Държавен вестник, брой 89 от 11.X

На основание чл. 5, т. 3 и чл. 45, ал. 1 и 3 във връзка с чл. 39, ал. 3 от Закона за подземните богатства и мотивирано предложение на министъра на икономиката и енергетиката

МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ

РЕШИ:

1. Предоставя концесия за добив с предмет експлоатация на подземни богатства по чл. 2, ал. 1, т. 2 от Закона за подземните богатства - неметални полезни изкопаеми - индустриални минерали - каолинова суровина, представляващи изключителна държавна собственост, от находище "Саръгьол", участък "Саръгьол, гнезда 15 и 16", с. Дойранци, община Каолиново, област Шумен. Добивът се извършва с осигурени от концесионера средства и на негов риск.

2. Определя концесионна площ, както следва:

2.1. Площта, покриваща находището, с размер 659,5 дка с обособени два самостоятелни контура на:

2.1.1. ресурсите от гнездо 15 с площ 235,7 дка, индивидуализиран с координатите на точки от № 1 до № 144 в координатна система "1970 г." съгласно приложението;

2.1.2. ресурсите от гнездо 16 с площ 423,8 дка, индивидуализиран с координатите на точки от № 1 до № 163 в координатна система "1970 г." съгласно приложението.

2.2. Площите, необходими за осъществяване на дейностите по концесията извън добива, съгласно предложението на участника в търга, определен за концесионер.

3. Начинът на определяне на концесионера е търг с тайно наддаване.

4. Определя срок на концесията 35 години. Началният срок на концесията е датата на влизане в сила на концесионния договор. До влизането в сила на концесионния договор участникът в търга, определен за концесионер, има правата на възложител на инвестиционно предложение по смисъла на Закона за опазване на околната среда (ЗООС).

5. Концесионният договор влиза в сила от датата, на която са изпълнени и двете посочени по-долу условия:

5.1. Влизане в сила на решение по оценка на въздействието върху околната среда (ОВОС), с което се одобрява осъществяването на инвестиционното предложение за добив и първична преработка на подземните богатства по т. 1, постановено по реда на глава шеста от ЗООС и чл. 31 от Закона за биологичното разнообразие (ЗБР).

5.2. Предоставяне на банкова гаранция за първата година от срока на концесията за обезпечаване изпълнението на всички задължения по концесионния договор, в т.ч. концесионно плащане, данък върху добавената стойност (ДДС), извършване на годишна вноска от обезпечението за ликвидация на миннодобивния обект и рекултивация на засегнатите земи, лихви за забавено изпълнение на задължението за концесионно плащане, както и неустойки при неизпълнение или при забавено или неточно изпълнение на всяко непарично задължение.

6. Концесията да се осъществява при следните условия:

6.1. Добивът на подземното богатство по т. 1 се осъществява след съгласуване от министъра на икономиката и енергетиката на проектите и плановете по това решение и по концесионния договор, изготвени въз основа на решението по т. 5.1. Решението е приложение - неразделна част от административния акт по съгласуване на проекта по т. 7.2.5.1.

6.2. При експлоатацията на подземните богатства да се спазват нормативните изисквания, свързани с опазването на земните недра, околната среда, водите, човешкото здраве, защитените със закон територии и обекти, правата върху горските територии и земеделските земи, културните ценности, националната сигурност, отбраната на страната и обществения ред, пътищата и пътната инфраструктура.

6.3. Правата и задълженията по концесията да не се прехвърлят на трети лица освен с разрешение на Министерския съвет при условията и по реда на действащото законодателство.

6.4. При осъществяване на концесията и на свързаните с нея дейности концесионерът е длъжен:

6.4.1. да спазва изискванията за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд;

6.4.2. да извършва всички дейности по предоставената концесия в съответствие с установените технически и технологични стандарти;

6.4.3. да не изгражда сгради и трайни съоръжения върху земята, на която или под която е находището на подземни богатства;

6.4.4. да спазва указанията, давани от министъра на икономиката и енергетиката при съгласуване на проектите и плановете по решението и по концесионния договор;

6.4.5. да изпълнява одобрените и изискващи се рекултивационни мероприятия.

6.5. Концесионерът да не разкрива и предоставя на трети лица придобитата геоложка и техническа документация и информация, свързана с обекта на концесията, без изрично писмено съгласие от министъра на икономиката и енергетиката.

6.6. За осъществяване на правата и изпълнение на задълженията по концесията не се изискват задължителни и/или трайни подобрения в находището.

