 2000 и плащания, свързани с Директива 2000/60/EО - за земеделски земи" от ПРСР 2007 - 2013 и мярка 12 "Плащания по "Натура 2000" и Рамковата директива за водите от ПРСР 2014 - 2020 г. са допустими постоянни пасища, в които не повече от 25 % от площта на парцела са заети от мозаечно разположени дървета, храсти, скали и други трайно неподходящи за подпомагане площи, които са с единична площ под 100 кв. м.