ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 19 ОТ 13 ФЕВРУАРИ 2020 Г. ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБАТА ЗА ОПАЗВАНЕ НА ОКОЛНАТА СРЕДА В МОРСКИТЕ ВОДИ, ПРИЕТА С ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 273 НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ОТ 2010 Г. (ДВ, БР. 94 ОТ 2010 Г.)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 19 ОТ 13 ФЕВРУАРИ 2020 Г. ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБАТА ЗА ОПАЗВАНЕ НА ОКОЛНАТА СРЕДА В МОРСКИТЕ ВОДИ, ПРИЕТА С ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 273 НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ОТ 2010 Г. (ДВ, БР. 94 ОТ 2010 Г.)
Обн. ДВ. бр.14 от 18 Февруари 2020г.
МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ
ПОСТАНОВИ:
§ 1. В чл. 1, ал. 5 се отменя.
§ 2. В чл. 3 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1 думите "министърът на икономиката, енергетиката и туризма" се заменят с "министърът на икономиката, министърът на енергетиката, министърът на туризма".
2. В ал. 3, т. 3 се заличава.
3. В ал. 4, т. 3 се заличава.
4. В ал. 8 се създава т. 3:
"3. отговаря за изработването и поддържането на Морския пространствен план на Република България в съответствие с чл. 51б, ал. 1 от Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България."
5. В ал. 9:
а) в основния текст думите "Министърът на икономиката, енергетиката и туризма" се заменят с "Министърът на икономиката";
б) точка 1 се изменя така:
"1. участва в провеждането на държавната политика по отношение на икономическите субекти и участва в провеждане на политиката за насърчаване на енергийната ефективност и използването на възобновяеми енергийни източници (ВЕИ), както и осъществява взаимодействие с МОСВ по отношение на дейности по опазване на околната среда и ограничаване на изменението на климата;".
6. В ал. 10, т. 1 думите "регионалните инспекции за опазване и контрол на общественото здраве" се заменят с "регионалните здравни инспекции".
7. Създава се ал. 12:
"(12) Министърът на енергетиката:
1. провежда и контролира изпълнението на политиката за насърчаване на енергийната ефективност и използването на възобновяеми енергийни източници (ВЕИ);
2. прави оценка на наличния капацитет за съхранение на въглероден диоксид на територията на Република България, в континенталния шелф и в изключителната икономическа зона на Черно море или на отделни части от нея и прави предложения пред Министерския съвет за одобряване на разрешения за проучване и на разрешения за съхранение на въглероден диоксид в земните недра;
3. подготвя и предоставя на министъра на околната среда и водите информация по компетентност във връзка с подготовката на първоначалната оценка по чл. 8, разработването и изпълнението на програмите за мониторинг по чл. 11, на програмата от мерки по чл. 12 и за докладването по ал. 3, т. 9."
8. Създава се ал. 13:
"(13) Министърът на туризма:
1. организира и осъществява дейностите по предоставяне на концесии на морските плажове или отдаването им под наем;
2. подготвя и предоставя на министъра на околната среда и водите информация по компетентност във връзка с подготовката на първоначалната оценка по чл. 8, разработването и изпълнението на програмите за мониторинг по чл. 11, на програмата от мерки по чл. 12 и за докладването по ал. 3, т. 9."
§ 3. В чл. 7, ал. 2, т. 1 думата "екологично" се заличава.
§ 4. В чл. 8 се правят следните изменения:
1. В ал. 1:
а) точка 1 се изменя така:
"1. анализ на базата на данни, отнасящи се до структурата, функциите и процесите на морските екосистеми от приложение № 3, таблица 1;"
б) в т. 2, буква "а" думите "видовете натиск и въздействия съгласно приложение № 3, таблица 2" се заменят с "антропогенния натиск, употреби и човешки дейности в морската среда от приложение № 3, таблица 2".
