НАРЕДБА № 36 ОТ 27 АВГУСТ 2003 Г. ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА БЕЗВЪЗМЕЗДНА ФИНАНСОВА ПОМОЩ ЗА ПАЗАРИ НА ПРОИЗВОДИТЕЛИТЕ И ТЪРЖИЩА ЗА ПЛОДОВЕ, ЗЕЛЕНЧУЦИ, ЦВЕТЯ И РИБА ПО СПЕЦИАЛНАТА ПРЕДПРИСЪЕДИНИТЕЛНА ПРОГРАМА НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ ЗА РАЗВИТ

Чл. 1. (1) С тази наредба се уреждат условията и редът за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за пазари на производителите и тържища на плодове, зеленчуци, цветя и риба, наричани по-нататък "пазари", по Специалната предприсъединителна програма на Европейския съюз (ЕС) за развитие на земеделието и селските райони в Република България (САПАРД).

(2) Финансовата помощ по ал. 1 се предоставя за инвестиционни разходи, свързани с дейностите, посочени в приложение № 1.

(3) Списък на допустимите разходи по тип дейности се предоставя на кандидатите за подпомагане заедно с молбата за кандидатстване.

Чл. 2. Финансовата помощ се предоставя в рамките на предвидените за съответната година финансови средства, определени въз основа на Многогодишното финансово споразумение между Европейската комисия от страна на Европейската общност и Република България (САПАРД).

Чл. 3. (1) Финансовата помощ е в размер до 50 процента от одобрените и извършени инвестиционни разходи, от които 75 процента се предоставят от ЕС и 25 процента - от държавния бюджет на Република България.

(2) Разликата между пълния размер на одобрените инвестиционни разходи и размера на финансовата помощ се осигурява от кандидата.

(3) Участието на кандидата е само в парична форма.

(4) Осигуряването на паричното участие се удостоверява чрез представяне на банково извлечение, писмо за намерение за отпускане на кредит от банка или друга финансова институция или чрез декларация за осигурени финансови средства за извършване на инвестицията.

Чл. 4. Кандидатът не се подпомага по САПАРД, ако за същата инвестиция е подпомаган по други програми.

Чл. 5. (1) Минималният размер на одобрените инвестиционни разходи за проект е левовата равностойност на 100 000 евро.

(2) Максималният размер на одобрените инвестиционни разходи за проект е левовата равностойност на 6 000 000 евро.

(3) При одобряване на инвестиционните разходи не се включва начисленият данък върху добавената стойност.

Чл. 6. (1) Един кандидат може да бъде подпомаган по не повече от 5 проекта, одобрени по реда на тази наредба, като общият размер на одобрените инвестиционни разходи не може да надхвърля левовата равностойност на 6 000 000 евро за периода на прилагане на програма САПАРД.

(2) За всяко подпомагане се кандидатства след извършване на плащанията по предходния проект.

Чл. 7. (1) За подпомагане могат да кандидатстват юридически лица, регистрирани по Търговския закон или Закона за кооперациите, с не повече от 25 на сто държавно участие.

(2) Лицата по ал. 1 се подпомагат, когато:

1. нямат задължения към държавния и общинските бюджети и към Държавното обществено осигуряване;

2. нямат просрочени задължения към Държавен фонд "Земеделие" (ДФ "Земеделие") и към търговски банки към датата на кандидатстване;

3. притежават или са наели земя за целите на проекта;

4. представеният проект отговаря на изискванията на българското законодателство за опазване на околната среда;

5. предприятието и дейността му отговаря на националните и европейските ветеринарни, фитосанитарни и хигиенни изисквания.

6. (изм. - ДВ, бр. 19 от 2005 г., доп. - ДВ, бр. 104 от 2005 г.) услугите и доставките, обекти на инвестицията, са с произход страните - членки на Европейския съюз, или от България, Румъния, Турция, Албания, Босна и Херцеговина, Хърватия, Сърбия и Черна гора и бивша Югославска република Македония;

7. поне 50 на сто от търгуваната на пазара на производителите продукция за годината ще бъде предлагана от земеделски производители и/или организации на производители;

8. имат договори за отдаването под наем поне на 60 на сто от търговските места на тържището;

9. имат осигурени финансови средства за извършване на инвестицията;

10. законният представител на кандидата не е осъждан за престъпление против собствеността или стопанството, освен когато е реабилитиран и не е лишен от правото да упражнява търговска дейност или да заема ръководна, отчетна или материалноотговорна длъжност;

11. водят счетоводство съгласно изискванията на Закона за счетоводството.

