Държавен вестник, брой 59 от 11.VII

Народното събрание на основание чл. 90, ал. 2 от Конституцията на Република България и чл. 102, ал. 1 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание

РЕШИ:

1. В срок от два месеца Министерството на земеделието и храните да представи пред парламента проект за преразпределение на средствата, предвидени за интервенции в Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони в България за периода 2023 - 2027 г., с цел постигане на по-справедливо разпределение на директните плащания в полза на производствените площи, екосхемите, секторните интервенции и инвестициите, с цел подпомагане на малките и средните земеделски стопанства в производството на български плодове и зеленчуци, мляко, месо и пчелен мед, претърпяло през последните години сериозни щети и застрашително намаляло като дял от селскостопанското производство.

Проектът да бъде изготвен въз основа на единодушно приетото от Комисията по земеделието, храните и горите на 21 декември 2022 г. в Четиридесет и осмото Народно събрание Решение за промяна на Стратегическия план за развитие на селските райони 2023 - 2027 г., приложение към настоящия проект за решение.

2. Възлага на Министерството на земеделието и храните и на управляващия орган на Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони в България 2023 - 2027 г. да подготвят съответните промени в Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони в България за периода 2023 - 2027 г. и да ги внесат за одобрение в Европейската комисия.

Промените да бъдат изготвени въз основа на единодушно приетото от Комисията по земеделието, храните и горите на 21 декември 2022 г. в Четиридесет и осмото Народно събрание Решение за промяна на Стратегическия план за развитие на селските райони за периода 2023 - 2027 г., приложение към настоящия проект за решение.

3. В срок от шест месеца Министерството на земеделието и храните да представи пред парламента план за възстановяване на напоителните системи и механизъм за предоставянето на вода за напояване на селскостопанските производители на поносими цени.

4. В срок от три месеца Министерството на земеделието и храните да представи пред парламента конкретни мерки за национално подпомагане на секторите мляко, месо, плодове и зеленчуци и пчелен мед, които са тежко засегнати от последствията от войната в Украйна.

-------------------------

Решението е прието от 49-ото Народно събрание на 30 юни 2023 г. и е подпечатано с официалния печат на Народното събрание.

за промени в Стратегическия план за развитието на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023 - 2027 г.

Предвид:

- липсата на обществено обсъждане със заинтересованите страни поне 30 дни преди изпращането на Стратегическия план за развитието на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023 - 2027 г., наричан по-нататък "СПРЗСР 2023 - 2027", до Европейската комисия, вкл. непубликуването му на страницата на Министерството на земеделието и на www.strategy.bg преди неговото изпращане до Европейската комисия;

- постъпилите голям брой възражения от неправителствени организации относно разпределението на бюджетите, условията за кандидатстване и адекватността на изчисленията на компенсаторните ставки;

- липсата на обосновка и на конкретни данни относно разработените интервенции в СПРЗСР 2023 - 2027, вкл. по зададени към министъра на земеделието въпроси и при проведени изслушвания на експерти в Комисията по земеделието, храните и горите на 48-ото Народно събрание;

- наличието на ясно идентифициран риск от отклоняване на средства от бюджетите по екосхемите по начин, водещ до неравнопоставеност на отделните земеделски стопани, вкл. отклоняване на средства към стопани, които само ще бъдат регистрирани като такива;

- очевидната неравнопоставеност на отделните производства поради разлики в компенсаторните ставки за подкрепа по някои интервенции,

и отчитайки риска, че част от проблемните интервенции представляват многогодишни ангажименти и ако бъдат отворени още в началото, то бюджетът ще бъде усвоен нецелесъобразно,

и във връзка с чл. 119, параграфи 1 и 9 на Регламент (ЕС) 2021/2115 на Европейския парламент и на Съвета за установяване на правила за подпомагане за стратегическите планове, които трябва да бъдат изготвени от държавите членки по линия на Общата селскостопанска политика (Стратегически планове по ОСП) и финансирани от Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), и за отмяна на регламенти (ЕС) № 1305/2013 и (ЕС) № 1307/2013,

Комисията по земеделието, храните и горите

ПРЕДЛАГА

на министъра на земеделието в срок до 31 януари 2023 г. да предприеме действия за изменение на Стратегическия план пред Европейската комисия, включващо най-малко следните промени:

