Държавен вестник, брой 26 от 22.III

Споразумение от датата на подписването (както е определено в раздел 18 от Анекса към това Споразумение) между Министерството на вътрешните работи ("Клиента") и Международната банка за възстановяване и развитие ("Банката") (наричани заедно "Страните", а поотделно всяка от тях "Страна").

Като се има предвид, че е подписан Меморандум за разбирателство между Банката и правителството на Република България за партньорство и подкрепа в усвояването на Европейските структурни и инвестиционни фондове на 1 септември 2015 г.

Като се има предвид, че Клиентът е поискал от Банката да предостави на Клиента консултантски услуги ("Консултантски услуги" или "КУ"), описани в Графика към това Споразумение, в подкрепа на Клиента за засилване на устойчивостта към бедствия и към изменението на климата посредством ефективна рамка за управление на риска от бедствия.

Като се има предвид, че консултантските услуги, които ще бъдат предоставени от Банката, ще бъдат финансирани от ресурсите на Европейските структурни и инвестиционни фондове за периода 2014 - 2020 г. (ЕСИФ), определени за Република България.

Въз основа на горното Страните се споразумяват за следното:

1. Консултантски услуги. Банката предоставя на Клиента услугите ("Консултантските услуги" или "КУ"), описани в Графика към това Споразумение, при условията и сроковете поставени в това Споразумение, включително Анекса към него, който е неразделна част от Споразумението.

2. Контакт с Клиента. При изпълнение на Консултантските услуги Банката ще работи в тясно сътрудничество с определените от Клиента служители. Клиентът ще предостави на Банката имената и информация за контакт на упоменатите служители.

3. Срокове. Докато Банката се задължава да мобилизира всичките си налични ресурси, за да осъществи своевременно Консултантските услуги, то работната програма и времевата рамка, предвидени в Графика към това Споразумение, са изготвени добронамерено и въз основа на информацията, с която Банката разполага към момента. Същите са индикативни и се основават на предположението, че: (i) Клиентът и неговите служители ще изпълняват своите задължения удовлетворително и в срок; и (ii) Клиентът винаги ще действа навременно при предоставяне на информация, вземане на решения и предоставяне на необходимата подкрепа, както е предвидено в това Споразумение, и при поискване от страна на Банката.

4. Заплащане. (а) Клиентът ще плати на Банката твърдата сума от три милиона седемстотин шестдесет и девет хиляди сто петдесет и пет лв. (3 769 155 лв.) в съответствие със следния график за плащане:

(б) Всички плащания, дължими на Банката по това Споразумение, се правят в пълен размер при настъпване на падежа, след представяне на фактура от страна на Банката. Страните се договарят за образец на фактура, приложен към това Споразумение за предоставяне на консултантски услуги (Приложение). Плащането се извършва от Клиента в рамките на 30 работни дни от получаване на фактурата, в левове, в непосредствено налични средства, без никакви удръжки за каквито и да е данъци, мита, такси и други удръжки и независимо от наличието на спорове между Страните, по сметка, своевременно определена от Банката в писмен вид. Банката ще фактурира плащанията в левове и Клиентът ще направи съответните плащания в левове. Фактурите ще се основават на сумите, посочени по-горе за авансовото плащане и за всеки одобрен резултат. Фактурите ще бъдат преведени на български език, ако това бъде поискано от Клиента. Преди извършване на плащането Клиентът може в рамките на 14 дни да поиска от Банката допълнителни разяснения по отношение на фактури, счетоводни и други подкрепящи документи в съответствие с процедурата, заложена в това Споразумение.

(в) Всеки резултат подлежи на процедура по одобрение от Клиента след предоставянето му от Банката на английски и превод на български език. Българският превод на крайните резултати трябва да бъде предаден в рамките на най-много десет (10) работни дни след версията на английски език, както е описано в Графика, съгласно Раздел Б на Графика към това Споразумение. Освен ако Клиентът и Банката не се споразумеят за друго, Клиентът ще има двадесет и пет (25) работни дни след предаването на българския превод за преглед на всеки резултат, след което резултатът ще се счита за одобрен от Клиента, освен ако Клиентът поиска преработка на резултата или Клиентът официално уведоми Банката, че предоставеният резултат не е одобрен. В случай че Клиентът е поискал корекция, Банката ще разполага с 10 работни дни да представи преработения резултат на английски език и превод на български. В тези случаи Клиентът ще разполага с още десет (10) работни дни за одобрение на преработения резултат, след което той ще се счита за одобрен.

