Държавен вестник, брой 57 от 26.VII

МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ

ПОСТАНОВИ:

§ 1. В чл. 2 ал. 3 се изменя така:

"(3) Комисията е колегиален орган и се състои от 7 членове, включително председател."

§ 2. В чл. 10 се правят следните изменения:

1. В ал. 3 думите "от заместник-председател, а при отсъствие и на тримата" и тирето след тях се заличават.

2. Алинея 4 се изменя така:

"(4) Председателят със заповед може да делегира свои правомощия на друг член на комисията, като определя неговите функции при спазване ограниченията на ЗЕ и ЗРВКУ."

§ 3. Член 11 се изменя така:

"Чл. 11. Комисията огласява публично следваната политика и създадената практика по прилагането на своите актове и мотивите за тяхната промяна чрез средствата за масово осведомяване или чрез публикуване на интернет страницата си."

§ 4. В чл. 13 ал. 1 се изменя така:

"(1) Администрацията на комисията е обща и специализирана и е организирана в дирекции и главна дирекция с териториални звена."

§ 5. В чл. 14, ал. 3, т. 15 думата "чрез" се заменя с "или от".

§ 6. Член 19 се изменя така:

"Чл. 19. (1) Общата администрация подпомага технически дейността на комисията и на специализираната администрация и е организирана в дирекция "Административно и финансово-счетоводно обслужване" и в дирекция "Информационно обслужване и човешки ресурси".

(2) Дирекция "Административно и финансово-счетоводно обслужване" осигурява:

1. административното обслужване на деловодната и архивната дейност в администрацията, като:

а) следи движението на документите в администрацията на комисията и спазването на сроковете, поставени в решенията на комисията и в заповедите и резолюциите на председателя;

б) осъществява деловодната дейност, систематизира и съхранява документите от текущия архив и води регистри за: входящата и изходящата кореспонденция; образуваните преписки и издадените по тях решения; договорите, по които страна е комисията;

в) подпомага информационно гражданите и представителите на юридическите лица във връзка с функциите на комисията;

г) съхранява преписките и архивните дела, осигурява тяхната обработка и предаването им в Държавния архив;

д) води технически регистрите по чл. 25, ал. 1 ЗЕ и чл. 6, ал. 1, т. 8 и 9 ЗРВКУ;

е) води регистър и предоставя информация по Закона за достъп до обществената информация;

2. финансовото и счетоводното обслужване на комисията в съответствие с вътрешните правила за функциониране на система за финансово управление и контрол, приети от комисията, като:

а) разработва бюджета, обосновава и изпълнява бюджетната и инвестиционната програма, отговаря за ресурсното осигуряване на дейността на комисията и изготвя анализи и справки по изпълнението на бюджета и целевите финансирания;

б) отчита изпълнението на бюджета съгласно Сметкоплана на бюджетните предприятия и Единната бюджетна класификация;

в) организира, разработва и съставя план за капиталовите разходи по бюджета и изготвя периодични анализи и справки за изпълнението по него;

г) изготвя ежемесечни, тримесечни и годишни счетоводни отчети;

д) изчислява конкретния размер на дължимите такси по ЗЕ и ЗРВКУ;

е) отговаря за събирането на дължимите такси, глоби и санкции по ЗЕ и ЗРВКУ;

ж) осъществява контрол по спазването на финансовата, бюджетната и платежната дисциплина съгласно системата за финансово управление и контрол;

з) осъществява контрол по изпълнението на финансовите задължения по лицензиите, такса "В и К" регулиране и наказателните постановления;

и) следи и контролира финансирането и разплащанията по договорите, по които страна е комисията;

к) изготвя справки, свързани с работната заплата и осигурителните вноски за Националния осигурителен институт и Националния статистически институт;

3. стопанското обслужване на комисията, като:

а) отговаря за стопанисването и управлението на държавната собственост, предоставена на комисията;

б) организира и осъществява снабдяването, съхраняването, стопанисването и използването на материалите и материалните запаси и извършването на текущи ремонти;

в) организира транспортното обслужване на комисията, следи за опазването, съхраняването и изправността на ведомствения автомобилен транспорт и упражнява контрол върху експлоатационните разходи;

г) организира ведомствената охрана, пропускателния и противопожарния режим, както и чистотата в сградата на комисията;

д) организира и провежда процедурите по възлагане на обществени поръчки за нуждите на комисията;

е) организира дейността по изготвянето и съхраняването на досиетата на обществените поръчки;

ж) осъществява контрол по изпълнението на сключените договори.

