НАРЕДБА ЗА ОБХВАТА, СТРУКТУРАТА, СЪДЪРЖАНИЕТО И МЕТОДОЛОГИЯТА ЗА ИЗРАБОТВАНЕ НА ПЛАНОВЕТЕ ЗА ОПАЗВАНЕ И УПРАВЛЕНИЕ НА ЕДИНИЧНИТЕ ИЛИ ГРУПОВИТЕ НЕДВИЖИМИ КУЛТУРНИ ЦЕННОСТИ

Чл. 1. С наредбата се определят обхватът, структурата, съдържанието и методологията за изработване на плановете за опазване и управление на единичните или груповите недвижими културни ценности.

Чл. 2. (1) (Изм. - ДВ, бр. 87 от 2012 г., в сила от 09.11.2012 г.) Плановете за опазване и управление на единични или групови недвижими културни ценности, наричани по-нататък "плановете за опазване и управление", се изготвят задължително за:

1. недвижимите културни ценности, включени в Индикативната листа за културното и природното наследство на Република България - в срок не по-късно от една година преди представяне кандидатурата на недвижимата културна ценност за вписване в Листата на световното наследство на ЮНЕСКО;

2. археологическите резервати и другите групови недвижими културни ценности с национално значение - в срок 5 години от предоставянето на статут;

3. единичните недвижими културни ценности с национално значение и в случаите, когато се предоставят на концесия - преди провеждане на процедурата по предоставяне на концесия.

(2) Планове за опазване и управление могат да се изготвят и за други недвижими културни ценности по инициатива и при възлагане и финансиране от техния собственик, ползвател или концесионер или от общината, на чиято територия те се намират.

Чл. 3. (1) (Изм. - ДВ, бр. 87 от 2012 г., в сила от 09.11.2012 г.) Предмет на плана за опазване и управление са дейностите за опазване и устойчиво развитие на недвижимата културна ценност в нейните граници и охранителна зона, определени с акта за предоставяне на статут, при прилагане принципите на интегрираната консервация.

(2) В плановете за опазване и управление се включват режимите за опазване на недвижимите културни ценности и охранителните им зони, както и специфичните правила и нормативи към устройствените планове за територията, на която са разположени.

(3) Към плановете за опазване и управление се прилагат и режимите на защитените територии по Закона за защитените територии и на защитените зони по Закона за биологичното разнообразие, когато недвижимите културни ценности попадат в техните граници.

(4) Плановете за опазване и управление се разработват и изпълняват във взаимодействие с предвижданията на общинските планове за развитие и на устройствените планове за териториалния обхват на единичните или груповите недвижими културни ценности.

Чл. 4. (1) Плановете за опазване и управление се изработват за прогнозен период до 20 години, който включва петгодишни програми за прилагане и едногодишни работни програми.

(2) Петгодишните програми за прилагане и едногодишните работни програми по ал. 1 се приемат по реда на глава шеста.

Чл. 5. (1) Териториалният обхват на плана за опазване и управление се определя от границите на недвижимата културна ценност и на охранителната й зона.

(2) По преценка на възложителя и при необходимост може да се определи по-голям териториален обхват на плана за опазване и управление, като се включат територии без статут на охранителна зона, но във връзка със защитената територия за опазване на недвижимото културно наследство. В тези случаи териториалният обхват се определя със заданието по чл. 10, ал. 1.

Чл. 6. (1) Плановете за опазване и управление се разработват в съответствие с минималните изисквания за тяхната структура и съдържание съгласно приложението.

(2) За планове за опазване и управление на единична недвижима културна ценност възложителят може да възложи разработването само на определени части от структурата на плана съгласно приложението.

Чл. 7. С плана за опазване и управление се определят органите на управление на недвижимата културна ценност.