(г) Без да се налагат ограничения по отношение на имунитета на Банката срещу данъчни и митнически задължения, на нейните активи, доходи и трансакции в съответствие с Раздел 11 от Анекса към това Споразумение, е възможно Клиентът да подлежи на данъчно облагане от правителството на Република България. В този случай Клиентът е изцяло отговорен за заплащането на съответните данъчни задължения.

5. Влизане в сила. Това Споразумение влиза в сила в деня и годината, в който Банката получи правно становище от упълномощен служител на Клиента, че са изпълнени всички национални законови изисквания и процедури за влизане в сила на Споразумението ("Дата на влизане в сила").

6. Срок на действие. Срокът на това Споразумение изтича на датата, падаща се 24 месеца след датата на влизане в сила на това Споразумение, освен ако то не бъде подновено по-рано чрез съвместно споразумение между Клиента и Банката.

7. Прекратяване. Това Споразумение може да бъде прекратено и от Клиента, и от Банката преди неговото изтичане с деветдесетдневно (90-дневно) писмено предизвестие до другата страна. При получаване на такова уведомление Страните предприемат всички подходящи мерки, за да приключат по организиран начин текущите дейности по Консултантските услуги и да уредят навременно всички нерешени въпроси.

8. Съдействие. (а) Клиентът се задължава винаги да осигурява на Банката своевременно всяка информация, която може да засяга изпълнението на Консултантските услуги, да информира Банката за всички събития, които имат отношение към Консултантските услуги, и да направи всичко необходимо, за да може персоналът на Банката да осъществи упоменатите тук Консултантски услуги.

(б) Клиентът се задължава конкретно и без изключение незабавно да уведоми Банката за всяка предложена промяна в естеството или обхвата на Консултантските услуги и за всяко събитие или условие, което има или може обосновано да се очаква да има съществено отражение върху изпълнението на услугите.

(в) Изрично е договорено и уточнено, че Банката не носи отговорност за забавяне на изпълнението в случай, че Клиентът не предостави своя принос, предвиден в Раздел Г на Графика от това Споразумение, или поради липса на съдействие от страна на Клиента, както е предвидено в параграф (а) по-горе.

9. Адреси. За целите на раздел 17 от Анекса към това Споразумение:

(а) адресът на Клиента е:

Министерство на вътрешните работи,

София 1000, ул. 6-ти септември № 29,

Република България;

(б) адресът на Банката е:

Международна банка за възстановяване и развитие,

Световен търговски център "Интерпред",

ул. Драган Цанков № 36, София 1057,

тел.: +359 2 969-72-29,

факс: +359 2 971-20-45.

Като потвърждение на изложеното по-горе Страните, действайки чрез своите посочени по-долу с имената си надлежно упълномощени представители и на датата на подписване, подписаха това Споразумение в три (3) екземпляра, изготвени на английски език, и в три (3) екземпляра, изготвени на български език. Версията на английски език е водеща, в случай че която и да е от Страните установи противоречие при тълкуването на Споразумението.

За Министерството на вътрешните работи на Република България:

Младен Маринов,

министър на вътрешните работи

Дата: 6.12.2019 г.

За Международната банка за възстановяване и развитие:

Фабрицио Дзарконе,

представител за България, Словакия и Чешката република

Дата: 6.12.2019 г.

ГРАФИК

Описание на Консултантските услуги

А. Консултантски услуги. В случай че Клиентът и Банката не договорят друго, Консултантските услуги включват следните дейности:

1. Разработване на диагностика и пътна карта, открояваща необходимите действия за укрепване на управлението на риска от бедствия (УРБ), и по-специално готовността, превенцията, ранното предупреждение и реагирането

Банката:

(а) прави преглед на законодателството и наредбите, свързани с УРБ и състоянието на прилагането им във връзка с намаляването на риска;

(б) оценява способностите за управление на риска (административни, технически и финансови) на национално и поднационално ниво и ще идентифицира пропуски, въздействия, вратички и слабости, които могат да доведат до ограничени действия или бездействие от страна на националните и поднационалните органи за адекватно намаляване на риска, готовност и реагиране;

(в) прави преглед на съществуващите мерки за справяне с рисковете от бедствия в областта на превенцията, готовността и реагирането;

(г) събира данни и информация относно текущите национални и поднационални инвестиции, свързани с превенцията, готовността и реагирането;

(д) улеснява консултациите/срещите с персонала/експертните групи в съответните министерства, поднационални органи, частния сектор, гражданското общество и академичните среди, за да получи цялостен поглед върху пречките за действие. Националната платформа за намаляване на риска от бедствия (НПНРБ) и свързаните с нея експертни групи ще бъдат основна комуникационна и консултативна платформа;

(е) консултира персонала на Клиента и НПНРБ и ще предложи основни въпроси и мерки, които трябва да бъдат разгледани в план за действие с цел засилване на политиките за намаляване на риска от бедствия; и

(ж) предоставя препоръки за разработването на пътна карта за законодателни, регулаторни и институционални мерки, необходими на национално и поднационално ниво, за укрепване на действията по отношение на климатичната устойчивост и тази при бедствия и улесняване на изпълнението на Националния план за УРБ.

2. Събиране на исторически данни за щети и загуби и разработване на концепция за събирането им в бъдеще

Банката в тясна консултация с Клиента:

(а) събира подробни и изчерпателни данни за щетите и загубите от минали бедствия (т.е. преки щети върху сгради, инфраструктура, земеделие и гори, брой на смъртните случаи, наранявания, разселени и засегнати хора, изчисляване на икономически загуби и т.н.) през последните 100 - 150 години, които са налични в Националния статистически институт, Министерството на околната среда и водите, Министерството на регионалното развитие и благоустройството, Министерството на земеделието, храните и горите, Министерството на вътрешните работи, Министерството на финансите и други имащи отношение министерства, общини, застрахователни компании и исторически архиви;

(б) разработва показатели и методология за събирането на данните по дейността в 2(а) по-горе, включително, наред с другото, как да се определят икономическите загуби, подбора на данните за въздействията на бедствия, когато числата от различни източници не съответстват;

(в) определя видовете и методологиите за събиране на данни за щети и загуби от бедствия, които понастоящем съществуват в националните и поднационалните органи, и съответните закони и разпоредби, регламентиращи този вид събиране на данни;

(г) прави оценка на ограниченията в капацитета на националните и поднационалните органи, които могат да възпрепятстват систематичното събиране на данни за щети и загуби от бедствия в бъдеще; и

(д) въз основа на резултата от дейностите по 2 (б), 2 (в) и 2 (г), описани по-горе, предоставя концепция с препоръки към Клиента за разработване и прилагане на нова междуинституционална интегрирана система за събиране на данни за бъдещи щети и загуби от бедствия, която да отчита системните изисквания на националните и поднационалните крайни потребители, както и най-добрите международни практики в тази област.

3. Разработване на предложение за Национален профил на риска от бедствия в България

Банката:

(а) подготвя предложение за национален профил на риска от бедствия в България като част от Националния план за управление на риска от бедствия чрез постигане на консенсус посредством НПНРБ и съществуващи или нови експертни групи относно:

(i) опасности, които трябва да бъдат обхванати (природни и технологични);

(ii) методология, която да се прилага за всяка опасност, въз основа на наличието на данни, времевата рамка за анализ, очакваните резултати и съществуващите усилия от страна на научната и техническата общност в България;

(iii) процеса на консултации със заинтересованите страни по време на целия процес по дейността по 3 (а) по-горе, включително при определяне на допустимите прагове; и

(iv) наличието на данни и информация, създадени в рамките на националния профил на риска от бедствия, които могат да бъдат предоставени на разположение чрез геопространствена платформа за по-добро планиране в общините и секторните министерства, както и за подпомагане осведомеността на гражданите, гражданското общество и като катализатор на по-задълбочени академични изследвания;

(б) (i) предприема необходимото събиране на данни (включително осигуряване на качеството и проверката на качеството); (ii) извършва моделиране на податливостта, детерминизма или вероятността за всяка опасност до договореното ниво и вероятност посредством договори с национални и международни експерти; (iii) валидира и верифицира резултатите чрез сравнение с базата данни за историческите щети и загуби, описани в рамките на дейността по 2(д) по-горе и националния и международния опит; (iv) споделя тези анализи с националните и поднационалните органи и експерти от различни сектори за обсъждане чрез дискусии и семинари със заинтересованите страни; и (v) документира пропуски в данните, които следва да бъдат адресирани в бъдеще, за да се даде възможност за по-подробен и точен рисков профил в бъдещите години; и

(в) (i) обсъжда вероятността и въздействието на всяка опасност, описана в 3 (а) (i), с всички заинтересовани страни чрез съвместен семинар с цел постигане на консенсус относно потенциалната вероятност и мащаба на рисковете и техния приоритет за действие и предходните стъпки; (ii) изготвя доклад за националния рисков профил (с цифрови връзки към съответните технически данни, документи и масиви от данни) за по-нататъшно обсъждане със съответните национални и поднационални органи и последващо публично разпространение; и (iii) в зависимост от резултата от дейността по 3 (в) (i), описана по-горе, споделя съответните договорени опасности, степен на излагане и карти на риска чрез една или повече геопространствени платформи.

4. Разработване на доклад с предложение за Национален план за управление на риска от бедствия в България

Банката оказва подкрепа на Клиента при разработването на Национален план за УРБ чрез:

(а) включително, наред с другото, дефиниране на цели за превенция на бедствия, готовност и реагиране за най-малко три периода (т.е. 2025, 2030 и 2040 г.) на база резултатите от диагностиката и пътната карта, историческите щети и загуби и националния профил на риска от бедствия; инвестиционни приоритети за осведоменост за риска, превенция, готовност и реагиране; налични механизми за финансиране (т.е. национално и поднационално равнище, фондове на ЕС, международни финансови институции и др.); възможности за публично-частни подходи за изграждане на устойчивост; и различни подходи за увеличаване на финансовата устойчивост към шоковите въздействия на бедствия на ниво домакинства, национално и поднационално равнище; и

(б) подпомагане извършването на широки консултации със съответните министерства, поднационални органи, частния сектор, гражданското общество, академичните среди, НПНРБ и широката общественост;

(в) изготвяне на доклад с предложение за Национален план за управление на риска от бедствия, който отчита въздействието от изменението на климата.

5. Развитие на капацитет

Банката предоставя препоръки на Клиента за устойчиво прилагане на националния план за УРБ чрез:

(а) установяване на сферите за дългосрочно развитие на капацитета, включително, наред с другото, въвеждане на оценка на опасността и риска от бедствия за националните и поднационалните органи; събиране на данни за щети и загуби; наблюдение и оценка; ангажираност с различни групи заинтересовани страни и др.; и

(б) подпомагане на Клиента при изготвяне на планове за улесняване на последващото планиране на поднационално ниво;

(в) подпомагане на Клиента при подготовката на образователни дейности, обучения и учения за подобряване на разбирането на отговорните служители в общинските, областните и централните администрации относно управлението на риска от бедствия; и

(г) подпомагане на Клиента при изготвянето на проект на план за повишаване на обществената осведоменост.

Всяка промяна в горепосочения обхват на работа се определя в писмена форма, подписана от Клиента и Банката, като се посочват допълнителните дейности, които трябва да се извършат, както и заплащането, свързано с тях.

Б. График. Освен ако Клиентът и Банката не се договорят друго, Банката се стреми да изпълни Консултантските услуги в съответствие със следния индикативен график:

В. Служители на Банката. По-долу е представен индикативен списък на лицата, които е вероятно да бъдат включени в предоставянето на Консултантските услуги: старши специалист по управление на риска от бедствия, старши специалист по околна среда, специалист по градско развитие и специалист по управление на риска от бедствия.

Г. Партньори и съдействие. Клиентът се задължава да извърши следните дейности в подкрепа на Консултантските услуги:

(а) Клиентът се задължава да предостави на служителите на Банката необходимата административна и организационна помощ за изпълнение на Консултантските услуги.

(б) Клиентът осигурява или покрива цялата логистика и разходи, свързани с организирането на семинари, консултации и срещи (т.е. покани, място за провеждане и оборудване, кетъринг, преводачески услуги и др.), описани в дейности 1 (д), 3 (б) (iv) и 4 (б), на раздел А от този График.

(в) Клиентът извършва координация със съответните заинтересовани страни, включително държавните органи, институциите, професионалните мрежи и Съвета за намаляване на риска от бедствия към Министерския съвет за: своевременно предоставяне на Банката на цялата информация, необходима за реализиране на Консултантските услуги и улесняване на участието на другите заинтересовани страни в срещи, семинари и др. и всички други дейности, необходими за реализирането на Консултантските услуги.

Д. Отчетност. Банката се задължава да води необходимите отчети за предоставяните Консултантски услуги в съответствие с обичайните си практики на отчетност и се задължава да представи на Клиента съответната информация за предоставяните Консултантски услуги, която Клиентът има основание да поиска. Банката поддържа копия на отчетите за период от седем години след края на финансовата година на Банката, към която се отнася отчетът.

Е. Публичност на дарителя и отчетност.

Клиентът е длъжен да информира Банката за всички съответни мерки за публичност, които Банката трябва да извърши във връзка с това Споразумение, включително позоваване на съответния(те) фонд(ове), подкрепящ дейностите по това Споразумение (като програми за финансиране от Европейския съюз) и логото на българското правителство и Европейския съюз, които трябва да бъдат оповестени от Банката в крайните резултати, както е описано в раздел Б на този График.