Държавен вестник, брой 15 от 23.II

§ 1. В чл. 1 т. 2 се изменя така:

"2. планирането на пространственото развитие на територията на национално и регионално равнище."

§ 2. В чл. 2 се правят следните изменения и допълнения:

1. Алинея 1 се отменя.

2. Създава се ал. 3:

"(3) Държавната политика за регионално развитие се основава на следните принципи:

1. стратегически подход на планиране;

2. програмиране и концентрация на ресурсите;

3. допълване на финансирането от национални публични източници при съвместно финансиране с ресурси от фондове на Европейския съюз, частни източници и от международни финансови институции;

4. междуведомствена координация на дейността на компетентните органи в процеса на планирането, програмирането, ресурсното осигуряване, реализацията, наблюдението и оценката;

5. съгласуваност с другите структуроопределящи политики, инструменти и действия на международно, национално, регионално и местно равнище;

6. партньорство, публичност и прозрачност на всички нива при осъществяване на планирането, програмирането, финансирането, наблюдението и оценката."

§ 3. Член 2а се отменя.

§ 4. Член 3 се изменя така:

"Чл. 3. (1) Планирането на пространственото развитие на територията обхваща система от нормативно регламентирани документи, които целят:

1. интегриране в европейското пространство;

2. развитие на балансирана полицентрична мрежа и интегрирано градско възстановяване и развитие;

3. териториална свързаност и достъп до обществени и частни услуги;

4. устойчиво развитие и съхранено природно и културно наследство;

5. подобряване състоянието на специфични територии с неблагоприятни социално-икономически, географски и демографски характеристики;

6. насърчаване на инвестициите, конкурентоспособността и иновациите;

7. териториална интеграция на трансграничните райони и на транснационално ниво;

8. намаляване на риска от бедствия в застрашените територии.

(2) Държавната политика за регионално развитие и структуроопределящите политики се провеждат съгласувано и във взаимодействие с Националната концепция за пространствено развитие и регионалните схеми за пространствено развитие."

§ 5. В чл. 5 се правят следните изменения и допълнения:

1. В ал. 2 накрая се добавя "с неблагоприятни социално-икономически, демографски и географски характеристики".

2. Алинея 4 се изменя така:

"(4) Териториалният обхват на районите за целенасочена подкрепа се определя, като се отчитат категориите на общините по реда на Закона за административно-териториалното устройство на Република България и техните географски характеристики по данни на Българската академия на науките."

3. В ал. 5 думите "по данни на Националния статистически институт и на административната статистика на Агенцията по заетостта" се заличават.

§ 6. Член 6 се изменя така:

"Чл. 6. В териториалния обхват на район за целенасочена подкрепа се включват:

1. общините от четвърта и пета категория;

2. общините от втора и трета категория при наличието на някоя от следните географски характеристики:

а) най-малко 50 на сто от територията на общината е в планински район;

б) най-малко 50 на сто от територията на общината е в полупланински район;

в) територията на общината е в пограничен район."

§ 7. В чл. 7 ал. 1 се изменя така:

"(1) Промени в териториалния обхват на районите за целенасочена подкрепа се допускат при настъпили промени в категориите на съответните общини."

§ 8. В наименованието на глава втора "а" думата "Стратегическо" се заличава.

§ 9. В чл. 7а се правят следните изменения и допълнения:

1. В ал. 1 думите "Стратегическото планиране" се заменят с "Планирането", а думите "национално, регионално и общинско" се заменят с "национално и регионално".

2. В ал. 2:

а) в текста преди т. 1 думите "стратегическото планиране" се заменят с "планиране";

б) точка 4 се отменя.

3. Създават се ал. 3 и 4:

"(3) Документите по ал. 2 се намират в йерархична съподчиненост и се разработват за срок до 15 години с изключение на елементите на техническата инфраструктура в тях, които се планират за период до 30 години.

(4) Секторните стратегически документи на национално и регионално равнище се разработват в съответствие с действащите документи по ал. 2."

§ 10. В чл. 7б се правят следните изменения и допълнения:

1. Алинеи 2 и 3 се изменят така:

"(2) Националната концепция за пространствено развитие отчита действащите стратегически документи на международно равнище в областта на пространственото развитие и националните стратегически документи за развитие на отделните сектори - транспорт, околна среда, енергетика, икономика, здравеопазване, образование, социални услуги, туризъм и други.

(3) Националната концепция за пространствено развитие определя дългосрочни перспективи и цели за пространствено развитие на националната територия."

2. В ал. 4 се създава т. 8:

"8. резултатите от обществените консултации и отразяването им в документа."

§ 11. В чл. 7в се правят следните изменения и допълнения:

1. Алинеи 2 и 3 се изменят така:

"(2) Регионалната схема за пространствено развитие на район от ниво 2 се разработва в съответствие с действащата Национална концепция за пространствено развитие и отчита предвижданията на регионално ниво на секторните стратегии в областта на икономическото развитие, здравеопазването, образованието, науката, социалните услуги, транспорта, водния сектор, енергетиката, широколентовите комуникации, туризма и околната среда.

(3) Регионалната схема за пространствено развитие на район от ниво 2 определя дългосрочни перспективи и цели за пространствено развитие на територията на района."

2. В ал. 4:

а) точка 2 се изменя така:

"2. функционални зони на градовете - строителни граници и периферни зони на влияние извън строителните граници, строителни граници на центрове на общини и строителни граници на селищни образувания с национално значение по Закона за административно-териториалното устройство на Република България;"

б) създават се т. 9 и 10:

"9. териториален модел за развитието на територията на района;

10. резултатите от обществените консултации и отразяването им в документа."

§ 12. В чл. 7г се правят следните изменения и допълнения:

1. Алинеи 2 и 3 се изменят така:

"(2) Регионалната схема за пространствено развитие на район от ниво 3 се разработва в съответствие с действащата регионална схема за пространствено развитие за района от ниво 2 и отчита предвижданията на областно ниво на секторни стратегии в сферата на транспорта, енергетиката, широколентовите комуникации, водния сектор, икономиката, туризма, околната среда, науката и образованието, здравеопазването, социалните услуги и други.

(3) Регионалната схема за пространствено развитие на район от ниво 3 определя дългосрочни перспективи и цели за пространствено развитие на територията на областта."

2. В ал. 4:

а) точка 2 се изменя така:

"2. функционални зони на градовете - строителни граници и периферни зони на влияние извън строителните граници, строителни граници на центровете на общини и на други населени места, изявени като центрове, строителни граници на селищни образувания с национално и местно значение по Закона за административно-териториалното устройство на Република България;"

б) създават се т. 9 и 10:

"9. териториален модел за развитието на територията на областта;

10. резултатите от обществените консултации и отразяването им в документа."

§ 13. Член 7д се изменя така:

"Чл. 7д. Условията, редът и сроковете за изготвяне, съгласуване, приемане, актуализиране и изпълнение на концепцията и схемите за пространствено развитие по чл. 7б - 7г се определят с наредба, приета от Министерския съвет по предложение на министъра на регионалното развитие и благоустройството."

§ 14. В наименованието на глава трета думите "и програмиране" се заличават.

§ 15. В чл. 8 ал. 2 се изменя така:

"(2) Системата от документи за стратегическо планиране на регионалното развитие е основа за програмиране на регионалното развитие."

§ 16. Член 9 се изменя така:

"Чл. 9. (1) Системата от документи за стратегическо планиране на регионалното развитие обхваща:

1. Националната стратегия за регионално развитие;

2. регионалните планове за развитие;

3. областните стратегии за развитие;

4. общинските планове за развитие;

5. интегрираните планове за градско възстановяване и развитие.

(2) Документите по ал. 1 служат за:

1. определяне на актуалните проблеми, нуждите и потенциалите за развитие на районите, общините и градовете, които се отчитат при разработването на инвестиционни програми, включително съфинансирани от фондовете на Европейския съюз;

2. идентифициране на проекти, допринасящи за постигане на националните цели и приоритетите за регионално и местно развитие."

§ 17. В чл. 10, ал. 3 се правят следните изменения и допълнения:

1. Създава се нова т. 6:

"6. насоки за подпомагане на градовете от йерархизираната система от градове-центрове на национално и регионално равнище в съответствие със Стратегията за пространствено развитие на страната;".

2. Досегашната т. 6 става т. 7.

§ 18. В чл. 11 се правят следните изменения и допълнения:

1. В ал. 4:

а) създават се нови т. 3, 4 и 5:

"3. списък на големи проекти с регионално значение;

4. мерки за градско възстановяване и развитие, които ще се прилагат по отношение на големите, средните и малките градове и крайградските зони;

5. мерки и дейности за адаптиране на района към промените в климата;"

б) досегашните т. 3, 4, 5, 6 и 7 стават съответно т. 6, 7, 8, 9 и 10.

2. В ал. 5 накрая се добавя "и се използват като основа при разработването на схеми за регионална държавна помощ".

§ 19. В чл. 12 се правят следните изменения и допълнения:

1. В ал. 3:

а) създават се нови т. 5 и 6:

"5. мерките и средствата за реализация на дейности в районите за целенасочена подкрепа;

6. насоки и мерки за развитие на териториалното сътрудничество;"

б) досегашните т. 5, 6 и 7 стават съответно т. 7, 8 и 9.

2. В ал. 4 накрая се добавя "по предложение на областния управител".

§ 20. В чл. 13, ал. 1 думите "концепцията за пространствено развитие" се заменят с "общия устройствен план".

§ 21. Създава се чл. 13а:

"Чл. 13а. (1) Интегрираният план за градско възстановяване и развитие осигурява пространствена, времева и фактическа координация и интеграция на различни политики и планови ресурси за постигане на дефинираните цели за трайно подобряване на икономическото, социалното и екологичното състояние на дадена градска територия.

(2) Интегрираният план за градско възстановяване и развитие се приема от общинския съвет по предложение на кмета на общината."

§ 22. В чл. 14 думите "по чл. 9, т. 4 - 7" се заменят с "по чл. 9, ал. 1, т. 1 - 4".

§ 23. Член 15 се отменя.

§ 24. В чл. 16 се правят следните изменения и допълнения:

1. В ал. 1 т. 1 се отменя.

2. В ал. 2 след думата "отчитат" се добавя "предвижданията на Националната концепция за пространствено развитие и".

§ 25. В чл. 17 се правят следните изменения и допълнения:

1. В т. 5 след думата "изработването" се добавя "и контролира прилагането".

2. Точка 8 се отменя.

3. В т. 9 думите "т. 4 - 7" се заменят с "ал. 1, т. 1 - 4".

4. Точка 10 се изменя така:

"10. дава методически указания на органите, участващи в разработването и прилагането на интегрирани планове за градско възстановяване и развитие;".

5. В т. 11 думата "концепциите" се заменя с "концепцията" и думите "чл. 7б - 7д" се заменят с "чл. 7б - 7г".

§ 26. В чл. 18 се правят следните допълнения:

1. В ал. 4 след думите "Министерството на вътрешните работи" се добавя "Министерството на образованието и науката и на Министерството на културата" и се поставя запетая.

2. В ал. 7 след думите "от съответния район" се добавя "на университети и на научни организации" и се поставя запетая, а след думите "юридически лица" се добавя "и граждански организации".

§ 27. В чл. 19 се правят следните изменения и допълнения:

1. В ал. 1:

а) в т. 2 след думите "проектите на" се добавя "регионалните схеми за пространствено развитие и";

б) създава се нова т. 5:

"5. обсъжда инвестиционни намерения за територията на района и съответните области по предложение на министрите, ръководителите на ведомства и областните управители;"

в) досегашните т. 5 и 6 стават съответно т. 6 и 7;

г) досегашната т. 7 става т. 8 и в нея думите "националната стратегическа референтна рамка" се заменят със "Споразумението за партньорство";

д) досегашната т. 8 става т. 9 и се изменя така:

"9. разглежда резултатите и приема становища по изпълнението и въздействието на програмите, съфинансирани от фондовете на Европейския съюз, върху развитието на района;"

е) досегашната т. 9 става т. 10;

ж) създава се т. 11:

"11. дава предложения на компетентните органи за промени в секторните стратегии за развитие във връзка с развитието на района;"

з) досегашната т. 10 става т. 12.

2. В ал. 3:

а) в т. 1 думите "Националната стратегическа референтна рамка" се заменят със "Споразумението за партньорство";

б) в т. 2 думите "Министерството на финансите" се заменят с "администрацията на Министерския съвет".

3. В ал. 4:

а) в т. 1 думите "операциите по оперативните програми" се заменят с "програмите";

б) в т. 2 думата "операциите" се заменя с "програмите", а думите "оперативните програми" се заменят с "програмите";

в) създава се нова т. 4:

"4. заседава два пъти годишно;"

г) досегашната т. 4 става т. 5.

§ 28. В чл. 20 се правят следните изменения:

1. В ал. 2 т. 4 се отменя.

2. В ал. 3 думите "Министерството на финансите" се заменят с "администрацията на Министерския съвет".

§ 29. В чл. 21 се правят следните изменения и допълнения:

1. В т. 2 след думите "областната стратегия за развитие" се добавя "и проекта на регионалната схема за пространствено развитие на областта".

2. Точка 3 се отменя.

3. Точка 7 се изменя така:

"7. координира изпълнението на секторни стратегически документи, засягащи развитието на областта;".

§ 30. В чл. 22 се правят следните изменения и допълнения:

1. В ал. 2 думата "членове" се заменя с "постоянни членове".

2. Създава се нова ал. 3:

"(3) Като членове на съвета с право на глас при обсъждане на въпроси, отнасящи се до тяхната компетентност, участват и ръководителите на териториалните звена на централната изпълнителна власт на територията на областта."

3. Досегашната ал. 3 става ал. 4 и в нея след думите "юридически лица" се добавя "и на граждански организации".

4. Досегашната ал. 4 става ал. 5.

5. Досегашната ал. 5 става ал. 6 и се изменя така:

"(6) По решение на областния съвет за развитие се създават постоянни или временни комисии, които подпомагат дейността му. Постоянните комисии се създават в областта на пространственото развитие, устройството на територията и строителството, индустрията и новите технологии, транспорта и енергетиката, туризма и околната среда, здравеопазването, образованието, пазара на труда и други."

6. Досегашната ал. 6 става ал. 7.

7. Досегашната ал. 7 става ал. 8 и в нея след думата "постоянните" се добавя "и временните".

8. Досегашната ал. 8 става ал. 9.

§ 31. В чл. 23 се правят следните изменения:

1. В т. 1 думите "на концепцията за пространствено развитие на общината и ги" се заменят с "и го" и запетаята пред тях се заличава.

2. Точка 3 се отменя.

§ 32. В чл. 24 се правят следните изменения и допълнения:

1. Точка 2 се отменя.

2. В т. 3 след думите "устройствен план" се добавя "с общинския план", а думите "на общината с концепцията за пространствено развитие на общината" се заличават.

§ 33. Член 25 се отменя.

§ 34. В чл. 27 се правят следните изменения и допълнения:

1. Досегашният текст става ал. 1 и в нея:

а) точка 2 се изменя така:

"2. подготовка и актуализация на Националната концепция за пространствено развитие и схемите за пространствено развитие на районите от ниво 2 и ниво 3;"

б) точка 5 се изменя така:

"5. извършване на наблюдение и оценка на регионалното развитие и наблюдение на прилагането на Националната концепция за пространствено развитие и на схемите за пространствено развитие на районите от ниво 2 и ниво 3;".

2. Създава се ал. 2:

"(2) Ежегодно компетентният орган за разработването на стратегиите и на плановете по чл. 9, ал. 1, т. 1 - 4, на Националната концепция за пространствено развитие и на регионалните схеми за пространствено развитие планира необходимите финансови ресурси за изпълнение на дейностите по разработване, актуализация, наблюдение и оценка в рамките на бюджетната процедура, като средствата се осигуряват в рамките на закона за държавния бюджет на Република България за съответната година."

§ 35. В чл. 31, ал. 1 думите "по чл. 9, т. 5 и 7" се заменят с "по чл. 9, ал. 1, т. 2 и 4".

§ 36. В чл. 32, ал. 1 думите "по чл. 9, т. 5 и 7" се заменят с "по чл. 9, ал. 1, т. 2 и 4".

