Държавен вестник, брой 106 от 22.XII

Чл. 1. С наредбата се уреждат:

1. (изм. - ДВ, бр. 46 от 2024 г.) условията, редът и механизмът за функциониране на Информационната система за управление и наблюдение на средствата от Европейските фондове при споделено управление, наричана по-нататък "ИСУН";

2. изискванията към структурата и съдържанието на информацията, въвеждана в ИСУН;

3. (изм. - ДВ, бр. 46 от 2024 г.) условията и редът за извършване посредством ИСУН на действия в производствата и процедурите по Закона за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление (ЗУСЕФСУ) пред управляващите органи, съответно пред междинните звена, когато са им делегирани такива функции/задачи;

4. (изм. - ДВ, бр. 46 от 2024 г.) условията и изискванията към обмена на електронни документи и изявления между кандидатите и бенефициентите на финансова подкрепа, от една страна, и управляващите органи/междинните звена, от друга страна, свързани с производствата и процедурите по ЗУСЕФСУ;

5. изисквания към реда за управление на профили за достъп до ИСУН;

6. условията и редът за използване на ИСУН.

Чл. 2. (Изм. - ДВ, бр. 46 от 2024 г.) Наредбата се прилага при извършване посредством ИСУН на действия:

1. в производствата по утвърждаване, изменение и допълнение на документите по чл. 26, ал. 1 от ЗУСЕФСУ;

2. в производствата по предоставяне на безвъзмездна финансова помощ на основата на одобрено проектно предложение и финансов план за бюджетна линия, когато това е предвидено в документите по чл. 26, ал. 1 от ЗУСЕФСУ, включително във връзка със сключването на административен договор/издаването на заповед за предоставянето на безвъзмездна финансова помощ;

3. в производствата по верифициране на разходите и при регистриране на плащанията съгласно акта по чл. 7, ал. 4, т. 4 от ЗУСЕФСУ;

4. в процедурите по администриране на нередности и в производствата по определяне на финансови корекции;

5. в производствата по изменение, допълнение или прекратяване на административните договори, съответно заповеди, включително одобрените с тях проекти/финансови планове за бюджетна линия.

Чл. 3. (Изм. - ДВ, бр. 46 от 2024 г.) (1) В ИСУН се въвеждат, събират, систематизират и съхраняват в структуриран вид данни за всяка операция, необходими за управлението, наблюдението, оценката, контрола и одита, включително данни за отделните участници в операциите, когато е приложимо, по:

1. оперативните програми, съфинансирани от Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз за програмен период 2007 - 2013 г.;

2. оперативните програми, съфинансирани от Европейските структурни и инвестиционни фондове за програмен период 2014 - 2020 г.;

3. програмите, финансирани от Европейските фондове при споделено управление за програмен период 2021 - 2027 г.;

4. Програмата за развитие на селските райони 2014 - 2020 - за мерките и подмерките по чл. 9б, т. 2 от Закона за подпомагане на земеделските производители;

5. подпомагането по подхода "Водено от общностите местно развитие".

(2) Структурата и съдържанието на информацията, въвеждана по програмите по ал. 1, т. 1-2, трябва да отговарят на изискванията на Приложение III от Делегиран регламент (ЕС) № 480/2014 на Комисията от 3 март 2014 г. за допълнение на Регламент (ЕС) № 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и Европейския фонд за морско дело и рибарство (ОВ, L 138/5 от 13 май 2014 г.) и на тази наредба.

(3) Структурата и съдържанието на информацията, въвеждана по програмите по ал. 1, т. 3, трябва да отговарят на изискванията на член 72, параграф 1, буква "д" и Приложение ХVII на Регламент (ЕС) 2021/1060 на Европейския парламент и на Съвета от 24 юни 2021 г. за установяване на общоприложимите разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд плюс, Кохезионния фонд, Фонда за справедлив преход и Европейския фонд за морско дело, рибарство и аквакултури, както и на финансовите правила за тях и за Фонд "Убежище, миграция и интеграция", Фонд "Вътрешна сигурност" и Инструмента за финансова подкрепа за управлението на границите и визовата политика (ОВ, L 231/159 от 30 юни 2021 г.) и на тази наредба.

