НАРЕДБА № 5 ОТ 31 ЮЛИ 2014 Г. ЗА СТРОИТЕЛСТВОТО В ГОРСКИТЕ ТЕРИТОРИИ БЕЗ ПРОМЯНА НА ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕТО ИМ

Чл. 1. С тази наредба се определят:

1. условията и редът за строителството на обектите по чл. 54, ал. 1 от Закона за горите (ЗГ) без промяна на предназначението на горските територии;

2. (доп. - ДВ, бр. 19 от 2018 г.) условията и редът за изграждането на сградите и съоръженията по чл. 153, ал. 1 от ЗГ;

3. класификацията на горските пътища и нормативите за проектирането, изграждането и въвеждането им в експлоатация.

Чл. 2. (1) Наредбата се прилага за всички горски територии по смисъла на ЗГ независимо от тяхната собственост.

(2) (Доп. - ДВ, бр. 19 от 2018 г.) Наредбата не се отнася за изграждане на обектите по реда на чл. 61, ал. 1 от ЗГ.

Чл. 3. (1) (Доп. - ДВ, бр. 19 от 2018 г.) Строителството на обекти по чл. 54, ал. 1 от ЗГ и изграждането на сградите и съоръженията по чл. 153, ал. 1 от ЗГ в защитени територии и защитени зони се извършва в съответствие с режима на дейностите, установен по реда на Закона за защитените територии (ЗЗТ) и Закона за биологичното разнообразие (ЗБР), със заповедта за обявяване и с плана за управление на защитените територии и защитените зони, устройствените и техническите планове и проекти.

(2) За строителство в горски територии, попадащи в обхвата на зона "А" и зона "Б" по Закона за устройството на Черноморското крайбрежие, се спазват правилата и нормативите за съответната зона.

(3) Когато една и съща горска територия попада под няколко ограничителни режима, се прилага по-строгият режим съгласно действащата нормативна уредба.

Чл. 4. (1) (Доп. - ДВ, бр. 19 от 2018 г.) Строителството на обектите по чл. 54, ал. 1 от ЗГ се разрешава и извършва при условията и по реда на Закона за устройство на територията (ЗУТ) и ЗГ при спазване на действащите технически, здравни, екологични и противопожарни изисквания, нормативи и стандарти за съответните обекти и съоръжения, както и съобразно възможностите за осигуряване на транспортен достъп, водоснабдяване, отвеждане и заустване на отпадъчни води, електроснабдяване и др., когато това е необходимо за нормалното функциониране на обектите.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 19 от 2018 г.) За строителството на обектите по ал. 1 се учредява право на строеж при условията и по реда на раздел IV от глава трета на ЗГ освен в случаите по чл. 58 и чл. 59, ал. 2 от ЗГ.

Чл. 5. (1) (Доп. - ДВ, бр. 19 от 2018 г.) Строителството на обекти по чл. 54, ал. 1, т. 3, букви "б" - "е" от ЗГ се допуска, когато е предвидено в приетите за съответната територия горскостопански планове и програми или планове за управление на защитени територии.

(2) Строителството на обекти по ал. 1 може да бъде възложено от собственика или от физически или юридически лица, които имат сключен договор за изпълнението на част от предвидените за съответната територия горскостопански планове и програми за изграждане на сгради и съоръжения, свързани с управлението, възпроизводството, ползването и опазването на горите и дивеча.

(3) (Доп. - ДВ, бр. 19 от 2018 г.) В случаите на ал. 2 се учредява право на строеж по реда на чл. 56 от ЗГ за срока на договора за изпълнение. След изтичане срока на учреденото право на строеж изграденият обект преминава в собственост на собственика на земята, ако друго не е уговорено в акта за учредяването.

Чл. 6. (1) (Доп. - ДВ, бр. 19 от 2018 г.) Строителството на обектите по чл. 54, ал. 1 от ЗГ се допуска въз основа на подробен устройствен план (ПУП) - план за застрояване или парцеларен план за елементите на техническата инфраструктура, изработен, одобрен и влязъл в сила при условията и по реда на ЗУТ. За горски и защитени територии могат да се разработват специализирани подробни устройствени планове по чл. 111 от ЗУТ, които решават отделни устройствени проблеми и обхващат структурни части от горската територия.

