Държавен вестник, брой 91 от 2.XI

На основание чл. 8а, 8б, 8г и 8д от Закона за устройството на Черноморското крайбрежие, § 24 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Закона за устройството на Черноморското крайбрежие (обн., ДВ, бр. 40 от 2014 г.; изм., бр. 101 от 2015 г.) във връзка с чл. 6, ал. 2 и 3 и чл. 7, ал. 1 от Закона за устройството на Черноморското крайбрежие, във връзка с § 41, т. 3 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за концесиите (обн., ДВ, бр. 96 от 2017 г., в сила от 1.01.2018 г.; изм., бр. 103 от 2017 г., в сила от 1.01.2018 г.), Решение № 604 на Министерския съвет от 2016 г. за утвърждаване на минимални критерии за комплексна оценка на офертите при провеждане на конкурс за определяне на концесионер на морски плаж (необнародвано) и мотивиран доклад на министъра на туризма

МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ

РЕШИ:

1. Открива процедура - конкурс за предоставяне на концесия на обект, изключителна държавна собственост - морски плаж "Слънчев бряг - централен", община Несебър, област Бургас, наричан по-нататък "обект на концесията".

1.1. Обектът на концесията е морски плаж "Слънчев бряг - централен", обособена част от крайбрежната плажна ивица, с обща площ 343 041,77 кв. м, съставляващ поземлен имот с идентификатор 51500.505.218 по кадастралната карта и кадастралните регистри на землището на гр. Несебър, община Несебър, област Бургас, одобрени със Заповед № РД-18-46 на изпълнителния директор на Агенцията по кадастъра от 18 август 2006 г., индивидуализиран съгласно данните в Акт за изключителна държавна собственост № 660 от 8 май 2001 г., специализираната карта и регистър на морски плаж "Слънчев бряг - централен", приета с Протокол № 7 от 2 ноември 2011 г., и специализираната карта на видовете дюни, приета с Протокол № 21-81 от 19 септември 2014 г. на комисията по чл. 18 от Наредба № 1 от 2008 г. за създаването и поддържането на специализираните карти и регистри на обектите по чл. 6, ал. 4 и 5 от Закона за устройството на Черноморското крайбрежие.

1.2. Активната плажна площ на обекта на концесията е площта, която се ползва за осъществяване на задължителните дейности, за поставяне на преместваеми обекти и за разполагане от посетителите на морския плаж на платени и неплатени (лични) плажни принадлежности, свободно пешеходно придвижване върху територията на плажа, включително върху преместваеми пешеходни пътеки, удобно използване на преместваемите обекти и улесняване придвижването и ползването на плажните услуги от хората с увреждания и е с площ 159 775,29 кв. м и с точки, определящи активната плажна площ от № 1 до № 2205 в Координатна система "Българска геодезическа система 2005".

1.3. От активната плажна площ са изключени: площта, заета от обекти на инфраструктурата в размер 1595,53 кв. м, площта, заета от затревена, облесена и застроена плажна ивица в размер 11 616,9 кв. м, влажни зони - 4089,70 кв. м, общата площ на затревените площи 5778,12 кв. м и площта на пясъчните дюни в размер 160 186,23 кв. м.

1.4. Морският плаж е с дължина на бреговата линия 2081 м и с точки по границите, определящи общата площ на морския плаж от № 1 до № 1759 в Координатна система "Българска геодезическа система 2005".

1.5. Към обекта на концесията са включени следните принадлежности:

1.5.1. прилежащата акватория с широчина 200 м, измерена от бреговата линия на морския плаж;

1.5.2. преместваемите обекти и/или допълнителна търговска площ и съоръжения, поставени и които ще бъдат поставени върху обекта на концесията, необходими за здравното и медицинското обслужване и санитарно-хигиенното поддържане, за осигуряване на водното спасяване, за обезопасяване на прилежащата акватория, за спортно-развлекателна дейност и за заведения за бързо обслужване, определени с концесионния договор;

1.5.3. елементите на техническата инфраструктура, съществуващи и които ще бъдат изградени върху обекта на концесията, необходими за използването на преместваемите обекти и съоръжения по т. 1.5.2, определени с концесионния договор.

