Държавен вестник, брой 106 от 23.XII

МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ

ПОСТАНОВИ:

Чл. 1. (1) Ръководителят на Управляващия орган на Оперативна програма "Регионално развитие" 2007 - 2013 е национален координатор на помощта от Фонд "Солидарност" на Европейския съюз, наричан по-нататък "Фонда", и осъществява управлението и контрола на средствата от Фонда.

(2) Управляващият орган на Оперативна програма "Регионално развитие" 2007 - 2013 е координиращ орган, отговорен за управлението и контрола на дейностите, финансирани със средства от Фонда.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 55 от 2015 г.) При управлението и контрола на средствата от Фонда се прилагат системите за управление и контрол на Оперативна програма "Регионално развитие" 2007 - 2013, системите за управление и контрол на Министерството на регионалното развитие и благоустройството и Регламент (EО) № 2012/2002 на Съвета от 11 ноември 2002 г. за създаване на Фонд "Солидарност" на Европейския съюз, изменен с Регламент (ЕС) № 661/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 15 май 2014 г. (ОВ, L, бр. 189 от 27 юни 2014 г.), и Наръчникът за изпълнение на Фонд "Солидарност".

Чл. 2. (1) Националният координатор на помощта от Фонда:

1. действа като представител на Република България пред Европейската комисия и другите европейски институции по въпросите на управлението и контрола на средствата от Фонда;

2. в случай на настъпване на регионално или национално бедствие в съответствие с Регламент (EО) № 2012/2002 на Съвета от 11 ноември 2002 г. за създаване на Фонд "Солидарност" на Европейския съюз, изменен с Регламент (ЕС) № 661/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 15 май 2014 г., подава заявление за подкрепа от Фонда;

3. (изм. - ДВ, бр. 55 от 2015 г.) отговаря за разпределението по реда на чл. 10 на отпуснатите от Фонда средства между засегнатите публични органи, включени в заявлението по т. 2;

4. (изм. - ДВ, бр. 55 от 2015 г.) изготвя и при нужда актуализира списък с приоритетни операции за финансиране със средства от Фонда за всяко одобрено заявление по т. 2;

5. (изм. - ДВ, бр. 55 от 2015 г.) предоставя финансова помощ на публичните органи и сключва договори за предоставяне на средствата, получени по съответното заявление на публичните органи, чиито щети са включени в него, и контролира разходването й;

6. (нова - ДВ, бр. 55 от 2015 г.) разпределя неусвоения финансов ресурс след първоначално обявяване на изисквания за кандидатстване по реда на чл. 11;

7. (предишна т. 6 - ДВ, бр. 55 от 2015 г.) дава методически указания във връзка с изпълнение на договорите по т. 5;

8. (предишна т. 7 - ДВ, бр. 55 от 2015 г.) съвместно със заместник министър-председателя по европейските фондове и икономическата политика, с министъра на околната среда и водите и с министъра на земеделието и храните отговаря за координирането на финансовите вноски, които се отпускат от Фонда за действията, посочени в член 3 на Регламент (EО) № 2012/2002, от една страна, с помощта от европейските структурни и инвестиционни фондове, Европейската инвестиционна банка и други финансови инструменти на Европейския съюз, от друга страна;

9. (предишна т. 8 - ДВ, бр. 55 от 2015 г.) съвместно с министъра на вътрешните работи отговаря за координирането на финансовите вноски, които се отпускат от Фонда, от една страна, с помощта от националния бюджет, отпускана чрез Междуведомствената комисия за възстановяване и подпомагане, от друга страна;

10. (предишна т. 9 - ДВ, бр. 55 от 2015 г.) координира действията по изготвяне на доклад за усвояването на финансови вноски от Фонда с отчет за разходите в съответствие с чл. 8 на Регламент (EО) № 2012/2002.

(2) За изпълнение на функциите по ал. 1:

1. (изм. - ДВ, бр. 55 от 2015 г.) не по-късно от 8 седмици от настъпването на природно бедствие в съответствие с ал. 1, т. 2 секретарят на Междуведомствената комисия за подпомагане и възстановяване изпраща на националния координатор на помощта цялата информация, необходима за изготвянето на заявление за подпомагане със средства от Фонда, която включва като минимум следното:

а) общите преки щети, причинени от природното бедствие, и влиянието им върху засегнатите население, икономика и околна среда;

б) прогнозните разходи за действията, посочени в член 3 на Регламент (EО) № 2012/2002;

в) други източници на финансиране от Съюза;

г) други национални и международни източници на финансиране, включително обществено и частно застрахователно покритие, което може да спомогне за покриване на разходите за отстраняване на щетите;

д) кратко описание на прилагането на законодателството на Съюза в областта на предотвратяването и управлението на риска от бедствия, което е свързано с характера на природното бедствие;

е) карти на засегнатите от бедствието райони;

ж) кратко описание на метеорологичната обстановка в периода на бедствието;

з) описание на използваните методи за оценка на щетите;

и) снимки от районите, засегнати от бедствието, или други документи, както и всяка друга релевантна информация;

2. (отм. - ДВ, бр. 55 от 2015 г.)

3. националният координатор на помощта може да изиска информация относно щетите и пострадалите обекти от всички публични органи, включени в конкретно заявление съгласно ал. 1, т. 2;

4. във възможно най-кратък срок и не по-късно от 12 седмици от първото настъпване на щета, предизвикана от природно бедствие, националният координатор на помощта може да подаде до Европейската комисия заявление за отпускане на финансови вноски от Фонда, предоставяйки цялата налична информация; в случай на прогресивно развиващо се природно бедствие, когато не може ясно да бъде определена началната дата, крайният срок от 12 седмици за подаване на заявлението се брои от датата, на която публичните власти за първи път са предприели официални действия срещу последиците от природното бедствие, или от датата, на която е обявено бедствено положение (или подобно).

Чл. 3. Финансовите вноски от Фонда по всяко одобрено заявление постъпват по бюджетната сметка на Министерството на регионалното развитие и благоустройството.

Чл. 4. (1) (Изм. - ДВ, бр. 55 от 2015 г.) След одобряването от Европейската комисия на всяко заявление по чл. 2, ал. 1, т. 2 националният координатор на помощта разпределя средствата по реда на чл. 10, които ще бъдат получени от Фонда, между публичните органи, включени в заявлението.

(2) С разпределените средства за всеки орган се финансират операции от списъка по чл. 2, ал. 1, т. 4.

(3) За изготвяне на списъка по ал. 2 националният координатор на помощта:

1. (изм. - ДВ, бр. 55 от 2015 г.) изисква от публичните органи по ал. 1 да посочат финансирани операции, включени в съответното заявление, и определя срок за представяне на необходимите данни;

2. (нова - ДВ, бр. 55 от 2015 г.) изисква от публичните органи по ал. 1 да посочат приоритетни за тях операции, които не са финансирани и са включени в съответното заявление, и определя срок за представяне на необходимите данни;

3. (предишна т. 2 - ДВ, бр. 55 от 2015 г.) проверява допустимостта на операциите по т. 1 за съответствие с допустимите за финансиране дейности съгласно член 3 на Регламент (EО) № 2012/2002 и при необходимост изисква корекции;

4. (предишна т. 3 - ДВ, бр. 55 от 2015 г.) проверява допустимостта на разходите за изпълнение на операциите по т. 1 с допустимите за финансиране разходи съгласно Регламент (EО) № 2012/2002.

