НАРЕДБА ЗА ГРАНИЧНИТЕ КОНТРОЛНО-ПРОПУСКАТЕЛНИ ПУНКТОВЕ

Чл. 1. (Доп. - ДВ, бр. 14 от 2009 г., в сила от 20.02.2009 г.) С наредбата се определят организацията, дейността и управлението на граничните контролно-пропускателни пунктове разположени на вътрешните и външните граници, както и взаимодействието между службите за граничен контрол в Република България.

Чл. 2. (1) Граничните контролно-пропускателни пунктове (ГКПП) са обособени територии със специален режим на пропускане и охрана, които се изграждат на международни шосейни пътища, както и на територията на международни железопътни гари, летища и пристанища за обществен транспорт, през които единствено се разрешава преминаването на държавната граница, ако не е предвидено друго в международен договор.

(2) Зоните на ГКПП обхващат територията, на която са разположени сградите, помещенията, работните места, подземните и надземните съоръжения, техническите средства и местата за преходи, изчакване и проверка на лица, превозни средства и стоки.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 96 от 2005 г., в сила от 01.12.2005 г., изм. - ДВ, бр. 62 от 2007 г., в сила от 19.07.2007 г., изм. - ДВ, бр. 71 от 2008 г., доп. - ДВ, бр. 61 от 2010 г., изм. - ДВ, бр. 55 от 2017 г., в сила от 07.07.2017 г., изм. - ДВ, бр. 36 от 2022 г., изм. - ДВ, бр. 9 от 2024 г., в сила от 01.02.2024 г.) Зоните на ГКПП, изградени на територията на международни железопътни гари, летища и пристанища за обществен транспорт, се определят от министъра на транспорта и съобщенията съгласувано с министъра на вътрешните работи, министъра на финансите, министъра на регионалното развитие и благоустройството, министъра на земеделието и храните и с министъра на здравеопазването.

(4) (Нова - ДВ, бр. 64 от 2015 г.) Поземлените имоти, сградите и съоръженията в зоните на ГКПП са публична държавна собственост.

Чл. 3. (1) Шосейните, железопътните и речните ГКПП се определят по споразумение с държавата, граничеща с Република България.

(2) Откриването, определянето на границите, разширяването и закриването на ГКПП се извършват с акт на Министерския съвет.

Чл. 4. Съвместни или изнесени ГКПП могат да се откриват и закриват при условия и по ред, определени в ратифициран международен договор със съседна държава.

Чл. 5. (1) Премахването на граничния контрол на ГКПП се извършва с акт на Министерския съвет въз основа на ратифициран, обнародван и влязъл в сила за Република България международен договор.

(2) При премахване на граничния контрол по ал. 1 редът за закриване на ГКПП и за ползване и управление на сградите и съоръженията се определя с акт на Министерския съвет.

Чл. 6. (1) (Изм. - ДВ, бр. 100 от 2009 г., в сила от 15.12.2009 г.) Подробните устройствени планове на ГКПП, строителството и преустройството на сградите и съоръженията в зоните на ГКПП се извършват след съгласуване със службите за граничен контрол чрез Междуведомствения съвет по въпросите на граничния контрол при спазване разпоредбите на чл. 141 - 143 от Закона за устройство на територията и другите нормативни актове в тази област.

(2) В зоната за граничен контрол на шосейните ГКПП се разрешава строителство и преустройство на сгради и съоръжения само за нуждите на граничния контрол.

Чл. 7. (Изм. - ДВ, бр. 64 от 2015 г.) (1) Директорът на Агенция "Митници" дава указания по изграждането, поддържането и преустройството на сградния фонд, съоръженията и терените в зоните на ГКПП с оглед спазването на технологичния ред на работа.

(2) Службите за граничен контрол отговарят за поддържането на предоставените им за управление и стопанисване специални инженерни комуникации и съоръжения, разположени в зоните на ГКПП.

(3) В Министерството на вътрешните работи, в Министерството на регионалното развитие и благоустройството и в Агенция "Митници" към министъра на финансите се съхраняват копия от актовете за собственост и от строителната документация на имотите в зоните на ГКПП.

Чл. 7а. (Нов - ДВ, бр. 86 от 2004 г., изм. - ДВ, бр. 106 от 2006 г., изм. - ДВ, бр. 64 от 2015 г.) (1) Поземлени имоти, на които са изградени ГКПП, урегулираните поземлени имоти, отредени за ГКПП, и сградите, построени върху тях, както и техническата инфраструктура, които не са предоставени за управление на министри или ръководители на други ведомства за изпълнение на функции, свързани с извършването на граничен контрол, се управляват от директора на Агенция "Митници".

(2) В зоната на ГКПП директорът на Агенция "Митници":

1. осигурява поддържането, преустройството и управлението на сградния фонд и на терените - публична държавна собственост по ал. 1;

2. отговаря за опазването и защитата на държавната собственост;

3. координира дейността на териториалните звена на органите за граничен контрол във връзка с осъществяването на административно обслужване;

4. осигурява и организира поддържането на националното знаме и изображението на герба на Република България в съответствие с нормативните изисквания;

5. изгражда и поддържа указателните табели и надписи на български и на английски език, обозначаващи зоната и реда за преминаване през ГКПП;

6. осигурява дейностите по озеленяване, маркиране на пътната инфраструктура и почистване в зоната на ГКПП, както и на обектите за обществено ползване.

(3) В изпълнение на правомощията си по ал. 1 и 2 директорът на Агенция "Митници" определя длъжностни лица, които го представляват на територията на съответния ГКПП.

Чл. 8. Търговските дружества или ведомствата - собственици на сградите и съоръженията на международните железопътни гари, летища и пристанища за обществен транспорт, предоставят на службите за граничен контрол помещения и съоръжения, необходими за осъществяване на задачите им по ред, определен със закон.

Чл. 9. (1) (Изм. - ДВ, бр. 85 от 2006 г., доп. - ДВ, бр. 14 от 2009 г., в сила от 20.02.2009 г., изм. - ДВ, бр. 61 от 2010 г.) На ГКПП на външните граници се извършват граничен паспортно-визов, митнически, ветеринарномедицински контрол и карантина, фитосанитарен контрол и карантина, граничен държавен здравен контрол и контрол на транспортните средства.

(2) (Нова - ДВ, бр. 14 от 2009 г., в сила от 20.02.2009 г.) На ГКПП на вътрешните граници компетентните служби изпълняват полицейски правомощия, които не целят граничен контрол и са в съответствие с чл. 21 от Регламент (ЕО) № 562/2006 г. на Европейския парламент и на Съвета.

(3) (Нова - ДВ, бр. 64 от 2015 г.) На ГКПП митническите органи осъществяват контрол по изпълнение на задължението за заплащане на пътните и винетните такси и по спазване на разрешителния режим за товарни и пътнически превози.

(4) (Предишна ал. 2 - ДВ, бр. 14 от 2009 г., в сила от 20.02.2009 г., предишна ал. 3 - ДВ, бр. 64 от 2015 г.) Граничен контрол може да се осъществява и съвместно с компетентните органи на съседна държава, когато това е предвидено в ратифициран международен договор, по който Република България е страна.

Чл. 16. Органите за граничен паспортно-визов контрол на Министерството на вътрешните работи изпълняват следните задачи:

1. осъществяват граничен паспортно-визов контрол на лица и транспортните средства, преминаващи през границата на Република България;

2. разкриват, разследват и предотвратяват престъпления и нарушения против сигурността на държавната граница и паспортно-визовия режим на територията на граничните контролно-пропускателни пунктове;

3. издават визи на границата при условията на чл. 9, ал. 6 от Закона за чужденците в Република България;

4. разкриват и противодействат на организирани канали за нелегално преминаване на държавната граница, контрабанда и трафик на хора;

5. разкриват и задържат нарушители на държавната граница, издирвани лица и транспортни средства на територията на ГКПП;

6. извършват проверка за взривни вещества, огнестрелни оръжия и други общоопасни средства на лица и транспортни средства при преминаване на държавната граница;

7. изпълняват принудителни административни мерки, когато това е предвидено в закон;

8. осъществяват и други дейности, възложени им със закон или с международен договор.

Чл. 17. (Изм. - ДВ, бр. 64 от 2015 г.) Органите за граничен митнически контрол към Министерството на финансите изпълняват следните основни задачи:

1. осъществяват митнически надзор и контрол върху стоките, превозните средства и лицата в зоните на ГКПП;

2. (изм. - ДВ, бр. 64 от 2015 г.) изчисляват, събират или изискват обезпечаването на митата и другите публични държавни вземания, събирани от митническите органи;

3. прилагат в рамките на своята компетентност тарифните мерки и мерките на търговската политика на Република България;

4. (изм. - ДВ, бр. 61 от 2010 г., изм. - ДВ, бр. 64 от 2015 г.) организират и осъществяват дейността за предотвратяване и разкриване на митнически, валутни нарушения, нарушения на акцизното законодателство и престъпления при условия и по ред, определени в Закона за митниците, Закона за акцизите и данъчните складове, Валутния закон;

5. организират и осъществяват дейността за предотвратяване и разкриване на незаконния трафик на наркотични вещества и прекурсори;

6. прилагат мерки за закрила на права върху интелектуалната собственост;

7. (нова - ДВ, бр. 100 от 2009 г., в сила от 15.12.2009 г., доп. - ДВ, бр. 64 от 2015 г.) събират такси по чл. 10 и чл. 18, ал. 3, т. 1 от Закона за пътищата и осъществяват контрол по чл. 10е от Закона за пътищата;

8. (нова - ДВ, бр. 100 от 2009 г., в сила от 15.12.2009 г.) осъществяват контрол на разрешителните за международни превози за преминаване през страната на транспортни средства с чужда и с българска регистрация;

9. (нова - ДВ, бр. 100 от 2009 г., в сила от 15.12.2009 г.) организират преразпределянето и контрола по използването на разрешителни за извършване на международни товарни превози от български превозвачи;

10. (нова - ДВ, бр. 100 от 2009 г., в сила от 15.12.2009 г.) контролират общата маса, осовото натоварване и габаритните размери на пътните превозни средства, като при превишаване на допустимите стойности изискват съответните разрешителни и събират полагащите се пътни такси и глоби;

11. (предишна т. 7 - ДВ, бр. 100 от 2009 г., в сила от 15.12.2009 г.) осъществяват и други дейности, възложени им със закон.

Чл. 18. (1) (Изм. - ДВ, бр. 85 от 2006 г., изм. - ДВ, бр. 106 от 2006 г., предишен текст на чл. 18, изм. - ДВ, бр. 61 от 2010 г.) Органите за граничен държавен здравен контрол на Министерството на здравеопазването изпълняват следните основни задачи за предотвратяване разпространението на болести, които представляват опасност за общественото здраве:

1. проучват случаите на заболели от заразни болести при пътувания в засегнати зони;

2. изискват данни за маршрута при пътуване в засегнатите зони;

3. изискват необходимите доказателства от извършени медицински прегледи и лабораторни изследвания за всеки конкретен случай, ако има такива;

4. разпореждат извършването на необходимите медицински прегледи и изследвания за всеки конкретен случай;

5. изискват доказателства за извършени имунизации и за предприети други профилактични мерки, ако има такива;

6. поставят под медицинско наблюдение лица, за които има съмнение, че са заразени;

7. поставят под карантина физически лица, багажи, транспортни средства, товари, стоки и международни пощенски пратки, за които има съмнение, че са заразени, или разпореждат прилагането на други здравни мерки;

8. изолират или насочват за изолация и лечение засегнати лица;

9. издирват контактните на болни и лицата, за които има съмнение, че са болни;

10. отказват влизане на територията на Република България на болни и на лица, за които има съмнение, че са болни, както и на багажи, транспортни средства и товари, за които има съмнение, че са заразени;

11. отказват влизане в засегнати зони;

12. разпореждат изследване на лицата при напускане на засегнати зони или ограничават напускането им;

13. предписват и контролират извършването на дезинфекция, дезинсекция, дератизация или третиране по друг начин на транспортни средства, багажи, товари, включително контейнери, стоки и международни пощенски пратки, когато е необходимо.

(2) (Нова - ДВ, бр. 61 от 2010 г.) Органите за граничен държавен здравен контрол изпълняват следните основни задачи при вноса на продукти и стоки със значение за здравето на човека:

1. контролират вноса на суровини и храни от неживотински произход;

2. извършват проверка на документацията, проверка за идентичност и физическа проверка;

3. вземат при необходимост проби от внесени храни и суровини от неживотински произход за лабораторни изследвания;

4. осъществяват и други дейности, възложени им със закон.

Чл. 19. (Изм. - ДВ, бр. 62 от 2007 г., в сила от 19.07.2007 г., изм. - ДВ, бр. 71 от 2008 г., изм. - ДВ, бр. 55 от 2017 г., в сила от 07.07.2017 г., изм. - ДВ, бр. 9 от 2024 г., в сила от 01.02.2024 г.) Органите за граничен ветеринарномедицински контрол на Министерството на земеделието и храните изпълняват следните основни задачи:

1. контролират вноса, износа и транзита на животни, суровини и продукти от животински произход, фуражи, биопрепарати, смески, обогатени с микроелементи и витамини (премикси), семенна течност, зародиши (ембриони), клетъчни култури и др., които могат да бъдат преносители на заразни и паразитни болести;

2. извършват прегледи, правят заверки на документи, придружаващи пратките, вземат при необходимост проби от внесените продукти и суровини от животински произход и фуражи за лабораторни изследвания;

3. правят проверка на ветеринарните документи на превозваните суровини, препарати и средства и на здравословното състояние на животните при транзитни пратки;

4. не допускат внос или транзит, непридружен от редовни ветеринарни документи;

5. (изм. - ДВ, бр. 14 от 2009 г., в сила от 20.02.2009 г., изм. - ДВ, бр. 61 от 2010 г.) извършват профилактична дезинфекция и дезинсекция на влизащите в страната моторни превозни средства при обявена епизоотична обстановка съгласно чл. 190 от Закона за ветеринарномедицинската дейност.

6. освобождават или налагат карантина на животните, които могат да се внасят в страната, като определят мястото и времето на карантинния срок;

7. контролират и участват в изграждането и използването на имунни пояси в района на ГКПП;

8. осъществяват и други дейности, възложени със закон.

Чл. 20. (Изм. - ДВ, бр. 62 от 2007 г., в сила от 19.07.2007 г., изм. - ДВ, бр. 71 от 2008 г., изм. - ДВ, бр. 55 от 2017 г., в сила от 07.07.2017 г., изм. - ДВ, бр. 9 от 2024 г., в сила от 01.02.2024 г.) Органите за граничен фитосанитарен контрол и карантина на растенията на Министерството на земеделието и храните изпълняват следните основни задачи:

1. извършват фитосанитарен контрол и експертиза при внос, износ и транзит на стоки от растителен произход и ги освидетелстват с фитосанитарен сертификат или паспорт;

2. регистрират всички внасяни и изнасяни растителни материали;

3. поставят под карантина и налагат забрани или ограничения за внос или износ на растителни материали;

4. осъществяват и други дейности, възложени със закон.

Чл. 21. (Изм. - ДВ, бр. 106 от 2006 г., изм. - ДВ, бр. 79 от 2008 г., в сила от 09.09.2008 г., отм. - ДВ, бр. 100 от 2009 г., в сила от 15.12.2009 г.)

Чл. 27. (Изм. и доп. - ДВ, бр. 106 от 2006 г.) Организацията на работа на ГКПП се изгражда на принципа на интегриран граничен контрол с цел улесняване преминаването и увеличаване на пропускателните възможности на граничните преходи.

Чл. 27а. (Нов - ДВ, бр. 106 от 2006 г.) (1) (Изм. - ДВ, бр. 14 от 2009 г., в сила от 20.02.2009 г., доп. - ДВ, бр. 22 от 2010 г., изм. - ДВ, бр. 61 от 2010 г.) Интегрираният граничен контрол и редът за събиране на държавни такси и глоби на ГКПП, посочени в приложение № 3, се извършват в технологична последователност съгласно приложение № 2.

(2) (Доп. - ДВ, бр. 14 от 2009 г., в сила от 20.02.2009 г., доп. - ДВ, бр. 22 от 2010 г., изм. - ДВ, бр. 61 от 2010 г.) Заплащането на всички държавни такси и глоби, дължими при преминаване на ГКПП, посочени в приложение № 3 и отразени в Единната автоматизирана информационна система, се извършва на едно място в зоната на пункта.

(3) (Доп. - ДВ, бр. 14 от 2009 г., в сила от 20.02.2009 г., доп. - ДВ, бр. 22 от 2010 г., изм. - ДВ, бр. 61 от 2010 г.) Заплащането на дължимите държавни такси и глоби, събирани при преминаване на ГКПП, посочени в приложение № 3, се осъществява в брой или безкасово по тяхната стойност, отразена в Единната автоматизирана информационна система.

(4) (Нова - ДВ, бр. 14 от 2009 г., в сила от 20.02.2009 г., отм. - ДВ, бр. 22 от 2010 г.)

(5) (Нова - ДВ, бр. 14 от 2009 г., в сила от 20.02.2009 г., изм. - ДВ, бр. 22 от 2010 г., изм. - ДВ, бр. 61 от 2010 г.) Собствеността, авторските права и базата данни на Единната автоматизирана информационна система принадлежат на Министерството на финансите.

(6) (Нова - ДВ, бр. 14 от 2009 г., в сила от 20.02.2009 г., отм. - ДВ, бр. 22 от 2010 г., нова - ДВ, бр. 61 от 2010 г.) За ГКПП, които не са посочени в приложение № 3, органите за граничен контрол организират събирането на държавните такси и глоби и осигуряват спазването на нормативните изисквания по технологичния ред, посочен в приложение № 2, като се отчита съответната специфика.

Чл. 27б. (Нов - ДВ, бр. 106 от 2006 г.) (1) (Изм. - ДВ, бр. 14 от 2009 г., в сила от 20.02.2009 г., изм. - ДВ, бр. 61 от 2010 г.) Информацията от Единната автоматизирана информационна система се пренася чрез изградена комуникационна мрежа, като се въвеждат данни от всяка точка за гранична обработка.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 61 от 2010 г.) Информацията в Единната автоматизирана информационна система задължително съдържа:

1. идентифициране на служителя/службата в системата;

2. уникален номер, генериран от системата;

3. (изм. - ДВ, бр. 22 от 2010 г.) идентификация на всяко лице и на товарния автомобил, преминаващи границата;

4. всеки отделен вид и размер държавна такса и глоба, дължими съгласно нормативен акт;

5. (изм. - ДВ, бр. 22 от 2010 г., изм. - ДВ, бр. 61 от 2010 г.) стойността на всички дължими държавни такси и глоби за всяко лице и за товарния автомобил при преминаване през граничен контролно-пропускателен пункт.

(3) Информацията се съхранява в базата данни на локалната информационна система по реда и в сроковете, предвидени в Закона за счетоводството. Всички служби от граничния контрол имат достъп до базата данни.

(4) (Нова - ДВ, бр. 14 от 2009 г., в сила от 20.02.2009 г., изм. и доп. - ДВ, бр. 22 от 2010 г., изм. - ДВ, бр. 61 от 2010 г.) Експлоатацията, администрирането и поддръжката на Единната автоматизирана информационна система за обработка на входящ и изходящ трафик на товарни автомобили се осъществява от Министерството на финансите чрез Агенция "Митници".

Чл. 28. (1) Основна форма на организацията на работа на ГКПП са дежурните смени, съставени от служители на съответните ведомства за граничен контрол.

(2) Длъжностните лица от службите за граничен контрол в една дежурна смяна имат единно работно време за осъществяване на граничния контрол, започват и завършват работа едновременно.

(3) Заповедите за определяне на работното време на ГКПП или за промяната му се подписват от ръководителите на службите за граничен контрол, като екземпляр от тях се съхранява при началника на ГКПП.

Чл. 29. Работното време на ГКПП, които не функционират денонощно, се съобразява с работното време на съпределния пункт.

Чл. 30. Органите за граничен контрол по време на изпълнение на служебните си задължения носят униформено облекло, снабдено с отличителни служебни знаци.

Чл. 31. (1) В зоните на ГКПП не се допускат дейности, които затрудняват граничния контрол.

(2) Служителите от ведомствата, осъществяващи граничен контрол, нямат право да извършват в зоната на ГКПП друга дейност извън тази, възложена им със закон.

Чл. 32. (Отм. - ДВ, бр. 64 от 2015 г.)

Чл. 33. (Отм. - ДВ, бр. 64 от 2015 г.)

Чл. 34. (Изм. - ДВ, бр. 14 от 2009 г., в сила от 20.02.2009 г., изм. - ДВ, бр. 64 от 2015 г.) (1) (Изм. - ДВ, бр. 85 от 2015 г., в сила от 03.11.2015 г., доп. - ДВ, бр. 45 от 2016 г., в сила от 14.06.2016 г.) В зоните на ГКПП се извършва банкова дейност, застрахователна дейност и възстановяване на ДДС. Други дейности в зоните на ГКПП могат да се извършват с разрешение на директора на Агенция "Митници" след съгласуване с директора на Главна дирекция "Гранична полиция".

(2) Предоставянето на помещения в зоните на ГКПП за изпълнение на дейностите по ал. 1 се извършва при наличие на свободни имоти - държавна собственост, които се отдават от директора на Агенция "Митници" по реда и условията на Закона за държавната собственост.

(3) Имотите и вещите на територията на ГКПП, които не са предоставени за управление по съответния ред, се управляват от директора на Агенция "Митници".