Държавен вестник, брой 94 от 14.XI

Чл. 1. С методиката се определят редът и начинът за:

1. планиране на средствата за извършване на обществена услуга за защита от вредното въздействие на водите;

2. отчитане на направените разходи при извършване на обществената услуга за защита от вредното въздействие на водите и осъществяването на контрол по изпълнение на дейността;

3. определяне на несправедливата финансова тежест при извършване на обществена услуга за защита от вредното въздействие на водите и на размера на компенсацията, дължима на дружеството, изпълняващо тези дейности.

Чл. 2. (1) (Изм. - ДВ, бр. 55 от 2017 г., в сила от 07.07.2017 г., изм. - ДВ, бр. 9 от 2024 г., в сила от 01.02.2024 г.) Дейността по защита от вредното въздействие на водите се осъществява въз основата на Договор за извършване на обществена услуга, сключен между "Напоителни системи" - ЕАД, и Министерството на земеделието и храните, наричан по-нататък "Договора", на основание § 4а, ал. 1 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за водите при спазване разпоредбите на Решение 2012/21/EC на Европейската комисия от 20 декември 2011 г. относно прилагането на чл. 106, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз за държавната помощ под формата на компенсация за обществена услуга, предоставена на определени предприятия, натоварени с извършването на услуги от общ икономически интерес (ОВ, L 7, 11.01.2012 г.), наричано по-нататък "Решение 2012/21/ЕС".

(2) Договорът за извършване на обществена услуга е за определен срок в рамките на ограниченията по чл. 2, параграф 2 от Решение 2012/21/EC.

Чл. 3. (1) Несправедлива финансова тежест при извършване на обществена услуга за защита от вредното въздействие на водите има, когато изпълнението на дейностите по Договора води до нетни разходи за дружеството по чл. 2, ал. 1.

(2) Несправедливата финансова тежест се установява с решение на комисията по § 4б, ал. 1 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за водите.

(3) Размерът на несправедливата финансова тежест съответства на размера на нетните разходи, определен по реда на чл. 19, ал. 5.

Чл. 4. (1) Размерът на несправедлива финансова тежест е компенсацията, необходима за покриване на сумата от нетните разходи, които "Напоителни системи" - ЕАД, е направило при изпълнение на задълженията си по Договора, включително разумна печалба.

(2) Годишната компенсация по ал. 1 не надвишава левовата равностойност на 15 милиона евро, като за срока на Договора годишният размер се изчислява като средноаритметична стойност на годишните размери на компенсацията, която се очаква да бъде получена през периода на възлагане, и инвестиционните разходи за периода.

Чл. 5. Нетните разходи са разликата между разходите, направени за извършването на услугата от общ икономически интерес, и приходи, получени от услугата от общ икономически интерес.

Чл. 6. Разумна печалба е нормата на възвръщаемостта на нетните разходи в размера, определен в чл. 19.

Чл. 7. Компенсацията се основава на параметри, които са предварително установени по обективен и прозрачен начин съгласно разпоредбите на глави втора и трета.

Чл. 8. Обекти на обществената услуга са водностопански системи и съоръжения - публична държавна собственост, и други, определени в Договора.

Чл. 9. Дейностите по защита от вредното въздействие на водите се определят в Договора и обхващат:

1. обход и наблюдение за установяване на техническото и експлоатационното състояние на Дунавски и предпазни диги, корекции на реки и дерета, отводнителни полета и системи и съоръжения по тях и на ретензионните язовири;

2. поддържане на проводимостта на корекции на реки и дерета, включващо почистването им от строителни, битови отпадъци и наносни отложения, премахване на израсналите във водното течение дървета, дънери, храсти и всички паднали или с опасност да паднат дървета;

3. измервания и поддържане на проектните параметри на Дунавски и предпазни диги, корекции на реки и дерета, почистване на трева, храстовидна и дървесна растителност, възстановяване на нарушени профили; изграждане и поддържане на рампи за преминаване през дигите;

4. поддържане и текущ ремонт на откритата и закритата отводнителна мрежа и съоръжения на отводнителни полета и системи;

5. експлоатация и поддържане техническата изправност на отводнителните помпени станции и съоръжения към тях; охрана на отводнителните помпени станции и съоръженията към тях;

6. отстраняване на установени повреди, нарушаващи конструктивната и технологичната сигурност на ретензионните язовири;

7. извършване на неотложни аварийно-възстановителни работи на съоръженията за предпазване от вредното въздействие на водите при възникнали аварии, създаващи заплаха за персонала и населението, инженерна инфраструктура и населени места.

