ЗАКОН ЗА СВРЪХЗАПАСИТЕ ОТ ЗЕМЕДЕЛСКИ И ЗАХАРНИ ПРОДУКТИ

Чл. 1. (1) С този закон се уреждат:

1. инвентаризацията на запасите от земеделски и захарни продукти;

2. определянето на свръхзапасите от земеделски и захарни продукти;

3. освобождаването от установените свръхзапаси от захарни продукти;

4. заплащането на вноска за установените свръхзапаси от земеделски и захарни продукти.

(2) Инвентаризация се извършва на земеделските и захарните продукти, включени в приложение № 1.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 36 от 2008 г., изм. - ДВ, бр. 54 от 2008 г.) Министърът на земеделието и храните определя със заповед конкретните земеделски и захарни продукти, които подлежат на инвентаризация по приложение № 1.

Чл. 2. (1) (Изм. - ДВ, бр. 36 от 2008 г., изм. - ДВ, бр. 54 от 2008 г.) Към министъра на земеделието и храните се създава Комисия по запасите от земеделски и захарни продукти, наричана по-нататък "комисията".

(2) (Изм. - ДВ, бр. 36 от 2008 г., изм. - ДВ, бр. 54 от 2008 г., изм. - ДВ, бр. 82 от 2009 г., в сила от 16.10.2009 г.) Председател на комисията е заместник-министър на земеделието и храните. Комисията включва представители на администрацията на Министерския съвет, на Министерството на земеделието и храните, Министерството на здравеопазването, Министерството на икономиката, енергетиката и туризма, Министерството на външните работи, Министерството на финансите, Агенция "Митници", Националната агенция за приходите, Националния статистически институт и на Държавен фонд "Земеделие".

(3) Представителите на ведомствата и организациите се предлагат от техните ръководители.

(4) (Изм. - ДВ, бр. 36 от 2008 г., изм. - ДВ, бр. 54 от 2008 г.) Министърът на земеделието и храните определя със заповед състава на комисията и утвърждава правила за нейната работа.

(5) Комисията:

1. разглежда и обсъжда информацията от базата данни за земеделските и захарните продукти по чл. 6;

2. (изм. - ДВ, бр. 36 от 2008 г., изм. - ДВ, бр. 54 от 2008 г.) изготвя и представя на министъра на земеделието и храните становище за запасите и свръхзапасите от земеделски и захарни продукти;

3. определя критериите за анализ на риска по чл. 6, ал. 5;

4. (изм. - ДВ, бр. 36 от 2008 г., изм. - ДВ, бр. 54 от 2008 г.) извършва други дейности, определени с този закон или с акт на министъра на земеделието и храните.

Чл. 3. (Изм. - ДВ, бр. 36 от 2008 г., изм. - ДВ, бр. 54 от 2008 г.) Министърът на земеделието и храните представя при поискване на Европейската комисия информация за запасите от земеделски и захарни продукти в страната.

Чл. 4. (1) Производителите и търговците на земеделски и захарни продукти, определени със заповедта по чл. 1, ал. 3, подават декларация за състоянието на запасите към 31 декември за 2003, 2004 и 2005 г. по образец съгласно приложение № 2.

(2) Производителите и търговците, които са започнали дейността си през 2006 г., подават декларация за състоянието на запасите по образец съгласно приложение № 3.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 36 от 2008 г., изм. - ДВ, бр. 43 от 2008 г., изм. - ДВ, бр. 54 от 2008 г.) Лицата по ал. 1 и 2 подават декларациите на хартиен и електронен носител до министъра на земеделието и храните чрез областните дирекции "Земеделие" (ОДЗ) по постоянен адрес на физическото лице, съответно адрес на управление на едноличния търговец или юридическото лице, в едномесечен срок от обнародването на заповедта по чл. 1, ал. 3.

(4) (Изм. - ДВ, бр. 36 от 2008 г., изм. - ДВ, бр. 43 от 2008 г., изм. - ДВ, бр. 54 от 2008 г.) В 7-дневен срок от изтичането на срока по ал. 3 директорите на ОДЗ или определени от тях длъжностни лица изпращат декларациите в Министерството на земеделието и храните.

Чл. 5. (1) (Изм. - ДВ, бр. 36 от 2008 г., изм. - ДВ, бр. 54 от 2008 г.) В срока по чл. 4, ал. 4 ведомствата представят в Министерството на земеделието и храните актуална информация относно посочените в заповедта по чл. 1, ал. 3 земеделски и захарни продукти за 2003, 2004 и 2005 г., както следва:

1. (доп. - ДВ, бр. 96 от 2006 г., в сила от 28.11.2006 г.) Агенция "Митници" - за вноса и износа, включително информацията, представляваща служебна тайна по Закона за митниците;

2. Националният статистически институт - за производството, потреблението, вноса и износа.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 36 от 2008 г., изм. - ДВ, бр. 54 от 2008 г.) Дирекциите и службите към Министерството на земеделието и храните предоставят на министъра на земеделието и храните в срока по чл. 4, ал. 4 информация за наличието на запаси от посочените в заповедта по чл. 1, ал. 3 земеделски и захарни продукти за 2003, 2004 и 2005 г.

Чл. 6. (1) (Изм. - ДВ, бр. 36 от 2008 г., изм. - ДВ, бр. 54 от 2008 г.) В Министерството на земеделието и храните се създава база данни за посочените в заповедта по чл. 1, ал. 3 земеделски и захарни продукти.

(2) В базата данни се въвежда информация за деклараторите и декларираните количества земеделски и захарни продукти, както и информацията, предоставена по реда на чл. 5.

(3) Базата данни се систематизира по продукти и години и включва:

1. информация за декларираните от всеки декларатор количества;

2. обща информация за произведени, внесени, изнесени и складирани количества от всеки продукт за всяка година.

(4) Базата данни трябва да позволява автоматично сравнение на декларираните от всеки декларатор количества за съответните години.

(5) (Изм. - ДВ, бр. 36 от 2008 г., изм. - ДВ, бр. 54 от 2008 г.) Длъжностни лица, определени от министъра на земеделието и храните, извършват анализ на риска въз основа на базата данни по ал. 1 и предлагат на министъра на земеделието и храните списък на производителите и търговците на земеделски и захарни продукти за извършване на проверки.

Чл. 7. (1) (Изм. - ДВ, бр. 36 от 2008 г., изм. - ДВ, бр. 54 от 2008 г., изм. - ДВ, бр. 82 от 2009 г., в сила от 16.10.2009 г.) Длъжностни лица, определени от министъра на земеделието и храните, министъра на здравеопазването, министъра на икономиката, енергетиката и туризма, директора на Агенция "Митници" и от изпълнителния директор на Националната агенция за приходите, извършват съвместни проверки за съответствието на декларираното от производителите и търговците състояние на запасите и действително притежаваните запаси. Длъжностните лица се определят със заповед на министъра на земеделието и храните, съгласувана с министъра на здравеопазването, министъра на икономиката, енергетиката и туризма, директора на Агенция "Митници" и на изпълнителния директор на Националната агенция за приходите.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 36 от 2008 г., изм. - ДВ, бр. 54 от 2008 г.) За всяка извършена проверка се съставя протокол, който се подписва от длъжностните лица и от проверяваното лице. Когато проверяваното лице откаже да подпише протокола, това се удостоверява с подписите на длъжностните лица. Протоколът се изпраща на министъра на земеделието и храните, а копие от него се изпраща на проверяваното лице.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 36 от 2008 г., изм. - ДВ, бр. 54 от 2008 г., изм. - ДВ, бр. 82 от 2009 г., в сила от 16.10.2009 г.) Резултатите от извършените проверки се обобщават всеки месец в доклад до министъра на земеделието и храните, министъра на здравеопазването, министъра на икономиката, енергетиката и туризма, директора на Агенция "Митници" и до изпълнителния директор на Националната агенция за приходите.

