ПРАВИЛНИК ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ПРАВИЛНИКА ЗА ДЕЙНОСТТА НА КОМИСИЯТА ЗА ПУБЛИЧЕН НАДЗОР НАД РЕГИСТРИРАНИТЕ ОДИТОРИ (ДВ, БР. 16 ОТ 2017 Г.)
ПРАВИЛНИК ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ПРАВИЛНИКА ЗА ДЕЙНОСТТА НА КОМИСИЯТА ЗА ПУБЛИЧЕН НАДЗОР НАД РЕГИСТРИРАНИТЕ ОДИТОРИ (ДВ, БР. 16 ОТ 2017 Г.)
Обн. ДВ. бр.91 от 23 Октомври 2020г.
§ 1. В чл. 3 се добавя изречение второ: "Комисията осъществява постоянно наблюдение на развитието на пазара на предоставяне на услуги съгласно изискванията на чл. 27 от Регламент (ЕС) № 537/2014."
§ 2. В чл. 6 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 2:
а) точки 1 и 2 се изменят така:
"1. извършване на инспекции за гарантиране качеството на професионалната дейност на регистрираните одитори;
2. извършване на разследвания по жалби и сигнали, както и по своя преценка, за нарушения на Регламент (ЕС) № 537/2014 и на ЗНФО;"
б) в т. 5 думите "т. 1 - 5" се заменят с "т. 1 - 3 и 5".
2. Създават се ал. 3 и 4:
"(3) Комисията организира и поддържа Регистър на регистрираните одитори. Условията и редът за съставяне и поддържане на регистъра се определят с наредба, приета от комисията.
(4) Комисията организира създаването и поддържа Регистър на одитните комитети в предприятията от обществен интерес за целите на публичния надзор съгласно чл. 12, ал. 3 ЗНФО. Условията и редът за съставяне и поддържане на регистъра се определят с наредба, приета от комисията."
§ 3. Член 7 се изменя така:
"Чл. 7. Комисията:
1. приема правилник за дейността си, който се обнародва в "Държавен вестник";
2. приема правила за извършване на инспекции за гарантиране качеството на професионалната дейност на регистрираните одитори;
3. приема правилата по чл. 31, ал. 1, т. 12 и по чл. 63;
4. приема правила и методически указания за условията и реда за упражняваните от ИДЕС функции по чл. 36, ал. 1, т. 1 - 3 и 5 и по чл. 85, ал. 3;
5. приема други правила и насоки по прилагането на публичния надзор;
6. приема наредби, когато това е предвидено в ЗНФО, и издава инструкции и указания по прилагане на публичния надзор съгласно чл. 12, ал. 2 и 3;
7. приема правила за извършване на разследвания за нарушения на Регламент (ЕС) № 537/2014 и на ЗНФО, като правилата включват най-малко следното:
а) процедури за приемането на жалби и сигнали за нарушения и за предприемане на действия по тях;
б) защита на личните данни на лицата, които предоставят информация за предполагаеми или действителни нарушения, както и на лицата, за които се предполага, че извършват или е възможно да са извършили нарушение;
в) процедури, гарантиращи правото на защита на предполагаемия нарушител, правото му да бъде изслушан преди приемането на решение, което се отнася до него, и правото на ефективни правни средства за защита пред съд срещу всяко решение или мярка, отнасящи се до него;
8. разработва, разпространява и актуализира методически насоки в областта на дейността на одитните комитети в предприятията от обществен интерес в съответствие с изискванията на ЗНФО, приложимите актове на Европейския съюз и добрите практики; комисията може да дава препоръки за подобряване дейността на одитните комитети в предприятията от обществен интерес."
§ 4. В чл. 8 се правят следните изменения:
1. В ал. 1, т. 2 думите "т. 1 - 5" се заменят с "т. 1 - 3 и 5".
2. В ал. 2 думите "т. 1 - 5" се заменят с "т. 1 - 3 и 5".
§ 5. В чл. 10 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1:
а) в т. 3 думите "т. 1 - 5" се заменят с "т. 1 - 3 и 5";
б) в т. 4 думите "т. 1 - 5" се заменят с "т. 1 - 3 и 5";
в) създава се т. 5:
"5. отнеме окончателно функцията по чл. 85, ал. 3."
2. Алинея 2 се изменя така:
"(2) Мярката по ал. 1, т. 4 се прилага с решение на комисията, след като преди това са били приложени мерките по ал. 1, т. 1 - 3 и нарушенията не са били отстранени или преустановени в определения по ал. 1, т. 1 срок. В този случай комисията осъществява отнетите функции за срок до три месеца с възможност за еднократно удължаване с още три месеца."
3. Създава се ал. 3:
"(3) Мярката по ал. 1, т. 5 се прилага с решение на комисията, след като преди това е била приложена мярката по ал. 1, т. 4 и нарушенията не са били отстранени или преустановени през периода, в който функцията е била временно отнета."
§ 6. В чл. 11, ал. 2 т. 2 се заличава.
§ 7. В чл. 12 се добавя изречение второ: "До издаване на наказателно постановление, но не по-късно от 30 дни от предявяване на акта за установяване на административно нарушение, между административнонаказващия орган и нарушителя може да бъде постигнато споразумение за прекратяване на административнонаказателното производство за нарушения по чл. 110, ал. 1 и 2 ЗНФО, освен в случаите на повторност или когато деянието съставлява престъпление."