Чл. 10. (1) (Изм. - ДВ, бр. 55 от 2017 г., в сила от 07.07.2017 г., изм. - ДВ, бр. 9 от 2024 г., в сила от 01.02.2024 г.) Министърът на земеделието и храните предвижда необходимите средства за компенсиране на несправедливата финансова тежест от извършването на обществената услуга за защита от вредното въздействие на водите в тригодишните бюджетни прогнози и в проектите на бюджет на Министерството на земеделието и храните.

(2) Средствата се планират за едногодишен и тригодишен период по дейности съгласно чл. 9, по форма съгласно приложение № 1.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 55 от 2017 г., в сила от 07.07.2017 г.) Прогнозните годишни разчети, съпроводени с мотивирано предложение и обосновка, се изготвят от "Напоителни системи" - ЕАД, и се предоставят на компетентното административно звено съгласно Устройствения правилник на Министерството на земеделието, храните и горите в сроковете на бюджетната процедура по чл. 67, ал. 1 от Закона за публичните финанси.

(4) Размерът на планираните за текущата бюджетна година средства може да бъде изменян със закон или с акт на Министерския съвет.

Чл. 11. (1) По отношение на дейностите, които "Напоителни системи" - ЕАД, извършва със собствени ресурси, се изготвя обосновка за необходимия персонал по дейности и обосновка за други присъщи разходи. В зависимост от дейността може да се предвиди сезонна или непълна заетост на персонала. В приложение № 2 са дадени осреднени показатели за зает персонал по дейности.

(2) Средната годишна заплата на заетия персонал следва да бъде в рамките на средната годишна заплата в обществения сектор по икономическа дейност "Селско, горско и рибно стопанство" по данни на Националния статистически институт.

(3) Средствата за персонала включват всички задължения по Кодекса на труда, колективния трудов договор и изискванията за осигуряване на безопасни условия на труд.

Чл. 12. По отношение на разходите, свързани с външни услуги и доставки на материали, горива, резервни части и други, "Напоителни системи" - ЕАД, провежда процедури съгласно Закона за обществените поръчки.

Чл. 13. (1) Възлагането на работата по Договора, която ще се изпълнява от външни изпълнители, определени по реда на Закона за обществените поръчки (ЗОП), се извършва на базата на обосновки по дейности и видове работи и количествено-стойностни сметки с анализни цени.

(2) Отделните разходни елементи се базират на действащи пазарни цени за труд, доставка на материали, горива, електроенергия и резервни части.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 55 от 2017 г., в сила от 07.07.2017 г., изм. - ДВ, бр. 9 от 2024 г., в сила от 01.02.2024 г.) Количествено-стойностните сметки и анализните цени към тях по ал. 1 се предоставят ежегодно на ресорното звено на Министерството на земеделието и храните за одобряване.

Чл. 14. (1) "Напоителни системи" - ЕАД, отчита всички разходи, направени при извършване на услугата, като се ръководи от следните принципи:

1. при извършване на услугата от общ икономически интерес, възложена чрез Договора, се отчитат само разходите, свързани с нея;

2. разходите, определени за услугата по защита от вредното въздействие на водите, включват всички направени преки разходи и пропорционален дял от разходите, които са общи за "Напоителни системи" - ЕАД, като такива за помощни и управленско-административни дейности;

3. разходите за инвестиции за доставка на транспортна и друга механизация, свързана с изпълнение на задълженията на "Напоителни системи" - ЕАД, по Договора, трябва да бъдат планирани и мотивирани заедно с процедурата по чл. 10, ал. 3, без да се включват в общата сума за компенсацията; сумата на годишния размер на компенсацията и разходите за инвестиции не може да надвишава 15 милиона евро;

4. за отчитане на разходите за амортизация, пряко свързани с предоставянето на обществената услуга, "Напоителни системи" - ЕАД, изготвя Амортизационен план за срока на договора, като в него се посочват: видът на актива, дейност, по която се използва (предназначение), балансова/отчетна стойност или цена на придобиване и годишна амортизационна норма; за срока на договора не се допуска преоценка на съществуващите активи, използвани за предоставяне на дейностите по Договора.

(2) Приходите включват всички приходи, получени от услугата от общ икономически интерес.