(3) Дирекция "Информационно обслужване и човешки ресурси" осигурява:

1. работата на комисията, като:

а) подготвя материалите за заседанията на комисията и обществените обсъждания и оформя технически приетите актове, изготвя и съхранява протоколите от заседанията, оригиналите на актовете на комисията и документите към тях;

б) подготвя работните съвещания на комисията и на работни групи и експертни комисии;

2. управлението и развитието на човешките ресурси, като:

а) изготвя документите, необходими за възникване, изменяне и прекратяване на служебните и трудовите правоотношения, води личните досиета на служителите в администрацията на комисията, съхранява служебните досиета и издава удостоверения и други документи, свързани с тях;

б) изготвя и актуализира длъжностно и поименно разписание на длъжностите в администрацията и предлага длъжностното разписание за утвърждаване от председателя на комисията; подпомага дейностите, свързани с подбора на персонала, заплащането на труда и атестирането на служителите;

в) методически подпомага изготвянето на длъжностните характеристики на държавните служители и на лицата, работещи по трудово правоотношение в администрацията, и ги предлага за утвърждаване;

г) изготвя статистически справки за движението на кадрите в комисията, които се изискват от действащото законодателство;

д) следи за прилагането на нормативните изисквания по осигуряване на безопасни и здравословни условия на труд;

е) предлага подходяща политика и стратегия по управлението и развитието на човешките ресурси и отговаря за прилагането й;

ж) организира и контролира дейностите, свързани с професионалната квалификация и преквалификация на служителите от администрацията, за нуждите на комисията, както и за нуждите на европейската интеграция;

3. информационно-технологичното обслужване, като:

а) инсталира и поддържа системното и специализираното програмно осигуряване, оказва системна помощ на служителите и обезпечава сигурността и конфиденциалността на данните в информационните системи на комисията;

б) организира и поддържа единна автоматизираната информационна система за управление на информационните потоци и автоматизиране на дейността на комисията и обезпечава надеждното й функциониране - локални мрежи, комуникационно оборудване, компютърна техника;

в) съгласува и осъществява автоматизирания обмен на данни с национални и ведомствени информационни системи и интеграцията в единната комуникационна инфраструктура на администрацията;

г) проучва и внедрява водещи информационни и комуникационни технологии;

д) изгражда и поддържа информационни фондове на комисията и организира дейността по използването им, включително автоматизираната база данни на регистрите по чл. 25, ал. 1 ЗЕ и чл. 6, ал. 1, т. 8 и 9 ЗРВКУ;

е) поддържа страницата на комисията в интернет и организира и отговаря за нейното актуализиране в техническо отношение;

4. връзките с обществеността, като:

а) информира обществеността за дейността на комисията съгласувано с председателя и членовете на комисията и осигурява издаването на информационния бюлетин и поддържането на Националната информационна система за В и К услугите;

б) предлага насоките на медийната политика на комисията и организира нейното изпълнение;

в) осъществява връзките с медиите, обществените организации и специализираните звена по медийната политика на другите ведомства;

5. осигурява международното сътрудничество на комисията, като:

а) обработва международната кореспонденция;

б) подготвя и координира плановете за международна дейност на комисията;

в) подготвя и организира участието на членовете на комисията и администрацията в международни мероприятия в страната и в чужбина;

г) координира подготовката и реализацията на програми и проекти с международно финансиране в областта на енергийното регулиране;

д) координира и подпомага изработването на официални позиции на комисията, свързани с въпросите на европейската интеграция.

(4) За изпълнението на дейностите по ал. 2, т. 2 отговаря и главният счетоводител на комисията."

§ 7. Член 20 се изменя така:

"Чл. 20. Специализираната администрация подпомага комисията при осъществяване на правомощията й по ЗЕ и ЗРВКУ и е организирана в една главна дирекция и шест дирекции:

1. дирекция "Правна";

2. дирекция "Икономически анализи и регулаторен одит";

3. дирекция "Регулиране и контрол - Електроенергетика";

4. дирекция "Регулиране и контрол - Топлоенергетика";

5. дирекция "Регулиране и контрол - Природен газ";

6. (нова - ДВ, бр. 49 от 2005 г.) дирекция "Регулиране и контрол - Водоснабдителни и канализационни услуги";

7. Главна дирекция "Разглеждане на жалби и решаване на спорове"."

§ 8. В чл. 21 се правят следните изменения:

1. Точка 19 се отменя.

2. Точка 20 се изменя така:

"20. съвместно с дирекция "Икономически анализи и регулаторен одит" и дирекция "Регулиране и контрол - Водоснабдителни и канализационни услуги" участва в изготвянето на становище на комисията за съответствието на проектите за концесионните договори и на другите договори за управление на В и К системите със ЗРВКУ и подзаконовите актове по прилагането му."