Чл. 8. (1) Подпомагат се кандидатите, които са представили бизнес план за период не по-малък от 5 години, в случай на кандидатстване за закупуване на оборудване, и до 10 години, в случай на кандидатстване за изграждане на нов или реконструкция на съществуващ пазар, чрез който са обосновали икономическата жизнеспособност на инвестицията.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 19 от 2005 г.) Инвестиционните разходи за подготовка на проекта, като разходите за възнаграждения на архитекти, инженери и консултанти, правни услуги, разходи за технико-икономическа оценка и анализи, придобиване на лицензи и патенти, разходите за подготовка и/или изпълнение на проекта, пряко свързани с инвестицията, се възстановяват в размер:

1. (нова - ДВ, бр. 19 от 2005 г.) до 12% от общите допустими разходи по инвестиционния проект, когато тяхна стойност е до левовата равностойност на 1 000 000 евро;

2. (нова - ДВ, бр. 19 от 2005 г.) до 10% от общите допустими разходи по инвестиционния проект, когато тяхна стойност е над левовата равностойност на 1 000 000 евро и до левовата равностойност на 3 000 000 евро;

3. (нова - ДВ, бр. 19 от 2005 г.) до 8% от общите допустими разходи по инвестиционния проект, когато тяхна стойност е над левовата равностойност на 3 000 000 евро.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 19 от 2005 г.) Инвестиционните разходи по ал. 2 включват и разходите за изготвяне на бизнес план, които са:

1. (нова - ДВ, бр. 19 от 2005 г.) до 5% от общите допустими разходи по инвестиционния проект, когато тяхна стойност е до левовата равностойност на 1 000 000 евро;

2. (нова - ДВ, бр. 19 от 2005 г.) до 4% от общите допустими разходи по инвестиционния проект, когато тяхна стойност е над левовата равностойност на 1 000 000 евро и до левовата равностойност на 3 000 000 евро;

3. (нова - ДВ, бр. 19 от 2005 г.) до 3% от общите допустими разходи по инвестиционния проект, когато тяхна стойност е над левовата равностойност на 3 000 000 евро.

Чл. 8а. (Нов - ДВ, бр. 104 от 2005 г.) (1) Лицата по чл. 7 представят предварителни или окончателни договори за услуги, работи, доставки (в т. ч. покупка на оборудване) или извършени предварителни разходи, както и най-малко три оферти за доставка, услуга, работа или предварителен разход на стойност над 10 000 евро.

(2) В договорите и офертите по ал. 1 се описват всички включени в цената данъци, мита и вносни такси.

Чл. 9. Не се предоставя финансова помощ за:

1. закупуване или наем на земя или съществуващи сгради;

2. (изм. - ДВ, бр. 104 от 2005 г.) данъци, мита и вносни такси;

3. текущи разходи, включително разходи за поддръжка и наем;

4. лизинг;

5. закупуване на транспортни средства, с изключение на специализирани транспортни средства;

6. разходи за закупуване или доставка на оборудване, услуги и/или дейност, чиято стойност съгласно договорите с даден доставчик или стойността на общото количество на дадения обект на инвестиция превишава левовата равностойност на 10 000 евро, за които кандидатът не е приложил оригинални оферти с посочени търговска марка, модел, количество и цена от най-малко трима доставчици (цената на офертите следва да бъде определена в левове или евро);

7. банкови такси, такси по обезпечителни сделки, включително банкови гаранции и разходи, свързани с обслужване на банкови сметки;

8. (изм. - ДВ, бр. 19 от 2005 г.) разходи по чл. 8, ал. 2, които надвишават допустимите за възстановяване разходи;

9. (изм. - ДВ, бр. 19 от 2005 г.) разходи по чл. 8, ал. 3, които надвишават допустимите за възстановяване разходи;

10. разходи и/или извършени плащания, свързани с предмета на инвестицията, направени преди датата на одобряване на проекта с изключение на разходите по чл. 8, ал. 2 и 3;

11. (изм. - ДВ, бр. 101 от 2003 г.) разходи, направени преди датата на предоставяне правото на управление на средствата по мярката от страна на Европейската комисия - 1.IХ.2003 г.;

12. закупуване на оборудване втора употреба;

13. (доп. - ДВ, бр. 36 от 2007 г., в сила от 04.05.2007 г.) плащане в натура или плащане в брой;

14. разходи за закупуването на машини и оборудване, доставки на стоки и предоставяне на услуги, които не са с произход от страните съгласно чл. 7, ал. 2, т. 6;

15. разходи за инвестиции, свързани с търговия на дребно.

Чл. 10. (1) Кандидатите за финансово подпомагане подават в Централното управление (ЦУ) на ДФ "Земеделие", изпълняващ функциите на Агенция "САПАРД", молба по образец, утвърден от изпълнителния директор на фонда, към която прилагат документите по приложения № 2 и 3.

(2) Молбата се подава от законния представител на кандидата или упълномощено от него лице, което представя нотариално заверено пълномощно.

(3) В случай на нередовност на документите по ал. 1 ДФ "Земеделие" връща пакета от документи на кандидата.

(4) След отстраняване на нередовностите кандидатът има право да кандидатства отново.

Чл. 11. (1) В срок един месец и три седмици от подаване на документите по чл. 10, ал. 1 в ЦУ ДФ "Земеделие":

1. проверява заявените данни и посочените факти;

2. извършва проверка на място;

3. изготвя предложение до комисията за избор на проекти, за одобряване или отхвърляне на проекта.

(2) Предложение за одобряване се прави, когато:

1. проектът отговаря на условията за предоставяне на финансова помощ по глава втора;

2. на проекта е направена оценка по критериите, посочени в приложение № 4;

3. в случай че след направената оценка по т. 2 проектите наберат еднакъв брой точки, но не могат всички да бъдат финансирани при условия на ограничен бюджет, те се класират в зависимост от готовността на кандидата да участва с повече от 50 на сто собствени средства.

(3) Когато при проверките по чл. 11, ал. 1, т. 1 и 2 се установи непълнота на документите или неточност на заявените данни и посочените факти, ДФ "Земеделие" писмено уведомява кандидата, който в 10-дневен срок от датата на уведомяването може да отстрани констатираните непълноти или неточности чрез представяне на допълнителни и/или нови документи.

(4) Срокът по ал. 1 не тече през времето за отстраняване на непълнотите или неточностите в представените документи.

(5) (Доп. - ДВ, бр. 104 от 2005 г.) Когато кандидатът не отстрани установените непълноти или неточности в срока по ал. 3, както и при несъответствие с условията и критериите по ал. 2, т. 1 или при недостатъчен бюджет, ДФ "Земеделие" писмено уведомява кандидата за отхвърлянето на проекта.

Чл. 12. (1) Комисията за избор на проекти се назначава от изпълнителния директор на ДФ "Земеделие" и заседава най-малко веднъж на два месеца.

(2) Комисията за избор на проекти прави предложения за одобряване или отхвърляне на проектите до изпълнителния директор на ДФ "Земеделие".

(3) Изпълнителният директор на ДФ "Земеделие" взема решения за одобряване или отхвърляне на проектите.

(4) Кандидатът, чийто проект е отхвърлен, има право да кандидатства отново за подпомагане на същата инвестиция по реда на тази наредба.

Чл. 13. (1) В тримесечен срок от приемане на документите по чл. 10 в ЦУ кандидатът получава уведомително писмо за одобряването или отхвърлянето на проекта.

(2) В срок 10 работни дни от получаване на уведомителното писмо за одобряване на проекта кандидатът следва да се яви в ЦУ на ДФ "Земеделие" за сключване на договор за отпускане на финансовата помощ.

(3) Ако в срока по ал. 2 кандидатът не сключи договор, той губи право на подпомагане по одобрения проект и може да кандидатства отново за подпомагане на същата инвестиция по общия ред.

Чл. 14. (1) Одобреният проект се изпълнява в рамките на срока, посочен в договора, който не може да надвишава 24 месеца.

(2) Срокът по ал. 1 започва да тече от деня на подписването на договора по чл. 13, ал. 2.

Чл. 15. (1) Финансовата помощ се изплаща след извършване на цялата инвестиция или на част от нея.

(2) Плащането на част от инвестицията се извършва само ако е посочено в инвестиционния проект, размерът на инвестицията надхвърля левовата равностойност на 2 000 000 евро и е одобрено от изпълнителния директор на ДФ "Земеделие".

(3) Допустими са две междинни плащания по ал. 2.

Чл. 16. (1) (Доп. - ДВ, бр. 104 от 2005 г.) За изплащане на финансовата помощ се кандидатства след извършване на инвестицията, но не по-късно от 15 работни дни от изтичането на срока по чл. 14, ал. 1.

(2) За изплащане на финансовата помощ кандидатът подава заявка за плащане по образец, утвърден от изпълнителния директор на ДФ "Земеделие", и прилага документи съгласно приложение № 5.

(3) Държавен фонд "Земеделие" може да изиска представянето и на други документи извън посочените в приложение № 5, които са предвидени в договора за предоставяне на финансова помощ.

(4) В случаите, когато в документите по ал. 2 и 3 се установят непълноти или неточности, ДФ "Земеделие" писмено уведомява кандидата, който в срок, определен от ЦУ на ДФ "Земеделие", течащ от датата на уведомяването, може да отстрани констатираните непълноти или неточности чрез представяне на допълнителни и/или нови документи.

Чл. 17. (1) Държавен фонд "Земеделие" изплаща финансовата помощ по проекта в срок три месеца от постъпване на заявката за плащане заедно с всички необходими документи, доказващи направената инвестиция.

(2) Срокът за плащане по ал. 1 не тече през времето за отстраняване на непълнотите или неточностите в представените документи.

Чл. 18. (1) (Доп. - ДВ, бр. 19 от 2005 г.) Изпълнителният директор на ДФ "Земеделие" одобрява или отказва изплащането на финансовата помощ след извършване на проверка и анализ за установяване на фактическо и документално съответствие между одобрения инвестиционен проект и извършената инвестиция и уведомява писмено ползвателя за окончателния размер на финансовата помощ или за отказа да му бъде изплатена. Агенция САПАРД отказва изцяло плащането на финансовата помощ, включително и при наличието на повече от 50 % отклонение в стойността на реално извършените инвестиции спрямо одобрената по договор стойност.

(2) Когато е отказано изплащане на финансовата помощ, ползвателят няма право да подаде друга заявка за плащане по същата инвестиция.

Чл. 19. Държавен фонд "Земеделие" изплаща помощта по одобрения проект, при условие че са изпълнени условията по чл. 7 и извършените разходи са съгласно изискванията на чл. 9.

Чл. 20. (1) Ползвателят на помощта е длъжен в продължение на не по-малко от 5 години от изплащане на помощта:

1. да използва придобитите при изпълнение на одобрения проект активи по предназначение и на определеното в инвестиционния проект място;

2. да не продава или да не преотстъпва ползването върху придобитите при изпълнение на одобрения проект активи;

3. да съхранява всички оригинални документи, свързани с инвестицията, които не са предадени на ДФ "Земеделие" при подаване на молбата за кандидатстване или заявката за плащане.

(2) Ползвателят на помощта е длъжен в двуседмичен срок след окончателното изплащане на финансовата помощ да постави на видно място табела, указваща, че изграждането на обекта или закупуването на оборудването е осъществено с финансовата помощ на програма САПАРД.

Чл. 21. Държавен фонд "Земеделие" осъществява последващ контрол върху целевото използване на инвестициите и за спазване на сроковете по чл. 20.

Чл. 22. (1) Ползвателите на помощта и техните доставчици са длъжни да съдействат и да предоставят исканата информация на служителите на ДФ "Земеделие", на оторизирани представители на Европейската комисия (ЕК) и на сертифициращия орган съгласно Наредба № 1 от 2002 г. за реда за акредитация на САПАРД агенция по Специалната предприсъединителна програма за развитие на земеделието и селските райони в Република България (ДВ, бр. 23 от 2002 г.).

(2) Служителите на ДФ "Земеделие", представителите на ЕК и на сертифициращия орган се легитимират пред ползвателите на помощта и доставчиците и извършват проверки в съответствие с предоставените им правомощия.

Чл. 23. (1) Ползвателят на помощта е длъжен да застрахова активите - предмет на инвестицията, в полза на ДФ "Земеделие", за срок 5 години, срещу застрахователните рискове, посочени в приложение № 6.

(2) Ползвателят на помощта е длъжен да подновява застрахователния договор по ал. 1 всяка година преди неговото изтичане. Застрахователната премия е за сметка на ползвателя на помощта.

Чл. 24. (Доп. - ДВ, бр. 23 от 2010 г., в сила от 23.03.2010 г.) При неизпълнение на изискванията на чл. 19 и 22 ползвателят на помощта дължи връщане на получената финансова помощ заедно със законната лихва от момента на извършване на нарушението, а когато той не може да бъде установен - от деня на откриването му, но не по-рано от датата на изплащане на финансовата помощ.