§ 8. Член 13 се заличава.
§ 9. В чл. 15 се правят следните изменения:
1. В основания текст, в изречение първо думата "професионална" се заменя с "календарна".
2. В основания текст, в изречение второ съюзът "и" се заменя със "задължително".
§ 10. В чл. 17 се правят следните изменения:
1. В ал. 1 думите "по конкретни задачи" се заличават.
2. В ал. 2 думата "задачите" се заменя с "неговия статут".
§ 11. В чл. 19 се правят следните изменения:
1. Алинея 2 се изменя така:
"(2) Членът на комисията, който не може да присъства на заседанието, предварително уведомява за това председателя."
2. В ал. 3 думите "с отсъстващия член" се заличават.
3. Алинеи 4 и 5 се заличават.
§ 12. В чл. 20 се правят следните изменения:
1. Алинея 5 се изменя така:
"(5) Решенията за временно лишаване от правото за извършване на финансов одит и за отнемане на функция или на функции по чл. 36, ал. 1, т. 1 - 3 и 5 и чл. 85, ал. 3 ЗНФО се приемат с мнозинство от 4 гласа."
2. Създава се ал. 6:
"(6) Решенията по ал. 5 се оповестяват на интернет страницата на комисията, както следва:
1. до влизането им в сила се оповестява информация на анонимна основа;
2. след влизането им в сила се оповестяват пълното решение, както и начинът и мотивите за гласуване на всеки гласувал."
§ 13. В чл. 21 ал. 1 и 2 се изменят така:
"(1) На всяко заседание на комисията се води протокол от определен служител от администрацията. Протоколът съдържа информация за участниците в заседанието, обсъжданите въпроси и взетите решения. В случаите, когато в заседание председателят или някой от членовете са участвали дистанционно чрез видеоконференция, това се записва изрично в протокола. Протоколът се подписва от председателя/председателстващия, от участвалите на заседанието членове и от водещия протокола.
(2) За всяко заседание се води пълен аудио- и видеозапис. Аудио- и видеозаписите се съхраняват 5 години от съответната дата на провеждане, след което се унищожават."
§ 14. В чл. 22 се правят следните изменения и допълнения:
1. Създава се нова ал. 6:
"(6) Комисията извършва разследвания по жалби и сигнали, както и по своя преценка, за нарушения на Регламент (ЕС) № 537/2014 и на ЗНФО."
2. Досегашната ал. 6 става ал. 7.
§ 15. В чл. 23 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1, т. 1 се създава буква "в":
"в) достъп до политиките, правилата и процедурите, регламентиращи системата за вътрешен контрол на качеството на регистрирания одитор, както и до пълната документация от одиторските досиета на включените за проверка ангажименти;".
2. В ал. 3 изречение второ се изменя така: "В тези случаи експертите не вземат участие във вземането на решения от инспекционните/разследващите екипи и от комисията."
3. Създават се нова ал. 4 и ал. 5 и 6:
"(4) Експертите, участващи в извършването на инспекции, трябва да имат подходящо професионално образование, съответстващ опит в областта на финансовия одит и финансовото отчитане, да са преминали обучение за контрол на качеството и да нямат конфликт на интереси с инспектираните регистрирани одитори.
(5) Експертите, участващи в извършването на разследвания, трябва да имат подходящо професионално образование, съответстващ опит в областта на финансовия одит и финансовото отчитане и да нямат конфликт на интереси с разследваните регистрирани одитори.
(6) Информацията, която експертите създават и получават при или по повод участието си в извършването на инспекции или разследвания, е професионална тайна. Експертите са длъжни да пазят професионалната тайна, включително след приключване на съответните инспекции или разследвания, във връзка с които са наети."
4. Досегашната ал. 4 става ал. 7.
§ 16. В чл. 26 се правят следните изменения:
1. Алинея 1 се изменя така:
"(1) Пълни инспекции се извършват най-малко веднъж на три години въз основа на оценка на риска. Тематични инспекции се извършват по решение на комисията."
2. В ал. 2 изречение второ се заличава.
§ 17. В чл. 29, ал. 3 и 4 думите "Европейски орган за ценни книжа и пазари" се заменят с "КЕОНО".
§ 18. В чл. 33, ал. 4, т. 3 думите "(обн., ДВ, бр. 23 от 2000 г.; посл. изм., бр. 27 от 2013 г.)" се заличават.
§ 19. Член 34 се заличава.
§ 20. В чл. 40а, в основния текст думата "председателя" се заменя с "главния секретар".
§ 21. В преходните и заключителните разпоредби § 1 се изменя така:
"§ 1. Правилникът е приет на основание чл. 71, ал. 3, т. 1 от Закона за независимия финансов одит с Решение № 16 от 31.01.2017 г. на Комисията за публичен надзор над регистрираните одитори и е изменен с Решение № 146 на КПНРО от 24.10.2017 г., с Решение № 14 на КПНРО от заседание, проведено на 6.02.2018 г., с Решение № 3 на КПНРО от заседание, проведено на 8.01.2019 г., с Решение № 26 на КПНРО от заседание, проведено на 26.02.2019 г., и с Решение № 158 на КПНРО от заседание, проведено на 6.10.2020 г."