ПРАВИЛНИК ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ПРАВИЛНИКА ЗА ДЕЙНОСТТА НА КОМИСИЯТА ЗА ЕНЕРГИЙНО И ВОДНО РЕГУЛИРАНЕ И НЕЙНАТА АДМИНИСТРАЦИЯ (ДВ, БР. 43 ОТ 2015 Г.)
ПРАВИЛНИК ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ПРАВИЛНИКА ЗА ДЕЙНОСТТА НА КОМИСИЯТА ЗА ЕНЕРГИЙНО И ВОДНО РЕГУЛИРАНЕ И НЕЙНАТА АДМИНИСТРАЦИЯ (ДВ, БР. 43 ОТ 2015 Г.)
Обн. ДВ. бр.19 от 11 Март 2016г.
§ 1. В чл. 8 думата "януари" се заменя с "март".
§ 2. В чл. 10 ал. 7 се изменя така:
"(7) При осъществяване на своите правомощия председателят пътува в страната и в чужбина, без да се издава заповед за командироване. В тези случаи главният секретар съставя паметна записка, която включва всички реквизити на заповед, и паметна записка, която включва всички реквизити на отчет за командировка."
§ 3. В чл. 20, ал. 3 се правят следните изменения:
1. Отменя се т. 11.
2. Точки от 12 до 20 стават съответно точки от 11 до 19.
§ 4. Създава се нов раздел IIIа със следното съдържание:
"Раздел IIIа
Държавен инспектор
Чл. 21а. (1) Държавният инспектор е на пряко подчинение на председателя и осъществява административен контрол върху дейността на структурните звена и служителите в администрацията на комисията.
(2) Дейността на държавния инспектор е насочена към обективно, пълно и точно изясняване на проверяваните случаи и предлагане на мерки за тяхното разрешаване с цел:
1. предотвратяване и отстраняване на нарушения при функционирането на администрацията;
2. подобряване работата на администрацията;
3. независима и обективна оценка на дейността на администрацията;
4. превенция на корупцията.
(3) Държавният инспектор осъществява дейността си съгласно вътрешни правила, приети от комисията.
(4) Държавният инспектор изпълнява контролните си функции, като:
1. извършва общи, специализирани, тематични, планови, извънпланови и последващи проверки на структури, дейности и процеси по осъществяване на дейността на администрацията в комисията;
2. изследва риска от корупция и предлага мерки за неговото ограничаване;
3. събира и анализира информация и извършва проверки за установяване на нарушения, възможни прояви на корупция и неефективна работа на администрацията;
4. извършва проверки по сигнали и предложения срещу незаконни или неправилни действия или бездействия на служители от администрацията на комисията;
5. проверява спазването на законите, подзаконовите вътрешноведомствени актове за организацията на работа от служителите на администрацията на комисията;
6. прави предложения до председателя на комисията за образуване на дисциплинарни производства при констатирани нарушения на служебни задължения, както и на Правилата за професионална етика;
7. осъществява контрол и извършва проверки по Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси на служителите в комисията;
8. участва в разработването на проекти и прави предложения за нови или за изменение на вътрешноведомствени актове, регламентиращи организацията на работа и дейността на администрацията на комисията;
9. изпраща сигнали до органите на прокуратурата, когато при проверки установи данни за извършено престъпление от страна на служители на комисията;
10. осъществява и други дейности, свързани с административния контрол, произтичащи от нормативни актове или възложени от комисията.
(5) Държавният инспектор докладва на председателя за резултатите от извършените проверки и прави предложения за отстраняването на констатираните пропуски и нарушения.
(6) При осъществяване на своите функции държавният инспектор има право да изисква документи, данни, сведения, справки и други носители на информация от проверяваните лица, които са необходими за извършване на проверките. Служителите в администрацията на комисията са длъжни да оказват пълно съдействие на държавния инспектор при осъществяване на функциите му.
(7) За държавен инспектор се назначава лице, което:
1. отговаря на изискванията, установени с Класификатора на длъжностите в администрацията, относно професионалния опит, като за професионален опит се зачита стажът в държавната администрация;
2. притежава образователно-квалификационна степен "магистър".
(8) Държавният инспектор представя до 31 януари и до 31 юли на всяка година доклад за дейността."
