Държавен вестник, брой 33 от 17.IV

Чл. 1. (1) Тази Методика има за цел да се създаде необходимата организация за провеждане на конкурси от Агенцията за хората с увреждания (АХУ) за финансиране на проекти на работодатели/органи по назначаването (наричани по-нататък за краткост "работодатели") в съответствие с разпоредбите на чл. 25, ал. 1 от Закона за интеграция на хората с увреждания (ЗИХУ).

(2) С нея се утвърждават процедурите за допускане до разглеждане, оценка и класиране на конкурсни предложения на работодатели по ал. 1, чиято реализация е насочена към трудово включване на хора с трайни увреждания.

Чл. 2. (1) Целева група на представените за одобрение по тази Методика инвестиционни проекти са:

1. безработни лица с трайни увреждания ¹ в трудоспособна възраст, които са регистрирани в Дирекция "Бюро по труда" на Агенцията по заетостта;

2. лица с трайни увреждания, работещи при работодателя;

3. лица с трайни увреждания, работещи при работодателя, които през периода на работа при същия работодател придобиват допълнителни увреждания, различни от вече съществуващите, или увеличават степента (категорията) на съществуващото си увреждане;

4. лица, работещи при работодателя, които през периода на работа при същия работодател получават статут на лица с трайни увреждания.

(2) Когато се предвижда да се наемат безработни лица с трайни увреждания в трудоспособна възраст, които са регистрирани в Дирекция "Бюро по труда", необходимите доказателства за тяхното действително състояние се изискват служебно от Агенцията по заетостта.

Чл. 3. (1) Лицата по чл. 2, ал. 1 трябва да работят или да бъдат наети по служебно или трудово правоотношение в интегрирана работна среда. Към тях не се отнасят лицата, наети по допълнителен трудов договор.

(2) Интегрираната работна среда е тази работна среда, която осигурява възможност да работят съвместно хора с увреждания и хора без увреждания.

(3) Работната среда не е интегрирана, когато:

1. лице с увреждане работи или ще се наеме да работи на работно място, което е единствено в обособен обект на предприятието;

2. лице с увреждане работи или ще се наеме да работи изолирано от другите членове на персонала, с които не може да осъществява или няма да може да осъществява контакт при изпълнение на служебните си задължения.

(4) Когато лицето с увреждане работи или ще се наеме да работи на единствено работно място в изолиран обект и това място е свързано с обслужване на клиенти, се счита, че лицето работи или ще работи в интегрирана работна среда.

Чл. 4. (1) Работодателите могат да кандидатстват пред АХУ с предложение за отпускане на средства за покриване на инвестиционни разходи по три компонента:

1. компонент 1 - за осигуряване на достъп до действащи или разкривани нови работни места за лица с трайни увреждания, без лицата по чл. 2, ал. 1, т. 2;

2. компонент 2 - за приспособяване на работни места и осигуряване на специфични безопасни и здравословни условия на труд за лица с трайни увреждания, без лицата по чл. 2, ал. 1, т. 2, освен ако приспособяването не предхожда тяхното планирано пренасочване на друго работно място, отговарящо в по-голяма степен на характера на заболяването им, или са налице обстоятелствата по чл. 7, ал. 4;

3. компонент 3 - за оборудване на нови работни места за лица с трайни увреждания или за преоборудване на работни места на лица с увреждания, съответстващо на характера на тяхното заболяване.

(2) Необходимото финансиране по компонент 1 се отпуска за осигуряване на достъп само на лица, имащи увреждания на опорно-двигателния апарат или зрителни увреждания, както и при наличието на подходящи и основателни доказателства от страна на работодателя за наложителността от извършване на дейности по осигуряване на архитектурен достъп до сградата и вътре в нея, в т.ч. и до близкото до работното място санитарно помещение.

(3) Като основание за кандидатстване по компонент 1 в конкурсното предложение се прилага надлежно издадено актуално експертно решение на ТЕЛК, от което е виден характерът на увреждането на лицето, заради което се планира извършването на дейностите по компонента.

(4) Когато разкриваните нови работни места са предназначени за лица по чл. 2, ал. 1, т. 1, 3 и 4, кандидатът може да ползва средства и по трите компонента, като отчита индивидуалните потребности на лицата с увреждания.

(5) Не се счита за преоборудване на работно място по компонент 3 за лица по чл. 2, ал. 1, т. 2 придобиването на оборудване, без което и към момента на кандидатстване работещите лица с увреждания не биха могли да изпълняват длъжностните си задължения.

Чл. 5. (1) Средствата, които се отпускат от АХУ за финансиране на класираните в конкурса предложения, не могат да превишават определените лимити по компоненти. Прехвърляне по каквато и да е причина на средства от един компонент, в който има недоизползвани до лимита средства, в друг, където е налице недостиг на средства, не се разрешава.

(2) Когато средствата, които са нужни за изпълнение на дейностите по даден компонент, превишават определения лимит, превишението е за сметка на кандидата и се представя като собствен принос.

Чл. 6. (1) Лимитът на средствата по компонент 1 е до 10 000 лв.

(2) Сумата по предходната алинея се отпуска на кандидата еднократно без оглед на броя на лицата с увреждания, които ще се възползват от него.

(3) Не се отпускат средства за осигуряване на достъп на лица с увреждания на опорно-двигателния апарат и със зрителни увреждания, когато те са клиенти (пациенти) на работодателя. В този случай работодателят осигурява необходимите средства за изграждане на достъп от други източници.

(4) Средствата за достъп могат да се използват за изграждане на рампи, пътеки за хора със зрителни увреждания, механизми за облекчено влизане/излизане през външния вход на сградата, в която се разполагат работните места за лицата с трайни увреждания, за приспособяване на санитарни помещения и подстъпите към тях. При извършване на посочените дейности се прилагат изискванията на Наредба № 4 от 1 юли 2009 г. за проектиране, изпълнение и поддържане на строежите в съответствие с изискванията за достъпна среда за населението, включително за хората с увреждания.

(5) Исканата субсидия за приспособяване на санитарно помещение за нуждите на лица с увреждания по чл. 4, ал. 2 трябва да се използва само за извършване на монтажни работи на санитарно помещение или на част от санитарно помещение, които да са насочени към създаване на условия за самостоятелно използване на санитарното помещение или на ремонтираната част от него от лицата с увреждания. Нейният размер не може да бъде повече от 4000 лв.

(6) Средствата за осигуряване на достъп се отпускат на кандидати, които са собственици на сградата или на части от нея, където ще се оборудва работно място за лица с увреждания при условията на чл. 4, ал. 3.

(7) Ако кандидатът не е собственик, той представя надлежно подписан договор за наем и писмено съгласие от собственика за изграждане на достъпа, като се изброяват всички обекти, засегнати от дейностите по изграждане на достъпа. С договора за наем кандидатът трябва да си осигурява ползването на изградения достъп за срок не по-кратък от изискуемия по чл. 9, ал. 1.

(8) Кандидатът представя снимки на обекта (помещението) преди извършване на строително-монтажните работи с кратко описание на състоянието. Когато е приложимо, представя и конструктивно становище, техническа документация и разрешение за строеж.

(9) Комисията по чл. 20 може да изиска проверка на място относно основателността на искането за изграждане на достъп.

(10) При смяна на адрес на осъществяване на дейността по проекта работодателят осигурява достъп за работещите хора с трайни увреждания за своя сметка.

Чл. 7. (1) Лимитът на средствата по компонент 2 е до 4000 лв. за едно работно място.

(2) Средствата по предходната алинея се използват за извършване на монтажни работи в помещението, където се намира или ще се разположи работното място на лицето от целевата група по чл. 2, с цел създаване на работна среда, съобразена с неговото заболяване за изпълняване на определената за него длъжност, както и за създаване на здравословни и безопасни условия за труд при спазване на изискванията на Наредба № 4 от 1 юли 2009 г. за проектиране, изпълнение и поддържане на строежите в съответствие с изискванията за достъпна среда за населението, включително за хората с увреждания и на Наредба № 7 от 23.09.1999 г. за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд на работните места и при използване на работното оборудване. Такива монтажни работи могат да бъдат свързани с изграждане на електрическа инсталация, в т.ч. монтиране на електрически контакти и ключове на подходяща височина, и вентилация, с подобряване на осветеността и на температурния режим, с подмяна на врати и подравняване на под с цел отстраняване на опасности при ходене по него, както и на други елементи в работното помещение съобразно индивидуалните потребности на лицето с увреждания във връзка с пребиваването му и упражняването на труд там.

(3) Със средствата по алинея 1 се заплаща и придобиването на уреди, приспособления и съоръжения, с помощта на които се създава подходяща работна среда, като климатик, осветителни тела, филтри, сигнална уредба за хора с увреждания и др.

(4) Когато средствата по предходната алинея се отпускат за работни места за лица от целевата група по чл. 2, ал. 1, т. 2, 3 и 4, кандидатът задължително посочва обстоятелствата, които са породили потребността от извършване на предвидените в предложението дейности. Тези обстоятелства трябва да се основават и на актуалното експертно решение на ТЕЛК за работещите лица с увреждания.

(5) Когато средствата по ал. 1 се използват за извършване на цялостен ремонт на помещение, в което вече работят 3 и повече служители или работници, в т.ч. и лица по чл. 2, ал. 1, т. 2, 3 и 4, кандидатът трябва да обоснове наложителността от извършване на предвидените монтажни работи. В случай че предвидените монтажни работи не могат да се обособят и обвържат с конкретните работни места, предназначени за лицата с увреждания, кандидатът осигурява за тяхното извършване и собствени средства, които са:

1. не по-малко от 35 на сто от исканата субсидия за покриване на разходите по приспособяване, когато на работни места в ремонтираното помещение ще се наемат лица от целевата група по чл. 2, ал. 1, т. 1;

2. не по-малко от 45 на сто от исканата субсидия за покриване на разходите по приспособяване, когато работните места в ремонтираното помещение ще се заемат от лица от целевата група по чл. 2, ал. 1, т. 2, 3 и 4.

(6) Средствата за работите по ал. 2 се отпускат на кандидати, които са собственици на помещенията, където работят или ще се разкрият работни места за хора с увреждания.

(7) Ако кандидатът не е собственик, той представя надлежно подписан договор за наем и писмено съгласие от собственика за извършване на необходимите монтажни работи, като се изброяват всички обекти и дейности, свързани с ремонта. С договора за наем кандидатът трябва да си осигурява ползването на ремонтираните обекти за срок не по-кратък от изискуемия по чл. 9, ал. 1.

(8) Кандидатът представя снимки на обекта (помещението) преди извършване на строително-монтажните работи с кратко описание на състоянието. Когато е приложимо, представя и конструктивно становище, техническа документация и разрешение за строеж.

(9) При смяна на адрес на осъществяване на дейността по проекта работодателят осигурява приспособяване на работното място за своя сметка.

Чл. 8. (1) Лимитът на средствата по компонент 3 е до 6000 лв. за едно работно място.

(2) С придобиването и установяването на оборудване на работно място за лице с трайни увреждания трябва да се осигуряват необходимите технически условия, технология и последователност в процедурите, позволяващи на наетото лице ефективно и с най-малко усилия да извършва трудовия процес и да изпълнява вменените му служебни задължения.

(3) Средствата по ал. 1 могат да се използват за придобиване само на активи, имащи дългосрочен характер на използване, като: работно и офис обзавеждане (мебели), работен стол, хардуер и софтуер, копирна машина, измервателни уреди, дървообработващи и металообработващи машини, шивашка и плетачна техника, други машини, автомати, инструменти и приспособления, без които наетото лице с трайни увреждания не би могло да изпълнява непосредствените си служебни задължения. Във връзка с това във формуляра за кандидатстване се прави пълно описание на дейностите и операциите, които се предвижда да изпълнява лицето с трайни увреждания на оборудваното или преоборудваното работно място, и се обосновава необходимостта от придобиване на всички активи за конкретното работно място.