Чл. 8. (1) (Изм. - ДВ, бр. 87 от 2012 г., в сила от 09.11.2012 г.) Методологията за изработване на план за опазване и управление е система от принципи и методи за организация на дейностите по изготвянето на плана в съответствие с класификацията и категорията на недвижимата културна ценност и се изготвя въз основа на:

1. резултатите от проучването на недвижимата културна ценност;

2. анализа и оценката на:

а) състоянието, проведените намеси и системата за управление на недвижимата културна ценност;

б) съществуващите и потенциалните заплахи за увреждане или разрушаване на недвижимата културна ценност;

в) културните, социалните и икономическите фактори и потенциала на недвижимата културна ценност като ресурс за устойчиво развитие.

(2) Методологията за изработване на план за опазване и управление има за цел:

1. точно отразяване на целите и изискванията към плана;

2. посочване на приоритети;

3. създаване на система за опазване и управление и определяне на подходи за намеса;

4. проследяване на резултатите от прилагането на плана чрез създаване на показатели и критерии за оценка;

5. изработване на плана за опазване и управление в договорените с възложителя срок и цена;

6. осигуряване на индикация за необходимостта от навременни промени в плана и прогноза за изменение на заложените параметри.

Чл. 15. Проектите на планове за опазване и управление се приемат от:

1. Министерския съвет - за недвижимите културни ценности, включени в Индикативната листа за културното и природното наследство на Република България и за археологическите резервати;

2. министъра на културата - за груповите недвижими културни ценности с национално значение и за единичните недвижими културни ценности с национално значение в случаите, когато се отдават на концесия;

3. общинския съвет на съответната община, на чиято територия е недвижимата културна ценност - за случаите по чл. 81, ал. 3 ЗКН.

Чл. 16. (Изм. - ДВ, бр. 87 от 2012 г., в сила от 09.11.2012 г.) (1) Заданията и проектите на планове за опазване и управление на недвижими културни ценности се съгласуват по реда на чл. 84 ЗКН след становище на Специализирания експертен съвет по чл. 64, ал. 2 ЗКН.

(2) Заданията и проектите на планове за опазване и управление на недвижими културни ценности преди провеждане на процедурата по ал. 1 се съгласуват с кмета на съответната община, когато не е възложител на плана, както и със заинтересованите институции.

(3) Заданията и проектите на планове за опазване и управление, когато се възлагат от министъра на културата, се приемат при спазване изискванията на ал. 1 и 2.

(4) Отказът за съгласуване е мотивиран и подлежи на обжалване по реда на Административнопроцесуалния кодекс.

(5) В двумесечен срок от съгласуването по ал. 1 се възлага разработването на плана за опазване и управление.

(6) В 6-месечен срок от възлагането възложителят е длъжен да обезпечи финансово разработването на плана за опазване и управление.

Чл. 16а. (Нов - ДВ, бр. 87 от 2012 г., в сила от 09.11.2012 г.) (1) Проектът на план за опазване и управление се внася за съгласуване, съответно за приемане, в Министерството на културата в три екземпляра, от които два на хартиен носител и един в електронен вид, и към него се прилагат:

1. заданието със съответните приложения;

2. протоколът от общественото обсъждане;

3. справка за неотразените бележки по общественото обсъждане, възражения и становища по тях;

4. отчети от проучвания и изследвания, извършени в процеса на разработване на проекта;

5. резултати от инициативи по чл. 12, ал. 2;

6. писмените становища на заинтересованите ведомства и общини.

(2) Графичните части на проекта се изработват в цифров вид във формат, определен със заданието върху цифрова картна основа, и се предават на възложителя на електронен и на хартиен носител в подходящ мащаб.

Чл. 17. (Изм. - ДВ, бр. 87 от 2012 г., в сила от 09.11.2012 г.) (1) Проектите на планове за опазване и управление на недвижими културни ценности се внасят за съгласуване и приемане в Министерството на културата или в съответната община от възложителите.

(2) Когато възложител е министърът на културата, съответно кметът на общината, проектите се внасят от изпълнителите. В тези случаи възложителят изпраща проекта до заинтересуваните ведомства за съгласуване и писмени становища.

(3) Проектът на план за опазване и управление се внася комплектуван съгласно чл. 16а.

Чл. 18. (Изм. - ДВ, бр. 87 от 2012 г., в сила от 09.11.2012 г.) Министърът на културата, съответно кметът на общината, връща плана с мотивирано становище на възложителя, съответно на изпълнителя, в едномесечен срок от внасянето му при констатиране на:

1. (изм. - ДВ, бр. 87 от 2012 г., в сила от 09.11.2012 г.) непълноти в съдържанието на плана съгласно съгласуваното задание;

2. други нарушения на закона или на наредбата във връзка с процедурите по съгласуване или приемане.

Чл. 19. (1) В тримесечен срок от внасянето на проекта на план за опазване и управление за недвижими културни ценности, вписани в Индикативната листа на Република България и за археологически резервати в Министерството на културата, се организира разглеждането му на заседание на Специализирания експертен съвет по чл. 64, ал. 2 ЗКН.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 87 от 2012 г., в сила от 09.11.2012 г.) Най-малко 60 дни преди внасянето на проекта на заседание на Специализирания експертен съвет министърът на културата изпраща плана за:

1. съгласуване с министъра на регионалното развитие и благоустройството, а когато в границите на недвижимата културна ценност попадат защитени територии по Закона за защитените територии и Закона за биологичното разнообразие - и с министъра на околната среда и водите;

2. становище до други заинтересувани ведомства, областни управители, общини и други институции по преценка, когато възложител е министърът на културата.

(3) В случаите, когато документацията по проекта е в голям обем и е невъзможно да бъде изпратена, органите и институциите по ал. 2 се уведомяват писмено за условията и мястото за предварително запознаване с проекта. Съобщението за условията и мястото за предварително запознаване с проекта се публикува и на интернет страницата на Министерството на културата.

(4) Министърът на регионалното развитие и благоустройството, министърът на околната среда и водите и органите и институциите по ал. 2, т. 2 съгласуват плана за опазване и управление в двумесечен срок от получаването на искането по ал. 2.

Чл. 20. (1) (Доп. - ДВ, бр. 87 от 2012 г., в сила от 09.11.2012 г.) На заседанието на Специализирания експертен съвет проектът на план за опазване и управление по чл. 19, ал. 1 се представя от изпълнителя. Въз основа на представените становища след проведени обсъждания Специализираният експертен съвет предлага на министъра на културата:

1. да съгласува и внесе проекта в Министерския съвет за приемане;

2. да съгласува и внесе проекта в Министерския съвет за приемане след отразяване в определен срок на бележките и предложенията по плана;

3. да върне проекта за преработване.

(2) При изразено на заседанието особено мнение по становището на Специализирания експертен съвет то не се приема, ако не бъде мотивирано и депозирано писмено в Министерството на културата в 3-дневен срок.

(3) Протоколът от заседанието с приетото становище на Специализирания експертен съвет се утвърждава от министъра на културата.

(4) В 15-дневен срок след утвърждаването на протокола по ал. 3 Министерството на културата изпраща на възложителя, съответно на изпълнителя, копия от протокола, становищата, бележките и предложенията.

(5) (Доп. - ДВ, бр. 87 от 2012 г., в сила от 09.11.2012 г.) В 15-дневен срок след съгласуването на проекта по реда на чл. 84 ЗКН министърът на културата го внася в Министерския съвет за приемане.

Чл. 21. (1) (Изм. - ДВ, бр. 87 от 2012 г., в сила от 09.11.2012 г.) В тримесечен срок от внасянето на проекта на план за опазване и управление за групови недвижими културни ценности с национално значение и за единични недвижими културни ценности с национално значение в случаите, когато се отдават на концесия, в Министерството на културата се организира разглеждането му на заседание на Специализирания експертен съвет по чл. 64, ал. 2 ЗКН.

(2) Най-малко 60 дни преди внасянето на проекта на заседание на Специализирания експертен съвет Министерството на културата изпраща плана за становище до други заинтересувани ведомства, областни управители, общини и други институции по преценка в случаите, когато възложител е министърът на културата.

(3) В случаите, когато документацията по проекта е в голям обем и е невъзможно да бъде изпратена, органите и институциите по ал. 2 се уведомяват писмено за условията и мястото за предварително запознаване с проекта. Съобщението за условията и мястото за предварително запознаване с проекта се поставя и на интернет страницата на Министерството на културата.

(4) Заинтересуваните ведомства, областни управители, общини и други институции изпращат становище по проекта в Министерството на културата в едномесечен срок от получаване на искането.

(5) Проектът по ал. 1 се счита за съгласуван без бележки, когато не е получено становище в срока по ал. 4.

Чл. 22. (1) (Доп. - ДВ, бр. 87 от 2012 г., в сила от 09.11.2012 г.) На заседанието на Специализирания експертен съвет проектът на план за опазване и управление по чл. 21, ал. 1 се представя от изпълнителя. Въз основа на представените становища след проведени обсъждания Специализираният експертен съвет предлага на министъра на културата да издаде заповед за:

1. утвърждаване на плана;

2. утвърждаване на плана след отразяване в определен срок на бележки и предложения по него;

3. връщане на плана за преработване.

(2) При изразено на заседанието особено мнение по становището на Специализирания експертен съвет то не се приема, ако не бъде мотивирано и депозирано писмено в Министерството на културата в 3-дневен срок.

(3) В 15-дневен срок от утвърждаването на протокола на Специализирания експертен съвет министърът на културата:

1. приема със заповед плана за опазване и управление - в случаите по ал. 1, т. 1;

2. изпраща на възложителя, съответно на изпълнителя, копия от протокола, становищата, бележките и предложенията за отразяване в определения срок - в случаите по ал. 1, т. 2;

3. връща плана за преработване - в случаите по ал. 1, т. 3.

Чл. 23. (1) В тримесечен срок от внасянето на проекта на плана за опазване и управление на недвижима културна ценност по чл. 81, ал. 3 ЗКН общината организира разглеждането на плана на заседание на Обществения съвет за закрила на културното наследство (ОСЗКН), създаден по реда на чл. 17, ал. 1, т. 2 ЗКН.

(2) Най-малко 60 дни преди внасянето на проекта на заседание на ОСЗКН в случаите, когато възложител е кметът на общината, планът се изпраща до:

1. (доп. - ДВ, бр. 87 от 2012 г., в сила от 09.11.2012 г.) Министерството на културата за становище от Специализирания експертен съвет по чл. 64, ал. 2 ЗКН и съгласуване по реда на чл. 84 ЗКН;

2. други заинтересувани ведомства, областни управители, общини и други институции по преценка.

(3) В случаите, когато документацията по проекта е в голям обем и е невъзможно да бъде изпратена, органите и институциите по ал. 2, т. 2 се уведомяват писмено за условията и мястото за предварително запознаване с проекта. Съобщението за условията и мястото за предварително запознаване с проекта се публикува и на интернет страницата на общината.

(4) Заинтересуваните ведомства, областни управители, общини и други институции изпращат становище по проекта в общината в двумесечен срок от получаване на искането.

(5) Проектът по ал. 1 се счита за съгласуван без бележки, когато не е получено становище в срока по ал. 4.

Чл. 24. (1) (Доп. - ДВ, бр. 87 от 2012 г., в сила от 09.11.2012 г.) На заседанието на ОСЗКН проектът на план за опазване и управление по чл. 23, ал. 1 се представя от изпълнителя. Въз основа на представените становища след проведени обсъждания ОСЗКН предлага на общинския съвет да вземе решение за:

1. приемане на плана;

2. приемане на плана след отразяване в определен срок на бележки и предложения по него;

3. връщане на плана за преработване.

(2) При изразено на заседанието особено мнение по становището на ОСЗКН то не се приема, ако не бъде мотивирано и депозирано писмено в общината в 3-дневен срок.

(3) (Изм. и доп. - ДВ, бр. 87 от 2012 г., в сила от 09.11.2012 г.) В 15-дневен срок след приемане на решението на общинския съвет кметът на общината:

1. изпраща на възложителя, съответно на изпълнителя, копия от протокола - в случаите по ал. 1, т. 1;

2. изпраща на възложителя, съответно на изпълнителя, копия от протокола, становищата, бележките и предложенията за отразяване в определения срок - в случаите по ал. 1, т. 2;

3. връща плана за преработване - в случаите по ал. 1, т. 3.

Чл. 25. (1) Възложителят изпраща екземпляр от приетите планове за опазване и управление на:

1. Националния институт за недвижимо културно наследство;

2. общината, на чиято територия се намира недвижимата културна ценност - предмет на плана;

3. органа на управление на недвижимата културна ценност - предмет на плана.

(2) Плановете за опазване и управление се публикуват в резюме на интернет страницата на съответната община или на интернет страницата на Министерството на културата в 14-дневен срок от приемането им или се поставят на официалното табло за обявления на съответната администрация.

(3) (Нова - ДВ, бр. 87 от 2012 г., в сила от 09.11.2012 г.) Актовете за приемане на плановете за опазване и управление на недвижими културни ценности се обнародват в "Държавен вестник".

Чл. 26. Нов план за опазване и управление може да се възлага след изтичане действието на приет предходен план.

Чл. 27. (Изм. - ДВ, бр. 87 от 2012 г., в сила от 09.11.2012 г.) Планът за опазване и управление се изменя и/или допълва при:

1. констатирани промени в характеристиките и параметрите на недвижимата културна ценност, в нейните граници или охранителна зона;

2. (изм. - ДВ, бр. 87 от 2012 г., в сила от 09.11.2012 г.) необходимост от въвеждане в плана на нова информация за показатели на отделни компоненти на недвижимата културна ценност, в нейните граници и/или охранителна зона;

3. необходимост от промени на режимите за опазване или на системата за управление.

Чл. 28. (1) Предложение за изменение на плановете за опазване и управление се прави от органа на управление пред възложителя.

(2) Към предложението по ал. 1 се прилагат доклади, отчети и други документи, мотивиращи необходимостта от изменението.

Чл. 29. (1) Измененията на плановете за опазване и управление се възлагат от органите и лицата по чл. 9 и се приемат по реда на глава трета.

(2) В случаите по чл. 27, т. 3 промените на режимите за опазване се определят по реда на Закона за културното наследство.

Чл. 30. Петгодишната програма за прилагане на плана и едногодишната работна програма за първоначалния петгодишен, съответно едногодишен, период на тяхното действие се приемат едновременно с плана за опазване и управление като неразделна част от него.

Чл. 31. (Изм. - ДВ, бр. 87 от 2012 г., в сила от 09.11.2012 г.) (1) Петгодишните програми могат да бъдат актуализирани при възникнала обективна необходимост въз основа на преглед и оценка на резултатите от изпълнението на работните едногодишни програми по възлагане от органа на управление.

(2) Актуализираните петгодишни програми се приемат от органа на управление въз основа на становище на експертния консултативен съвет по част четвърта, т. 4.1.2 от приложението и след съгласуване по реда на чл. 84, ал. 1 и 2 или по реда на чл. 84, ал. 3 ЗКН, когато изпълнител е НИНКН.

(3) Петгодишните програми за прилагане на плана за всеки следващ период се възлагат от органа на управление в едногодишен срок преди изтичането на действието им и се приемат по реда на ал. 2.

Чл. 32. (Изм. - ДВ, бр. 87 от 2012 г., в сила от 09.11.2012 г.) Едногодишните работни програми се изготвят за всяка година въз основа на преглед и оценка на резултатите от изпълнението от предходната година и се възлагат и приемат от органа на управление въз основа на становище на експертния консултативен съвет по чл. 31, ал. 2.