§ 5. Създава се нов раздел IVа със следното съдържание:
"Раздел IVа
Финансов контрольор
Чл. 22а. (1) Финансовият контрольор е на пряко подчинение на председателя на комисията и осъществява предварителен контрол за законосъобразност съгласно Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор.
(2) Финансовият контрольор извършва необходимите проверки и изразява мнение за законосъобразност по отношение на финансовата дейност на комисията."
§ 6. В чл. 26 се правят следните изменения:
1. Алинея 1 се изменя така:
"(1) Дирекция "Електроенергетика и топлоенергетика" осигурява дейностите в областта на електропроизводството, високоефективното комбинирано производство на електрическа и топлинна енергия, преноса, разпределението, доставката, снабдяването и търговията с електрическа енергия и топлоснабдяването чрез отдел "Цени и лицензии: електрически мрежи, търговия и пазари", отдел "Цени и лицензии: електропроизводство, високоефективно комбинирано производство на електрическа и топлинна енергия и топлоснабдяване" и отдел "Контрол и решаване на спорове в електроенергетиката и топлоенергетиката"."
2. Алинея 4 се изменя така:
"(4) Отдел "Контрол и решаване на спорове в електроенергетиката и топлоенергетиката" изпълнява следните функции:
1. оказва специализирана помощ на председателя и членовете на комисията, като дава мотивирани становища, съвети и справки по поставени въпроси;
2. участва при изготвяне на нормативни актове, включително методика за определяне на допустимите технологични разходи, техническите правила на електропреносната и електроразпределителните мрежи, за нормите за сигурност и качество на снабдяването с електрическа енергия, правилата за снабдяване на клиентите с топлинна енергия, в т.ч. норми за качество на услугите и доставките, както и на вътрешни правила или методика, касаещи контрола;
3. осъществява контрол във връзка с електропроизводството, електрическите мрежи, високоефективното комбинирано производство на електрическа и топлинна енергия, топлоснабдяването, търговията и пазарите, като:
а) предлага и извършва периодични и извънредни проверки по спазване на условията по издадените лицензии, прилаганите цени, ЗЕ, ЗЕВИ и подзаконовите актове по прилагането им, правилата за търговия с електрическа енергия, задълженията за предоставяне на достъп до мрежите за пренос и разпределение на електрическа енергия, условията и правилата за снабдяване на потребителите с електрическа и топлинна енергия, включително нормите за качество на услугите;
б) изготвя предложения за даване на задължителни предписания или на задължителни указания за отстраняването на установени при извършена проверка нарушения;
в) изготвя предложения за налагане на принудителни административни мерки и административни наказания;
г) длъжностни лица, упълномощени от председателя, съставят констативни протоколи и актове при констатирани нарушения;
д) изготвя становище по възражения, постъпили срещу акт за установяване на административно нарушение;
е) подготвя проект на изискванията на комисията по отношение на информацията, предоставяна от лицензиантите на комисията;
ж) участва в анализа на годишните доклади на лицензиантите;
4. участва в осъществяване на одити, като:
а) извършва анализи и подготвя предложения за осъществяване на одит върху дейността на регулираните дружества в сектор "Електроенергетика", както и на регулираните дружества за производство на електрическа енергия и/или топлинна енергия и пренос на топлинна енергия;
б) участва при разработването на подробни технически задания за провеждане на одити на електроенергийните дружества;
в) анализира резултатите от извършените одити и при необходимост изготвя предложения за промяна на актове на комисията;
г) изготвя предложения за даване на задължителни предписания или на задължителни указания за отстраняване на установени при извършения одит нарушения;
д) изготвя предложения за налагане на принудителни административни мерки и административни наказания;
е) съставя констативни протоколи и актове при констатирани нарушения;
5. води регистър на издадените актове за установяване на административни нарушения;
6. решава спорове и работи с потребители, разглежда допустими жалби;
7. контролира изпълнението на решения на комисията във връзка с жалби;
8. създава и поддържа база данни за подадените жалби;
9. разработва единни стандарти за класификация на жалбите;
10. изготвя периодични отчети и годишен отчет за работата по жалбите и уреждането на споровете;
11. съдейства за доброволно уреждане на спорове;
12. участва в процедурите за одобряване на предложените от електроенергийните предприятия общи условия на договорите и правила за работа с потребителите на енергийни услуги, предвидени в ЗЕ, и при необходимост прави предложения за изменението им;
13. участва при анализа и подготовката на решение за определяне на принадлежността на електропроводите и прилежащите им уредби към преносната или разпределителните мрежи при подадени предложения от оператора на съответната мрежа, както и на топлопроводите и прилежащите им уредби към преносните мрежи при подадени предложения от оператор на преносна мрежа;
14. участва при анализа и прави предложения за определяне на конкретните допустими размери на технологични разходи на електрическа енергия при пренос и разпределение на електрическа енергия, както и на електрическа и топлинна енергия при производството на електрическа и/или топлинна енергия и при преноса на топлинна енергия;
15. прилага и контролира методиката за определяне на цените за предоставен достъп на електропреносното, електроразпределителното и топлопреносното предприятие до чужди съоръжения;
16. осъществява текущ контрол върху независимия електропреносен оператор за наличието на съответствие с критериите за сертифициране по ЗЕ;
17. подготвя проекти на решения за определяне на независим оценител по § 4 от преходните и заключителните разпоредби на ЗЕ."