6.7. Концесионерът може да упражнява правата, произтичащи от предоставената концесия, само върху земя от концесионната площ, върху която е придобил съответни права и е променил предназначението й при условията и по реда на действащото законодателство.

6.8. Концесионерът може да осъществява дейност върху концесионната площ въз основа на одобрен и влязъл в сила подробен устройствен план, който включва концесионната площ и пътните връзки между площта на находището и местните и/или републиканските пътища.

7. Определя основните права и задължения по концесията, както следва:

7.1. Основни права на концесионера:

7.1.1. да добива каолинова суровина от находището по т. 1;

7.1.2. право на собственост върху добитите за срока на концесията подземни богатства - каолинова суровина;

7.1.3. право на ползване върху минните отпадъци от добива и първичната преработка на подземните богатства за срока на концесията;

7.1.4. да извършва за своя сметка всички необходими дейности, свързани с добива, включително допроучване в границите на находище "Саръгьол", участък "Саръгьол, гнезда 15 и 16", складиране, преработка, транспорт и продажба на подземните богатства по т. 1;

7.1.5. с допълнително споразумение към концесионния договор да получи право да допроучи и за срока на концесията да добива полезни изкопаеми от минните отпадъци, получени в резултат на дейностите по концесията; с допълнителното споразумение се определят размерът, условията и редът за внасяне на концесионното плащане, дължимо за допълнително добиваните полезни изкопаеми;

7.1.6. да ползва за срока за концесията съществуващата до момента на подписването на концесионния договор геоложка и техническа документация и информация за находището по т. 1.

7.2. Основни задължения на концесионера:

7.2.1. да извършва добива на подземните богатства по т. 1, като:

7.2.1.1. изпълнява съгласуваните проекти и планове по решението и по концесионния договор;

7.2.1.2. разработва находището добросъвестно, като не допуска неправилна изборна експлоатация, която може да доведе до загуби на подземни богатства или до икономическа неизгодност за бъдещото разработване на находището;

7.2.1.3. изземва подземните богатства от земните недра при минимални загуби, като спазва изискванията за правилно и безопасно разработване;

7.2.1.4. не застрашава компонентите на околната среда;

7.2.1.5. не допуска наднормено натоварване със замърсители на околната среда при обектите, подлежащи на здравна защита, съгласно § 1, т. 3 от допълнителните разпоредби на Наредбата за условията и реда за извършване на оценка на въздействието върху околната среда;

7.2.1.6. не нарушава режима на експлоатация на санитарно-охранителните зони около водоизточниците и съоръженията за питейно-битово водоснабдяване и около водоизточниците на минерални води, използвани за лечебни, профилактични, питейни и хигиенни нужди;

7.2.1.7. спазва изискванията за депониране и съхраняване на почвените материали и минните отпадъци;

7.2.2. да извършва концесионното плащане при условия и в срокове, определени с концесионния договор;

7.2.3. не по-късно от 14 дни след датата на подписване на концесионния договор да внесе пред компетентния орган по околна среда инвестиционното си предложение за добив и първична преработка на подземни богатства от находището по т. 1 за определяне на процедура по реда на глава шеста от ЗООС;

7.2.4. не по-късно от 30 дни след датата на влизане в сила на концесионния договор да внесе пред Специализираната експертна комисия за приемане на запасите и/или ресурсите на подземни богатства доклад за реалното състояние на каолиновата суровина и за прекатегоризиране на ресурсите в находището;

7.2.5. да изработи и съгласува с министъра на икономиката и енергетиката, а при необходимост и с други компетентни държавни органи, при условия, по ред и в срокове, определени с концесионния договор:

7.2.5.1. цялостен работен проект за добив и първична преработка;

7.2.5.2. изменения и допълнения на цялостния работен проект за добив и първична преработка - при възникнала необходимост от това; за измененията и допълненията в цялостния проект да се уведоми Регионалната инспекция по околната среда и водите - Шумен, за уточняване на необходимостта от провеждане на процедури по реда на нормативната уредба по околна среда преди одобряването на проекта;

7.2.5.3. годишни работни проекти за добив и първична преработка;

7.2.5.4. цялостен работен проект за ликвидация или консервация на миннодобивния обект и за рекултивация на засегнатите земи, представляващ неразделна част от проекта по т. 7.2.5.1; концесионерът представя на министъра на икономиката и енергетиката на всеки 5 години от срока на концесията актуализация на проекта за ликвидация или консервация на миннодобивния обект и за рекултивация на засегнатите земи;