(2) (Изм. и доп. - ДВ, бр. 19 от 2018 г.) Подробният устройствен план по ал. 1 се изработва съгласно изискванията на Наредба № 8 от 2001 г. за обема и съдържанието на устройствените планове (ДВ, бр. 57 от 2001 г.) въз основа на задание, съгласувано по реда на чл. 125 от ЗУТ.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 19 от 2018 г.) Подробният устройствен план се одобрява след предварително съгласуване по чл. 55 от ЗГ освен в случаите по чл. 55, ал. 6 и чл. 59, ал. 2 от ЗГ.

(4) (Доп. - ДВ, бр. 19 от 2018 г.) Подробният устройствен план за обектите по чл. 54, ал. 1, т. 3, букви "б" - "е" от ЗГ се одобрява след представяне на писмено становище на директора на съответната регионална дирекция по горите, с което се удостоверява спазването на условията по чл. 54, ал. 3 от ЗГ и изискванията на тази наредба.

Чл. 7. (1) С ПУП - план за застрояване по чл. 6, се определят:

1. двор за застрояване - частта от поземления имот, в която могат да се изграждат сгради, постройки и съоръжения;

2. характер и начин на застрояване;

3. показатели за застрояване - плътност на застрояване и интензивност на застрояване;

4. линии на застрояване;

5. предназначението на строежите.

(2) За осигуряване на транспортен достъп, електрозахранване, водоснабдяване и отвеждане на отпадните води, необходими за нормалното функциониране на обектите, освен план за застрояване се изработва и одобрява и парцеларен план за елементите на техническата инфраструктура.

(3) (Доп. - ДВ, бр. 19 от 2018 г.) Изискванията за определяне на двора за застрояване и за характера на застрояване, както и допустимите максимални стойности на показателите за застрояване на обектите по чл. 54, ал. 1, т. 3, букви "б" - "ж" от ЗГ, са определени в приложение № 1.

(4) (Изм. - ДВ, бр. 19 от 2018 г.) Дворът за застрояване на фермите за отглеждане на дивеч не може да отстои на по-малко от 500 м от населени места и от животновъдни стопанства.

(5) Дворът за застрояване може да се огражда с леки огради съобразно характера на района, теренните особености и съществуващата горскодървесна растителност при спазване изискванията на ЗУТ и на ЗЗТ, когато се намира в защитена територия.

(6) Не се допуска ограждане на заслоните за обществено ползване.

(7) Разстоянието от сградите, постройките и съоръженията до границите на поземлен имот не може да бъде по-малко от 4 м.

(8) Свързано застрояване се допуска при наличие на съгласие на собствениците на имотите, в които се установява свързаното застрояване, изразено с декларация с нотариална заверка на подписите.

(9) В посетителските и информационните центрове, в горските и ловните кантони и в контролните горски пунктове не се допуска изграждане на помещения за постоянно или временно обитаване освен за нуждите на длъжностни лица или лица, упражняващи дейности, свързани с управлението, възпроизводството, ползването и опазването на горите и дивеча, както и за охраната и за поддържането на сградата.

Чл. 8. (1) С ПУП - парцеларен план за елементите на техническата инфраструктура по чл. 6, се определят:

1. трасето на линейните обекти на техническата инфраструктура;

2. границите на сервитутните зони, които се учредяват за изграждане и/или обслужване на съответната техническа инфраструктура;

3. местоположението на принадлежащите към съответната техническа инфраструктура станции, стълбове, съоръжения и други елементи.

(2) При проектирането и строителството на линейните обекти на техническата инфраструктура се спазват изискванията на специалните закони и на подзаконовите нормативни актове по тяхното прилагане в зависимост от вида и спецификата на обекта.

(3) Горските автомобилни пътища се проектират и изграждат при спазване на изискванията на глава четвърта.

Чл. 9. (1) (Доп. - ДВ, бр. 19 от 2018 г.) За строителството на обектите по чл. 54, ал. 1 от ЗГ се одобрява инвестиционен проект и се издава разрешение за строеж при условията и по реда на ЗУТ.

(2) В 7-дневен срок преди започване на строителството възложителите, на които е издадено разрешение за строеж, уведомяват писмено регионалната дирекция по горите и съответното държавно предприятие, в чийто район на дейност попадат обектите, като прилагат копие от влязлото в сила разрешение за строеж.

Чл. 10. (Доп. - ДВ, бр. 19 от 2018 г.) След завършване на строителството обектите по чл. 54, ал. 1 от ЗГ се въвеждат в експлоатация при условията и по реда на ЗУТ.

Чл. 11. (Доп. - ДВ, бр. 19 от 2018 г.) Изграждането на сградите и съоръженията по чл. 153, ал. 1 от ЗГ не се смята за строителство и за него не се изисква издаване на разрешение за строеж при условията и по реда на ЗУТ.

Чл. 12. (1) (Изм. - ДВ, бр. 19 от 2018 г.) Изграждането на сгради и съоръжения по чл. 11 се извършва от собственика на имота.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 19 от 2018 г.) Изграждането на сгради и съоръженията по чл. 11 може да се извършва и от друго заинтересувано лице въз основа на съгласие, изразено чрез:

1. декларация с нотариална заверка на подписа от собственика, когато собственик на имота е физическо лице;

2. (изм. - ДВ, бр. 19 от 2018 г.) декларация с нотариална заверка на подписа на съсобственик, притежаващ повече от половината от общия имот;

3. (изм. - ДВ, бр. 19 от 2018 г.) решение на управителния орган и/или от общото събрание на собствениците на юридически лица и на техни сдружения по чл. 183 от ЗГ, когато имотът е собственост на юридическо лице;

4. (доп. - ДВ, бр. 19 от 2018 г.) писмено съгласие на директора на държавното предприятие по чл. 163 от ЗГ, учебно-опитно горско стопанство или оправомощени от тях длъжностни лица, когато имотът е държавна собственост;

5. (доп. - ДВ, бр. 19 от 2018 г.) решение на общинския съвет или писмено съгласие от кмета на общината, в случай че е упълномощен от общинския съвет, когато имотът е общинска собственост.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 19 от 2018 г.) Съгласието за изграждане на сгради и съоръженията може да бъде ограничено със срок.

Чл. 13. (1) (Доп. - ДВ, бр. 19 от 2018 г.) Изграждането на сградите и съоръженията по чл. 153, ал. 1 от ЗГ се разрешава със заповед на директора на съответната регионална дирекция по горите в района на дейност, в който попада обектът, или със заповед на оправомощено от него длъжностно лице.

(2) (Изм. и доп. - ДВ, бр. 19 от 2018 г.) За изграждането на временните горски пътища, както и на късометражните временни въжени линии и временните складове за дървесина, не се издава заповед на директора на регионална дирекция по горите. Те се изграждат само ако са предвидени в одобрен технологичен план по наредбата по чл. 101, ал. 3 от ЗГ. В случаите, когато се засягат чужди имоти, трябва да има съгласие по чл. 12 от собствениците на засегнатите имоти.

(3) Заповедта по ал. 1 се издава за срока на експлоатация, но не повече от срока, определен в писменото съгласие по чл. 12, ал. 3.

Чл. 14. (1) (Доп. - ДВ, бр. 19 от 2018 г.) За издаването на заповедта по чл. 13, ал. 1 се подава заявление до директора на съответната регионална дирекция по горите лично от собственика на имота или от упълномощен негов представител или от друго заинтересовано лице по чл. 12, ал. 2, което съдържа данни за:

1. вида и предназначението на сградите и съоръженията;

2. местоположението на имота - местност, землище на населено място, община, област;

3. срока на експлоатация.

(2) Към заявлението се прилагат:

1. документ за собственост на поземления имот и доказателства за изразеното съгласие по чл. 12, ал. 2 в случаите, когато е необходимо;

2. (изм. - ДВ, бр. 19 от 2018 г.) данни от документ за самоличност, а за юридическите лица - ЕИК или код по БУЛСТАТ на заявителя, които се проверяват при подаването на заявлението;

3. скица-копие от горскостопанската карта в М 1:10 000 или скица от кадастрална карта (карта на възстановената собственост), върху която да е отразено местоположението на обекта и съществуващата инфраструктура;

4. (изм. - ДВ, бр. 19 от 2018 г.) проект за изпълнение, в който е посочен и срок за изпълнение.

(3) Заявления, които не съдържат документите по ал. 2, се връщат в цялост.

Чл. 15. (1) Заповедта по чл. 13, ал. 1 или мотивираният отказ се издават в 14-дневен срок от постъпването на заявлението.

(2) Когато трябва да се поиска съгласието или становището на друг орган, срокът за издаването на акта се смята съответно продължен, но с не повече от 14 дни.

(3) В случаите по ал. 2 административният орган незабавно уведомява заявителя за удължаването на срока.

(4) Административните актове по ал. 1 съдържат:

1. наименование на органа, който го издава;

2. наименование на акта, номер и дата на издаване;

3. носител на правата по издадената заповед;

4. фактически и правни основания за издаване на акта;

5. права и задължения;

6. (изм. - ДВ, бр. 19 от 2018 г.) срок за изпълнение;

7. срок за ползване на сградата или съоръжението;

8. ред и условия за премахване на сградата или съоръжението;

9. ред и срок за обжалване;

10. подпис на лицето, издало акта, с означаване на длъжността му.

(5) (Изм. - ДВ, бр. 19 от 2018 г.) Административните актове по ал. 1 се съобщават на заявителя и на собствениците на засегнатите поземлени имоти и могат да бъдат обжалвани по реда на Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

(6) (Изм. - ДВ, бр. 19 от 2018 г.) Срокът по чл. 13, ал. 3 може да бъде продължаван по реда на АПК.

Чл. 16. (Доп. - ДВ, бр. 19 от 2018 г.) За издаване на заповедта по чл. 13, ал. 1 или за изграждането на съоръженията по чл. 13, ал. 2 е необходимо да са налице следните специфични условия за:

1. временните горски пътища:

а) (доп. - ДВ, бр. 19 от 2018 г.) да са предвидени в одобрен технологичен план по наредбата по чл. 101, ал. 3 от ЗГ; или

б) да са предвидени за обслужване на имоти, за които с горскостопански план или програма, или ловностопански план са предвидени горскостопански и/или ловностопански мероприятия; или

в) да са предвидени за осигуряване на достъп до съществуващи сгради и съоръжения, свързани с управлението, възпроизводството, ползването и опазването на горите и дивеча, независимо от тяхната собственост;

г) (изм. и доп. - ДВ, бр. 19 от 2018 г.) широчината на просеките, необходими за изграждане на временните горски пътища, е до 8 м, а при наклон на терена над 45 % - до 10 м;

2. (изм. - ДВ, бр. 19 от 2018 г.) временните въжени линии - разстоянията между просеките да не е по-малко от 60 м в зависимост от релефа на терена и вида на сечта, а широчината на просеките, измерена между короните на оставащите дървета, е:

а) за късометражни с дължина до 500 м - до 4 м;

б) за дългометражни въжени линии с дължина над 500 м - до 10 м;

в) (нова - ДВ, бр. 19 от 2018 г.) за ветрилообразно разположени просеки на късометражни и дългометражни въжени линии разстоянията между закотвянията на съседните трасета е не по-малко от:

- 120 м за късометражните въжени линии;

- 200 м за дългометражните линии.

3. (доп. - ДВ, бр. 19 от 2018 г.) складове за дървесина - да са предвидени в одобрен технологичен план по наредбата по чл. 101, ал. 3 от ЗГ;

4. техникоукрепителни съоръжения за защита срещу ерозията и пороите;

а) да са предвидени в технически проект, план или програма за защита срещу ерозията и пороите; или

б) да са предназначени за отстраняване на последствията от бедствия и аварии;

5. временни пожаронаблюдателни кули - да са предвидени в план за дейности по опазване от пожари, както и в планираните мерки и мероприятия за защита от пожари;

6. ловностопански съоръжения - да са предвидени в план за ловностопански дейности или получено разрешение по реда на чл. 8 от Закона за лова и опазване на дивеча;

7. (изм. - ДВ, бр. 19 от 2018 г.) рибностопански съоръжения - да са биоинженерни съоръжения, обслужващи дейностите по разработени, утвърдени и оповестени от Изпълнителна агенция по рибарство и аквакултури рибностопански мероприятия;

8. (доп. - ДВ, бр. 19 от 2018 г.) заслони извън случаите по чл. 54, ал. 1, т. 3, буква "б" от ЗГ - да не са затворени напълно от ограждащи стени и не са свързани, включително и с временни връзки, към мрежите и съоръженията на техническата инфраструктура;

9. съоръжения, осигуряващи опазването на културни ценности - да са съгласувани от Министерството на културата;

10. стационари за мониторинг - да са свързани с изпълнението на научна задача, международен проект или друго за осъществяване на наблюдения, събиране на информация, обобщаване и анализ за тенденциите в състоянието на горските територии.

Чл. 17. (1) Възложителите, на които е издадена заповед по чл. 13, ал. 1, в 7-дневен срок, преди да започне изграждането, уведомяват писмено регионалната дирекция по горите и съответното държавно предприятие, в чийто район на дейност попадат обектите.

(2) Изградените обекти по чл. 11 се приемат с протокол на комисия, назначена от директора на регионалната дирекция по горите, в 30-дневен срок от постъпване на искане от лицата по чл. 12.