3. Алинея 5 се заличава.
§ 7. В чл. 35 се създава нова ал. 7:
"(7) Когато в случаите по ал. 6, т. 2 комисията е възложила допълнително проучване на дирекция и/или отдел, чиито служители не са част от работната група по преписката, съответните дирекция и/или отдел се уведомяват от главния секретар или от определено от него лице след приключване на заседанието за взетото решение."
§ 8. В чл. 37 ал. 2 се изменя така:
"(2) В протокола се включват разискваните въпроси от дневния ред, приетите решения и обобщение на взетите решения по всяка точка от дневния ред. В протокола изрично се отбелязват броят на членовете на комисията, участвали в заседанието по съответната точка, с какво мнозинство е гласувано решението и имената на членовете на комисията, гласували против. В него се вписват имената на присъстващите на заседанието, изказванията на членовете на комисията, на страните по преписката, представените доказателства и становищата на експертите."
§ 9. В чл. 62 се правят следните изменения:
1. Алинея 1 се изменя така:
"(1) Работното време на служителите в администрацията е от 9 ч. до 17 ч. и 30 мин. с почивка от 30 мин., която се ползва в интервала от 12 ч. до 13 ч."
2. Алинея 2 се отменя.
3. Алинея 3 става ал. 2.
§ 10. Създава се нов чл. 67 със следното съдържание:
"Чл. 67. Членовете на комисията и служителите по трудово правоотношение имат право на парични средства за представително облекло в размер на до три минимални работни заплати за всяка календарна година, като средствата се осигуряват от бюджета на комисията. Индивидуалният размер на средствата се определя със заповед на председателя на комисията."
§ 11. Приложението към чл. 13, ал. 2 се изменя така:
Численост на персонала в организационните структури и административните звена на Комисията за енергийно и водно регулиране - 166 щатни бройки | |
Председател |
1 |
Членове на комисията |
8 |
Главен секретар |
1 |
Звено "Вътрешен одит" |
2 |
Държавен инспектор |
1 |
Служител по сигурността на |
|
информацията |
1 |
Финансов контрольор |
1 |
Обща администрация: |
32 |
Дирекция "Обща администрация" |
32 |
Специализирана администрация, в т.ч.: |
119 |
Дирекция "Правна" |
17 |
Дирекция "Електроенергетика и |
|
топлоенергетика" |
56 |
Дирекция "Природен газ" |
20 |
Главна дирекция "Водоснабдителни |
|
и канализационни услуги", |
26 |
в т.ч.: |
|
Териториално звено "Северна България" |
3 |
Териториално звено "Южна България" |
3" |
Преходни и Заключителни разпоредби
§ 12. Вътрешните правила по чл. 21а, ал. 3 се приемат от комисията в 2-месечен срок от влизане в сила на този правилник.
§ 13. Правилникът е приет от Комисията за енергийно и водно регулиране с решение по Протокол № 37 от 24.02.2016 г., т. 1.
§ 14. Правилникът влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник".