Държавен вестник, брой 36 от 16.IV

Държавната комисия за енергийно и водно регулиране, като разгледа доклад с вх. № Е-Дк-119 от 14.03.2013 г. относно проект на Правила за предоставяне на достъп до газопреносните и/или газоразпределителните мрежи и за достъп до съоръженията за съхранение на природен газ, установи следното:

Съгласно измененията и допълненията на Закона за енергетиката (ЗЕ, изм., ДВ, бр. 54 от 2012 г., в сила от 17.07.2012 г.) законодателят е делегирал на Държавната комисия за енергийно и водно регулиране правомощия по приемане на подзаконови нормативни актове и общи административни актове, предвидени в ЗЕ.

Нормата на § 199, ал. 1 от Закона за изменение и допълнение на Закона за енергетиката предвижда, че подзаконовите нормативни актове и общите административни актове по прилагането на закона се приемат или привеждат в съответствие с този закон в едногодишен срок от влизането му в сила. До приемането на подзаконовите нормативни актове и общите административни актове по ал. 1 или до привеждането им в съответствие с този закон се прилагат действащите подзаконови нормативни актове, съответно общи административни актове, доколкото не противоречат на този закон (ал. 2 на § 199).

Предвид промените в Закона за енергетиката и с оглед осигуряване изискванията за либерализиране на енергийния пазар и пълно транспониране на Директива 2009/73/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно общите правила на вътрешния пазар на природен газ Държавната комисия за енергийно и водно регулиране е предприела необходимите действия и е инициирала процедура по приемане на Правила за предоставяне на достъп до газопреносните и/или газоразпределителните мрежи и за достъп до съоръженията за съхранение на природен газ.

Проектът на Правила за предоставяне на достъп до газопреносните и/или газоразпределителните мрежи и за достъп до съоръженията за съхранение на природен газ е разработен на основание чл. 21, ал. 1, т. 13 и чл. 172, ал. 1 и чл. 172б, ал. 1 от Закона за енергетиката в съответствие с изискванията на Директива 2009/73/ЕО и на Регламент (ЕО) № 715/2009/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно условията за достъп до газопреносни мрежи на природен газ и с оглед необходимостта от привеждане на подзаконовата нормативна уредба в съответствие с приетите промени в ЗЕ в сила от 17.07.2012 г.

Тези правила целят да обезпечат еднакви условия за всички участници на пазара на природен газ в Република България като страна – членка на Европейския съюз.

С проекта на правилата се регламентират:

– условията за предоставяне на достъп до газопреносната и/или газоразпределителните мрежи, на които следва да отговарят лицата, поискали достъп;

– редът за предоставяне на достъп до газопреносната и/или газоразпределителните мрежи на лицата, поискали достъп, включително редът за подаване и разглеждане на заявления за достъп;

– принципи на механизмите за разпределение на капацитет и на процедурите за управление на претоварването;

– изискванията за предоставяне на информацията, необходима на ползвателите на мрежата, за да получат ефективен достъп до нея.

Правилата имат за цел да гарантират, че операторите на газопреносни и газоразпределителни мрежи предлагат услуги на всички ползватели на мрежата на недискриминационна основа, както и да гарантират, че операторите на газопреносни мрежи: предоставят на трети страни услуги за достъп както за непрекъсваеми доставки, така и за прекъсваеми доставки при условията на цената за прекъсваеми доставки на трети страни, като се отразява вероятността от прекъсване, и предлагат на ползвателите на мрежата както дългосрочни, така и краткосрочни услуги.

Нов момент е регламентирането на правила за предоставяне на достъп до съоръженията за съхранение на природен газ с оглед изпълнението на задължението на оператора да предлага на трети страни достъп до съоръженията за съхранение при спазване на недискриминационни процедури, прозрачно и еднакво достъпно за всички потенциални клиенти.

В съответствие с разпоредбите на Закона за енергетиката на 30.01.2013 г. ДКЕВР е публикувала на интернет страницата си проекта на Правила за предоставяне на достъп до газопреносните и/или газоразпределителните мрежи и за достъп до съоръженията за съхранение на природен газ заедно с мотивите, а съгласно Решение № 361 от 1 юни 2010 г. на Министерския съвет – и на Портала за обществени консултации. На заинтересованите лица е предоставен законоворегламентираният срок за изразяване на становища и предложения по проекта. Общественото обсъждане на публикувания проект е проведено на 14.02.2013 г.

В резултат на оповестяването на проекта на Портала за обществени консултации не са постъпили становища и предложения за изменение и/или допълнение на проекта.

В Държавната комисия за енергийно и водно регулиране са постъпили становища от заинтересованите страни, които заедно с мотивите на работната група за приемането или неприемането им са отразени в таблица, приложение към доклада.

В таблицата е отразено и становището на Министерството на икономиката, енергетиката и туризма, постъпило в ДКЕВР с писмо вх. № Е-04-00-57 от 19.02.2013 г., в което се посочва, че проектът съществено изменя и допълва съществуващите правила, отразявайки настъпилите през последните години промени в развитието на вътрешния пазар на природен газ на Европейския съюз. Проектът дава добра рамка за разработване от страна на операторите на конкретни правила за предоставяне на услуги за достъп до газови мрежи и съоръжения за съхранение и за одобрение на хармонизираните договори за пренос и съхранение на природен газ. В съгласувателната таблица е отразено и становището на Работна група 14 "Енергетика".

Приемането на Правила за предоставяне на достъп до газопреносните и/или газоразпределителните мрежи и за достъп до съоръженията за съхранение на природен газ няма да доведе до допълнителни разходи по бюджета на ДКЕВР, както и до пряко и/или косвено въздействие върху държавния бюджет.

Предвид гореизложеното, на основание чл. 21, ал. 1, т. 13 от Закона за енергетиката Държавната комисия за енергийно и водно регулиране реши:

1. Приема Правила за предоставяне на достъп до газопреносните и/или газоразпределителните мрежи и за достъп до съоръженията за съхранение на природен газ, приложение към това решение.

2. Отменя досегашните Правила за предоставяне на достъп до газопреносната и/или газоразпределителните мрежи, изготвени на основание чл. 172, ал. 1 от Закона за енергетиката и приети от Държавната комисия за енергийно и водно регулиране на основание чл. 21, т. 9 от Закона за енергетиката с Решение № П-2 от 14.05.2007 г.

Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок пред Върховния административен съд.

Извадка от Неофициален раздел бр. 36 от 16.04.2013 г. на ДВ