(4) Длъжностните лица са длъжни да не разгласяват обстоятелства от дейността на проверяваните лица, станали им известни при извършване на проверките.

Чл. 8. Проверяваните лица са длъжни да оказват съдействие и да осигуряват на проверяващите:

1. достъп до обектите на проверка;

2. информация относно предмета на проверката - декларирания земеделски или захарен продукт;

3. достъп до документите, свързани със субекта, обекта и предмета на проверката, както и копия и извлечения от тях.

Чл. 9. Когато при проверка се установи, че данните от декларациите са неверни, в базата данни по чл. 6 се вписват установените при проверката количества земеделски или захарни продукти. Установените количества се вписват като допълнителна информация към декларираните от проверения производител или търговец запаси.

Чл. 10. (Изм. - ДВ, бр. 36 от 2008 г., изм. - ДВ, бр. 54 от 2008 г.) Министърът на земеделието и храните по предложение на комисията по чл. 2 въз основа на данните от декларациите, включително вписаните по реда на чл. 9 данни, установява с констативен акт под формата на списък осреднен запас за всеки производител и търговец.

Чл. 11. (1) Производителите и търговците по чл. 4 подават декларация за състоянието на запасите към 1 януари 2007 г. по образец съгласно приложение № 4.

(2) Производителите и търговците, които са започнали дейността си в периода от влизането в сила на закона до 31 декември 2006 г., подават декларация за състоянието на запасите и извършените придобивни сделки по образец съгласно приложение № 5.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 36 от 2008 г., изм. - ДВ, бр. 43 от 2008 г., изм. - ДВ, бр. 54 от 2008 г.) Лицата по ал. 1 и 2 подават декларациите на хартиен и електронен носител до министъра на земеделието и храните чрез ОДЗ по постоянен адрес на физическото лице, съответно адрес на управление на едноличния търговец или юридическото лице, в срок до 28 февруари 2007 г.

(4) (Изм. - ДВ, бр. 36 от 2008 г., изм. - ДВ, бр. 43 от 2008 г., изм. - ДВ, бр. 54 от 2008 г.) В 7-дневен срок от изтичането на срока по ал. 3 директорите на ОДЗ или определени от тях длъжностни лица изпращат декларациите в Министерството на земеделието и храните.

Чл. 12. (1) (Изм. - ДВ, бр. 36 от 2008 г., изм. - ДВ, бр. 54 от 2008 г.) В срока по чл. 11, ал. 4 ведомствата представят в Министерството на земеделието и храните актуална информация относно посочените в заповедта по чл. 1, ал. 3 земеделски и захарни продукти за 2006 г., както следва:

1. (доп. - ДВ, бр. 96 от 2006 г., в сила от 28.11.2006 г.) Агенция "Митници" - за вноса и износа, включително информацията, представляваща служебна тайна по Закона за митниците;

2. Националният статистически институт - за потреблението, производството, вноса и износа;

3. Държавна агенция "Държавен резерв и военновременни запаси" - за съхраняваните в държавния резерв количества, които не са военновременен запас;

4. Държавен фонд "Земеделие" - за съхраняваните интервенционни запаси.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 36 от 2008 г., изм. - ДВ, бр. 54 от 2008 г.) Дирекциите и службите към Министерството на земеделието и храните в срока по чл. 11, ал. 4 предоставят на министъра на земеделието и храните информация за наличието на посочените в заповедта по чл. 1, ал. 3 земеделски и захарни продукти за 2006 г.

Чл. 13. (1) Базата данни по чл. 6 се актуализира с данните за 2006 г.

(2) Данните по ал. 1 се проверяват по реда на чл. 7 - 9.

