Държавен вестник, брой 26 от 26.III

МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ

ПОСТАНОВИ:

Чл. 1. Създава Национален координационен механизъм по правата на човека, наричан по-нататък "Национален координационен механизъм".

Чл. 2. (1) Националният координационен механизъм по правата на човека има за цел да осигури ефективно взаимодействие между държавните органи и други публични институции за усъвършенстване на положението, защита и насърчаване на правата на човека в Република България.

(2) Механизмът допринася за хармонизиране на законодателството, политиките и практиките в областта на правата на човека на Република България със законодателството, политиките и практиките на Европейския съюз, Организацията на обединените нации, Съвета на Европа, Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа и други междуправителствени организации, в които Република България членува или участва.

(3) Въпросите, свързани с изпълнението на осъдителните решения на Европейския съд по правата на човека срещу Република България, не попадат в обхвата на Националния координационен механизъм.

Чл. 3. Националният координационен механизъм спомага за:

1. поддържане на постоянен диалог с международните контролни механизми по правата на човека, както и с държавните органи и други публични институции, участващи в подготовката на периодичните национални доклади, които се представят пред тези механизми;

2. проследяване на изпълнението от държавните органи и други публични институции на препоръките, получени при представяне на докладите по т. 1 и приети от Република България;

3. открояване на ролята на Република България по темите, свързани с правата на човека, в рамките на Европейския съюз, Организацията на обединените нации, Съвета на Европа, Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа и други междуправителствени организации, в които страната членува или участва;

4. подпомагане на ресорните ведомства посредством определените контактни точки по чл. 8 при разработването на политики и практики в изпълнение на ангажиментите по международните договори в областта на правата на човека, по които Република България е страна;

5. продължаващо развиване на специализирана експертиза по въпросите на правата на човека, поддържане на открит диалог по правата на човека с академичната общност и гражданското общество, както и подобряване на прозрачността и отчетността в областта на правата на човека.

Чл. 4. (1) Създава Съвет към Националния координационен механизъм по правата на човека, наричан по-нататък "Съвет", като постоянно действащ консултативен орган към Министерския съвет. Съветът осигурява координацията и сътрудничеството между държавните органи и други публични институции, както и с гражданското общество, работещи по въпроси на правата на човека, за пълноценно прилагане на политиките, свързани с насърчаването и защитата на правата на човека.

(2) Съветът осъществява дейността си при спазване на принципите за разделение на властите, както и на другите конституционни и законово установени принципи и правила.

(3) Участието в Съвета на органите и институциите, които са извън състава на изпълнителната власт, е на доброволен принцип, при изразено от тях съгласие и е израз на сътрудничество и диалог между властите.

Чл. 5. (1) Съветът:

1. приема насоки за изготвяне на периодичните национални доклади и отговори на отправени въпроси към Република България, които се представят пред международните контролни механизми по правата на човека, като разпределя задълженията за участие в тази подготовка между институциите съгласно техните компетенции;

2. одобрява периодичните национални доклади и отговорите на отправените въпроси към Република България, подготвени по реда на т. 1, които се представят пред международните контролни механизми по правата на човека, след проведени консултации с всички заинтересовани страни, включително представители на гражданското общество;

3. одобрява състава на делегацията и основните позиции, които ще бъдат отправяни при представяне на периодичните национални доклади пред международните контролни механизми по правата на човека;

4. разпределя отговорностите за предприемане на последващи действия между държавните органи и публични институции, съгласно техните компетенции, приетите от Република България препоръки, получени след представянето на периодичните национални доклади пред международните контролни механизми по правата на човека, включително Универсалния периодичен преглед към Съвета на ООН по правата на човека;

5. проследява хода на изпълнение на приетите от Република България препоръки, получени вследствие на представяне на периодичните национални доклади пред международните контролни механизми по правата на човека, включително Универсалния периодичен преглед към Съвета на ООН по правата на човека, като разглежда възникналите в хода на изпълнението им затруднения и отправя предложения за тяхното преодоляване;

