Държавен вестник, брой 27 от 31.III

Приложение № 1 към т. 1

ОТЧЕТ

за дейността на Управителния съвет на Националния компенсационен жилищен фонд към Министерския съвет за периода 1 януари - 31 декември 2016 г.

Законът за уреждане правата на граждани с многогодишни жилищноспестовни влогове (ЗУПГМЖСВ) с чл. 9, ал. 1 възлага на Управителния съвет (УС) на Националния компенсационен жилищен фонд (НКЖФ) изпълнението на следните функции:

1. Управление на имуществото на фонда.

2. Определяне на левовия индекс на спестовното число.

3. Контрол върху дейността на местните комисии.

Съгласно § 19 от преходните и заключителните разпоредби на Правилника за прилагане на ЗУПГМЖСВ (ППЗУПГМЖСВ) на УС на НКЖФ е възложено цялостното изпълнение на разпоредбите му.

I. Управление на имуществото на фонда

1. Организиране на набирането на средствата на фонда по реда на чл. 6, ал. 1 ЗУПГМЖСВ:

а) бюджетни субсидии, чийто размер се определя със закона за държавния бюджет на Република България за съответната година;

б) постъпления от дарения и помощи от български и чуждестранни лица;

в) петдесет на сто от постъпленията от продажбата на жилищни и вилни имоти, отнети в полза на държавата със съдебен акт.

Субсидията по буква "а" е най-големият приходоизточник. Със Закона за държавния бюджет на Република България за 2016 г. и в приложение № 1 към чл. 1 от Постановление № 380 на Министерския съвет от 2015 г. за изпълнение на държавния бюджет на Република България за 2016 г. за НКЖФ като второстепенен разпоредител към Министерството на финансите бяха предвидени за обезщетения и помощи за домакинства (левови компенсации) средства в размер 11 130 000,00 лв.

На основание чл. 112, ал. 1 от Закона за публичните финанси в изпълнение на Постановление № 310 на Министерския съвет от 2016 г. за одобряване на вътрешнокомпенсирани промени на утвърдените разходи по области на политики/бюджетни програми по бюджета на Министерството на финансите за 2016 г., Постановление № 363 на Министерския съвет от 2016 г. за одобряване на вътрешнокомпенсирани промени на утвърдените разходи по области на политики/бюджетни програми по бюджета на Министерството на финансите за 2016 г. и за одобряване на допълнителни трансфери за 2016 г. и Постановление № 310 на Министерския съвет от 2016 г. за одобряване на вътрешнокомпенсирани промени на утвърдените разходи по области на политики/бюджетни програми по бюджета на Министерството на финансите за 2016 г. Министерството на финансите извърши указаните вътрешнокомпенсирани промени на утвърдените разходи по области на политики/бюджетни програми на Министерството на финансите за 2016 г., като увеличи бюджетна програма "Национален компенсационен жилищен фонд", § 42-00 "Текущи трансфери, обезщетения и помощи за домакинства", с общо 18 500 000,00 лв. От увеличението на трансферите ни от Министерството на финансите и по уточнен план предоставените ни средства възлизат на 29 630 000,00 лв.

Приходоизточниците по букви "б" и "в" нямат реализация.

Постъпилите средства по § 16 от преходните и заключителните разпоредби на ППЗУПГМЖСВ съгласно указание на Министерството на финансите се отчитат като възстановен касов разход от минали години, а не като приход, и са в размер 31 222,71 лв.

2. Целево изразходване на средствата на НКЖФ

Съгласно чл. 7, ал. 1 ЗУПГМЖСВ средствата на НКЖФ се изразходват за финансово компенсиране на жилищноспестовните влогове чрез левова компенсация на определените към 31 декември 1990 г. спестовни числа по тях съобразно действащия левов индекс.

През 2016 г. на местните комисии са преведени средства за компенсации общо в размер 29 625 837,44 лв., с които са компенсирани правоимащи спестители по 4148 влога, като средната компенсация по един влог е 7142,20 лв.

II. Определяне на левовия индекс на спестовното число

На основание чл. 7, ал. 2 ЗУПГМЖСВ УС на НКЖФ определя периодично размера на левовия индекс на спестовното число, като основни критерии са: инфлационните процеси в страната, пазарните цени на жилищата и наличните средства по НКЖФ.

От влизането в сила на ЗУПГМЖСВ (ДВ, бр. 82 от 1991 г.), съобразявайки се с посочените по-горе условия, УС на НКЖФ е променял многократно левовия индекс на спестовното число, като последната промяна е в сила от 1 май 2008 г. - в размер 0,08 лв., който действа и понастоящем.

IІІ. Контрол на дейността на местните комисии

Контролът върху дейността на местните комисии се осъществява в трите му форми - предварителен, текущ и последващ.

1. Предварителен контрол

Предварителният контрол се осъществява при утвърждаването на съставите на местните комисии (числен състав, председател и мандат) от страна на УС на НКЖФ, както и при утвърждаването на промените в местните комисии. Контролът се изразява в проверка на спазването на изискванията на чл. 8, ал. 2 ЗУПГМЖСВ във връзка с чл. 16, ал. 1 - 3 ППЗУПГМЖСВ. Утвърдените с решения на УС на НКЖФ състави и промени в съставите на местни комисии за 2016 г. са общо 135.

2. Текущ контрол

Текущият контрол се осъществява чрез проверки на място по цялостната дейност на съответната местна комисия по следните дейности: при корекция на окончателните списъци по данни, предоставени от клоновете на "Банка ДСК" - ЕАД, на правоимащите жилищноспестовни вложители; проверка на чакащи за изплащане поименни списъци-искания; правилно определяне на полагащата се компенсация съобразно действащия левов индекс на спестовно число; проверка за наличието на необходимите документи, удостоверяващи начина на придобиване съгласно чл. 11, ал. 6, т. 1 - 6 ППЗУПГМЖСВ, както и по § 16, ал. 1 ППЗУПГМЖСВ. УС на НКЖФ осъществява методическа дейност чрез указания до местните комисии по конкретни въпроси с оглед еднаквото прилагане разпоредбите на ЗУПГМЖСВ и ППЗУПГМЖСВ чрез експертна помощ за решаването на определени случаи.

През отчетния период бяха посетени 19 местни комисии и беше оказана методическа помощ за подобряване на дейността им.

3. Последващ контрол

Последващият контрол се осъществява чрез проверка на решенията на местните комисии. Елемент на този контрол е проверката на 3-месечните отчети за движението на средствата на НКЖФ на местните комисии, които се представят в Изпълнителния орган на НКЖФ заедно с поименни списъци на жилищноспестовни вложители, получили левова компенсация от НКЖФ. Проверка на наличната документация по ЗУПГМЖСВ и ППЗУПГМЖСВ в местната комисия с оглед отговорното ѝ съхранение и архивиране. С цел подобряване на дейността и упражняване на действен и ефективен контрол при финансовото компенсиране на граждани и във връзка с чл. 9 ЗУПГМЖСВ местните комисии по общини предоставят изготвените окончателни списъци по чл. 7 ППЗУПГМЖСВ, както и поименните списъци на компенсираните жилищноспестовни вложители за времето от влизането в сила на ЗУПГМЖСВ от 4 октомври 1991 г. на магнитен носител. Това създава предпоставки за бързо и точно обработване и обобщаване на информацията от цялата страна. Като резултат от предварителния и текущия контрол през отчетния период няма констатирани неправомерни решения на местните комисии.

ІV. Решения на УС на НКЖФ

В изпълнение на възложените му правомощия УС на НКЖФ е провел през отчетния период 8 заседания, на които са приети 39 решения относно:

1. приемане на годишен отчет за 2015 г. и на 3-месечни отчети за движението на средствата на НКЖФ през 2016 г.;

2. изготвяне и приемане на отчета за дейността на УС за 2015 г. и на отчет за приходите и разходите по бюджета на НКЖФ за същия период;

3. приемане за сведение на утвърдения от главния секретар на Министерството на финансите бюджет за 2016 г. на НКЖФ, както и други решения, свързани с дейността му;

4. утвърждаване на числените състави, председателите и мандата на местните комисии;

5. утвърждаване на промени в съставите на местните комисии.

Настоящият Отчет за дейността на УС на НКЖФ за периода 1 януари - 31 декември 2016 г. и Отчетът за приходите и разходите по бюджета на НКЖФ за същия период са приети с решение на УС на НКЖФ, взето по протокол № 1 от 14 февруари 2017 г.

Приложение № 2 към т. 2