НАРЕДБА № Iз-3147 ОТ 12 ДЕКЕМВРИ 2011 Г. ЗА РЕДА ЗА ОСЪЩЕСТВЯВАНЕ НА ПРЕВАНТИВНА ДЕЙНОСТ ОТ ОРГАНИТЕ ЗА ПОЖАРНА БЕЗОПАСНОСТ И ЗАЩИТА НА НАСЕЛЕНИЕТО НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ

Чл. 6. (1) Органите за ПБЗН осъществяват информационно-разяснителна дейност и обучение на населението за предотвратяване на пожари, за формиране на необходимото поведение и действия при пожари, бедствия и извънредни ситуации и за прилагане на необходимите защитни мерки.

(2) Информационно-разяснителната дейност е информационно въздействие за повишаване нивото на информираност и осведоменост на населението чрез подходящи канали и средства за обществена комуникация, организиране на обществено насочени инициативи, мероприятия и прояви с учебен, спортно-състезателен и демонстративен характер.

(3) При осъществяване на дейността по ал. 2 органите за ПБЗН разработват специализирани материали, организират и провеждат целенасочени информационни кампании за:

1. повишаване информираността на органите на държавната власт, местното самоуправление, юридическите лица и гражданите;

2. формиране и поддържане на необходимото поведение у гражданите за предотвратяване и отстраняване на причините и условията за възникване и разпространение на пожари, прилагане на мерките за осигуряване на защита при пожари, бедствия и извънредни ситуации, начините за поведение и действие при пожари, бедствия и извънредни ситуации;

3. разясняване дейността на органите за ПБЗН при МВР, традициите и достиженията, популяризиране на добри практики и международния опит в областта на ПБЗН;

4. подпомагане създаването на доброволни формирования за предотвратяване и овладяване на бедствия, пожари и извънредни ситуации и за отстраняване на последиците от тях;

5. популяризиране и подпомагане работата на движението на младежките противопожарни отряди (МПО) "Млад огнеборец" и другите специализирани извънкласни и извън-училищни форми за работа с подрастващите.

(4) Съдържанието на информационно-разяснителната дейност се съобразява с характеристиките на оперативната обстановка в областта на ПБЗН за съответния период и територия, спецификата на потенциалните опасности и рискове, със спецификата на рисковите групи от населението, тези в неравностойно положение и неработещите.

(5) Дейността на органите за ПБЗН по обучение на населението за формиране на необходимото поведение и действия при пожари, бедствия и извънредни ситуации и за прилагане на необходимите защитни мерки включва:

1. изготвяне и предлагане на насоки за развитие на обучението и образователните програми по защитата от пожари, бедствия и извънредни ситуации;

2. участие в разработването на програми за обучение, учебни материали и помагала за детските градини и училищата и планове за обучение и подготовка за защита при бедствия на ръководния персонал и учителите в системата на народната просвета;

3. оказване на методическа и експертна помощ при провеждане на учебни занятия, семинари и беседи;

4. участие в разработването на дидактични средства за подготовката и обучението на населението, включително за хората с увреждания.

(6) Обучението на населението по ПБЗН може да се провежда от органите на ГДПБЗН - МВР и в центровете за обучение по ПБЗН към ГДПБЗН - МВР.

(7) Органите за ПБЗН организират обучение на органите на изпълнителната власт за ранното предупреждение и оповестяване с Националната система за ранно предупреждение и оповестяване при бедствия (НСРПОБ) във взаимодействие със структурите на МВР и съгласно изискванията на Наредбата за ранното предупреждение и оповестяване при бедствия, приета с Постановление № 70 на Министерския съвет от 2009 г. (обн., ДВ, бр. 26 от 2009 г.; изм., бр. 43 от 2010 г. и бр. 7 от 2011 г.).