(4) Управляващите органи/междинните звена не могат да изискват от кандидатите/бенефициентите да предоставят като прикачени файлове декларации, съдържанието на които се въвежда в ИСУН в структуриран вид, освен в случаите, когато проектното предложение/отчетът не е подписан с квалифициран електронен подпис (КЕП) от законния представляващ, както и в случаите, в които декларацията следва да се подпише от лице, различно от законния представляващ на кандидата/бенефициента.

(5) Управляващите органи/междинните звена не могат да изискват от кандидатите и бенефициентите да предоставят чрез ИСУН или по друг начин документи или снети електронни образи от документи, данните от които са въведени в ИСУН в структуриран вид, могат да бъдат осигурени чрез автоматизиран обмен с други информационни системи или бази данни, вписани са в регистър и управляващият орган/междинното звено е уведомен за предоставения идентификатор, или могат да бъдат събрани служебно от първичния администратор на данните или от централен администратор на данни.

(6) За целите на провеждането на производствата по чл. 2 в ИСУН се създава интеграция с други приложими информационни системи и регистри, поддържани от държавни органи и администрации, за получаване по служебен път на необходимата информация от съответния първичен администратор на данни.

(7) Извън случаите по чл. 2 информацията по ал. 1 се въвежда в ИСУН в срок до 3 работни дни от възникването или получаването на данните във връзка с управлението, наблюдението, оценката, контрола и одита, включително на данните за отделните участници в операциите, когато е приложимо за съответната програма.

(8) В ИСУН не се въвежда информацията по чл. 21, ал. 1 от ЗУСЕФСУ по програмите за европейско териториално сътрудничество.

Чл. 4. (1) (Доп. - ДВ, бр. 46 от 2024 г.) Управляващите органи се задължават да предоставят на кандидатите и на бенефициентите по съответните програми възможност за кандидатстване и отчитане на проекти по електронен път чрез ИСУН и да ги информират по подходящ, разбираем и достъпен начин за това, при спазването на принципите по чл. 2, ал. 1 от ЗУСЕФСУ.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 46 от 2024 г.) Управляващите органи могат да делегират функции по ал. 1 на междинните звена.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 46 от 2024 г.) Органите за управление и контрол на средствата от ЕСИФ/ЕФСУ, кандидатите и бенефициентите събират, систематизират и въвеждат в ИСУН съобразно компетентността си информация относно дейностите по управлението, наблюдението, оценката, контрола и одита, включително данните за отделните участници в операциите, когато е приложимо по съответната програма или проект.

(4) (Доп. - ДВ, бр. 46 от 2024 г.) Органите за управление и контрол на средствата от ЕСИФ/ЕФСУ, кандидатите и бенефициентите носят отговорност за достоверността, актуалността и пълнотата на въведената от тях информация в ИСУН съобразно компетенциите им.

(5) (Нова - ДВ, бр. 46 от 2024 г.) Управляващият орган/междинното звено е първичен администратор на данни по съответната програма със задължения по Закона за електронното управление, Закона за киберсигурност и подзаконовите нормативни актове по тяхното прилагане.

Чл. 5. (1) (Изм. - ДВ, бр. 60 от 2022 г., в сила от 01.09.2022 г., изм. - ДВ, бр. 70 от 2022 г., в сила от 31.08.2022 г. (*), изм. - ДВ, бр. 63 от 2023 г., в сила от 01.08.2023 г., изм. - ДВ, бр. 64 от 2024 г., в сила от 01.09.2024 г.) Директорът на дирекция "Централно координационно звено" ("ЦКЗ") в администрацията на Министерския съвет утвърждава задължителни указания за използване на ИСУН.

(2) Управлението на потребителските профили в ИСУН се извършва съгласно утвърдена от директора на дирекция "ЦКЗ" процедура.

(3) Дирекция "ЦКЗ" осигурява техническа подкрепа на потребителите на ИСУН от 9,00 до 17,30 ч. в работни дни.

Чл. 6. (1) (Изм. - ДВ, бр. 60 от 2022 г., в сила от 01.09.2022 г., изм. - ДВ, бр. 70 от 2022 г., в сила от 31.08.2022 г. (*), изм. - ДВ, бр. 63 от 2023 г., в сила от 01.08.2023 г., изм. - ДВ, бр. 64 от 2024 г., в сила от 01.09.2024 г.) Сигурността на информацията в ИСУН се осигурява от администрацията на Министерския съвет.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 46 от 2024 г.) Директорът на дирекция "ЦКЗ" утвърждава политика, процедури и правила за информационна сигурност на ИСУН, които се публикуват в ИСУН.