§ 37. В чл. 33 се правят следните изменения:

1. В ал. 1 думите "по чл. 9, т. 4 - 7" се заменят с "по чл. 9, ал. 1, т. 1 - 4", а думите "не по-късно от 4 години от началото" се заменят с "към средата".

2. В ал. 2, т. 4 думата "актуализация" се заменя с "изпълнението".

§ 38. В чл. 34, ал. 1 думите "по чл. 9, т. 4 - 7" се заменят с "по чл. 9, ал. 1, т. 1 - 4".

§ 39. В чл. 35 думите "по чл. 9, т. 4 - 7" се заменят с "по чл. 9, ал. 1, т. 1 - 4".

§ 40. Създава се глава седма с чл. 38, 39 и 40:

"Глава седма

НАБЛЮДЕНИЕ НА ПРОСТРАНСТВЕНОТО РАЗВИТИЕ

Чл. 38. Наблюдението на Националната концепция и на регионалните схеми за пространствено развитие по чл. 7а, ал. 2, т. 1 - 3 цели ефективно управление и използване потенциалите на територията.

Чл. 39. (1) За наблюдението на Националната концепция за пространствено развитие и на регионалните схеми за пространствено развитие се изготвят доклади на всеки три години от органа, компетентен за разработването на съответната схема.

(2) Докладите по ал. 1 съдържат:

1. оценка на напредъка по реализация на предвижданията на Националната концепция за пространствено развитие;

2. изводи и препоръки за актуализация на Националната концепция и на регионалните схеми за пространствено развитие.

(3) Докладите по ал. 1 се съгласуват и приемат по реда на приемане на съответния документ.

Чл. 40. За наблюдението на Националната концепция и на регионалните схеми за пространствено развитие, както и за изготвянето на докладите за напредъка по прилагането им се използват географски информационни системи."

§ 41. В § 1 от допълнителната разпоредба се правят следните изменения и допълнения:

1. Точка 2 се отменя.

2. Точка 3 се изменя така:

"3. "Споразумение за партньорство" е документ, в който е определена стратегията на Република България, приоритетите и организацията за ефективното и ефикасно използване на европейските структурни и инвестиционни фондове за целите на изпълнението на стратегията на Европейския съюз за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж и който е одобрен от Европейската комисия с Решение за изпълнение № CCI2014BG16M8PA001 от 7 август 2014 г."

3. Точка 4 се изменя така:

"4. "Оперативни програми" са документи съгласно дефиницията по чл. 2, ал. 6 на Регламент (ЕС) № 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и Европейския фонд за морско дело и рибарство и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета (ОВ, L 347/320 от 20 декември 2013 г.)."

4. Точка 6 се изменя така:

"6. "Интегриран план за градско възстановяване и развитие" е стратегия, с която се определят интегрирани действия за справяне с икономическите, екологичните, климатичните, демографските и социалните проблеми в градските райони, като се отчита необходимостта от насърчаване на нови връзки между градските и селските райони, разработена за прилагането на оперативните програми, финансиращи проекти в градовете."

5. Точка 7 се изменя така:

"7. "Централно координационно звено" е структурата, която координира и следи изпълнението на целите на Споразумението за партньорство в процеса на усвояване на средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове в страната."

6. Създават се т. 9 - 13:

"9. "Национален орган" е структурата в Министерството на регионалното развитие и благоустройството, определена като партнираща на управляващия орган на съответната програма за териториално сътрудничество.

10. "Планински район" е територия във височинния пояс с долна граница 700 м надморска височина.

11. "Полупланински район" е територия във височинния пояс с долна граница 500 м и горна граница под 700 м надморска височина и наклон на склона най-малко 8 градуса или територия под 500 м надморска височина и наклон на склона най-малко 8 градуса, локална амплитуда на релефа най-малко 100 м или климатичен контраст, равен или над 35 на сто.

12. "Пограничен район" обхваща административни единици от ниво община, за чиито територии се отчита съвпадение на част от административните им граници с държавната граница.

13. "Голям проект с регионално значение" е проект на стойност над 50 милиона лева, който допринася за постигане на устойчив икономически растеж, създаване на нови работни места и води до качествено подобрение на публичните услуги на територията на район от ниво 2."