7.2.5.5. годишни работни проекти за ликвидация или консервация на миннодобивния обект и за рекултивация на засегнатите земи, представляващи неразделна част от съответния проект по т. 7.2.5.3;

7.2.5.6. план за управление на минните отпадъци;

7.2.6. да уведомява компетентните държавни органи при условия и по ред, определени с концесионния договор, за всяко обстоятелство, което може да създаде опасност за земните недра, околната среда, водите, човешкото здраве, защитените със закон територии и обекти, правата върху горските територии и земеделските земи, културните ценности, националната сигурност, отбраната на страната и обществения ред, пътищата и пътната инфраструктура;

7.2.7. да съставя и води геоложка и техническа документация за дейностите по концесията съгласно изискванията на действащото законодателство;

7.2.8. да представя при условия, по ред и в срокове, определени с концесионния договор:

7.2.8.1. тримесечни отчети за добитите и действително продадените количества каолинова суровина и среднопретеглената й продажна цена по данни за съответния период - до 15 дни след изтичането на съответното тримесечие;

7.2.8.2. отчет за изпълнението на годишния работен проект за добив и първична преработка и за вложените инвестиции през изтеклата година, както и за изменението на запасите и ресурсите, включващ необходимите документи и доказателства, удостоверяващи верността на посоченото в отчета;

7.2.8.3. геоложки доклад за остатъчните запаси в находището при доказана необходимост от ликвидация на миннодобивния обект и рекултивация на засегнатите земи;

7.2.9. да осигурява пълен достъп до концесионния обект, съоръженията и документацията, свързани с дейностите по концесията, на оправомощени органи и/или лица;

7.2.10. да спазва изискванията на Закона за културното наследство и да осигури периодичен мониторинг на територията на добивните работи от археолог на Регионалния исторически музей - Шумен;

7.2.11. да стабилизира на терена граничните точки по контура на концесионната площ;

7.2.12. да извърши ликвидация на миннодобивния обект и рекултивация на засегнатите земи за своя сметка при условия и в срокове, определени в съгласувания проект по т. 7.2.5.4;

7.2.13. при прекратяване на концесионния договор да предаде концесионния обект при условия и по ред, определени с концесионния договор.

7.3. Основни права на концедента:

7.3.1. да получава дължимото концесионно плащане при условия и в срокове, определени с концесионния договор;

7.3.2. при условия и по ред, определени с концесионния договор, да контролира изпълнението на задълженията от концесионера, включително:

7.3.2.1. като изисква от концесионера представянето на документите и информацията по т. 7.2.8.2;

7.3.2.2. чрез вземане на проби от всяка продукция - резултат от експлоатацията на находището, и чрез извършване на маркшайдерски измервания;

7.3.3. право на съсобственост с концесионера, а след прекратяване на концесията - право на собственост - върху придобитата по време на концесията геоложка и техническа документация;

7.3.4. право да усвои при условия и по ред, определени с концесионния договор, изцяло или част от банковата гаранция по т. 8.1;

7.3.5. при условия и по ред, определени с концесионния договор, да прекрати едностранно концесионния договор при неизпълнение от страна на концесионера на което и да е от основните задължения по решението и по договора и/или при нарушаване на условие за осъществяване на концесията.

7.4. Основни задължения на концедента:

7.4.1. да оказва съдействие на концесионера при осъществяване на концесията, след като такова бъде поискано, при условия и по ред, определени с концесионния договор;

7.4.2. да осъществява контрол за спазване на условията по концесията и за изпълнение на задълженията по концесионния договор.

8. Определя следните видове гаранции за изпълнение на задълженията на концесионера по концесионния договор:

8.1. Безусловна и неотменяема годишна банкова гаранция, обезпечаваща изпълнението на всички задължения по концесионния договор, в т.ч. концесионно плащане, ДДС, извършване на годишна вноска от обезпечението по т. 8.2, лихви за забавено изпълнение на задължението за концесионно плащане, както и неустойки при неизпълнение или при забавено или неточно изпълнение на всяко непарично задължение:

8.1.1. банковата гаранция за първата година от срока на концесията се предоставя от концесионера в срок до 7 дни след изпълнение на условието по т. 5.1 и е в размер 100 на сто от минималното годишно концесионно плащане с начислен ДДС, предложено от участника в търга, определен за концесионер;

8.1.2. за всяка следваща година банковата гаранция е в размер 100 на сто от стойността на концесионното плащане за предходната година с начислен ДДС и се предоставя на концедента до 31 януари на съответната година;

8.1.3. банковата гаранция по т. 8.1.1 и 8.1.2 е валидна до 28 февруари на следващата година;

8.1.4. при усвояване изцяло или на част от гаранцията по т. 8.1 концесионерът е длъжен да възстанови нейния размер в 10-дневен срок от уведомлението на концедента за усвояването й.