1. ПО ИНТЕРВЕНЦИЯ:

I.B.2 - Екосхема за поддържане и подобряване на биологичното разнообразие и екологичната инфраструктура с общ бюджет 171 925 590 евро и планирани 57 650 ха за периода (за периода по тази интервенция е заложено най-високото подпомагане на хектар от която и да е друга интервенция - 2982 евро/ха) по следните направления:

I.В.2_Еко-02_03 - Екосхема 02_Екологична инфраструктура_Постоянно затревени площи с планиран общ бюджет и 9 929 600 евро и подкрепени 6848 ха (1450 евро на ха за периода);

I.В.2_Еко-02_02 - Екосхема 02_Екологична инфраструктура_Трайни насаждения с планиран общ бюджет и 8 065 472 евро и подкрепени 1790 ха (4506 евро на ха за периода);

I.В.2_Еко-02_01 - Екосхема 02_Екологична инфраструктура_обработваеми земи_площи и дейности над ДЗЕС 8 с планиран общ бюджет и 142 183 830 евро и подкрепени 40 807 ха (3484 евро на ха за периода);

I.В.2_Еко-02_04 - Екосхема 02_Екологична инфраструктура_обработваеми земи - дейности над ДЗЕС 8 с планиран общ бюджет 11 746 688 евро и подкрепени 8205 ха (1431 евро на ха за периода):

1.1. Да се заличат отделните направления на интервенцията.

МОТИВИ: Тук се подкрепя екологична инфраструктура. Където и да се намира тя, разходите за нейното поддържане са абсолютно еднакви. Няма нито един представен аргумент за това разделение. В допълнение две от направленията са с напълно идентично описание, но с над 2,5 пъти разлика в размера на ставката и никой на последващите изслушвания по плана не мотивира нито тази очевидна грешка, нито интервенцията като целесъобразна с планирания ѝ бюджет.

1.2. Да се промени бюджетът на интервенцията, като общият бюджет в размер на 171 925 590 евро се намали до 5 004 020 евро.

МОТИВИ: Екологичната инфраструктура в актуалното ѝ описание в СПРЗСР 2023 - 2027 е подкрепяна и в програмен период 2014 - 2020 г. в обхвата на подпомагането по ДПП, но не беше отделена в отделна мярка, а е част от зелените директни плащания, съгласно чл. 1, параграф 3 и раздел II на Наредба № 3 от 17 февруари 2015 г. за условията и реда за прилагане на схемите за директни плащания. Съгласно планираната компенсаторна ставка тогава, определяна ежегодно със заповед на министъра на земеделието (последна такава Заповед № РД-09-446 от 19.04.2022 г.), е определен размер от 121,63 лв. на хектар. При планирания обем сега 57 650 ха, завишен с 40% от инфлацията за периода средно, максималният бюджет на тази интервенция би бил 5 004 020 евро. Няма каквото и да е било настъпило събитие, което да обоснове 35 пъти увеличение на компенсаторна ставка за поддържане на екологична инфраструктура, при условие че по други екосхеми на настоящия СПРЗСР 2023 - 2027, като затревяванията на междуредията в трайните насаждения, компенсаторните ставки на земеделските стопани са намалени с над 30%.

2. ПО ИНТЕРВЕНЦИЯ:

I.B.7. Екосхема за поддържане и подобряване на биоразнообразието в горски екосистеми с общ планиран бюджет 29 564 650 евро и общо подкрепени хектари за 5-те години на прилагане 137 510 (27 502 ха средно годишно):

2.1. Да се заличи интервенцията.

МОТИВИ: Това е познатата порочна практика до 2016 г. за очертаване за подкрепа по ДПП на т. нар. "дивечови ниви" най-вече от ловни концесионери или ползватели на ловни полета. Планираната единична ставка е 215 евро на ха и може да достигне до 336,44 евро на ха. На практика с тези плащания ще се покриват плащанията към държавата като наемодател на полетата, като с нищо няма да се промени нито поддържането, нито биоразнообразието. Тези дейности са задължение на лицата, наели териториите. Не могат и по никакъв начин да се обосноват подобни високи изчисления на ставките предвид дейностите, които се включват. Само за сравнение - по други екосхеми ставките са два пъти по-ниски за постигане на цели, като 50% намаление на употребата на пестициди, задължение за използване на по-скъпи ПРЗ, щадящи околната среда, както и намаление на използваните химически торове. Категорично лобистка интервенция.

3. ПО ИНТЕРВЕНЦИЯ:

I.B.3. Екосхема за запазване и възстановяване на почвения потенциал - насърчаване на зелено торене и органично наторяване (promotion of green manure and organic fertilisation) - планиран бюджет 143 377 884 евро и общо подкрепени хектари за периода 2 145 412.

3.1. Да се увеличи бюджетът с 43 013 365 евро за периода и да се увеличат единичните ставки средно с 30%.

Бюджетът да се осигури за сметка на намалението на бюджетите по интервенции I.B.2 и I.B.7.

МОТИВИ: Категорично настоящите компенсаторни ставки са изчислявани при нива на енергоизточниците, различни от настоящите. В краткосрочен план не се прогнозира промяна. За да има изобщо мотив за прилагането на интервенцията, единичната ставка следва да бъде увеличена с поне 30%. Това лесно се изчислява при нормата на наторяване в а.в. на дка с химически тор и стойността на заместването му с органичен.

3.2. При заявяване на постоянно затревени площи, в условията за допустимост да се включи наличие на ЖЕ за заявен ха при норма 1 ЖЕ/ха.

4. ПО ИНТЕРВЕНЦИЯ:

I.B.4. Екосхема за намаляване използването на пестициди. Общият бюджет за периода е 173 757 912,85 евро с общо подпомагани хектари за периода 2 804 955 (годишно планирани 560 991 ха) по следните направления:

1. I.В.4_Еко-04_01 - Екосхема 04_Пестициди ограничение_обработваеми земи с общ бюджет 127 599 913 евро с подпомагани ха годишно 390 991 при планирана ставка годишно 65,27 евро/ха;

2. I.В.4_Еко-04_02 - Екосхема 04_Пестициди ограничения_трайни насаждения с общ бюджет 43 218 000 евро с подпомагани ха годишно 70 000 при планирана ставка годишно 123,48 евро/ха;

3. I.В.4_Еко-04_03 - Екосхема 04_Пестициди ограничения_постоянно затревени площи с общ бюджет 2 940 000 евро с подпомагани ха годишно 588 000 при планирана ставка годишно 5,88 евро/ха:

4.1. Да се увеличи бюджетът по направление I.В.4_Еко-04_02 - Екосхема 04_Пестициди ограничения_трайни насаждения с 43 858 000 евро за периода, като планираната ставка ще е в размер на 249,08 евро/ха. Бюджетът да се осигури за сметка на намалението на бюджетите по интервенции I.B.2 и I.B.7.

МОТИВИ: Разликата в разходите на декар между обработваемите земи и трайните насаждения е средно между 4 и 7 пъти според технологията на отглеждане на съответните култури. Ако изхождаме от ставката за обработваеми земи, то тази за трайните насаждения следва да е поне 249,08 евро/ха за постигане на едни и същи цели по намаление на ползваните ПРЗ.

4.2. Да се увеличи бюджетът по направление I.В.4_Еко-04_02 - Екосхема 04_Пестициди ограничения_постоянно затревени площи с 2 940 000 евро за периода. Бюджетът да се осигури за сметка на намалението на бюджетите по интервенции I.B.2 и I.B.7.

4.3. Да се коригират задълженията по условията за намаляване на употребата на ПРЗ за всички направления, така че отделните видове селскостопански дейности да са равнопоставени относно задълженията за участие по тази интервенция.

4.4. В условията за допустимост при I.В.4_Еко-04_02 - Екосхема 04_Пестициди ограничения_постоянно затревени площи да се включи наличие на ЖЕ за заявен ха при норма 1 ЖЕ/ха.

5. ПО ИНТЕРВЕНЦИЯ:

I.B.5. Екосхема за екологично поддържане на трайните насаждения с общ бюджет 37 419 000,00 евро за планиран обем площ за подкрепа 70 000 ха годишно:

I.В.5_Еко-05_01 - Екосхема 05_Екологични трайни насаждения_Междуредия с планирана ставка 114,53 евро/ха при планиран обем площи за подпомагане 60 000,00 ха годишно;

I.В.5_Еко-05_02 - Екосхема 05_Екологични трайни насаждения_Ивици по краищата с планирана ставка 61,20 евро/ха при планиран обем площи за подпомагане 10 000,00 ха годишно:

5.1. Да се увеличи бюджетът по I.B.5. _Еко-05-01_Екосхема 05_Екологични трайни насаждения_Междуредия с 31 161 000 евро.

Бюджетът да се осигури за сметка на намалението на бюджетите по интервенции I.B.2 и I.B.7. С така направеното увеличение общият бюджет по I.В.5_Еко-05_01 - Екосхема 05_Екологични трайни насаждения_Междуредия ще стане 65 520 00 евро при планирана единична ставка 218,4 евро/ха. Общият бюджет на I.B.5 Екосхема за екологично поддържане на трайните насаждения ще стане 68 580 000 евро при същите планирани площи в ха.

МОТИВИ: По тази екосхема земеделските стопани са задължени да прилагат земеделски практики от изброените:

1. Засяване и отглеждане на азотфиксиращи култури с подходяща и неконкурираща биология самостоятелно или в смес с житни или тревни видове в междуредията и по вътрешната граница на парцела с трайни насаждения с цел намаляване на влаганите изкуствени торове, и/или

2. Поддържане на ивици, заети с естествена растителност по краищата на парцелите с трайни насаждения, върху които не се прилагат ПРЗ. В последния програмен период също се прилагаше подобна мярка. Съгласно чл. 14, т. 4, буква "б" от Наредба № 7 от 24 февруари 2015 г. за прилагане на мярка 10 "Агроекология и климат" от ПРСР за периода 2014 - 2020 г. за противоерозионни мероприятия в лозя и трайни насаждения: затревяване на междуредията на лозята и трайните насаждения - до 156 евро/ха за площи, заявени до 1.01.2021 г., и до 157,48 евро/ха за площи, заявени след 1.01.2021 г., или ставката за същите дейности в миналия програмен период е с 37 % по-висока от планираната в СПРЗСР 2023 - 2027. Липсва каквато и да е обосновка за извършеното намаление на компенсаторната ставка за едни и същи задължения, при това в период разлика от цели 7 години. Нещо повече, най-логично е тази компенсаторна ставка да бъде актуализирана с инфлацията, а не да бъде намалявана. В тази връзка предлагаме ставката да бъде актуализирана с инфлацията за периода и съответно бюджетът да бъде увеличен с тази компенсация.

6. ПО ИНТЕРВЕНЦИЯ:

I.B.6. Екосхема за екстензивно поддържане на постоянно затревените площи с общ бюджет 109 747 600 евро за планиран обем площ за подкрепа 274 369 ха годишно при планирана ставка годишно 80 евро/ха.

6.1. Да се увеличи бюджетът по I.В.6_Екосхема за екстензивно поддържане на постоянно затревените площи със 75 523 875 евро. Бюджетът да се осигури за сметка на намалението на бюджетите по интервенции I.B.2 и I.B.7. С предлаганото увеличение общият бюджет по I.В.6_Екосхема за екстензивно поддържане на постоянно затревените площи ще стане 185 271 475 евро при планирана единична ставка 135,05 евро/ха за същите площи в ха.

МОТИВИ: Съгласно СПРЗСР 2023 - 2027 земеделските стопани, заявили подкрепа по тази екосхема, са задължени да прилагат на постоянно затревените площи земеделски практики, които са полезни за климата и околната среда: екстензивна паша за поддържане и подобряване на състоянието на постоянно затревените площи с пасищни животни; постоянно затревената площ да се поддържа посредством екстензивно пашуване от 0,3 до 1 ЖЕ/ха; на постоянно затревените площи да се осъществява пашуване на животни от минимум 60 дни през съответната година. Последните две условия са непроменени от последния програмен период. В него се прилагаше същата агроекологична мярка, със същите задължения. Съгласно чл. 14, т. 1 от Наредба № 7 от 24 февруари 2015 г. за прилагане на мярка 10 "Агроекология и климат" от ПРСР за периода 2014 - 2020 г. по направление "Възстановяване и поддържане на постоянно затревени площи с ВПС" се определя размер на годишното агроекологично плащане, както следва:

"а) (доп. - ДВ, бр. 59 от 2015 г., в сила от 4.08.2015 г., изм. - ДВ, бр. 21 от 2021 г., в сила от 12.03.2021 г.) за поддържане на затревените площи с ВПС чрез паша:

аа) (нова - ДВ, бр. 21 от 2021 г., в сила от 12.03.2021 г.) до 126,80 евро/ха - за площи, заявени до 1.01.2021 г.;

бб) (нова - ДВ, бр. 21 от 2021 г., в сила от 12.03.2021 г.) до 134,09 евро/ха - за площи, заявени след 1.01.2021 г.;".

Сравнителният анализ показва намаление на ставката с близо 40% от досега прилаганата. Към това трябва да добавим и липсата на промяна в минималната граница на гъстота на ЖЕ на ха, което изобщо не е в интерес на животновъдите. Липсва каквато и да е обосновка с аргументи за промяна в посока намаление на компенсаторна ставка за извършването на едни и същи задължения, при това в период разлика от цели 7 години. Нещо повече, най-логично е тази компенсаторна ставка да бъде актуализирана, а не да бъде намалявана. В тази връзка предлагаме ставката да бъде актуализирана и съответно бюджетът да бъде увеличен с тази компенсация.

7. ПО ИНТЕРВЕНЦИЯ:

I.B.8. Екосхема за разнообразяване на отглежданите култури:

7.1. По интервенцията да бъдат включени като допустими и кандидати, които обработват трайни насаждения.

МОТИВИ: Това е нова мярка за прилагане в сравнение с предходни програмни периоди. Бюджетът е най-голям в първи стълб - 319 797 080,00 евро при планирани площи за подкрепа по екосхемата 3 017 060 ха. Няма нито един научнообоснован довод за изключване на трайните насаждения от обхвата на интервенцията. Напротив, и научни институти, и аграрни университети имат опити и технологични карти за отглеждане и на допълнителни култури - едногодишни.

8. ПО ИНТЕРВЕНЦИЯ: Обвързано с производството подпомагане на доходите:

8.1. По всички видове интервенции да се приложи модулацията в плащането според заявените обеми.

МОТИВИ: Това е инструмент за подкрепа на малките стопани. В настоящия СПРЗСР 2023 - 2027 модулацията не се прилага във всички интервенции, което показва липса на принципи, респ. на акцент върху малките стопанства при прилагането на СПРЗСР 2023 - 2027. Същевременно всички анализи показват необходимост от целенасочена подкрепа на малките стопани.

8.2. По I.Б.11. - Обвързано с производството подпомагане на доходите - плодове в условията за допустимост да се въведе изискване насаждението да е в амортизационния си срок.

МОТИВИ: Идентифициран е проблем, на който не е отговорено в условната част на допустимостта. С направеното предложение ще се изключат от подпомагане насаждения, които не се отглеждат за добив, а за субсидии, тъй като са загубили производствения си потенциал.

8.3. По I.Б.11-1. - За сливи и десертно грозде: да се изключат джанките и да се направи адекватно съотношение в размера на подкрепата спрямо основната група плодове;

8.4. По I.Б.16. - Обвързано с производството подпомагане на доходите за зеленчуци (лук и чесън) и картофи за нишесте:

- да се изравнят условията за участие в интервенцията на производителите и на трите вида култури;

- за производителите на картофи за нишесте да се изисква документ за сертифициран посадъчен материал по конкретна сортова структура на картофите за нишесте;

- да се намали бюджетът, след като се направи реално планиране на производството на картофи за нишесте и се вземе предвид, че в България такова производство до момента няма и липсва производствена мощност за преработка на картофи за нишесте; остатъчният бюджет да се прехвърли в интервенцията за плодове;

- за производителите на картофи в България (над 2000 земеделски стопани) да се предвиди заместваща ежегодна държавна помощ по примера на други сектори.

МОТИВИ: Налице е изключително голяма дискриминация между производителите на картофи за нишесте и производителите на лук и чесън относно условията за допустимост по интервенцията. За производителите на картофи за нишесте изобщо не се изисква сертификат за закупени сертифицирани и/или стандартни семена съобразно размера на площите. Категорично считаме, че представянето на такъв сертификат е задължително. В България никой не произвежда и не преработва картофи за нишесте, поради което липсва основание за залагане на бюджет от над 17 млн. евро. По така разписаната интервенция се създава възможност да се произвеждат картофи за консумация, които да се представят като картофи за нишесте, за да се получава огромна субсидия. По тази интервенция следва да се подпомагат евентуално само точно определени сортове картофи, подходящи за нишесте, същевременно за засетите площи следва да се представя сертификат за закупения сорт картофи. Следва да се има предвид, че в България не съществува нито една преработвателна мощност за преработка на картофи в нишесте, а изграждането на нова мощност отнема толкова време, колкото е периодът на прилагането на СПРЗСР 2023 - 2027.

8.5. По I.Б.17. - Обвързано с производството подпомагане на доходите за оранжерийно производство - да се диференцират ставките (единичните плащания на ха) за оранжерийно производство на отопляеми и неотопляеми оранжерии.

МОТИВИ: Отопляемите оранжерии са целогодишно заети, отопляват се повече от осем месеца през годината и в тях се отглеждат поне две култури при зеленчуците. Производствените разходи, в това число тези за отопление, са в пъти по-високи от разходите в неотопляеми оранжерии. Поради целогодишната заетост на отопляемите оранжерии разходите за труд също са в пъти по-високи. Няма каквито и да е аргументи подходът за двата типа оранжерии да е унифициран.

Промени в част: 6.2.3 Развитие на селските райони ENVCLIM (70) Задължения в областта на околната среда и климата и други задължения в областта на управлението

9. ПО ИНТЕРВЕНЦИЯ:

II.A.11. Насърчаване намалението на употребата на продуктите за растителна защита и торове през контрол в краен продукт да се изменят условията на прилагане: да отпадне задължението за продажба на продукта само на пазар по Закона за стоковите борси и тържищата и да се регламентират анализите и лабораторните проби на единица обем, след което да се актуализира единичната ставка.

МОТИВИ: Липсва икономически мотив за задължението по интервенцията да се продава само на пазар по Закона за стоковите борси и тържищата. Напротив, това е ограничаващо условие, което затруднява дейността на производителя и води до допълнителни разходи. Няма конкретизация за какъв обем продукция ще се изисква лабораторният анализ, а това пряко кореспондира с единичната ставка на плащане. Плащането е компенсаторно и твърде ниско за допълнителните разходи - 250 евро на ха. В същото време е планиран значителен бюджет от 100 млн. евро за целия период. Заложените размери на площите е трудно да бъдат достигнати, затова е напълно възможно актуализацията на единичната ставка да е в рамките на планирания общ бюджет.

10. ПО ИНТЕРВЕНЦИЯ:

II.А.2. Хуманно отношение към животните и антимикробна резистентност:

- да се увеличи бюджетът с реално необходимите разходи за изпълнение на условията по интервенцията. Бюджетът да се осигури за сметка на намалението на бюджета по интервенция II.И.1. - Консултантски услуги и повишаване на консултантския капацитет с бюджет от 30 млн. евро.

- да се изменят условията, като допустими за кандидатстване по интервенцията да са и биологичните производители, заявили подкрепа по Биологично животновъдство по чл. 31 и чл. 70 от Регламент (ЕС) 2021/2115.

МОТИВИ: Изискванията за изпълнение на ангажиментите по интервенцията не са съобразени със сегашните нива на разходите и е необходимо тези разходи да бъдат актуализирани. Липсва какъвто и да е технологичен или производствен мотив животни от един и същ вид от биологично направление да са недопустими по интервенцията, защото ангажиментите по двата вида дейности са съвсем различни.

11. Във всяка интервенция по СПРЗСР 2023 - 2027, по която се подкрепят постоянно затревени площи, без значение за какви задължения, в определението за дейността на кандидата земеделски стопанин да се включи задължение за наличие на ЖЕ в съотношение 1 ЖЕ, налична за един заявен хектар.

МОТИВИ: В СПРЗСР 2023 - 2027 в 5.1. Интервенции под формата на преки плащания и в 5.3. Интервенции за развитие на селските райони ENVCLIM (70) - Задължения в областта на околната среда и климата и други задължения в областта на управлението, са планирани множество интервенции за площно подпомагане на постоянно затревени площи:

I СТЪЛБ
ИНТЕРВЕНЦИИ ДИРЕКТНИ ПЛАЩАНИЯ (финансирани от ЕФГЗ)	Общо публични средства, ЕВРО	Единица/обем	Планирана ставка, ха /ЖЕ/	Минимална ставка, ха /ЖЕ/	Максимална ставка, ха /ЖЕ/
Основно подпомагане на доходите за устойчивост	1 976 964 573	бенефициери /2 300	100.33	80.26	100.47
Допълнително преразпределително подпомагане на доходите за устойчивост	410 709 097	ха / 749 049,00	123.05	98.44	147.66
Екосхема за поддържане на биологично земеделие (селскостопански животни)	40 999 948	ха/ 18613,00	357.85	286.28	357.85
Екосхема за поддържане и подобряване на биологичното разнообразие и екологичната инфраструктура	171 925 590	ха/6 848,00	2174.36	1739.49	2 587
Екосхема - Екологична инфраструктура - постоянно затревени площи	9 929 600	ха/6 848	290	232	354.33
Екосхема за намаляване използването на пестициди	173 757 913		265.7	155.7	223.84
Екосхема - пестициди, ограничение, ПЗП	2 940 000	ха/ 100 000	5,88	5	11
Екосхема за екстензивно поддържане на постоянно затревените площи	109 747 600	ха / 274 369,00	80	64	92.42
II СТЪЛБ
Биологично растениевъдство	331 378 525	ха/62 012.38	1250.0
Биопреход - Плащания за преминаване към биологично растениевъдство (Безвъзмездни средства - Среден)		ха / 20 900,00	693
Био- растениевъдство - Плащания за биологично растениевъдство (Безвъзмездни средства - Среден)		ха / 41 112,38	557
Райони, изправени пред природни или други специфични ограничения	272 422 900	ха / 590 000	211
- Плащания за планински райони (Безвъзмездни средства - Среден)		ха / 403 000	112
Райони, различни от планинските, засегнати от съществени природни ограничения (Безвъзмездни средства - Среден)		ха/172 500	50
Плащания за райони със специфични ограничения (Безвъзмездни средства - Среден)		ха/ 14 500	49
Плащания за земеделски земи в зони от Натура 2000	80 777 145	ха / 396 500	173.0
ПЗП Натура 2000 - Плащания за постоянно затревени площи (Безвъзмездни средства - Среден)		ха / 160 000	32
Възстановяване и поддържане на деградирали пасищни територии	15 000 000	ха/ 100	202.47
Традиционни практики за сезонна паша - пасторализъм	8 817 583	ха / 10 487.21	345.51
Пасторализъм паша - традиционни практики за сезонна паша (пасторализъм) (безвъзм., хомог.)		ха / 10 477.21	168.15
Пасторализъм кучета - традиционни практики за сезонна паша (пасторализъм) с кучета, (безвъзм., хомоп)		ха / 10	187.36

Само в 3 от тези интервенции има задължение на кандидатите земеделски стопани да притежават ЖЕ по норма на заявен ха. В България постоянно затревените площи са крайно недостатъчни за изхранване на наличните животни. Политиките за мотивиране на дейността в животновъдството по хуманен начин, свободно пасищно, увеличава този недостиг. При тази фактическа обстановка държавата следва да приложи целия възможен инструментариум, който да гарантира, че ограниченият публичен поземлен ресурс е на разположение на стопаните, отглеждащи животни. Най-добър и мотивационен инструмент винаги са представлявали интервенциите по субсидиране на тези дейности. В този смисъл по никакъв начин не следва да се допуска подкрепа на постоянно затревените площи само за да бъдат поддържани в определен вид. Зад тях следва да има животни, чието изхранване се осигурява. Това е проблем, идентифициран от отминали програмни периоди на подкрепа в земеделието.

12. Да се увеличат възможностите за участието на научните звена на Селскостопанската академия при създаване и обмена на знания и опит при изпълнение на интервенции от СПРЗСР 2023 - 2027, по които тези звена имат съответната експертиза (напр. в интервенция II.И.2 - т. 2, както и навсякъде, където е допустимо).