(3) При условие че "Напоителни системи" - ЕАД, притежава специални или изключителни права, свързани с дейности, различни от услугата от общ икономически интерес, за която помощта е предоставена, които генерират печалба, надвишаваща разумната печалба, или се ползва от други предимства, предоставени от държавата, то тези приходи следва да бъдат включени в неговия приход, независимо от класифицирането им за целите на чл. 107 от Договора за функционирането на Европейския съюз. Комисията по § 4б от преходните и заключителните разпоредби на Закона за водите, наричана по-нататък "Комисията", може да реши печалбата от тези дейности да бъде прехвърлена изцяло или частично за финансирането на услугата от общ икономически интерес.

Чл. 15. За гарантиране на прозрачност и проследимост на разходваните средства за обществената услуга "Напоителни системи" - ЕАД, води разделно аналитично счетоводство по елементи на разходите и по дейности съгласно чл. 9.

Чл. 16. "Напоителни системи" - ЕАД, изготвя месечни отчети съгласно приложение № 3 със съответните разшифровки и заверени копия на цялата първична документация и ги представя на областните дирекции "Земеделие" за одобрение.

Чл. 17. (1) (Изм. - ДВ, бр. 55 от 2017 г., в сила от 07.07.2017 г., изм. - ДВ, бр. 9 от 2024 г., в сила от 01.02.2024 г.) На базата на месечните отчети по клонове "Напоителни системи" - ЕАД, изготвя обобщени тримесечни отчети и годишен отчет за разходите, свързани с дейността по защита от вредното въздействие на водите, съгласно приложение № 4 и ги предоставя на Министерството на земеделието и храните.

(2) Годишният отчет за направените разходи при извършване на обществената услуга за защита от вредното въздействие на водите за предходната година заедно с необходимите доказателства се представят до 31 март на текущата година на Комисията и се проверяват от одитор на основание § 4б, ал. 2 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за водите.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 55 от 2017 г., в сила от 07.07.2017 г., изм. - ДВ, бр. 9 от 2024 г., в сила от 01.02.2024 г.) Одиторът по ал. 2 се определя при условията и по реда на Закона за обществените поръчки. Обхватът на одита се определя с договора за възлагане на одита от Министерството на земеделието и храните.

Чл. 18. (1) В срок три месеца от подаване на годишния отчет Комисията по § 4б от преходните и заключителните разпоредби на Закона за водите се произнася с решение относно:

1. наличие на несправедлива финансова тежест от извършването на обществената услуга;

2. размера на компенсацията, дължима на "Напоителни системи" - ЕАД;

3. разликата между получените авансови средства и дължимата компенсация.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 55 от 2017 г., в сила от 07.07.2017 г., изм. - ДВ, бр. 9 от 2024 г., в сила от 01.02.2024 г.) Наличие на несправедлива финансова тежест от извършването на обществената услуга е изпълнение на задълженията на "Напоителни системи" - ЕАД, по Договора и обхваща извършената и приета от контролиращите органи на Министерството на земеделието и храните работа съгласно отчетите по чл. 16 и 17.

Чл. 19. (1) Размерът на компенсацията за отчетната година покрива нетните разходи на "Напоителни системи" - ЕАД, за обществената услуга, разходите за инвестиции, ако са направени такива, и норма на печалба по чл. 6 до пет на сто от нетните разходи. В тях не могат да се отчитат възстановими данъци - ДДС, акцизи и др.

(2) Нетните разходи на "Напоителни системи" - ЕАД, включват всички отчетени и одитирани разходи по изпълнение на обществената услуга съгласно принципите по чл. 14 и представения годишен отчет на "Напоителни системи" - ЕАД, съгласно разделното осчетоводяване на разходите за дейностите за защита от вредното въздействие от водите, намалени с приходите, които са получени от обществената услуга, съгласно приложение № 5.

(3) Разходите, общи за "Напоителни системи" - ЕАД, като за помощни и управленско-административни дейности, които са отнесени към обществената услуга, са определени пропорционално на преките разходи за обществената услуга и за дейностите на "Напоителни системи" - ЕАД, извън тази услуга.

(4) Размерът на компенсацията се изчислява в съответствие с чл. 5 от Решение 2012/21/EC по следната формула:

К = НР + ПЧ,

където:

К е размерът на компенсацията в лева;

НР - нетни разходи за експлоатация и поддръжка на обектите за предпазване от вредното въздействие на водите, в лева;

ПЧ - печалба, в лева.

(5) Нетните разходи се определят по следната формула:

НР = ПР + РР - П,

където:

ПР са всички преки разходи за експлоатация и поддръжка на обектите за предпазване от вредното въздействие на водите, в лева, определени съгласно приложение № 5;

РР - разпределяеми разходи за дейностите по експлоатация и поддръжка на обектите за предпазване от вредното въздействие на водите, в лева, определени съгласно приложение № 5;

П - приходи от дейностите по експлоатация и поддръжка на обектите за предпазване от вредното въздействие на водите, в т.ч. дарения и други средства, съгласно чл. 14, ал. 2 и 3, в лева, определени съгласно приложение № 5.