Чл. 7. (1) (Доп. - ДВ, бр. 46 от 2024 г.) Дирекция "ЦКЗ" следи за изпълнението на задълженията по наредбата от страна на управляващите органи/междинните звена или сертифициращите/счетоводните органи.

(2) (Доп. - ДВ, бр. 46 от 2024 г.) В случай на установено неизпълнение на задължение по ал. 1 директорът на дирекция "ЦКЗ" уведомява писмено ръководителя на управляващия орган/междинното звено или сертифициращия/счетоводния орган и указва срок за изпълнение на задълженията по ал. 1 и за отстраняване на пропуските.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 30 от 2017 г., в сила от 11.04.2017 г., изм. - ДВ, бр. 68 от 2017 г., в сила от 22.08.2017 г., изм. - ДВ, бр. 63 от 2023 г., в сила от 01.08.2023 г., изм. - ДВ, бр. 46 от 2024 г.) При установяването на системно нарушение на задължение по ал. 1 директорът на дирекция "ЦКЗ" уведомява одитния орган на съответната програма. Системно неизпълнение е налице при писмено установени от директора на дирекция "ЦКЗ" три или повече случаи на неизпълнение на задълженията по тази наредба за една календарна година.

(4) Когато констатираното нарушение бъде отстранено в посочения в уведомлението по ал. 2 срок, то не се взема предвид при преценката за наличието на системност по ал. 3.

Чл. 8. (1) (Изм. - ДВ, бр. 46 от 2024 г.) Управляващият орган/междинното звено и бенефициентите са длъжни да събират, обработват и предоставят лични данни във и чрез ИСУН само във връзка с воденето на производствата посредством ИСУН и осигуряването на записване и съхраняване в структуриран вид на данни за всяка операция, необходими за управлението, наблюдението, оценката, контрола и одита, включително данни за отделните участници в операциите, когато е приложимо.

(2) Събраните данни не могат да се използват за цели, различни от посочените в ал. 1, освен с изричното писмено съгласие на лицето, за което се отнасят, или ако това е разрешено със закон.

Чл. 9. (Доп. - ДВ, бр. 46 от 2024 г.) При използването на ИСУН всички потребители съобразяват действията си с актуалната към момента на извършване на действието политика, както и с процедурите и правилата за мрежова и информационна сигурност на ИСУН.

Чл. 10. (Изм. - ДВ, бр. 46 от 2024 г.) Идентифицирането в системата на потребителите се осъществява чрез потребителско име и парола.

Чл. 11. (1) (Предишен текст на чл. 11 - ДВ, бр. 2 от 2018 г., в сила от 03.01.2018 г., изм. - ДВ, бр. 46 от 2024 г.) Всички действия в ИСУН на служители на управляващите органи/междинните звена и/или на други оправомощени от управляващите органи/междинните звена лица, с които се създават права или задължения или непосредствено се засягат права, свободи или законни интереси на кандидатите и бенефициентите, се приемат за извършени от управляващите органи/междинните звена.

(2) (Нова - ДВ, бр. 2 от 2018 г., в сила от 03.01.2018 г., доп. - ДВ, бр. 35 от 2019 г., изм. - ДВ, бр. 46 от 2024 г.) При установено непланирано прекъсване на наличността на ИСУН в предходния на или в деня, в който изтича срок в производство по чл. 2, срокът се удължава от съответния управляващ орган/междинно звено еднократно с един ден. Редът за установяване на прекъсването и за удължаване на срока се определя в указанията по чл. 5, ал. 1.

Чл. 12. (1) (Предишен текст на чл. 12, изм. - ДВ, бр. 46 от 2024 г.) В системата се съхранява пълен запис на извършените от потребителите действия и на изпратените документи. Записът се създава и поддържа по начин, който го прави годно доказателствено средство за интегритета, авторството и времето на всяко извършено действие и за всеки изпратен документ.

(2) (Нова - ДВ, бр. 46 от 2024 г.) Регистрацията на документите, получавани или изпращани от и във управляващия орган/междинното звено във връзка с воденето на производствата и процедурите по чл. 2 се извършва в ИСУН.