Чл. 14. (1) Количествата земеделски и захарни продукти - предмет на сделка между доставчик - производител или търговец, който е подал декларация по чл. 11, ал. 1, и приобретател - производител или търговец, който е подал декларация по чл. 11, ал. 2, сключена в периода от влизането в сила на закона до 31 декември 2006 г., се смятат за запас на декларатора по чл. 11, ал. 1.

(2) Количествата по ал. 1 се вписват служебно към декларираните запаси в базата данни по чл. 6.

Чл. 15. (1) (Изм. - ДВ, бр. 36 от 2008 г., изм. - ДВ, бр. 54 от 2008 г.) Министърът на земеделието и храните по предложение на комисията по чл. 2 въз основа на данните от декларациите, включително вписаните по реда на чл. 13, ал. 2 данни, и въз основа на обстоятелствата по чл. 14 установява с констативен акт запасите на производителите и търговците по чл. 11, ал. 1 и 2 към 1 януари 2007 г.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 36 от 2008 г., изм. - ДВ, бр. 54 от 2008 г.) Когато установеният към 1 януари 2007 г. запас е по-голям най-малко с 10 на сто от осреднения запас на производителя или търговеца по чл. 10, министърът на земеделието и храните до 31 декември 2007 г. установява с констативен акт размера на притежавания от него свръхзапас, за което го уведомява писмено в 7-дневен срок.

Чл. 16. (1) (Изм. - ДВ, бр. 36 от 2008 г., изм. - ДВ, бр. 54 от 2008 г.) Производител и търговец, който притежава свръхзапас, може в 7-дневен срок от получаване на уведомлението по чл. 15, ал. 2 да подаде до министъра на земеделието и храните писмено обяснение за наличието на свръхзапас и за обстоятелствата, довели до формирането на свръхзапас, като посочи:

1. увеличението на производството или на продажбите на местния пазар, съответно на износа, довели до увеличаване на запасите, или

2. увеличението на вноса на сурова захар за рафиниране на съответния производител на захар, извършен въз основа на издадена по реда на чл. 10б, ал. 1 във връзка с чл. 10в, ал. 7 от Закона за подпомагане на земеделските производители лицензия за внос на захар, или

3. увеличението на капацитета за производство в резултат от направени инвестиции, или

4. преобразуване на предприятието чрез вливане или сливане или придобиване на предприятие, или

5. други подобни причини, свързани с дейността на производителя или търговеца.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 36 от 2008 г., изм. - ДВ, бр. 54 от 2008 г.) Длъжностни лица, определени от министъра на земеделието и храните, извършват проверки на лицата по ал. 1 във връзка с посочените от тях обстоятелства. За всяка извършена проверка се съставя протокол, който се подписва от длъжностните лица и от проверяваното лице. Когато проверяваното лице откаже да подпише протокола, това се удостоверява с подписите на длъжностните лица. Протоколът се изпраща на министъра на земеделието и храните, а копие от него се изпраща на проверяваното лице.

(3) Длъжностните лица са длъжни да не разгласяват обстоятелства от дейността на проверяваните лица, станали им известни при извършване на проверките.

(4) Проверяваните лица са длъжни да оказват съдействие на проверяващите съгласно чл. 8.

Чл. 17. (Изм. - ДВ, бр. 36 от 2008 г., изм. и доп. - ДВ, бр. 54 от 2008 г.) Министърът на земеделието и храните по предложение на комисията и въз основа на обстоятелствата по чл. 16 установява с констативен акт окончателния размер на свръхзапаса на производителя и търговеца и го уведомява писмено за това. Констативен акт се издава за свръхзапаси с размер над един тон.

Чл. 18. (В сила от 01.01.2007 г.) Производителите и търговците, на които са определени свръхзапаси от захарни продукти, са длъжни в срока, определен в акт на Европейската комисия съгласно глава 3 "Земеделие", буква "а", точка 4 от Приложение V към Акта за присъединяване към Договора за присъединяване на Република България към Европейския съюз, да:

1. изнесат извън територията на Европейския съюз еквивалентни на установените свръхзапаси количества захар или изоглюкоза без заплащане на експортни субсидии, или

2. използват еквивалентни на установените свръхзапаси количества захар или изоглюкоза за производство на горива, или

3. денатурират еквивалентни на установените свръхзапаси количества захар или изоглюкоза с цел употребата им за храна на животни.

Чл. 19. (В сила от 01.01.2007 г.) Изпълнението на задължението по чл. 18 се установява по начина и по реда, определени в акт на Европейската комисия съгласно глава 3 "Земеделие", буква "а", точка 4 от Приложение V към Акта за присъединяване към Договора за присъединяване на Република България към Европейския съюз.

Чл. 20. (1) Производителите и търговците дължат вноска в полза на държавния бюджет за установените свръхзапаси от:

1. земеделски продукти;

2. захарни продукти, от които производителите и търговците не са се освободили по реда на чл. 18.

(2) Дължимата вноска за установените свръхзапаси от земеделски продукти се определя, като свръхзапасът се обложи със ставка, равна на стойността, с която ставката на митото за внос на съответния земеделски продукт съгласно Митническата тарифа на Европейския съюз, включително действащите допълнителни мита, надвишава ставката на митото за внос на съответния земеделски продукт съгласно Митническата тарифа на Република България, приложими на 31 декември 2006 г., и увеличена с 20 на сто.

(3) Дължимата вноска за установените свръхзапаси от захарни продукти се определя, като размерът на установения свръхзапас, изразен в еквивалент на бяла захар или в сухо вещество, се обложи със ставка 500 евро на тон.

(4) (Изм. - ДВ, бр. 36 от 2008 г., изм. - ДВ, бр. 54 от 2008 г.) Министърът на земеделието и храните установява с акт за публично вземане размера на дължимата от всеки производител или търговец вноска за установените свръхзапаси и писмено уведомява задълженото лице.

(5) Актът за публично вземане подлежи на обжалване по реда на Административнопроцесуалния кодекс.

Чл. 21. Дължимата вноска се внася от задълженото лице в полза на държавния бюджет в срок до три месеца от уведомяването по чл. 20, ал. 4.

Чл. 22. (1) Вноската за установените свръхзапаси е публично вземане по смисъла на чл. 162, ал. 2 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 12 от 2009 г., в сила от 01.01.2010 г.) Вноската за установените свръхзапаси се събира от публичните изпълнители.

Чл. 23. Лице, което не подаде декларация или подаде декларация с невярно съдържание, се наказва с глоба или имуществена санкция:

1. равна на двойния размер на дължимата вноска по чл. 20, ал. 3 в случаите, когато лицето дължи вноска за свръхзапас, или

2. в размер от 1000 до 10 000 лв. в случаите, когато лицето не дължи вноска за свръхзапас.

Чл. 24. (1) Лице, което не изпълни задължение по чл. 8, се наказва с глоба или с имуществена санкция в размер от 100 до 1000 лв.

(2) Лице, което повторно не изпълни задължение по чл. 8, се наказва с глоба или с имуществена санкция в размер от 1000 до 10 000 лв.

Чл. 25. (1) (Изм. - ДВ, бр. 36 от 2008 г., изм. - ДВ, бр. 54 от 2008 г.) Административните нарушения се установяват с актове на длъжностни лица, оправомощени от министъра на земеделието и храните.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 36 от 2008 г., изм. - ДВ, бр. 54 от 2008 г.) Наказателните постановления се издават от министъра на земеделието и храните или от оправомощено от него длъжностно лице.

(3) Установяването на нарушенията, издаването, обжалването и изпълнението на наказателните постановления се извършват по реда на Закона за административните нарушения и наказания.