2. В ал. 2, т. 1 думите "екологичния и физикохимичния статус на крайбрежните и преходните води по смисъла на ЗВ" се заменят с "екологичното и химичното състояние на крайбрежните води по смисъла на ЗВ".
§ 5. В чл. 9 се правят следните изменения:
1. В ал. 1, т. 2 и 3 се изменят така:
"2. на базата на данните, отнасящи се до структурата, функциите и процесите на морските екосистеми, примерно изброени в таблица 1 на приложение № 3;
3. при отчитане на антропогенния натиск, употреби и човешки дейности в морската среда съгласно таблица 2 на приложение № 3."
2. В ал. 2 думите "Решение на Комисията 2010/477/ЕС относно критериите и методологичните стандарти за добро екологично състояние на морските води (ОВ, бр. L 232/14 L)" се заменят с "Решение (ЕС) 2017/848 на Комисията за определяне на критерии и методологични стандарти за добро екологично състояние на морските води, както и на спецификации и стандартизирани методи за мониторинг и оценка, и за отмяна на Решение 2010/477/ЕС (ОВ, L 125/43 от 18.5.2017 г.)".
§ 6. В чл. 10, ал. 1 се изменя така:
"(1) Органът по чл. 3, ал. 4 определя подробен набор от екологични цели и свързаните с тях индикатори за постигане на добро състояние на околна среда в морските води въз основа на първоначалната оценка по чл. 8, оценените антропогенен натиск, употреби и човешки дейности съгласно приложение № 3, таблица 2, и предвид списъка с характеристики от приложение № 4."
§ 7. В чл. 11, ал. 1, т. 1 се изменя така:
"1. въз основа на съгласуван и изчерпателен анализ на елементите на екосистемата, антропогенен натиск и човешки дейности съгласно приложение № 3;".
§ 8. В чл. 12, ал. 2, т. 5 след думите "Закона за опазване на околната среда" се поставя запетая и се добавя "Закона за управление на отпадъците".
§ 9. В § 1, т. 7 от допълнителните разпоредби думата "съставки" се заменя със "съединения".
§ 10. В § 2 от допълнителните разпоредби накрая се добавя "и на Директива (ЕС) 2017/845 на Комисията от 17 май 2017 година за изменение на Директива 2008/56/ЕО на Европейския парламент и на Съвета по отношение на примерните списъци от елементи, които следва да се имат предвид при подготовката на морски стратегии (ОВ, L 125/27 от 18 май 2017 г.)".
§ 11. В приложение № 1, в т. 2 думите "чуждите видове" се заменят с "неместните видове".
§ 12. Приложение № 3 се изменя така:
"Приложение № 3 към чл. 8, ал. 1, т. 1 и 2
Примерни списъци на елементи на екосистемата, антропогенен натиск и човешки дейности, свързани с морските води
Таблица 1
Структура, функции и процеси на морските екосистеми от особено значение за чл. 8, ал. 1, т. 1 и чл. 9 и 11
Тема |
Елементи на екосистемата |
Възможни параметри и характеристики (бележка 1) |
Съответни качествени дескриптори, посочени в приложение I (бележки 2 и 3) |
Видове |
Групи видове (бележка 4) морски птици, бозайници, влечуги, риби и главоноги от морския регион или подрегион |
Пространствено и времево разнообразие по видове или популации: - разпределение, численост и/или биомаса; - размер, възраст и пол; - плодовитост, процент на оцеляемост и смъртност; - поведение, включително движение и миграция; - местообитание за вида (обхват, пригодност); Състав на видовете от групата: |
(1); (3) |
Местообитания |
Общи типове местообитания във водния стълб (пелагични) и морското дъно (бентосни) (бележка 5) или други типове местообитания, включително свързаните с тях биологични общности в целия морски регион или подрегион |
За всеки тип местообитание: - разпределение и обхват на местообитанията (и обем, ако е уместно); - състав на видовете, численост и/или биомаса (пространствени и времеви различия); - размер, възраст и възрастов състав на видовете (ако е уместно); - физически, хидроложки и химични характеристики; Освен това за пелагични местообитания: - концентрация на хлорофила; - честота на цъфтеж на планктона и пространствен обхват; |