(4) За лицата по чл. 2, ал. 1, т. 2 придобитите по предходната алинея активи за действащо вече работно място могат да се използват само за създаване на допълнителни условия за компенсиране на увреждането на работещото лице във връзка с изпълнението на възложените му професионални задължения. Такива активи могат да бъдат: приспособления за избягване на тежки за изпълнение и монотонни операции, като подемници, специални колички, специализирана инструментална екипировка; софтуер за Брайлово писмо и "звуково" общуване с компютър за хора със зрителни увреждания и други подобни.

(5) Обстоятелствата по предходната алинея се аргументират във формуляра, като се посочват причините за избор на конкретното лице с трайни увреждания, на конкретния момент за извършване на промяната, на ролята и значението на конкретното работно място за дейността на предприятието, на конкретните активи за преоборудването на работното място.

(6) Когато придобиван актив ще се ползва от 2 и повече лица от целевата група, стойността на актива се разпределя и отнася към стойността на оборудването за отделните работни места на лицата от целевата група пропорционално на времето, което те ще ползват актива съобразно длъжностната си характеристика;

(7) Когато придобиваните активи за оборудване на работно място за лице от целевата група могат да се използват паралелно (едновременно) или последователно и от други служители или работници на кандидата-работодател, последният трябва да докаже задължително преимущественото използване на придобиваните активи от лицето с трайни увреждания, за чието работно място те се придобиват. Преимущественото използване на придобиваните активи може да се докаже чрез преобладаващото им използване от лицето с трайни увреждания по времетраене в сравнение с другите ползватели, чрез по-голямото количество произведени продукти или по друг подходящ начин. При липса във формуляра на такава аргументирана обосновка на кандидата може да му бъде отказано финансиране в частта на активите, които могат да се използват и от други служители и работници на работодателя.

(8) В случай че създаваното работно място е предназначено за новоназначавано лице по чл. 2, ал. 1, т. 1, лимитът на отпусканата субсидия за оборудване по ал. 1 се увеличава до 10 000 лв.

(9) Размерът на отпусканата субсидия за оборудване на работно място е пропорционален на величината на дневното работно време, през което новонаетото или преназначеното лице ще изпълнява задълженията си по длъжностна характеристика, освен ако на работното място не работят последователно две лица с трайни увреждания, формирайки така един пълен работен ден при изпълнението на една и съща длъжност.

(10) Придобиваните активи за оборудване на работното място трябва да бъдат нови. Когато кандидатът предвижда придобиване на активи втора употреба, той задължително посочва във формуляра причините, налагащи тяхното придобиване, като мотивира своя избор с подходящи аргументи, сравнения и съпоставки на технически характеристики, цени, характер и продължителност на гаранционното обслужване на аналогичните нови активи в сравнение с активите втора употреба.

(11) Кандидатът, получил финансиране, възстановява на АХУ използваната субсидия по ал. 1, когато закупи активи втора употреба, без да е заложил и обосновал това в конкурсното си предложение, или е направил необходимата обосновка, но е закупил активите втора употреба на цени, идентични и/или по-високи от тези на аналогични нови активи.

Чл. 9. (1) Отпускане на средства от АХУ на класираните кандидати става само при условие, че след приключване на инвестиционния проект, чийто резултат е свързан с реализацията на изискванията по чл. 6, 7 и 8, на създаденото работно място съгласно чл. 25, ал. 4 от ЗИХУ за срок, не по-кратък от 36 месеца се наеме или се преназначи лице от целевата група по чл. 2, в т.ч. и в случаите, когато лицата по чл. 2, ал. 1, т. 2, 3 и 4 работят по срочен трудов договор.

(2) На работните места по предходната алинея съгласно чл. 17, ал. 12 от ППЗИХУ работодателят може да наема последователно повече от едно лице със същия (сходен) вид увреждане, което се е имало предвид при изграждане на работната среда и на работното място при реализация на инвестиционния проект.

(3) Когато работното място за лице с трайни увреждания е предназначено за сезонна работа, при определяне на продължителността по ал. 1 се зачита само времето, през което назначеното лице е работило при наличието на сключен трудов договор с определен конкретен период на работа и фактически изплатено трудово възнаграждение за този период.

Чл. 10. Всеки кандидат може да участва в обявения конкурсен кръг само с едно предложение.

Чл. 11. В последващи конкурси на АХУ работодатели, реализирали и/или реализиращи проекти по тази Методика, в т. ч. и проекти, чийто срок на изпълнение по чл. 9, ал. 1 не е приключил, могат да участват при изпълнение на следните съвкупни условия:

1. предходните проекти са приключени успешно и/или неприключените още проекти се изпълняват без забележки, което се потвърждава от издаден констативен протокол по чл. 15, ал. 2;

2. с новия проект се осигурява достъп до нови работни места за лица с трайни увреждания при условията на чл. 6, когато изградени вече съоръжения не осигуряват достъп до тези нови работни места;

3. с новия проект се осигурява приспособяване и/или оборудване на нови работни места за лица с трайни увреждания, които не са били обект на финансиране в рамките на предходни реализирани и/или реализиращи се проекти и на тях няма да се преназначават лица с трайни увреждания, за които вече са били разкрити подобни работни места;

4. с новия проект не се иска финансиране за постигане на резултати, които е трябвало да се постигнат с реализацията на предходен проект.

Чл. 12. Когато конкурсно предложение се представя за оценка на дата и час, в т.ч. и датата и часа на пощенското клеймо на подателя, по-късна от датата и часа, обявени за крайни за съответния конкурс, то не се приема. Ако предложението е изпратено по пощата, то се връща на кандидата с наложен платеж.

Чл. 13. Не се допускат за оценка от комисията по чл. 20 предложения на кандидати:

1. които не представят попълнен формуляр и/или бюджет,

2. които представят попълнен формуляр и/или бюджет в стар формат;

3. които са получили през последните 3 години, в т.ч. и текущата, държавни помощи независимо от формата и източника им на обща стойност, която превишава левовата равностойност на 200 000 евро, определени по официалния валутен курс на лева към еврото; този праг се прилага независимо от това, дали помощта се финансира изцяло или частично с ресурси на Европейската общност; неналичието на това обстоятелство се удостоверява с писмена декларация за получена държавна помощ;

4. чиито предложения са в противоречие с разпоредбите на чл. 1 от Регламент (ЕО) № 1998/2006 г. на Европейската комисия²;

5. които имат изискуеми публични задължения; неналичието на такива задължения се удостоверява с писмена декларация;

6. които са получили финансови средства от други източници за финансиране на същите дейности, предвидени в представеното конкурсно предложение; неналичието на това обстоятелство се удостоверява с писмена декларация;

7. които са новоучредени предприятия (организации), преди да са приключили една пълна отчетна (календарна) година;

8. които са новоучредени предприятия, когато за първата пълна отчетна година след своето учредяване са отчели финансов резултат "загуба";

9. които са учредени вече предприятия (организации), но не са извършвали дейност през последната пълна отчетна (календарна) година преди годината на кандидатстване;

10. чийто средносписъчен състав на персонала ³ за последната отчетна (календарна) година е трима души или по-малък от трима души, в т.ч. и работещия собственик;

11. които не са представили документ по чл. 34, ал. 1.

Чл. 14. (1) При неспазване на показателите, определени в конкурсното предложение и утвърдени със сключения договор за изпълнение с АХУ, работодателят възстановява на АХУ съгласно чл. 25, ал. 5 от ЗИХУ получената субсидия с дължимата законна лихва.

(2) Работодателят възстановява на АХУ получената субсидия със законната лихва и в случаите, когато се установи, че след реализация на инвестиционния проект на работните места, предназначени за лица с трайни увреждания, такива лица не са били наети.

(3) Когато на разкритите работни места, предназначени за лица с трайни увреждания, са били наети първоначално такива лица, но за срок по-кратък от изискуемия по чл. 9, ал. 1, след което на тяхно място са били назначени лица извън целевата група, работодателят възстановява на АХУ получената субсидия със законната лихва пропорционално на времето, през което на работното място за лице с трайни увреждания е работило лице извън целевата група.

(4) Когато след извършване на проверка на място по чл. 15 от представители на АХУ и при установено неизпълнение работодателят не може да докаже, че на разкрито целево работно място към момента на проверката работи лице с трайни увреждания, работодателят възстановява на АХУ получената субсидия ведно със законната лихва.

Чл. 15. (1) Изпълнението на проектните дейности и на поетия ангажимент да се осигури трудова заетост на лица с трайни увреждания в интегрирана работна среда се следи чрез организирането и провеждането на периодичен мониторинг по показателите, които са послужили като основание за класиране на кандидата и отпускане на субсидията, съставляващи елемент на договора за финансиране на проекта. Периодичността на мониторинга, която се вписва в договора за финансиране на проекта, не може да бъде по-малка от един път на 12 месеца. Срокът на мониторинга обхваща периода на изпълнение на инвестиционния проект и периода по чл. 9, ал. 1.

(2) Резултатите от мониторинга се отразяват в специално изготвен констативен протокол, който се подписва от представител на АХУ и работодателя или упълномощено от него лице.

(3) При отказ на работодателя или на упълномощеното от него лице да подпише констативния протокол проверяващият представител на АХУ използва служебни лица от местната администрация като свидетели.

Чл. 16. (1) Представяните от работодателите за оценка конкурсни предложения трябва да съдържат подробно попълнен формуляр и надлежно изготвен бюджет.

(2) Всички точки във формуляра задължително се попълват освен случаите, когато дадената точка се отнася за компонент, по който кандидатът не предвижда изпълнението на каквато и да е дейност или попълването на точката не е задължително и е допустимо да се отбележи като "неприложимо". Не се допуска промяна в номерацията и преформатиране на точките, в т.ч. и чрез изтриване на непопълнените точки. Текстът на изложението по съответната точка се отделя от указанието към нея с подходящ интервал, като между редовете се спазва интервал "1.5" при големина на шрифта "12".

(3) Във формуляра трябва задължително да се обоснове стопанската потребност на работодателя от разкриване на нови работни места и/или приспособяване и преоборудване на действащи работни места и причините за избор на лица от целевата група, които да бъдат назначени на тях, като се приведат подходящи аргументи.

(4) При изготвяне на формуляра трябва да се имат предвид и следните изисквания:

1. да се обвърже конкурсното предложение с общите цели и приоритети на държавната политика за интеграция на хората с трайни увреждания в интегрирана работна среда;

2. да се формулира конкретна цел на проектното предложение, която най-пълно да разкрива неговата целесъобразност и функционална насоченост;

3. да се определят и обосноват очакваните резултати от осъществяване на инвестиционния проект, които трябва да бъдат формулирани достатъчно конкретно;

4. да се изведат индикатори за оценка и следене на формулираните конкретни резултати по предходната точка;

5. да се опишат бенефициентите на резултатите от проекта в съответствие със структурата на целевата група по чл. 2, като се обосноват причините и основанията за направения избор; при описанието на бенефициентите, които се изброяват поименно, се посочва характерът на уврежданията, които предстои да се компенсират с извършване на инвестиционните дейности по проекта;

6. да се даде длъжностната характеристика на работното място, на което работи или ще бъде назначено лицето с трайни увреждания, като се направи обективна оценка на неговите квалификационни умения и способността му да се справи с предвидената длъжност с оглед ограниченията за упражняване на труд в експертното решение на ТЕЛК, като се посочи продължителността на работния ден и продължителността на упражнявания труд през годината - целогодишно или сезонно;

7. да се определят, обосноват и подробно опишат проектните дейности, като се обособят по отделни компоненти и се посочи връзката на всяка дейност с конкретни очаквани резултати; за всяка дейност се посочва изпълнител и/или подизпълнител, които могат да бъдат външни и вътрешни;