2. Според предмета си концесията е за услуга и включва:

2.1. Основен предмет: управление на услуги от обществен интерес на обекта на концесия, поддържан със средства, осигурени от концесионера на негов риск срещу правото му да получава приходи от потребителите на услугите или от трети лица срещу задължението на концесионера да извършва концесионно плащане към концедента.

2.2. Допълнителен предмет: извършване на риск на концесионера и със средства, осигурени от него, на действия по свързване на преместваемите обекти и съоръжения по т. 1.5.2 със съществуващите мрежи, елементи и съоръжения на техническата инфраструктура по т. 1.5.3 с временни връзки.

3. На обекта на концесията се допуска извършване на следните услуги и дейности:

3.1. Предоставянето на чадъри и шезлонги съгласно обявени цени, предложени от участника в конкурсната процедура, които не могат да се увеличават за срока на действие на концесионния договор, и на други плажни принадлежности, използвани от посетителите на морския плаж.

3.2. Услуги в заведения за бързо обслужване.

3.3. Спортно-развлекателни услуги.

3.4. Здравни и рехабилитационни услуги.

3.5. Предлагането на водноатракционни услуги.

3.6. Задължителни дейности.

4. Определя максимален срок на концесията 20 години, като за първа година на концесията се приема периодът от датата на влизането в сила на концесионния договор до 31 декември на същата календарна година.

4.1. Срокът по т. 4 започва да тече от деня на влизането в сила на концесионния договор и не може да се продължава, освен ако закон не го допуска.

5. Началната дата на концесията е датата на влизането в сила на концесионния договор.

6. Концесионният договор влиза в сила в срок до един месец от датата на неговото подписване и при изпълнение на следните условия:

6.1. Представяне от концесионера на банковата гаранция по т. 10.1.1.

6.2. Съгласуване от министъра на туризма на специализирани програми и/или схеми, свързани с осъществяването на задължителните дейности.

6.3. Одобряване от министъра на туризма на специализирана схема за поставяне на преместваемите обекти и съоръжения.

6.4. Влизане в сила на прекратяване на Договор за предоставяне на концесия върху част от крайбрежната плажна ивица - морски плаж "Слънчев бряг - централен", община Несебър, област Бургас, сключен на 1 март 2002 г. между министъра на регионалното развитие и благоустройството и "Вени-М" - ЕООД.

7. Концесията се осъществява при следните условия:

7.1. Предлаганите задължителни дейности, други дейности и услуги, осъществявани на обекта на концесията, и свързаните с тях разходи се осигуряват със средства на концесионера и на негов риск.

7.2. На обекта на концесията се осигурява:

7.2.1. свободен и безплатен достъп на посетителите;

7.2.2. ползване на не по-малко от 50 на сто от активната плажна площ за свободно и безплатно разполагане на плажните принадлежности на посетителите;

7.2.3. водно спасяване;

7.2.4. обезопасяване на прилежащата на обекта на концесията акватория с широчина 200 м;

7.2.5. здравно и медицинско обслужване на посетителите на обекта на концесията;

7.2.6. санитарно-хигиенно поддържане;

7.2.7. поддържане на обекта на концесията;

7.2.8. поставяне на нормативно изисквани указателни табели със схеми на отделните зони и условия на концесията;

7.2.9. опазване на обществения ред на обекта на концесията и спазване на изискванията, свързани с националната сигурност и отбраната на страната.

8. Основни права и задължения по концесионния договор:

8.1. Основни права на концесионера:

8.1.1. да експлоатира обекта на концесията, като получава приходи от:

8.1.1.1. извършването на услугите по т. 3.1 - 3.5;

8.1.1.2. подизпълнителите на услугите по т. 3.1 - 3.5;

8.1.2. да предоставя отделни дейности по експлоатацията, управлението и поддържането на обекта на концесията на подизпълнители;

8.1.3. да поставя преместваеми обекти и съоръжения, като ги свързва със съществуващите мрежи и съоръжения на техническата инфраструктура с временни връзки;

8.1.4. да отдава под наем преместваеми обекти и съоръжения.