(1); (6) |
Екосистеми, включително хранителни мрежи |
Структура на екосистемата, функции и процеси, включващи: - физически и хидроложки характеристики; - химични характеристики; - биологични характеристики; - функции и процеси |
Пространствени и времеви промени във: - температурата и леда; - хидрология (режими на вълните и теченията; изтласкване на долни слоеве вода (upwelling), смесване, време на задържане, приток на прясна вода; морско равнище); - батиметрия; - помътняване (наноси/утайка), прозрачност, звук; - субстрат и морфология на морското дъно; - соленост, хранителни вещества (N, P), органичен въглерод, разтворени газове (pCO2, O2) и pH; - връзки между местообитанията и видовете морски птици, бозайници, влечуги, риби и главоноги; - структура на пелагично-бентосните съобщества; - продуктивност. |
(1); (4) |
Бележки по таблица 1
Бележка 1. |
Даден е примерен списък на съответните параметри и характеристики на видовете, местообитанията и екосистемите, които отразяват параметрите, засегнати от натиска, по таблица 2 от настоящото приложение и които засягат критериите, определени с акт на Европейската комисия. Конкретните параметри и характеристики, които да се използват за мониторинг и оценка, следва да се определят в съответствие с изискванията на настоящата наредба и на Решение (ЕС) 2017/848, включително тези по чл. 8 - 11. |
Бележка 2. |
Номерата в тази колона се базират на съответните номерирани точки от приложение I. |
Бележка 3. |
Само свързаните със състоянието качествени дескриптори (1), (3), (4) и (6), които са определени с акт на Европейската комисия, са посочени в таблица 1. Всички останали качествени дескриптори, свързани с натиска, посочени в приложение I, могат да бъдат от значение за всяка тема. |
Бележка 4. |
Тези групи видове са допълнително уточнени в част II от приложението към Решение (ЕС) 2017/848 на Комисията от 17 май 2017 г. за определяне на критерии и методологични стандарти за добро екологично състояние на морските води, както и на спецификации и стандартизирани методи за мониторинг и оценка, и за отмяна на Решение 2010/477/ЕС. |
Бележка 5. |
Тези общи типове местообитания са допълнително уточнени в част II от приложението към Решение (ЕС) 2017/848. |
Таблица 2
Антропогенен натиск, употреби и човешки дейности в морската среда
2а. Антропогенен натиск върху морската среда от особено значение за чл. 8, ал. 1, т. 1 и 2 и чл. 9 - 11
Тема |
Натиск (бележка 1) |
Възможни параметри |
Съответни качествени дескриптори, посочени в приложение I (бележки 2 и 3) |
Биологична |
Въвеждане или разпространение на неместни видове. |
Интензитет и пространствена и времева разлика в натиска в морската среда и ако е целесъобразно - при източника. За оценка на въздействията на натиска върху околната среда изберете от таблица 1 съответните елементи и параметри на екосистемата. |
(2) |
Въвеждане на микробни патогени. | |||
Въвеждане на генетично модифицирани видове и преместване на местни видове. | |||
Загуба или промяна на естествени биологични общности поради отглеждането на животински или растителни видове. | |||
Обезпокояване на видове (например там, където те се размножават, почиват си и се хранят) поради човешко присъствие. | |||
Добив или смъртност/ нараняване на диви видове (от търговския и любителския риболов и други дейности). |
(3) | ||
Физическа |
Физически смущения на морското дъно (временни или обратими). |
(6); (7) | |
Физическа загуба (поради трайна промяна на субстрата или морфологията на морското дъно и поради добива на субстрат от морското дъно). | |||