(4) Операциите от списъка по ал. 2 трябва да бъдат:

1. допустими за финансиране със средства от Фонда;

2. с пълна проектна готовност;

3. със срок за изпълнение не повече от 18 месеца от датата на получаване на финансовите вноски от Фонда за съответното заявление по сметката на Министерството на регионалното развитие и благоустройството;

4. с висока степен на риск за живота и здравето на населението или да осигуряват ежедневния достъп на гражданите до основни услуги, като могат да включват мерки в областта на: разрушени в резултат на бедствието превантивна инфраструктура, транспортна инфраструктура (пътища/жп транспорт/пристанища/летища), енергетика, водоснабдяване и отпадъчни води, телекомуникации, образователна и здравна инфраструктура, защита на културното наследство, временно настаняване и спасителни операции, почистване на засегнатите от бедствието области, включително природните зони, в съответствие, когато е уместно, с екосистемни подходи, както и неотложно възстановяване на засегнатите природни зони с цел избягване на непосредствения ефект от ерозия на почвата.

(5) (Изм. - ДВ, бр. 55 от 2015 г.) В списъка приоритетно се включват изпълнени операции, финансирани със собствени средства на публичните органи.

Чл. 5. (1) За изпълнение на функциите по чл. 2, ал. 1, т. 7 и 8, преди сключване на договори по чл. 2, ал. 1, т. 5, националният координатор на помощта изпраща на заместник министър-председателя по европейските фондове и икономическата политика, на министъра на околната среда и водите, на министъра на земеделието и храните и на министъра на вътрешните работи списъка по чл. 4, ал. 2.

(2) Заместник министър-председателят по европейските фондове и икономическата политика следи за съгласуваност на предвидените в списъка операции с дейностите за превенция на риска съгласно Споразумението за партньорство и при необходимост отправя препоръки.

(3) Министърът на околната среда и водите извършва проверка за липса на припокриване на операциите от списъка по чл. 4, ал. 2 с вече финансирани или предвидени за финансиране дейности по Оперативна програма "Околна среда" 2007 - 2013 г. и по Оперативна програма "Околна среда" 2014 - 2020 г.

(4) Министърът на земеделието и храните извършва проверка за липса на припокриване на операциите от списъка по чл. 4, ал. 2 с вече финансирани или предвидени за финансиране дейности по Програмата за развитие на селските райони 2007 - 2013 г., Програмата за развитие на селските райони 2014 - 2020 г., Оперативната програма за развитие на сектор "Рибарство" 2007 - 2013 г. и по Програмата за морско дело и рибарство 2014 - 2020 г.

(5) (Изм. - ДВ, бр. 55 от 2015 г.) Секретарят на Междуведомствената комисия за възстановяване и подпомагане следи за припокриване на операциите от списъка по чл. 4, ал. 2 с вече финансирани или предвидени за финансиране дейности по предложение на Междуведомствената комисия за възстановяване и подпомагане.

Чл. 6. (1) Изпълнителни органи, отговорни за операциите, финансирани със средства от Фонда, са публичните органи съгласно чл. 4, ал. 1.

(2) Изпълнителните органи могат да бъдат национални, регионални или местни органи на изпълнителната власт или други публични ведомства.

Чл. 7. Националният координатор на помощта сключва с органите по чл. 6 договори за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за изпълнението на една или няколко операции от списъка по чл. 4, ал. 2 до размера на сумата, определена за всеки орган съгласно чл. 4, ал. 1.

Чл. 8. (1) В срок 6 месеца след изтичане на срока за усвояване на средствата по всяко одобрено заявление по Фонда националният координатор на помощта изпраща до Европейската комисия доклада по чл. 2, ал. 1, т. 9.

(2) Докладът по ал. 1 се изготвя от междуведомствена работна група под председателството на националния координатор на помощта.

(3) В работната група по ал. 2 участват представители на:

1. Министерството на вътрешните работи;

2. Министерството на околната среда и водите;

3. Министерството на регионалното развитие и благоустройството;

4. Министерството на земеделието и храните;

5. Централното координационно звено съгласно Постановление № 70 на Министерския съвет от 2010 г. за координация при управлението на средствата от Европейския съюз и Решение № 792 на Министерския съвет от 2013 г. за определяне на органи, отговорни за управлението, контрола, координацията и одита на Европейските структурни и инвестиционни фондове и други инструменти и инициативи на Европейския съюз през периода 2014 - 2020 г.;

6. Междуведомствената комисия за възстановяване и подпомагане;

7. органите по чл. 6;

8. други публични органи по преценка на националния координатор на помощта.

(4) Докладът по ал. 1 се придружава от отчет за разходите съгласно член 8 от Регламент (EО) № 2012/2002, изготвен от Управляващия орган на Оперативна програма "Регионално развитие" 2007 - 2013, и становище на независим одитен орган.

Чл. 9. (1) Одитен орган за средствата от Фонда е Изпълнителна агенция "Одит на средствата от Европейския съюз" към министъра на финансите.

(2) Одитният орган изготвя становище в съответствие с международно възприетите одиторски стандарти, с което се констатира, че отчетът за разходите дава вярна и точна представа и че финансовите вноски от Фонда са усвоени законосъобразно и правомерно в съответствие с член 59, параграф 5 и член 60, параграф 5 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012.

Чл. 10. (Нов - ДВ, бр. 55 от 2015 г.) Националният координатор на помощта извършва първоначалното разпределение на средствата по всяко заявление при спазване на следния ред:

1. приоритетно се финансират извършени в минал период разходи за възстановяване на щетите от конкретното бедствие, извършени от централните и териториалните органи на изпълнителната власт и други публични ведомства, чиито щети са включени в съответното заявление;

2. в случай че размерът на представените, извършени в минал период разходи за възстановяване на щетите от бедствието надвишава размера на подкрепата, получена от Фонда, средствата се разпределят пропорционално между органите, пропорционално на дела на допустимите разходи за щети на съответния орган; ако за определения дял на даден орган не са налице достатъчно извършени разходи, те се разпределят към другите органи с извършени в минал период разходи;

3. в случай че сумата на извършените разходи по т. 1 е по-малка от получената от Фонд "Солидарност" на Европейския съюз помощ за конкретното бедствие, остатъкът от помощта се разпределя пропорционално на дела на допустимите разходи за щети на съответния орган на изпълнителна власт и/или публично ведомство към общия размер на допустимите разходи по заявлението за финансиране на бъдещи операции за възстановяване на щети от бедствието;

4. окончателният размер на помощта за финансиране на бъдещи операции за възстановяване на щетите от бедствието за всеки орган се определя след намаляването на сумата по т. 3 с размера на одобрените, извършени в минал период разходи за възстановяване на щетите от бедствието по т. 1;

5. размерът на подкрепата за финансиране на бъдещи операции по т. 3 за един централен или териториален орган не може да бъде по-малък от 100 000 евро;

6. в случай че няколко органа на изпълнителната власт и/или публични ведомства са с размер на помощта под определения праг, преразпределението започва от органа/ведомството с най-малък размер и продължава, докато средствата се разпределят така, че да няма орган/ведомство под прага.

Чл. 11. (Нов - ДВ, бр. 55 от 2015 г.) Националният координатор на помощта извършва разпределението на свободния финансов ресурс след първоначално обявяване на изисквания за кандидатстване при спазване на следния ред:

1. националният координатор на помощта изпраща покана към изпълнителен орган, подал проектно предложение за включване на одобрена или резервна операция от списъка на операциите в проектното предложение; определянето на изпълнителния орган се прави на базата на наличен финансов ресурс и оценка на средствата, необходими за финансиране на операцията; стойността на избраните операции следва да покрива максимално свободния финансов ресурс;

2. в случай че не е възможно включването на операция на изпълнителен орган, подал проектно предложение, националният координатор на помощта отправя покана към изпълнителен орган, който не е подал проектно предложение, да подаде нов проект за финансиране на операция от одобрения резервен списък;

3. при последващо разпределение на финансовия ресурс не се отчита първоначалното индикативно разпределение между изпълнителните органи, определено в изискванията за кандидатстване, и на даден изпълнителен орган може да бъде предоставена помощ, по-голяма от първоначално одобрената, по реда на чл. 10.