8. количествено да се определят разходите, свързани с извършване на всяка дейност, определена по т. 7, като техният размер трябва да се основава на данни от избрана оферта, която специално трябва да се посочи в описанието на дейността, за която се отнася, както и избрания й изпълнител; в качеството си на оферта могат да се използват и други носители на обективна технико-икономическа информация, в т.ч. публикувана в уебсайтове на производители и търговци, в които са дадени най-малкото следните данни: технически характеристики на предложените актив или услуга, срок на валидност на офертата, стойност на оферираните актив или услуга; наред с това се аргументират причините за направения избор на офертата или другия носител на информация; при количественото определяне на разходите по една дейност могат да се използват данни от различни оферти или източници на обективна информация; в този случай се посочват: причините за така направения избор, връзката на даден разход с конкретна позиция от използваните различни оферти или източници на информация; действието на офертата или актуалността на другия източник на информация не може да бъде с дата, по-ранна от 2 месеца преди датата на кандидатстване, и да е с валидност, по-малка от 3 месеца след датата на кандидатстване; изборът на оферта трябва да се основава на изучаване на достатъчен брой потърсени предложения или други информационни източници, позволяващи получаването на обективна и конкурентна стойностна оценка за съответния разход;

9. предвидените разходи за дейностите по т. 7 да се разпределят по разкривани индивидуални работни места, като се посочат отделно разходите по компоненти при спазване на лимитите по чл. 7, ал. 1 и чл. 8, ал. 1 и 8 за всяко индивидуално работно място; при получена обща (сумарна) стойност на разходите по компонент 2 и компонент 3 за всяко индивидуално работно място, превишаваща лимитите по чл. 7, ал. 1 и чл. 8, ал. 1 и 8, всяко превишение се покрива със собствени средства;

10. при определяне на разходите по дейности да не се отчита дължимият данък върху добавената стойност освен в случаите, когато кандидатът не е регистриран по Закона за данък върху добавената стойност;

11. да се определи необходимостта от провеждане на процедури по Закона за обществените поръчки;

12. да се обоснове възможността работодателят да осигури устойчива заетост на преоборудваните и на разкриваните нови работни места за работещи, пренасочени и новонаети лица с трайни увреждания в сроковете и при условията по чл. 9, като се дадат разумни разяснения и аргументи относно осигуряването на средства за трудово възнаграждение на работещите лица с увреждания, отговарящо на изпълняваната длъжност;

13. да се определят възможните рискове и мерките за тяхното минимизиране или предотвратяване във връзка с реализацията на инвестиционния проект, както и на рисковете и мерките, свързани с реализацията на ангажиментите по т. 12;

14. да се определи срокът на изпълнение на инвестиционния проект, който не може да бъде по-дълъг от 4 месеца, в които не се включва срокът, необходим за провеждане на приетата процедура по Закона за обществените поръчки;

15. да се определи общият размер на финансирането, за което се кандидатства пред АХУ;

16. да се определи размерът на собствения принос на работодателя при реализацията на проекта, когато има такъв.

Чл. 17. (1) Бюджетът на инвестиционния проект трябва да отразява в обобщен вид разходите по компоненти, работни места и видове дейности, отразени в чл. 16, ал. 3, т. 7, 8 и 9, и по източници на финансиране, определени в чл. 16, ал. 3, т. 14 и 15.

(2) Общата стойност на исканата субсидия, определена в бюджета на конкурсното предложение при спазване на лимитите по компоненти, представлява максимално възможната стойност, която може да получи кандидатът, освен ако не бъде редуцирана поради допуснати грешки и необективно и неправилно направени разчети. Увеличаване на исканата субсидия след подаване на конкурсното предложение не може да се прави на никакво основание.

Чл. 18. Определената в конкурсното предложение разходна структура по видове дейности и работни места се запазва при изпълнение на утвърдения проект.

Чл. 19. (1) Когато при изпълнение на инвестиционния проект възникне потребност от промяна във величината на един разход за сметка на друг (други) от същия компонент, работодателят писмено уведомява АХУ за възникналото обстоятелство, като посочва причината за промяната, кой разход се увеличава и кой разход (кои разходи) се намалява(т).

(2) Когато стойността на увеличението на даден разход е повече от 10 %, за извършване на промяната трябва да се получи предварително писмено съгласие от АХУ.

(3) Когато не се спазят условията за писмено уведовямане на АХУ по ал. 1 и за предварително писмено получаване на съгласие от АХУ по ал. 2, стойността на променения разход се отнася към собственото участие на работодателя и се приспада от поредното или последното плащане по проекта от страна на АХУ. Ако стойността на променения разход е по-голяма от стойността на предстоящите плащания от страна на АХУ, превишението се възстановява.

Чл. 20. Конкурсните предложения се оценяват от комисия, назначена от изпълнителния директор на АХУ, като се отчитат целите, приоритетите и разпоредбите на ЗИХУ, правилника за неговото прилагане и процедурите, заложени в тази Методика. Одобрените за финансиране предложения се отразяват в специално изготвен протокол, който се утвърждава от изпълнителния директор на АХУ.

Чл. 21. (1) Комисията разглежда получените конкурсни предложения и ги оценява по посочените по-долу критерии за оценка на два етапа.

(2) През първия етап се оценява целесъобразността и техническата изпълнимост на предложението. Тя се определя като среден сбор от точките, получени от всички членове на комисията по чл. 20 съгласно процедурите в глава 1 на настоящия раздел.

(3) През втория етап проектите, които са получили поне допустимия по чл. 25 брой точки за целесъобразност и техническа изпълнимост, се оценяват за финансова ефективност по критерии, посочени в глава 2 на настоящия раздел.

(4) Конкурсните предложения, които получават точки за целесъобразност и техническа изпълнимост и за финансова ефективност, се включват и подреждат в класиране съобразно изчислената среднопретеглена величина на точките от двата етапа на оценяване. Тежестта на точките за целесъобразност и техническа изпълнимост е 0,7, а на точките за финансова ефективност - 0,3.

Чл. 22. Специфичните показатели за оценка на конкурсните предложения за целесъобразност и техническа изпълнимост по чл. 21, ал. 2 са следните:

1. точност и пълнота на формуляра - формулярът трябва да бъде с попълнени точки и подточки, информацията в него трябва да бъде ясна и аргументирана, между отделните точки и подточки трябва да е налице обвързаност, последователност и логика, не се допускат вътрешни противоречия, необосновани повторения и изкривяващи съдържанието на предложението технически грешки; използваните оценъчни показатели в различните части на формуляра трябва да са еднозначно определени, а тяхното изчисляване трябва да е аргументирано и технически проследимо;

2. обоснованост на преоборудваните и разкриваните нови работни места - предложението трябва да дава ясна представа за стопанските потребности на кандидата от преоборудването на действащи и разкриването на нови работни места; за възможността на тези работни места трудово да се интегрират хора с трайни увреждания, когато те са предназначени за новоназначавани или преназначавани лица, в т.ч. и чрез изграждане на достъп до тях; за дейностите, които ще изпълняват лицата с трайни увреждания, и потребността от целево приспособяване и оборудване на нови и/или действащи работни места във връзка с техните увреждания и съществуващата архитектурна среда в предприятието; за причините да бъдат избрани конкретни лица с трайни увреждания като бенефициенти по проекта;

3. реалистичност на очакваните резултати -. очакваните резултати от реализацията на инвестиционния проект трябва да са ясно и точно формулирани, еднозначно определени, количествено измерими, обвързани с конкретни срокове, постижими в рамките на определения инвестиционен период;

4. пълнота и изчерпателност на дейностите -. предложението трябва да включва списък и подробно описание на всички взаимносвързани дейности, които предстои да се извършат във връзка с реализацията на проекта; за всяка дейност трябва да са определени конкретни разходи, чийто размер трябва да се гарантира от оферта, специално избрана измежду най-малкото три актуални конкурентни оферти на доставчици на активи и услуги, от специализирани справочници и/или други източници на релевантна информация, изборът на офертата трябва да е обоснован;

5. нагледност и прозрачност на бюджета -. изготвеният бюджет трябва в максимална степен точно, ясно и систематизирано да отразява планираните разходи, свързани с извършване на предвидените в инвестиционния проект дейности, които трябва да съответстват по размер и структура на утвърдените с тази Методика лимити по компоненти;

6. устойчивост на слединвестиционните дейности - предложението трябва да съдържа доказателства, че кандидатът ще може да осигури ефективна трудова заетост и реализация на предвидените лица с трайни увреждания за целия период по чл. 9, ал. 1.

Чл. 23. (1) При определяне на точките по специфични показатели се попълва следната таблица, в която за всеки специфичен показател е утвърден коефициент за тежест:

(2) Всеки член на експертната комисия присъжда точки по всеки специфичен показател в колона 2 от таблицата по ал. 1, като прилага посочената петстепенна скала и съответните критерии за определяне на конкретния брой точки:

(3) Всеки член на експертната комисия обосновава присъдените от него точки по ал. 2. Обосновката се представя в колона 5 на таблицата по ал. 1.

(4) Общата оценка, която определя всеки член на експертната комисия, се формира в колона 4 като произведение от присъдените точки и коефициента за тежест. Максималният брой точки, които могат да се присъдят на едно конкурсно предложение, е 87 точки.

Чл. 24. Въз основа на присъдените от всички членове на експертната комисия точки по чл. 23, ал. 4 за всяко конкурсно предложение се определя оценката за целесъобразност и изпълнимост съгласно чл. 21, ал. 2.

Чл. 25. На оценяване за финансова ефективност подлежат само предложенията, които са събрали 44 и повече от 44 точки за целесъобразност и техническа изпълнимост.

Чл. 26. Определянето на финансовата ефективност се основава на изчисляването на среден разход на едно работно място, който се получава чрез делене на общата стойност на конкурсното предложение, включваща и собственото участие, където е приложимо, на броя на разкриваните работни места за лица с трайни увреждания. Въз основа на изчислените средни разходи за едно работно място за всяко конкурсно предложение всички предложения се подреждат във възходящ ред, като се започне с предложението, за което са получени най-ниски средни разходи, и се завърши с предложението, имащо най-високи средни разходи. Кандидатът с най-висок среден разход получава 0 точки. Следващите кандидати получават за всеки лев намаление по 0,02 точки. Когато средният разход съдържа стотинки, за тях точките се изчисляват по следния начин: за 50 и повече от 50 стотинки - 0,015 точки, за 10 стотинки до 49 стотинки - 0,01 точки.

Чл. 27. Полученият брой точки за дадено конкурсно предложение по предходния член се увеличава с допълнителен коефициент при спазване на следните условия:

1. за всяко разкрито ново работно място, на което ще се назначи лице по чл. 2, ал. 1, т. 1 или ще се преназначи лице по чл. 2, ал. 1, т. 3 и 4 при променена длъжностна характеристика, съответстваща по-пълно на увреждането на лицето с намалена работоспособност от 71 до 90 на сто, коефициентът е 0,2;

2. за всяко разкрито ново работно място, на което ще се назначи лице по чл. 2, ал. 1, т. 1 или ще се преназначи лице по чл. 2, ал. 1, т. 3 и 4 при променена длъжностна характеристика, съответстваща по-пълно на увреждането на лицето с намалена работоспособност над 90 на сто, коефициентът е 0,5;

3. за всяко разкрито ново работно място, на което ще се назначи лице по чл. 2, ал. 1, т. 1 или ще се преназначи лице по чл. 2, ал. 1, т. 3 и 4 при променена длъжностна характеристика, съответстваща по-пълно на увреждането на лицето с намалена работоспособност, което е до 29 години, коефициентът е 0,3; когато лицето с трайни увреждания е до 29-годишна възраст и са налице обстоятелствата по т. 1 или т. 2, се формира общ коефициент, като към 0,3 се добавя съответно коефициентът по т. 1 или т. 2;

4. за всяко преоборудвано работно място, на което ще продължи да работи лице от целевата група по чл. 2, ал. 1, т. 3 и 4 с намалена работоспособност от 71 до 90 на сто, коефициентът е 0,1;

5. за всяко преоборудвано работно място, на което ще продължи да работи лице от целевата група по чл. 2, ал. 1, т. 3 и 4 с намалена работоспособност над 90 на сто, коефициентът е 0,3;

6. за всяко преоборудвано работно място, на което ще продължи да работи лице от целевата група по чл. 2, ал. 1, т. 3 и 4, което е до 29 години, коефициентът е 0,2; когато лицето с трайни увреждания е до 29-годишна възраст и са налице обстоятелствата по т. 4 или т. 5, се формира общ коефициент, като към 0,2 се добавя съответно коефициентът по т. 4 или т. 5.

Чл. 28. След определяне за всяко работно място на коефициентите по чл. 27 се изчислява общ коригиращ коефициент чрез събиране на коефициентите за отделните работни места. Към получения общ коригиращ коефициент се добавя единица и с полученото число се умножават точките, получени по чл. 26.

Чл. 29. Въз основа на изчисления среднопретеглен брой точки в съответствие с изискванията на чл. 21, ал. 4 конкурсните предложения се подреждат по низходящ ред. Всеки кандидат с класирано конкурсно предложение получава в пълен размер исканата, уточнена или коригирана в съответствие с разпоредбите на тази Методика субсидия до изчерпване на предвидените по програмата средства.

Чл. 30. Предложение, което по реда на класирането си получава субсидия, представляваща само част от определения за него бюджет, се финансира от АХУ след адекватна на остатъка на средствата преработка на бюджета.

Чл. 31. Когато две и повече предложения получат еднакъв брой точки и едно от тях не може да получи финансиране или може да получи непълно финансиране, при подреждането им в крайното класиране предимство се дава на кандидата с по-висока финансова ефективност, а когато и финансовата ефективност е еднаква - на кандидата, който ще развива дейността си в община с по-висока степен на безработица в съответствие с публикувания списък по чл. 183 на Закона за корпоративното подоходно облагане.

Чл. 32. При възникване на остатък след разпределяне на средствата по чл. 29 изпълнителният директор на АХУ обявява нов конкурсен кръг по чл. 25 от ЗИХУ или определя друг начин на използване на оставащите средства.

Чл. 33. В конкурса по чл. 25 от ЗИХУ могат да кандидатстват всички работодатели, регистрирани съгласно българското законодателство, които не се намират в процес на ликвидация или в производство по несъстоятелност.

Чл. 34. (1) Всеки кандидат в конкурса представя:

1. попълнен формуляр по образец на хартиен и електронен носител (приложение № 1);

2. попълнен подробен бюджет по образец на хартиен и електронен носител (приложение № 2);

3. таблица за оценка на административното съответствие, която се представя с оригинала на формуляра (приложение № 3);

4. БУЛСТАТ или посочва единен идентификационен код;

5. копие от акта за учредяване на кандидата и копие от удостоверението за актуално състояние, издадено от компетентен съд не по-рано от 3 месеца преди датата на подаване на конкурсните документи; такива документи не представят кандидатите, които са вписани в Търговския регистър на Агенцията по вписванията;

6. декларация за получени държавни помощи, чийто размер не превишава левовата равностойност на 200 000 евро общо от всички източници за последните 3 години, в т.ч. текущата (по образец - приложение № 4);

7. декларация за липса на публични задължения (приложение № 4);

8. декларация за това, че за конкурсния проект не е получавано или не се очаква да бъде получено безвъзмездно финансиране от други източници, включително от други държавни институции, от национално представени организации на хора с увреждания, от външни и други донори (по образец - приложение № 4);

9. годишен финансов отчет за последната пълна финансова година преди обявяването на конкурса, в т.ч. и приложението към него, и баланси (отчети за финансовото състояние) и отчети за приходите и разходите (отчети за печалбата или загубата и другия всеобхватен доход) за две отчетни години, предхождащи последната пълна финансова година, само в случай че кандидатът не ги е представил или няма задължението да ги представи в Агенцията по вписванията в сроковете на представяне на конкурсното предложение;

10. минимум по три актуални оферти или други носители на обективна техническа информация за всеки от придобиваните активи и всяка от получаваните услуги, включени в бюджета на предложението; офертите или другите носители на обективна техническа информация трябва да са издадени не по-рано от 2 месеца преди датата на кандидатстване и да са с валидност най-малкото 3 месеца след датата на кандидатстване;

11. когато кандидатът не е орган по назначаване, се представя пълномощно от органа по назначаване ⁴;

12. копие от експертното решение на ТЕЛК/НЕЛК за лицата от целевата група по чл. 2, ал. 1, т. 2, 3 и 4, както и за лицата от целевата група по чл. 2, ал. 1, т. 1, когато с конкурсното предложение се кандидатства за достъп до разкривани за тях работни места;

13. декларация относно извършването или не на стопанска дейност (приложение № 4);

14. копие от акта за собственост на сградата или на части от нея или копие на договора за наем и писмено съгласие от собственика за извършване на предвидените строително-монтажни работи по компоненти 1 и 2 при условията на чл. 6, ал. 6 и 7 и на чл. 7, ал. 6 и 7;

15. длъжностни характеристики на работните места, на които ще бъдат наети лица с трайни увреждания;

16. действащи договори за наетите по трудови и служебни правоотношения лица от целевата група по чл. 2, ал. 1, т. 2, 3 и 4;

17. документи по чл. 6, ал. 8 и/или документи по чл. 7, ал. 8.

(2) Във връзка с осъществяването на своята работа комисията по чл. 20 може да изиска от кандидата и други допълнителни документи, доказващи и изясняващи конкретни обстоятелства, които се отнасят до целесъобразността, изпълнимостта и устойчивостта на дейностите, предвидени в конкурсното предложение.

(3) Документите по ал. 1, т. 1 и 2, както и същите по ал. 1, т. 4 - 17 се представят в отделни самостоятелни папки, като формулярът и бюджетът могат да се представят на един електронен носител (диск, дискета).

(4) Когато представяните документи по ал. 1 не са оригинални, верността на копието се удостоверява чрез отбелязване върху него на израза "Вярно с оригинала", заверен с подпис на ръководителя и печат на кандидатстващата организация.

Чл. 35. (1) Утвърдените за финансиране кандидати сключват договор, в който се посочват:

1. мястото на реализация на проекта;

2. отпуснатата субсидия;

3. срокът на усвояване на средствата;

4. броят на разкриваните работни места;

5. продължителността на работното време на лицата, наемани или преназначавани на разкриваните работни места;

6. показателите и периодичността за извършване на мониторинг;

7. санкциите при неизпълнение на договорните условия;

8. сроковете за представяне и съдържанието на техническия и финансов отчет за изпълнението на инвестиционния проект (приложение № 5);

9. изискуемите документи по чл. 38, ал. 3;

10. други необходими клаузи.

(2) При сключване на договора по ал. 1 се представят актуализирани оферти, когато срокът на използваните за обосновка на конкурсното предложение оферти е изтекъл или оферентът вече не може да ги изпълни. Не се приемат актуализирани оферти с влошени технически характеристики на активите и услугите, които предстои да се придобият, както и повишаване на техните единични цени.

(3) При сключване на договора по ал. 1 се представя удостоверение за липсата на публични задължения, издадено от НАП по реда на чл. 87, ал. 6 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс не по-рано от един месец преди датата на подписване на договора.

Чл. 36. Утвърдената в договора сума се изплаща на три транша:

1. 60 % след сключване на договора с АХУ;

2. 30 % след приключване на проекта, направена проверка, удостоверена с констативен протокол по чл. 15, ал. 2, и представен в АХУ отчет за реализация на проекта, в т.ч. и документи, удостоверяващи и доказващи неговото изпълнение;

3. 10 % след утвърждаване от АХУ на отчета за реализация на проекта, в т.ч. и на документите, удостоверяващи и доказващи неговото изпълнение.

Чл. 37. (1) Когато вследствие на извършен мониторинг бъдат констатирани отклонения от договорените с АХУ резултати във връзка с изпълнението на инвестиционния проект, изпълнителят се предупреждава за регистрираните несъответствия и от него се изисква те да бъдат отстранени в срок не по-дълъг от 14 дни.

(2) Когато след изтичане на 14-дневния предупредителен срок по ал. 1 констатираните несъответствия не са отстранени, използваната субсидия се възстановява заедно със законната лихва.

(3) Когато при извършване на мониторинг бъдат констатирани отклонения от договорените с АХУ резултати за наемане на лица с трайни увреждания на разкритите целево работни места, се издава предписание с фиксиран срок за отстраняване.

(4) Ако в рамките на фиксирания по ал. 3 срок не се отстрани констатираното нарушение, използваната субсидия се възстановява от нарушителя заедно със законната лихва.

Чл. 38. (1) След изпълнение на инвестиционния проект работодателят изготвя технически и финансов отчет по образец, в който се отразява техническото изпълнение на проекта и документално се удостоверява законосъобразността и целесъобразността на използваната субсидия. Във връзка с това се представя анализ на постигнатите резултати при реализацията на инвестиционния проект, отбелязва се начинът на усвояване на получената субсидия и заделените собствени средства, като се сравняват заложените в бюджета разходни пера с реално постигнатите.

(2) Техническият и финансов отчет по предходната алинея се представя в срок 2 седмици след приключване на дейностите по инвестиционния проект.

(3) Неразделна част от техническия и финансов отчет са заверените от отчитащата се организация документи, върху които се изписва изразът "Вярно с оригинала", полага се подписът от ръководителя и се подпечатва с печата на отчитащата се организация, освен ако представеният документ не е оригинал. Такива са следните документи:

1. списъкът на лицата с трайни увреждания, които са наети на разкритите работни места с приложени решения на ТЕЛК/НЕЛК;

2. сключените договори с назначените лица с трайни увреждания, в които трябва да е отбелязано, в т.ч. и продължителността на работния ден или седмица;

3. графикът на работното време;

4. първичните счетоводни документи, удостоверяващи направените разходи по утвърдения проектен бюджет;

5. платежните нареждания и отчетите по банкови разплащателни сметки (банковите извлечения) за извършени безкасови плащания за услуги и придобити активи;

6. разходните касови ордери за извършени касови плащания за получени услуги и активи; когато се извършват касови плащания за доставка на услуги и активи, към първичния документ се представя и фискален касов бон;

7. договорите с доставчици на активи, услуги и извършване на строително-монтажни работи;

8. приемно-предавателен протокол за доставени дълготрайни активи, както и гаранционна карта, където е приложимо;

9. инвентарната книга на придобитите по инвестиционния проект дълготрайни активи с присвоени инвентарни номера; когато придобити активи по инвестиционния проект са със стойност под прага на същественост на отчитащия се работодател, но по начин на използване имат характер на дълготрайни активи, те се добавят към инвентарната книга с допълнителни номера, които се поддържат до изтичане на договорения срок по проекта;

10. акт 12 и акт 19, количествено-стойностни сметки - когато са извършени строително-монтажни работи.

___________________

¹ Съгласно § 1, т. 2 от допълнителните разпоредби на ЗИХУ "човек с трайно увреждане" е лице, което в резултат на анатомично, физиологично или психическо увреждане е с трайно намалени възможности да изпълнява дейности по начин и в степен, възможни за здравия човек, и за което органите на медицинската експертиза са установили степен на намалена работоспособност или са определили вид и степен на увреждане 50 и над 50 на сто.

² http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32006R1998:BG:HTML

³ Средносписъчният състав на предприятията кандидати се изчислява по Методиката за изчисляване на списъчния и средния списъчен състав на персонала, утвърдена от НСИ със Заповед № РД-07-21 от 31.01.2007 г.

⁴ Пример за наличието на подобни обстоятелства са дирекциите "Социално подпомагане" към Агенцията за социално подпомагане.