6. обсъжда препоръките, отправени към Република България, получени в резултат от осъществени в страната посещения на независими експерти в областта на правата на човека или контролни механизми, като разпределя отговорностите за предприемане на последващи действия между държавните органи и публични институции съгласно техните компетенции;

7. одобрява отговорите на Република България по заведени жалби на български граждани пред договорните органи на ООН, контролиращи изпълнението на основните международни договори по правата на човека;

8. обсъжда мерките, които следва да бъдат предприети за изпълнение на постъпилите препоръки по уважени жалби на български граждани от договорните органи на ООН, като определя сроковете и отговорните ведомства, в чиито компетенции попада изпълнението на тези мерки, както и изплащането на финансово обезщетение;

9. разглежда възможностите за развитие на националното законодателство в областта на правата на човека, като обсъжда целесъобразността от подписването или присъединяването на Република България към международни договори в тази област;

10. предлага на съответните държавни органи и институции инициирането на промени във вътрешното законодателство в областта на правата на човека в Република България;

11. одобрява доброволните национални ангажименти, които се изискват при представяне на национални кандидатури за членове на международни органи по правата на човека;

12. обсъжда и одобрява издигането на национални и експертни кандидатури на Република България за освобождаващите се места в международни органи по правата на човека;

13. одобрява участието на неправителствени организации в сесиите на договорните органи на ООН по правата на човека въз основа на установена процедура за подбор и представителство;

14. разглежда други актуални въпроси по правата на човека, които се обсъждат в междуправителствените организации, в които Република България членува.

(2) Съветът представя годишен доклад за дейността си пред Министерския съвет. Председателят на Съвета внася доклада пред Министерския съвет. Докладите се публикуват на специално създаден раздел на страницата на Министерството на външните работи.

Чл. 6. (1) Председател на Съвета е министърът на външните работи.

(2) Членове на Съвета в основен състав са:

1. министърът на труда и социалната политика;

2. министърът на вътрешните работи;

3. министърът на правосъдието;

4. министърът на образованието и науката;

5. министърът на регионалното развитие и благоустройството;

6. министърът на здравеопазването;

7. министърът на културата;

8. министърът на младежта и спорта;

9. главният прокурор;

10. председателят на Върховния касационен съд;

11. председателят на Върховния административен съд;

12. председателят на Държавната агенция за закрила на детето;

13. председателят на Държавната агенция за бежанците;

14. председателят на Националния статистически институт;

15. председателят на Съвета за електронни медии;

16. директорът на дирекция "Вероизповедания" към Министерския съвет;

17. началникът на отдел "Превенция и защита от домашно насилие, сътрудничество по етнически и интеграционни въпроси и взаимодействие с гражданското общество" на Министерския съвет;

18. председателят на Комисията за защита от дискриминация;

19. секретарят на Националната комисия за борба с трафика на хора.

(3) Членове на Съвета в разширен състав са секретарят на Съвета и ръководителят на работната група на контактните точки.

(4) Омбудсманът на Република България участва в заседанията на Съвета със статут на наблюдател.

(5) По преценка на председателя, като наблюдател в заседанията на Съвета, могат да се канят представители на администрацията на Народното събрание.

(6) В зависимост от дневния ред на заседанието министърът на външните работи може да покани за участие представители на неправителствените организации, работещи по въпросите на правата на човека, академичните институции и други.

(7) При невъзможност лично да участва всеки член на Съвета може писмено да оправомощи свой представител да участва в съответното заседание.

(8) Секретариат на Съвета е дирекция "Права на човека" на Министерството на външните работи. Секретар на Съвета е Генералният директор по глобалните въпроси в Министерството на външните работи.

Чл. 7. (1) Съветът заседава веднъж на всеки 6 месеца по предварително утвърден от неговия председател дневен ред.

(2) Съветът приема правила за работата си.