(6) Печалбата се определя по следната формула:

ПЧ = (ПР + РР - П) х НП,

където:

НП е норма на печалбата в проценти съгласно ал. 1.

Чл. 20. (1) (Изм. - ДВ, бр. 55 от 2017 г., в сила от 07.07.2017 г., изм. - ДВ, бр. 9 от 2024 г., в сила от 01.02.2024 г.) Средствата по Договора се предоставят авансово по график, утвърден от министъра на земеделието и храните, спрямо планираната годишна стойност, като се коригира на тримесечие съобразно извършената работа от "Напоителни системи" - ЕАД.

(2) Изравняването до реалните разходи, в т.ч. инвестиционните разходи, и реалните приходи се извършва към 31 декември на всяка бюджетна година при условията на § 4б от преходните и заключителните разпоредби на Закона за водите в сроковете за финансово приключване на съответната година и без да надвишава определения размер в чл. 2, параграф 1, буква "а" от Решение 2012/21/EC - 15 млн. евро.

(3) При условие че компенсацията, определена от Комисията, превишава получените авансови средства, то размерът на разликата се включва към разчетените авансови средства за следващата година.

(4) При превишение на получените авансови средства спрямо дължимата компенсация размерът на свръхкомпенсацията, ако не надвишава десет на сто от средната годишна компенсация, се пренася към следващата година и се приспада от сумата на компенсацията за следващата година.

(5) (Изм. - ДВ, бр. 55 от 2017 г., в сила от 07.07.2017 г., изм. - ДВ, бр. 9 от 2024 г., в сила от 01.02.2024 г.) При условие че размерът на свръхкомпенсацията надвишава 10 на сто от средната годишна компенсация, то тя се възстановява в бюджета на Министерството на земеделието и храните.

Чл. 21. (1) (Изм. - ДВ, бр. 55 от 2017 г., в сила от 07.07.2017 г., изм. - ДВ, бр. 9 от 2024 г., в сила от 01.02.2024 г.) Контролът по изпълнение на дейностите се извършва от Министерството на земеделието и храните и от специализираните териториални администрации - областните дирекции "Земеделие". Те контролират съответствието между планираните дейности и тяхното изпълнение на съответната територия по физически индикатори и заетост на персонала на "Напоителни системи" - ЕАД, в съответствие с месечните и тримесечните отчети. При отчитане на необосновано завишени разходи завишението не се възстановява на "Напоителни системи" - ЕАД.

(2) Контролът от страна на областните дирекции "Земеделие" се извършва на етапите на:

1. възлагане на работите съгласно чл. 13, ал. 1, като се следи за ефективното разходване на средствата при възлагането им;

2. приемане на извършената работа въз основа на актове и месечни отчети съгласно чл. 16, като се контролира и ефикасността от реалното им разходване.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 55 от 2017 г., в сила от 07.07.2017 г., изм. - ДВ, бр. 9 от 2024 г., в сила от 01.02.2024 г.) Контролът от страна на Министерството на земеделието и храните се извършва на етапите на:

1. планиране на необходимите средства за компенсиране на несправедливата финансова тежест от извършването на обществената услуга за защита от вредното въздействие на водите по чл. 10;

2. възлагане на работите съгласно чл. 11, ал. 1 и чл. 13, ал. 1, като се следи за ефективното разходване на средствата при възлагането им;

3. приемане на тримесечните и годишните отчети по чл. 17, ал. 1;

4. финансиране на дейностите съгласно чл. 20.

Чл. 22. (Изм. - ДВ, бр. 55 от 2017 г., в сила от 07.07.2017 г., изм. - ДВ, бр. 9 от 2024 г., в сила от 01.02.2024 г.) С цел осигуряване на прозрачност Министерството на земеделието и храните публикува по подходящ начин информация относно предоставянето на средствата за извършване на обществена услуга за защита от вредното въздействие на водите.

Чл. 23. (Изм. - ДВ, бр. 55 от 2017 г., в сила от 07.07.2017 г., изм. - ДВ, бр. 9 от 2024 г., в сила от 01.02.2024 г.) Министерството на земеделието и храните и "Напоителни системи" - ЕАД, съхраняват цялата информация, необходима за определяне на съвместимостта на предоставената компенсация, за срока на възлагането и най-малко за срок 10 години считано от края на срока на възлагане.