8.2. Финансово обезпечение за изпълнение на дейностите по техническа ликвидация или консервация на миннодобивния обект и рекултивация на засегнатите земи. Видът на финансовото обезпечение и предвиденият размер на средствата се договарят между страните в концесионния договор.

8.3. Неустойки и лихви при неизпълнение или при забавено или неточно изпълнение на договорните задължения. Формите на неизпълнение, условията и редът за тяхното установяване, както и видът и размерът на санкциите се определят с концесионния договор.

9. Концесионното плащане се изчислява в съответствие с чл. 2 от приложение № 3 към чл. 10 от Наредбата за принципите и методиката за определяне на концесионното възнаграждение за добив на подземни богатства по реда на Закона за подземните богатства, както следва:

9.1. Годишно парично концесионно плащане за единица добито подземно богатство за съответния период, определено като 4 на сто от среднопретеглената продажна цена за съответния период, която се определя на основата на данни, предоставени от концесионера, но не по-ниска от пазарната цена, определена на база неконтролирани сделки между несвързани лица, а при износ - не по-ниска от минималната цена за съответния продукт по данни от "Минералс Прайз Уотч".

9.2. Стойността на концесионното плащане за единица добито подземно богатство е не по-малка от предложената от спечелилия търга участник минимална стойност за единица подземно богатство и се индексира ежегодно с процента на увеличение на цените на неметални полезни изкопаеми - индустриални минерали, по информация, предоставена от Националния статистически институт (НСИ), при базова статистическа информация за цените от 2005 г.

9.3. Концесионерът внася минимално парично концесионно плащане в размер, определен на база минимален добив на каолинова суровина, предложен от спечелилия търга участник, представляващ не по-малко от 30 на сто от средногодишния добив за срока на концесията, и предвидените стойности за единица добито подземно богатство съгласно т. 9.2.

9.4. Годишното парично концесионно плащане с дължимия върху него ДДС се внася от концесионера на 4 вноски 4 пъти годишно до 15 дни след изтичане на съответното тримесечие по сметка, посочена от концедента. Начинът на изчисляване и сроковете за заплащане се определят с концесионния договор.

9.5. Минималният размер на концесионното плащане за единица добито подземно богатство, минималният годишен добив и конкретният размер на минималното годишно концесионно плащане се определят с решението на Министерския съвет по чл. 50, ал. 1, т. 2 от Закона за подземните богатства в съответствие с ценовото предложение на участника в търга, определен за концесионер.

10. Концесионерът не дължи концесионно плащане за времето на реализиране на дейностите, предвидени в съгласуван проект за техническа ликвидация или консервация на миннодобивния обект и за рекултивация на засегнатите земи, при условие че не се извършва добив на подземни богатства.

11. Министърът на икономиката и енергетиката внася от името и за сметка на концесионера част от концесионното плащане в размер 50 на сто от извършеното концесионно плащане за съответния отчетен период по бюджета на община Каолиново при условията и по реда на чл. 81 от Закона за концесиите.

12. Размерът на концесионното плащане по т. 9 се променя с допълнително споразумение към концесионния договор при промяна на законодателството, уреждащо реда за неговото определяне.

13. Определя срок за провеждане на търга до 90 дни от обнародването на решението в "Държавен вестник".

14. Определя срок за закупуване на тръжната документация от 15-ия ден от обнародването на решението в "Държавен вестник" до 40-ия ден от обнародването на решението в "Държавен вестник". Цената на тръжните книжа е 4000 лв., платими по банкова сметка на Министерството на икономиката и енергетиката: IBAN BG 79 BNBG 9661 3000 1026 01, BIC BNBGBGSD, Българска народна банка - Централно управление.

15. Тръжните книжа се получават в стая № 814 в сградата на Министерството на икономиката и енергетиката, София, ул. Триадица 8, най-късно до 17,30 ч. на последния ден, в който изтича срокът по т. 14, от лице с представителна власт по регистрацията на търговеца или от лице с изрично нотариално заверено пълномощно след:

15.1. Представяне на документ за платената цена на тръжните книжа, в който следва да бъде записано: "За закупуване на тръжни книжа във връзка с предоставяне на концесия за добив на подземни богатства от находище "Саръгьол", участък "Саръгьол, гнезда 15 и 16".