(3) Секретариатът на Съвета уведомява писмено членовете за датата и дневния ред на заседанията най-малко 7 дни предварително. Въпроси за разглеждане могат да бъдат включвани в дневния ред и по предложение на неговите членове, като предложенията се отправят писмено. Дневният ред се приема на съответното заседание.

(4) Заседанията на Съвета са редовни и извънредни. Редовно заседание на Съвета може да бъде отменено с мотивирано решение на неговия председател. Извънредно заседание на Съвета се провежда по мотивирано решение на председателя или по предложение на негови членове.

(5) По решение на неговия председател, при наличие на обстоятелства, които да налагат това, Съветът може да взема решение и неприсъствено. Съгласуването на материали се извършва по писмен път, като се прилага правилото на мълчаливото съгласие. За всеки конкретен случай се определят срок и лице за контакт за предоставяне на становища и бележки.

(6) Решенията на Съвета се вземат с общо съгласие измежду всички присъстващи на заседанието членове. При липса на такова съгласие решенията се вземат с мнозинство от повече от половината от състава на Съвета.

(7) За проведените заседания по реда на ал. 3 и 4 се изготвя протокол с решенията. Протоколът с решенията се подписва от председателя и от секретаря на Съвета и се предоставя за сведение на неговите членове.

(8) За всяко заседание на Съвета се изготвя протокол с взетите решения и подробен запис от дискусиите, които се разпространяват по електронен път до членове на Съвета.

Чл. 8. (1) Към Съвета се създава работна група на контактните точки по правата на човека по реда на чл. 22, ал. 2 от Закона за администрацията. Председател на работната група е директорът на дирекция "Права на човека" на Министерството на външните работи. В състава на работната група се включват служители в администрациите на органите по чл. 21, ал. 2, 3 и 4 от Закона за администрацията, които работят по темите на правата на човека, включително представители на Агенцията за социално подпомагане, Агенцията за хората с увреждания, Агенцията за качеството на социалните услуги и Агенцията по заетостта и други ресорни агенции.

(2) Поименният състав на работната група на контактните точки по правата на човека се определя със заповед на министъра на външните работи, изготвена въз основа на посочените от съответните ръководители на ведомства представители.

(3) Работната група на контактните точки е постоянно действаща. Тя подпомага работата на Съвета, като може да отправя предложения за включване на точки за обсъждане в дневния ред.

(4) Административно-техническото обезпечаване на дейността на работната група се осигурява от дирекция "Права на човека" на Министерството на външните работи.

Чл. 9. (1) В съответствие с конституционните и законово установените им правомощия, при отчитане на международните договори в областта на правата на човека, по които Република България е страна, държавните органи и публичните институции предоставят, освен в случаите, в които е посочено друго, на Министерството на външните работи информация относно дейности и мерки, които изпълняват, в съответните области:

1. граждански и политически права, попадащи в обхвата на Международния пакт по граждански и политически права - Министерството на правосъдието, Министерството на вътрешните работи, Министерството на труда и социалната политика, Министерството на здравеопазването, Министерството на регионалното развитие и благоустройството, Прокуратурата, Съвета за електронни медии, Националната комисия за борба с трафика на хора, Агенцията за социално подпомагане, Агенцията за качеството на социалните услуги, дирекция "Вероизповедания" в администрацията на Министерския съвет, отдел "Превенция и защита от домашно насилие, сътрудничество по етнически и интеграционни въпроси и взаимодействие с гражданското общество" в администрацията на Министерския съвет, Комисията за защита от дискриминация, Омбудсмана и др.;

2. икономически, социални и културни права, попадащи в обхвата на Международния пакт по икономически, социални и културни права - Министерството на труда и социалната политика, Министерството на образованието и науката, Министерството на здравеопазването, Министерството на културата, Министерството на правосъдието, Министерството на вътрешните работи, Министерството на регионалното развитие и благоустройството, Министерството на икономиката и индустрията, Министерството на транспорта и съобщенията, Държавната агенция за закрила на детето, Държавната агенция за бежанците, Агенцията за социално подпомагане, Агенцията за качеството на социалните услуги, Агенцията по заетостта, Комисията за защита от дискриминация, Омбудсмана, отдел "Превенция и защита от домашно насилие, сътрудничество по етнически и интеграционни въпроси и взаимодействие с гражданското общество" в администрацията на Министерския съвет и др.;

3. дискриминация и нетолерантност, попадащи в обхвата на Международната конвенция за премахване на всички форми на расова дискриминация - Министерството на правосъдието, Министерството на вътрешните работи, Министерството на труда и социалната политика, Министерството на образованието и науката, Министерството на здравеопазването, Прокуратурата, Държавната агенция за закрила на детето, Държавната агенция за бежанците, Агенцията по заетостта, Съвета за електронни медии, дирекция "Вероизповедания" в администрацията на Министерския съвет, отдел "Превенция и защита от домашно насилие, сътрудничество по етнически и интеграционни въпроси и взаимодействие с гражданското общество" в администрацията на Министерския съвет, Комисията за защита от дискриминация и др.;

4. премахването на дискриминацията спрямо жените, попадащи в обхвата на Конвенцията за премахване на всички форми на дискриминация спрямо жените - Министерството на труда и социалната политика, Министерството на образованието и науката, Министерството на здравеопазването, Министерството на вътрешните работи, Прокуратурата, Министерството на правосъдието, Държавната агенция за бежанците, отдел "Превенция и защита от домашно насилие, сътрудничество по етнически и интеграционни въпроси и взаимодействие с гражданското общество" в администрацията на Министерския съвет, Съвета за електронни медии, Агенцията по заетостта, Националната комисия за борба с трафика на хора, Комисията за защита от дискриминация, Омбудсмана и др.;

5. права на детето, попадащи в обхвата на Конвенцията за правата на детето - информация се предоставя на Държавната агенция за закрила на детето от Министерството на труда и социалната политика, Министерството на вътрешните работи, Министерството на правосъдието, Министерството на образованието и науката, Министерството на здравеопазването, Министерството на младежта и спорта, Държавната агенция за бежанците, Агенцията за качеството на социалните услуги, Агенцията за социално подпомагане, Националната комисия за борба с трафика на хора, Омбудсмана и др.;

6. права на хората с увреждания, попадащи в обхвата на Конвенцията за правата на хората с увреждания - информация се предоставя на Министерството на труда и социалната политика от Агенцията за хората с увреждания, Агенцията по заетостта, Агенцията за качеството на социалните услуги, Агенцията за социално подпомагане, Министерството на здравеопазването, Министерството на вътрешните работи, Министерството на образованието и науката, Министерството на правосъдието, Министерството на регионалното развитие и благоустройството, Министерството на младежта и спорта, Комисията за защита от дискриминация, Омбудсмана и др.;

7. предотвратяване на изтезанията и другите форми на жестоко, нехуманно или унизително отнасяне или наказание, попадащи в обхвата на Конвенцията против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание - Министерството на вътрешните работи, Министерството на правосъдието, Министерството на труда и социалната политика, Министерството на здравеопазването, Прокуратурата, Държавната агенция за закрила на детето, Държавната агенция за бежанците, Агенцията за качеството на социалните услуги, Комисията за борба с трафика на хора, Омбудсмана и др.;

8. свобода на медиите и защита на сигурността на журналистите - Министерството на културата, Министерството на правосъдието, Министерството на вътрешните работи, Прокуратурата, Съвета за електронни медии и др.

(2) Националният институт по правосъдието предоставя информация за провежданите обучителни дейности по правата на човека.

(3) Националният статистически институт предоставя статистически данни, необходими за подготовката на националните доклади.

(4) Въз основа на получената по ал. 1 информация се подготвят дължимите периодични национални доклади, които се консултират с Комисията за защита от дискриминация и с Омбудсмана.

(5) Проектите на периодичните национални доклади се публикуват за консултации на страницата на Министерството на външните работи и се одобряват по реда на чл. 5, ал. 1, т. 2.