Промени в хидроложките условия. | |||
Вещества, отпадъци и енергия |
Въвеждане на хранителни вещества - дифузни източници, точкови източници и атмосферни отлагания. |
(5) | |
Въвеждане на органични вещества - дифузни източници и точкови източници. | |||
Въвеждане на други вещества (например синтетични вещества, несинтетични вещества, радионуклиди) - дифузни източници, точкови източници, атмосферни отлагания и случаи на интензивно замърсяване. |
(8); (9) | ||
Въвеждане на отпадъци (твърди отпадъци, включително микроотпадъци). |
(10) | ||
Въвеждане на антропогенен звук (импулсен, постоянен). |
(11)
| ||
Въвеждане на други форми на енергия (включително електромагнитни полета, светлина и топлина). | |||
Въвеждане на вода - точкови източници (например солена вода). |
2б. Употреби и човешки дейности, засягащи морската среда, от особено значение по отношение на чл. 8, ал. 1, т. 2 и 3 (единствено дейностите, отбелязани със *, са от значение за чл. 8, ал. 1, т. 3 и чл. 10 и 12)
Тема |
Дейност |
Физическо преструктуриране на реки, бреговата ивица или на морското дъно (управление на водите) |
Придобиване на територия от морето. |
Изграждане на канали и други изменения на водни течения. | |
Брегова защита и защита от наводнения*. | |
Офшорни структури (различни от такива за нефт/природен газ/възобновяемите енергийни източници)*. | |
Преструктуриране на морфологията на морското дъно, включително драгиране и депониране на материали*. | |
Добив на неживи ресурси |
Добив на минерали (скали, метални руди, чакъл, пясък, черупки)*. |
Добив на нефт и природен газ, включително инфраструктура*. | |
Добив на сол*. | |
Извличане на вода*. | |
Производство на енергия |
Производство на енергия от възобновяеми източници (енергия от вятъра, от вълните и от приливите и отливите), включително инфраструктура*. |
Производство на енергия от невъзобновяеми източници. | |
Пренос на електроенергия и съобщения (кабели)*. | |
Добив на живи ресурси |
Добив на риба и черупкови организми (за професионални или развлекателни цели)*. |
Обработка на риба и черупкови организми*. | |
Събиране на морска растителност*. | |
Лов и събиране за други цели*. | |
Отглеждане на живи ресурси |
Аквакултури - морски, включително инфраструктура*. |
Аквакултури - сладководни. | |
Земеделие. | |
Лесовъдство. | |
Транспорт |
Транспортна инфраструктура*. |
Транспорт - морски*. | |
Транспорт - въздушен*. | |
Транспорт - сухопътен*. | |
Употреба в градовете и промишлена употреба |
Употреба в градовете. |
Промишлена употреба. | |
Обработване и обезвреждане на отпадъци*. | |
Туризъм и отдих |
Инфраструктура за туризъм и отдих*. |
Дейности във връзка с туризъм и отдих*. | |
Сигурност/отбрана |
Военни операции (в съответствие с чл. 2, ал. 3). |
Образование и научни изследвания |
Изследвания, проучвания и образователни дейности*. |
Бележки по таблица 2
Бележка 1. |
Оценките на натиска следва да отразят неговите нива в морската среда и ако е целесъобразно, нивата на въвеждане (от наземни или атмосферни източници) в морската среда. |
Бележка 2. |
Номерата в тази колона се базират на съответните номерирани точки от приложение № 1. |
Бележка 3. |
Само качествените дескриптори, свързани с натиска - (2), (3), (5), (6), (7), (8), (9), (10) и (11), които са определени с акт на Европейския съюз, са посочени в таблица 2а. Всички останали качествени дескриптори, свързани със състоянието, посочени в приложение № 1, могат да бъдат от значение за всяка тема." |
"
§ 13. В наредбата навсякъде думите "качествени показатели" се заменят с "качествени дескриптори".
Заключителни разпоредби
§ 14. Наредбата влиза в сила от деня на обнародването ѝ в "Държавен вестник".