15.2. Подписване на декларация за опазване тайната на сведенията, които се съдържат в тръжната документация.

16. Срокът за приемане на заявленията за участие в търга и на мотивирани предложения за предоставяне на концесионна площ по т. 2 е до 17,30 ч. на 50-ия ден от обнародването на решението в "Държавен вестник". Кандидатите подават заявленията за участие в търга и предложенията за концесионна площ в деловодството на Министерството на икономиката и енергетиката, София, ул. Триадица 8, като прилагат документ за платена такса в размер 1450 лв. съгласно Тарифата за таксите, които се събират в системата на Министерството на икономиката, енергетиката и туризма по Закона за подземните богатства, приета с Постановление № 284 на Министерския съвет от 2011 г. (ДВ, бр. 83 от 2011 г.), платими по банкова сметка на Министерството на икономиката и енергетиката: IBAN BG 79 BNBG 9661 3000 1026 01, BIC BNBGBGSD, Българска народна банка - Централно управление. В платежното нареждане следва да бъде записано: "Такса за заявление за предоставяне на концесия за добив на подземни богатства от находище "Саръгьол", участък "Саръгьол, гнезда 15 и 16". Заявленията и предложенията за концесионна площ следва да бъдат оформени в съответствие с изискванията на тръжните книжа и приложените към тях образци.

17. Определя гаранция за участие в търга под формата на паричен депозит в размер 5000 лв. Депозитът се внася преди подаване на заявлението по т. 16 по банкова сметка на Министерството на икономиката и енергетиката: IBAN BG 17 BNBG 9661 3300 1026 01, BIC BNBGBGSD, Българска народна банка - Централно управление. В платежното нареждане следва да бъде записано: "Депозит за участие в търг за находище "Саръгьол", участък "Саръгьол, гнезда 15 и 16".

18. Заявления за участие в търга могат да подават физически или юридически лица, регистрирани като търговци, които отговарят на изискванията на чл. 23, ал. 1 от Закона за подземните богатства, или обединения на такива лица. Минималните изисквания за управленски и финансови възможности на кандидатите се определят в тръжните книжа.

19. Предложения относно размера на минималното годишно концесионно плащане, изготвено съгласно изискванията, посочени в тръжните книжа, се подават от допуснатите участници в срок до 17,30 ч. на 70-ия ден от обнародването на решението в "Държавен вестник" в деловодството на Министерството на икономиката и енергетиката, София, ул. Триадица 8.

20. Ценовото предложение на всеки от участниците относно минималното годишно концесионно плащане не може да бъде по-ниско от 34 440 лв. без ДДС и се определя въз основа на следните базови параметри:

20.1. Минимален годишен добив на каолинова суровина - не по-малко от 42 000 тона.

20.2. Минимален размер на концесионно плащане за единица добито подземно богатство - не по-нисък от 0,82 лв./тон, съгласно чл. 1, т. 3, буква "а" (кварц-каолинова суровина) от приложение № 3 към чл. 10 от наредбата по т. 9. Тази стойност се индексира ежегодно с процента на увеличение на цените на неметалните полезни изкопаеми - индустриални минерали, по информация, предоставена от НСИ, при базова статистическа информация за цените за 2005 г. По информация на НСИ към 31 декември 2012 г. процентът на увеличение е 37,4 на сто.

21. Когато двама или повече участници предложат еднаква най-висока цена, се определя срок за провеждане на явен търг между тях. В този случай наддаването започва от предложената еднаква най-висока цена със стъпка на наддаване 10 на сто, а срокът за провеждане на явния търг е 10 дни след изтичането на срока по т. 19.

22. Правилата за провеждане на търга се определят в тръжните книжа, изготвени в съответствие с чл. 35 от Наредбата за провеждане на конкурси и търгове за предоставяне на разрешения за търсене и/или проучване и на концесии за добив на подземни богатства по Закона за подземните богатства.

23. Оправомощава министъра на икономиката и енергетиката в 14-дневен срок от обнародването на решението в "Държавен вестник" да назначи комисия, която да организира и проведе търга.

Решението може да се обжалва в 14-дневен срок от обнародването му в "Държавен вестник" пред Върховния административен съд по реда на Административнопроцесуалния кодекс.