Чл. 7. Главна дирекция "Пожарна безопасност и защита на населението" подпомага министъра на вътрешните работи при осъществяване на взаимодействие с органите на изпълнителната власт и неправителствените организации за:

1. разработване на Националния план за защита при бедствия и за актуализиране на негови части;

2. разработване на Националната програма за защита при бедствия и на годишните планове за изпълнението й;

3. установяване и означаване на европейската критична инфраструктура (ЕКИ) и при съгласуването на операторските планове на означената ЕКИ;

4. изпълнение на дейностите от годишния план на Националната програма за защита при бедствия, финансирани от Междуведомствената комисия за възстановяване и подпомагане.

Чл. 8. Главна дирекция "Пожарна безопасност и защита на населението" подпомага главния секретар на МВР при:

1. координиране и контрол по изпълнението на Националната програма за защита при бедствия, на годишните планове за изпълнението й и на плановете за защита при бедствия;

2. координиране разработването и съгласуването на плановете по чл. 9, ал. 2 от Закона за защита при бедствия (ЗЗБ).

Чл. 9. Органите за ПБЗН на СУПБЗН/ОУПБЗН участват в планирането на защитата при бедствия на общинско и областно ниво.

Чл. 10. За целите на планирането на защитата при бедствия на общинско и областно ниво органите за ПБЗН на СУПБЗН/ОУПБЗН:

1. събират информация за обектите по чл. 35 и 36 ЗЗБ;

2. събират информация от собствениците/операторите на обектите по т. 1 данни от оценката на риска за населението в прилежащите им територии по отношение на следните опасности: сеизмична, геоложка, радиационна, биологична, от вредно въздействие на води и от химични вещества;

3. ползват картен материал с обозначени критични участъци по поречията от собствениците на коригираните речни легла, които при високи води могат да причинят наводнения на прилежащите населени места и инфраструктура;

4. взаимодействат с органите на изпълнителната власт за предвиждане и прилагане на инженерно-технически мерки за осигуряване на планираната защита на населението и възможност за провеждане на спасителни и неотложни аварийно-възстановителни работи (СНАВР);

5. актуализират информацията за средствата за защита на населението, за планираните сили и ресурси в случай на бедствено положение, за екипите на единната спасителна система (ЕСС) и техните възможности за провеждане на СНАВР.

Чл. 11. Органите за ПБЗН на СУПБЗН/ОУПБЗН дават становища по предложенията на териториалните органи на изпълнителната власт за включване на дейности по поддържане проводимостта на речните легла в годишните планове за изпълнение на Националната програма за защита при бедствия.

Чл. 12. Мониторингът и анализът на данните за радиационната обстановка включват:

1. поддържане на дублираща станция към Националната система за непрекъснат контрол на радиационния гама-фон в Република България;

2. измерване на радиационния гама-фон в постовете за радиационно наблюдение на общините и предоставяне на информацията в НОКИЦ;

3. изготвяне на ежедневен анализ на радиационната обстановка в страната след обобщаване на данните от постовете за радиационно наблюдение и Националната система за непрекъснат контрол на радиационния гама-фон в Република България;

4. ежедневно публикуване на информация за радиационния фон в Република България на интернет страницата на ГДПБЗН - МВР, а при възникване на извънредна обстановка - и информацията, предоставена от Агенцията за ядрено регулиране;

5. поддържане и използване на работна станция на системата за подпомагане вземането на решения при аварийни ситуации в реално време (RODOS);

6. поддържане на дублираща станция по Споразумението за уведомяване и обмяна на информация във всички случаи, в които една от страните участнички или държава - членка на Евратом реши да предприеме широкообхватни по естеството си мерки за защита на населението в случай на радиационна опасност (ECURIE).

Чл. 13. Мониторингът и анализът на данни, получавани от информационните системи на Центъра за аерокосмическо наблюдение (ЦАН) при ГДПБЗН - МВР, включват:

1. наблюдение в реално време, прием и обработка на сателитни данни, получавани от специализирани метеорологични и научни сателити за изследване на Земята от Космоса;

2. анализиране на моментното състояние на процесите и явленията, развиващи се в атмосферата, земната и водната повърхност, за откриване, локализиране и проследяване в реално време на развиващите се природни опасности и бедствени явления;

3. предоставяне на ежедневна информация на НОКИЦ и ОКИЦ и публикуване на обработените данни в геопортала на ЦАН;

4. поддържане на национална точка за контакт по проектите SAFER, LinkER, G-MOSAIK, осъществявани по програма GMES на Европейската космическа агенция и Европейската комисия (Глобален мониторинг на околната среда и сигурност);

5. анализ на сателитни и наземни данни, получавани от различни източници от страната и чужбина; поддържане на система база данни;

6. изготвяне на картографски продукти за дейностите по ПБЗН.

