Държавен вестник, брой 29 от 9.IV

Чл. 1. С тази инструкция се определят условията и редът за осъществяване на дейностите при неотложни аварийно-възстановителни работи (НАВР), оперативна защита при наводнения, операции по издирване и спасяване и химическата, биологическата и радиационната защита от органите за пожарна безопасност и защита на населението (ПБЗН) на Главна дирекция "Пожарна безопасност и защита на населението" на Министерството на вътрешните работи (ГДПБЗН).

Чл. 2. Органите за ПБЗН поддържат готовност за провеждане на дейностите по настоящата инструкция самостоятелно или съвместно със сили и средства на съставните части на Единната спасителна система (ЕСС) и физическите лица.

Чл. 3. При осъществяване на дейностите по чл. 1 приоритетно се извършват действия за осигуряване живота и здравето на населението.

Чл. 4. Координацията на силите и средствата на съставните части на ЕСС и физическите лица се осъществява чрез Националния оперативен център (НОЦ) при ГДПБЗН и оперативните центрове (ОЦ) на Столичната дирекция "Пожарна безопасност и защита на населението" (СДПБЗН) и регионалните дирекции "Пожарна безопасност и защита на населението" (РДПБЗН).

Чл. 5. (1) Дейностите по чл. 1 се извършват от органите за ПБЗН при спазване на правилата за безопасност и здраве при работа съобразно наличните сили и средства на мястото на бедствието/инцидента.

(2) При наличие на реална опасност за живота и здравето на служителите временно се прекратяват дейностите до осигуряване на необходимите условия, сили и средства за продължаването им след разпореждане на ръководителя по чл. 6.

Чл. 6. (1) Управлението на силите и средствата на органите за ПБЗН при изпълнение на дейностите по чл. 1 се извършва от ръководител на място.

(2) При обявяване на бедствено положение по реда на Закона за защита при бедствия ръководителят на място преминава под ръководството на назначения ръководител на операциите. Когато ръководителят на място бъде назначен за ръководител на операциите, изпълнява задълженията съгласно Закона за защита при бедствия.

(3) Ръководителят на място/ръководителят на операциите определя вида на личните предпазни средства съобразно бедствието/инцидента.

Чл. 7. (1) Неотложни аварийно-възстановителни работи, оперативна защита при наводнения, операции по издирване и спасяване и химическата, биологическата и радиационната защита се прекратяват по разпореждане на ръководителя на място/ръководителя на операциите.

(2) Решение за прекратяване на операциите за осъществяване на дейностите по ал. 1 взема ръководителят на място/ръководителят на операциите съобразно обстановката, когато:

1. оцелелите, пострадалите или загиналите са изведени;

2. при по-нататъшни действия съществува реална опасност за нанасяне на по-големи щети;

3. при по-нататъшни действия съществува реална опасност за живота на участниците в операциите;

4. изпълнява разпореждане на орган на изпълнителната власт, определил ръководителя на операциите, организиращ и ръководещ защитата при бедствия.

Чл. 8. Неотложни аварийно-възстановителни работи в обекти на техническата инфраструктура се провеждат съгласно плановете за защита при бедствия на общинско, областно и национално ниво.

Чл. 9. При провеждането на НАВР органите за ПБЗН подпомагат:

1. неотложните укрепителни работи в сгради и съоръжения на мястото на бедствието и/или инцидента;

2. осигуряването на достъп на механизирани средства и техника до засегнатите райони;

3. разчистването на разрушения за осигуряване на достъп до пострадали;

4. извеждането на застрашени лица на безопасно място;

5. изграждането на временни лагери за настаняване на засегнатото население;

6. осигуряването в недостъпни райони на доставки на стоки от първа необходимост и транспортиране на лица, нуждаещи се от медицинска помощ;

7. дейностите за спиране на течове, ограничаване на разливи, отстраняване на опасни предмети и съоръжения и др.

Чл. 10. Оперативна защита при наводнения се осъществява на общинско, областно и национално ниво и се състои от три основни фази:

1. непосредствена опасност от наводнение;

2. наводнение;

3. след наводнение.

Чл. 11. Органите за ПБЗН в ОЦ на СДПБЗН/РДПБЗН и НОЦ на ГДПБЗН на база прогнозни данни и информация от Националния институт по метеорология и хидрология, Министерството на околната среда и водите, Метеорологичния център на българските военновъздушни сили, Изпълнителна агенция "Проучване и поддържане на река Дунав" и други източници предупреждават органите на изпълнителната власт и оповестяват населението в застрашените райони.

Чл. 12. При непосредствена опасност от наводнение органите за ПБЗН в зависимост от наличните си технически средства подпомагат централните или териториалните органи на изпълнителната власт за извършване на съвместни аварийни дейности по елементи на хидротехнически съоръжения - координирано с оператора или експлоатационното дружество, като:

1. отваряне или затваряне на изпускатели, саваци и др.;

2. прокопаване на водоотвеждащи канали;

3. аварийно понижаване на водното ниво;

4. тампониране, прорязване на хидротехнически съоръжения и др.;

5. отстраняване на подприщвания на водни течения;

6. аварийно укрепване, надграждане на съществуващи и изграждане на временни диги чрез:

а) използване на модулни елементи;

б) нареждане на чували с инертни материали;

в) натрупване на инертни материали;

7. оказване съдействие на Агенцията за ядрено регулиране, регионалната инспекция по околната среда и водите, регионалната здравна инспекция и областната дирекция по безопасност на храните за установяване наличието на промишлено-отровни вещества, източници на йонизиращи лъчения, потенциални източници на биологично замърсяване и други, попадащи в заливните зони, които биха предизвикали поражения върху хората и/или замърсяване на околната среда.

Чл. 13. При наводнение органите за ПБЗН извършват следните дейности:

1. разузнаване в района на заливане и местата, където е вероятно да се намират застрашени лица;

2. спасяване или евакуиране на хора и движимо имущество от залетите зони;

3. отводняване;

4. подпомагане изграждането на временни лагери за настаняване на засегнатото население.

Чл. 14. След наводнение и оттегляне на водите в нормалните им граници органите за ПБЗН извършват следните дейности:

1. издирване и спасяване или евакуация на изчезнали лица;

2. изваждане на загинали лица;

3. отводняване на сгради, застрашени съоръжения и др. след попълване на декларация съгласно приложението;

4. подпомагане разчистването на засегнатата инфраструктура.

Чл. 15. Операциите по издирване и спасяване включват разузнаване, оказване на помощ и евакуация на лица, изложени на опасност при:

1. разрушени строежи или части от тях;

2. движения на маси (срутища, свлачища, кално-каменни порои, изкопни работи и др.);

3. инциденти в повърхностни води с изключение на случаите по чл. 126, т. 3 от Закона за Министерството на вътрешните работи.

Чл. 16. (1) При провеждане на операции по издирване и спасяване в засегнати строежи или части от тях органите за ПБЗН извършват разузнаване за:

1. наличие на потенциално застрашени лица;

2. необходимост от временно укрепване и сигнално ограждане;

3. наличие на електрозахранване, действащ водопровод, газопровод, нефтопровод и др.;

4. общото състояние на строежите или части от тях;

5. разположението и състоянието на съседните строежи и части от тях.

(2) Оказването на помощ и евакуацията включват:

1. осигуряване на достъп до засегнатите лица;

2. временно укрепване на елементи от строежа или части от него;

3. осигуряване на временно осветление на мястото на произшествието;

4. оказване на първа долекарска помощ;

5. спасяване или евакуация на застрашени лица на безопасно място.

Чл. 17. (1) При движение на земни маси (срутища, свлачища, кално-каменни порои, изкопни работи и др.) органите за ПБЗН извършват разузнаване за установяване на:

1. размера и границите на засегнатия участък;

2. наличие на потенциално застрашени лица;

3. наличие на електрозахранване, действащ водопровод, газопровод, нефтопровод и др.;

4. състоянието на изградените отводнителни съоръжения: канавки, канали, водостоци, отводнителни шахти, открити дренажи и др.;

5. техногенните фактори, причинили движението на земни маси - авария по мрежите на водоснабдяване и канализация (В и К), изкопни и строителни дейности и др.

(2) Оказването на помощ и евакуацията включват:

1. осигуряване на достъп до засегнатите лица;

2. осигуряване на временно осветление на мястото на произшествието;

3. спасяване или евакуация на застрашени лица на безопасно място;

4. сигнализиране на опасния участък;

5. изменение на реда на движение в района на мястото на произшествието до пристигане на компетентните органи.

Чл. 18. (1) При бедствия и инциденти в повърхностни води органите за ПБЗН извършват разузнаване за установяване на:

1. наличие на потенциално застрашени лица;

2. особености на района - релеф, площ, дълбочина, течения и скорост на водата, температура и др.;

3. пътищата за достигане до мястото на произшествието.

(2) Оказването на помощ и евакуацията включват:

1. осигуряване на достъп до застрашените лица;

2. осигуряване на спасителни жилетки за застрашените лица;

3. осигуряване на временно осветление на мястото на произшествието;

4. спасяване или евакуация на застрашени лица на безопасно място.

Чл. 19. (1) Химическата, биологическата и радиационната защита включват дейности за подпомагане ограничаването на последствията при бедствия и инциденти с опасни химични вещества (ОХВ) и смеси, опасни биологични агенти или радиоактивни вещества и материали.

(2) Химическата защита се осъществява в случаите на бедствия и инциденти:

1. съпроводени с експлозии, пожари, отделяне на опасни химични вещества и смеси и разпространението им в атмосферния въздух;

2. с отделяне на опасни химични вещества и смеси в резултат на изтичане или разливи;

3. свързани с разрушаване на магистрални тръбопроводи за течни или газообразни опасни химични вещества и смеси;

4. с железопътни, автотранспортни и въздухоплавателни средства при превоз на опасни химични вещества и смеси.

(3) Контролът по замърсяването на атмосферния въздух в случаите на ал. 2 се осъществява чрез наличната техника и апаратура за химическо разузнаване в териториалните звена на ГДПБЗН.

(4) Биологическата защита се осъществява в случаите на бедствия и инциденти, свързани с опасни биологични агенти.

(5) Радиационната защита се осъществява в случаите на бедствия и инциденти, свързани с радиоактивни вещества и материали и други източници на йонизиращи лъчения, потенциално опасни за живота и здравето на населението.

Чл. 20. (1) При бедствия и инциденти с ОХВ и смеси органите за ПБЗН извършват разузнаване за установяване на:

1. наличие на лица в замърсената зона;

2. източника/източниците на замърсяването;

3. вида на опасните вещества и/или смеси;

4. направлението на разпространение на ОХВ и смеси в зависимост от метеорологичната обстановка;

5. границите на химическото замърсяване;

6. определяне на необходимите лични предпазни средства.

(2) Дейности за подпомагане на ограничаването на последствията при бедствия и инциденти с ОХВ и смеси:

1. спасяване или евакуация на лица от зоната на химическото замърсяване;

2. определяне и обозначаване на границите на химическото замърсяване;

3. ограничаване достъпа и движението в зоната на химическото замърсяване;

4. изграждане на контролно-пропускателни пунктове на границите на химическото замърсяване;

5. преустановяване на разпространението на ОХВ и смеси;

6. организиране и извършване на деконтаминация;

7. ограничаване на разливи на петролни продукти при пробиви на цистерни и тръбопроводи;

8. поставяне на бонови заграждения за събиране и ограничаване на петролни продукти във вътрешни водоеми;

9. оказване съдействие при събиране на опасните отпадъци от инцидента.

Чл. 21. За идентифициране на опаковки с опасни химични вещества и смеси, включително радиоактивни, се използват етикетите с названия и маркировки на продуктите (№ по ООН, CAS №), транспортните документи, информационните листове за безопасност и технически средства.

Чл. 22. При бедствия и инциденти с опасни биологични агенти органите за ПБЗН участват в противоепидемичните мероприятия, организирани и провеждани под ръководството на специализираните структури на Министерството на здравеопазването и Министерството на земеделието, храните и горите.

Чл. 23. (1) При бедствия и инциденти с радиоактивни вещества и материали органите за ПБЗН извършват разузнаване за установяване на:

1. наличие на лица в замърсената зона;

2. източника/източниците на йонизиращото лъчение;

3. вида на радиоактивните вещества и материали;

4. метеорологичната обстановка в района;

5. границите на замърсената зона;

6. определяне на необходимите лични предпазни средства.

(2) Дейностите за подпомагане на ограничаването на последиците при бедствия и инциденти с радиоактивни вещества и материали са:

1. спасяване или евакуация на хора от замърсената зона;

2. определяне и обозначаване на границите на замърсените зони;

3. ограничаване достъпа и движението в замърсената зона;

4. изграждане на контролно-пропускателни пунктове на границите на замърсената зона;

5. организиране и извършване на деконтаминация.

Чл. 24. Органите за ПБЗН, участвали в ограничаването на последиците при бедствия и инциденти с опасни химични вещества и смеси, опасни биологични агенти или радиоактивни вещества и материали, преминават медицински прегледи.

Чл. 25. Органите за ПБЗН използват утвърдени стандартни оперативни процедури при провеждане на дейности по химическа, биологическа и радиационна защита.