8.2. Основни задължения на концесионера:

8.2.1. на свой риск и със средства, осигурени от него, да осигури изпълнението на условията по т. 7.2;

8.2.2. да поддържа обекта на концесията и принадлежностите по т. 1.5;

8.2.3. да означи територията на обекта на концесията, като осигури свободен пешеходен достъп на посетителите до него;

8.2.4. при изработване на специализираните схеми по т. 6.2 и 6.3 да включи предвиждания, осигуряващи:

8.2.4.1. изпълнението на условията по т. 7.2;

8.2.4.2. площите за свободно разполагане на плажни принадлежности по т. 7.2.2 да бъдат равностойни като достъп до морето със зоните с разположени от концесионера плажни принадлежности, които той предоставя възмездно на посетителите на морския плаж;

8.2.4.3. опазването на околната среда, чистотата на морската вода в прилежащата акватория, дюните, флората, както и съхранението на биологичното разнообразие в съответствие с природната биогеографска характеристика;

8.2.5. да предприема необходимите действия по реда на екологичното законодателство, в случай че някоя от предвидените за изпълнение дейности - предмет на концесията, представлява инвестиционно предложение, попадащо в обхвата на глава шеста от Закона за опазване на околната среда и може да бъде разрешено само след одобряване съгласно изискванията на Закона за опазване на околната среда и/или на Закона за биологичното разнообразие;

8.2.6. при липса на съществуваща канализационна система да предвиди необходимите съоръжения за събиране на формираните от дейността отпадъчни води и да осигури отвеждането им до съществуваща канализационна система при недопускане на изтичането на отпадъчни води и на замърсяване на околната среда;

8.2.7. да извърши необходимите действия за съгласуване или одобряване на документацията по т. 6.2 и 6.3 при условия и по ред, определени с концесионния договор;

8.2.8. да постави и да осигури функционирането на описаните обекти и съоръжения, необходими за изпълнение на условията по т. 7.2.3 - 7.2.8;

8.2.9. да извършва безусловно, точно и в срок дължимите концесионни плащания;

8.2.10. публично да оповестява цените на предоставяните услуги на обекта на концесията;

8.2.11. да не извършва на обекта на концесията дейности, които не са съвместими с условията по т. 7.2 и с услугите и дейностите по т. 3;

8.2.12. да изпълнява задълженията по т. 12;

8.2.13. за срока на концесията да поддържа банкови гаранции за добро изпълнение на задълженията по концесионния договор;

8.2.14. да не извършва и да не допуска извършването на незаконно строителство и/или поставянето на неодобрени преместваеми обекти и съоръжения върху обекта на концесията и прилежащата му акватория;

8.2.15. да не извършва и да не допуска извършването на дейности от трети лица, които могат да унищожат, да увредят или да доведат до промяна в площта и качеството на морския плаж или да увредят околната среда чрез допускане на движение на моторни превозни средства, провеждане на офроуд състезания, изхвърляне на отпадъци извън определените за това места, добив на пясък и разполагане на каравани и палатки върху морския плаж;

8.2.16. да не прехвърля правата и задълженията си по концесионния договор;

8.2.17. при настъпване на форсмажорни обстоятелства да търпи временното използване на обекта на концесията или на части от него от трети лица при условия, по ред и с последици, определени с концесионния договор;

8.2.18. ежегодно да отчита изпълнението на концесионния договор на отговорните за това лица и да осигурява информация и достъп за осъществяването на контрола от оправомощени представители на концедента при условия и по ред, определени с концесионния договор;

8.2.19. при прекратяването на концесионния договор да предаде обекта на концесията на концедента:

8.2.19.1. годен за експлоатация, без наличие на незаконно строителство на обекта на концесията и на принадлежностите;

8.2.19.2. финансовата, техническата (проектна, екзекутивна) и друга документация и информация, свързани с обекта на концесията и с неговата експлоатация;

8.2.20. при условия и по ред, определени с концесионния договор, да изпълнява предложените в офертата законосъобразни дейности и услуги, които не са предмет на комплексната оценка по т. 17;

8.2.21. при предлагане на посетителите на морския плаж на услугата - платени плажни принадлежности - обявените цени за ползването на един чадър и на един шезлонг за целия срок на концесията трябва да са в размери не по-високи от предложените в офертата, на риск на концесионера;

8.2.22. да спазва режима за опазване на пясъчните дюни, намиращи се на територията на морския плаж;

8.2.23. да спазва режима за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна в защитена зона BG0000574 "Ахелой - Равда - Несебър" съгласно Решение № 122 на Министерския съвет от 2007 г., обявена със Заповед № РД-400 на министъра на околната среда и водите от 12 юли 2016 г.;

8.2.24. да спазва режима на опазване на дивите птици, на природните местообитания и на дивата флора и фауна в защитена зона "Емине", обявени със Заповед № РД-560 на министъра на околната среда и водите от 21 август 2009 г., изменена със Заповед № РД-76 от 21 януари 2013 г.;

8.2.25. да спазва режима на природна забележителност "Пясъчни дюни в местността Бабата", определен със Закона за защитените територии и Заповед № 2109 на Комисията за опазване на околната среда при Министерския съвет от 20 декември 1984 г.

8.3. Основни права на концедента:

8.3.1. право на собственост върху всички приращения върху обекта на концесията и прилежащата акватория;

8.3.2. да изисква точно изпълнение на концесионните плащания и на другите задължения на концесионера по концесионния договор;

8.3.3. да се ползва от банковите гаранции, дадени от концесионера, в съответствие с концесионния договор;

8.3.4. да упражнява контрол по изпълнението на задълженията на концесионера по концесионния договор, в т. ч. на цените по т. 8.2.21;

8.3.5. да получава информационни доклади от концесионера за изпълнението на концесионния договор;

8.3.6. да има достъп до обекта на концесията и до документацията на концесионера за осъществяване на контролните си правомощия;

8.3.7. при настъпване на форсмажорни обстоятелства да определи чрез компетентните си органи трети лица, които временно да използват обекта на концесията или части от него;

8.3.8. по ред, определен с концесионния договор, да го прекрати едностранно при неизпълнение от страна на концесионера на:

8.3.8.1. някое от условията по т. 7;

8.3.8.2. задължение по т. 8.2;

8.3.9. след прекратяването на концесионния договор да получи от концесионера:

8.3.9.1. годни за експлоатация: обекта на концесията и принадлежностите, без наличие на незаконно строителство върху обекта на концесията и/или неправомерно поставени преместваеми обекти;

8.3.9.2. финансовата, техническата (проектна, екзекутивна) и друга документация и информация, свързани с обекта на концесията и с неговата експлоатация.

8.4. Основни задължения на концедента:

8.4.1. да предаде на концесионера обекта на концесията, съответно да приеме обекта на концесията от концесионера, след прекратяването на концесията по ред, определен с концесионния договор;

8.4.2. да упражнява контрол по изпълнението на задълженията на концесионера по концесионния договор и изпълнението на условията на концесията.

9. Концесионерът:

9.1. Няма право да отдава под наем територията на обекта на концесията по т. 1, прилежащата му акватория или части от тях.

9.2. Има право, без това да го освобождава от отговорност по концесионния договор, да наема подизпълнители за извършването и/или предоставянето на услуги по т. 3.1 - 3.5 и за извършването на дейностите по т. 7.2.3 - 7.2.6 и 7.2.9, както и да отдава под наем преместваеми обекти и съоръжения.

9.3. Правата по т. 9.2 могат да се упражняват от концесионера само при условие че в офертата, с която е спечелил конкурса, е посочил дали ще ползва подизпълнители и за кои видове дейности и дали ще отдава под наем преместваеми обекти и съоръжения.

10. Определя следните гаранции за изпълнение на задълженията на концесионера по концесионния договор:

10.1. За всяка година от действието на концесионния договор концесионерът представя и поддържа при условия и по ред, определени в концесионния договор, потвърдени безусловни неотменяеми банкови гаранции, издадени от финансови институции, определени по съгласие на страните, както следва:

10.1.1. за първата година от срока на концесията участникът, определен за концесионер, представя банкова гаранция за цялостно изпълнение на концесионния договор в размер 50 на сто от пълния размер на предложеното от него концесионно възнаграждение с включен данък върху добавената стойност (ДДС);

10.1.2. за всяка следваща година от срока на концесията гаранциите по т. 10.1. са, както следва:

10.1.2.1. за изпълнение на годишното концесионно възнаграждение - в размер 50 на сто от размера на дължимото концесионно възнаграждение с включен ДДС за предходната година;

10.1.2.2. за добро изпълнение на останалите задължения по концесионния договор - в размер 30 на сто от размера на дължимото концесионно възнаграждение с включен ДДС за предходната година.

10.2. Концесионерът дължи неустойки при неизпълнение, включително за извършване и/или допускане на незаконно строителство върху обекта на концесията, и при забавено и/или неточно изпълнение на договорните задължения и лихви за забавено изпълнение на паричните задължения. Конкретните размери на неустойките и лихвите и моментът на неизпълнението на отделните задължения се определят с концесионния договор.

10.3. Във всички случаи на неизпълнение от страна на концесионера концедентът има право да търси освен определените неустойки и лихви и обезщетение по общия ред съгласно действащото законодателство.

11. Концесионерът извършва годишни концесионни плащания с включен ДДС без гратисен период, дължими за всяка година от срока на концесията, платими по банков път.

11.1. Размерът на минималното годишно концесионно възнаграждение е 1 393 210 лв. без ДДС, определено съгласно методика, приета от Министерския съвет, въз основа на база за изчисляване в левове и на размер на отчисления от базата в проценти.

11.2. Размерът на отчисленията от базата за изчисляване на размера на концесионното възнаграждение се определя съгласно класираната на първо място оферта, но не може да бъде по-малък от 10,60 на сто.

11.3. Дължимите годишни концесионни възнаграждения с включен ДДС се извършват от концесионера, както следва:

11.3.1. за първата година от срока на концесията - еднократно в срок до 14 дни от влизането в сила на концесионния договор;

11.3.2. за всяка следваща година от срока на концесията плащането на дължимото концесионно възнаграждение с включен ДДС се извършва на две равни вноски, както следва:

11.3.2.1. първа вноска - авансово плащане - до 31 май;

11.3.2.2. втора вноска - окончателно плащане - до 30 ноември.

12. Концесионерът е длъжен:

12.1. Да изпълнява посочени от компетентните държавни органи и включени в концесионния договор или в допълнително споразумение към него изисквания, свързани с националната сигурност и отбраната на страната.

12.2. При експлоатацията на обекта на концесията да не уврежда околната среда.

12.3. При осъществяване на дейностите по концесията да не застрашава човешкото здраве и живот.

13. Концедентът не дължи на концесионера компенсация по Закона за концесиите.

14. За всяка година от срока на концесията концесионерът застрахова при условия и по ред, определени с концесионния договор, принадлежностите по т. 1.5.2 - 1.5.3.

15. Определя следните изисквания, свързани с обекта на концесията:

15.1. Принадлежностите по т. 1.5.3, които не са трайно прикрепени към морския плаж, са частна държавна собственост от момента на поставянето им и не представляват подобрение на обекта на концесията.

15.2. Принадлежностите по т. 1.5.3, които са трайно прикрепени към морския плаж, са приращение към морския плаж и имат статут на публична държавна собственост от датата на въвеждането им в експлоатация.

15.3. Концесионерът е длъжен да осигури за своя сметка присъединяване на елементите на техническата инфраструктура по т. 1.5.3 към съответните общи мрежи.

16. Концесионерът се определя чрез конкурс.

17. Критериите за комплексна оценка на офертата и тяхната относителна тежест са:

17.1. Размер на ставката за роялти (годишното концесионно възнаграждение) - с относителна тежест 40 на сто.

17.2. Най-ниската предложена цена на 1 чадър и 1 шезлонг в зоната за платени плажни принадлежности за срока на концесията - с относителна тежест 40 на сто.

17.3. Предложение за инвестиции за мерки относно опазването на околната среда, дюните и защитените територии на морския плаж - с относителна тежест 20 на сто.

18. Определя гаранция за участие в процедурата в размер 975 247 лв. под формата на внесен депозит или банкова гаранция.

19. Процедурата за предоставяне на концесията се организира от министъра на туризма и се провежда от комисия, назначена от министър-председателя.

20. Решението подлежи на обжалване относно неговата законосъобразност пред Комисията за защита на конкуренцията в 10-дневен срок от обнародването му в "Държавен вестник" по реда на Закона за концесиите.