Чл. 14. За управление на риска от бедствия и координация на съставните части на ЕСС НОКИЦ и ОКИЦ:

1. получават, обработват и предоставят информация за възникнали пожари, бедствия и извънредни ситуации на територията на Република България;

2. получават, обработват и предоставят данните за анализ, получавани от системите за мониторинг на ГДПБЗН за подпомагане на процеса.

Чл. 15. Националният оперативен комуникационно-информационен център поддържа непрекъсната връзка и извършва обмен на информация за реагиране при бедствия, пожари и извънредни ситуации като национална оперативна точка 24/7 с Центъра за мониторинг и информация (MIC) на Европейската комисия, Ситуационния център за извънредни ситуации на Съвета на Европейския съюз (SITCEN), Евроатлантическия координационен център за реагиране при бедствия (EADRCC) на НАТО, Офиса за координация на хуманитарните дейности на ООН (UNOCHA) и регионалните споразумения - Инициативата за превенция и готовност при бедствия за Югоизточна Европа (DPPI - SEE), Съвета за гражданско-военно аварийно планиране в Югоизточна Европа (CMEP SEE Council).

Чл. 16. За провеждане на учения в областта на защитата при пожари, бедствия, извънредни ситуации, гражданското аварийно планиране и механизма за гражданска защита на Европейския съюз ГДПБЗН - МВР:

1. участва в планирането, подготовката и провеждането на национални пълномащабни учения за проиграване на Националния план за защита при бедствия;

2. планира, организира и провежда пълномащабно аварийно учение и аварийни тренировки на ЕСС за прилагане на външния авариен план на АЕЦ "Козлодуй" поне веднъж на 5 години;

3. изгражда и поддържа модули за спасителни операции в областта на гражданската защита; осигурява обучение на ръководния състав и експертите от регистрираните модули съгласно програмите за обучение на ЕС и участие в операции и учения на ЕС.

Чл. 17. Органите на ПБЗН на СУПБЗН/ОУПБЗН участват в планирането, подготовката и провеждането на пълномащабни учения за проиграване на областни и общински планове за защита при бедствия.

Чл. 18. (1) Органите за ПБЗН извършват специализирана редакционно-издателска и културно-информационна дейност в областта на ПБЗН.

(2) Редакционно-издателската дейност представлява подготовката, списването, издаването и разпространението на периодични и други издания в областта на ПБЗН за нуждите на:

1. отразяване политиката и дейността на органите за ПБЗН на МВР, положителен наш и международен опит и тенденции в областта на ПБЗН;

2. осъществяване на информационно-разяснителна дейност и обучение на населението;

3. повишаване професионалната подготовка на служителите от органите за ПБЗН при МВР;

4. популяризиране на традициите и достиженията на страната за осигуряване на пожарна безопасност, спасяване и защита при бедствия.

(3) Органите за ПБЗН, осъществяващи превантивна дейност, организират и извършват културно-информационна дейност чрез:

1. организиране на публични мероприятия, презентации, специализирани изложби и др.;

2. съхраняване историческата памет за развитието, традициите и достиженията на страната, както и участието в международното сътрудничество за осигуряването на пожарната безопасност, спасяването и защитата при бедствия;

3. взаимодействие със средствата за масова информация, културните институции, организации и дейци по реда, установен в МВР;

4. оказване на методическа и експертна помощ на други органи, юридически и физически лица при провеждане на културно-информационна дейност, свързана с осигуряване на пожарна безопасност, спасяване и защита при бедствия;

5. организиране отбелязването на важни дати, годишнини, чествания, празници и др., свързани с конкретни инициативи, значими събития и личности със значение за осигуряването на пожарната безопасност, спасяването и защитата при бедствия.