Чл. 13. (1) Електронен документ и/или електронно изявление се счита за получено от съответния управляващ орган/междинно звено, кандидат или бенефициент с изпращането му в ИСУН.

(2) Изпращането на електронни документи и изявления до кандидатите и бенефициентите за нуждите на производствата пред управляващите органи/междинните звена се осъществява само посредством ИСУН.

(3) (Доп. - ДВ, бр. 46 от 2024 г.) Кандидатите и бенефициентите получават всички изявления от управляващия орган/междинните звена, свързани с производствата и процедурите по чл. 2, само посредством ИСУН.

(4) Съобщаването на електронни документи от управляващия орган/междинното звено на кандидатите/бенефициентите се осъществява посредством ИСУН.

(5) Съгласието на кандидатите/бенефициентите за приемане на електронни изявления и за приложимия ред за съобщаване по ал. 3 и 4 се приема за дадено с подаването на формуляра за кандидатстване посредством ИСУН.

Чл. 14. (Изм. - ДВ, бр. 46 от 2024 г.) Бенефициентът е длъжен да съобщи на управляващия орган/междинното звено всички промени, свързани с представителната му власт, със съгласието му за приемане на електронни изявления и с адреса на електронната му поща.

Чл. 15. (В сила от 01.07.2017 г., изм. - ДВ, бр. 46 от 2024 г.) (1) Проектите на документите по чл. 26, ал. 1 от ЗУСЕФСУ при процедури чрез подбор се публикуват в ИСУН за предложения и възражения преди внасянето им за утвърждаване.

(2) Заинтересованите лица могат да изпращат писмени възражения и предложения в определения срок посредством ИСУН.

Чл. 16. (В сила от 01.07.2017 г., изм. - ДВ, бр. 46 от 2024 г.) След тяхното утвърждаване документите по чл. 26, ал. 1 от ЗУСЕФСУ, както и измененията и допълненията в тях се публикуват в ИСУН.

Чл. 17. (1) (В сила от 01.07.2017 г., предишен текст на чл. 17 - ДВ, бр. 46 от 2024 г., изм. - ДВ, бр. 46 от 2024 г.) Кандидат в процедура може да иска разяснения по документите по чл. 26, ал. 1 от ЗУСЕФСУ посредством ИСУН.

(2) (Нова - ДВ, бр. 46 от 2024 г.) Разясненията се публикуват в ИСУН.

Чл. 17а. (Нов - ДВ, бр. 46 от 2024 г.) Решенията по чл. 36, ал. 4 и чл. 46, ал. 1 от ЗУСЕФСУ се публикуват в ИСУН и се съобщават посредством ИСУН на всеки кандидат, който е подал проектно предложение по прекратената процедура.

Чл. 34. (Изм. - ДВ, бр. 46 от 2024 г.) (1) Кореспонденцията между управляващия орган/междинното звено и бенефициента в процедура по администриране на нередност, включително изпращането на първа писмена оценка, се осъществява посредством ИСУН.

(2) Управляващият орган/междинното звено изпраща електронно изявление до бенефициента, за чийто проект са установени обстоятелства, даващи основание да се стартира процедура за определяне на финансова корекция. В изявлението до бенефициента се посочва и срок, който не може да е по-кратък от две седмици и в който бенефициентът може да представи посредством ИСУН своите възражения по основателността и размера на финансовата корекция и при необходимост да приложи доказателства.

(3) Към изявлението по ал. 2 се прикачват всички относими към основанието и размера на финансовата корекция документи и доказателства, налични при управляващия орган/междинното звено към деня на изпращане, с изключение на такива, които са публично достъпни, налични са при бенефициента или са част от кореспонденция между управляващия орган/междинното звено и бенефициента.

(4) Срокът за представяне на възраженията по ал. 2 тече от изпращането на изявлението в ИСУН

Чл. 35. (1) Бенефициентът изпраща доказателства и прави възражения чрез профила си в ИСУН.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 46 от 2024 г.) Решението по чл. 73, ал. 1 от ЗУСЕФСУ се съобщава на бенефициента по реда на чл. 22, ал. 3 от ЗУСЕФСУ.

(3) (Отм. - ДВ, бр. 46 от 2024 г.)