§ 9. Член 22 се изменя така:

"Чл. 22. Дирекция "Икономически анализи и регулаторен одит" осъществява дейностите по прилагане на икономическата политика на комисията и провеждането на регулаторен одит върху дейността на регулираните дружества, като:

1. извършва анализи и следи за поддържане на финансовите възможности на лицензиантите и В и К операторите на основата на периодичната финансова отчетност по единна методика;

2. изследва и анализира влиянието на цените и тарифите върху общите финансови показатели на енергийните предприятия и В и К операторите и на енергийния и В и К сектор като цяло;

3. извършва междусекторни анализи и сравнителен анализ на енергийните предприятия и В и К операторите;

4. участва при прегледа на представените от енергийните предприятия бизнес планове и подготвя становища относно връзката между текущото финансово състояние, предвидените инвестиции и финансово-икономическите резултати от тях през годините;

5. анализира финансовото състояние и степента на задлъжнялост на енергийното предприятие при искане за разрешаване на сделки по ЗЕ;

6. участва при изготвянето на финансово-икономическите аспекти от конкурсните документи и при оценяване на предложенията на кандидатите при провеждане на конкурс по чл. 46 ЗЕ;

7. участва при подготовката и анализа на прилагането на правилата за търговия с електрическа енергия и природен газ;

8. анализира и предлага въвеждането или изменението на методите за регулиране на цените по ЗЕ и по ЗРВКУ;

9. участва в разработването на икономическите аспекти от задължителните указания за ценообразуването по ЗЕ и по ЗРВКУ;

10. участва в подготовката на проекти на нормативни актове, правила и процедури, изготвя становища по актове, изпратени в комисията за съгласуване;

11. разработва методики за определяне на цените за регламентирания в ЗЕ достъп на преносните и разпределителните предприятия до уредби и съоръжения - собственост на потребители;

12. подготвя предложение за Тарифа на таксите, дължими съгласно ЗЕ;

13. съвместно с дирекция "Регулиране и контрол - Водоснабдителни и канализационни услуги" подготвя предложение за Тарифа на таксите, дължими съгласно ЗРВКУ;

14. съвместно с дирекция "Правна" и дирекция "Регулиране и контрол - Водоснабдителни и канализационни услуги" участва в изготвянето на становище на комисията за съответствието на проектите за концесионните договори и на другите договори за управление на В и К системите със ЗРВКУ и подзаконовите актове по прилагането му;

15. оказва икономическа помощ на членовете на комисията, като дава мотивирани становища, съвети и справки по поставени въпроси;

16. участва при извършването на регулаторен преглед и изменение на цените, включително обобщава и подготвя икономическите мотиви по индивидуалните и общите административни актове на комисията;

17. извършва анализи и подготвя предложения за осъществяване на регулаторен одит върху дейността на регулираните дружества;

18. участва при разработването на подробни технико-икономически задания за провеждане на регулаторните одити на дружествата;

19. организира, координира и извършва регулаторните одити, като анализира резултатите от тях и при необходимост изготвя предложения за промяна на актове на комисията;

20. изготвя предложения за даване на задължителни предписания или на задължителни указания за отстраняването на установени при извършения регулаторен одит нарушения;

21. изготвя предложения за налагане на принудителни административни мерки и административни наказания;

22. чрез длъжностните лица, упълномощени от председателя, извършва регулаторен одит, съставя констативни протоколи и актове при констатирани нарушения."

§ 10. В чл. 23 се правят следните изменения:

1. В основния текст думата "Електроенергетика" се заменя с "Регулиране и контрол - Електроенергетика".

2. В т. 3:

а) букви "д" и "е" се отменят;

б) букви "ж" - "и" стават съответно букви "д" - "ж".

§ 11. В чл. 24 се правят следните изменения:

1. В основния текст думата "Газоснабдяване" се заменя с "Регулиране и контрол - Природен газ".

2. В т. 3:

а) букви "г" и "д" се отменят;

б) букви "е" - "з" стават съответно букви "г" - "е".

§ 12. В чл. 25 се правят следните изменения:

1. В основния текст думата "Топлоенергетика" се заменя с "Регулиране и контрол - Топлоенергетика".

2. В т. 3:

а) букви "г" и "д" се отменят;

б) букви "е" - "з" стават съответно букви "г" - "е".

§ 13. В чл. 25а се правят следните изменения:

1. В основния текст думите "Главна дирекция "Водоснабдителни и канализационни услуги" се заменят с "Дирекция "Регулиране и контрол - Водоснабдителни и канализационни услуги".

2. В т. 1, буква "ж" думите "и работа с потребителите" се заменят с "и регулаторен одит".

3. В т. 2:

а) букви "г" и "д" се отменят;

б) букви "е" и "ж" стават съответно букви "г" и "д";

в) буква "з" става буква "е" и в нея думите "и работа с потребителите" се заменят с "и регулаторен одит".

4. Точки 3 и 4 се отменят.

§ 14. Член 25б се изменя така:

"Чл. 25б. (1) Главна дирекция "Разглеждане на жалби и решаване на спорове" подпомага комисията при осъществяване на функциите и задачите, предвидени в ЗЕ и ЗРВКУ, като:

1. извършва проверки по допустимостта и основателността на подадените жалби на потребители срещу лицензианти, на лицензианти срещу лицензианти, свързани с изпълнението на лицензионната дейност, на потребители срещу В и К оператори и между В и К оператори;

2. събира доказателства и данни по подадените жалби;

3. посещава обекти и лица и съставя протоколи от извършените проверки;

4. изготвя предложения за даване на задължителни предписания или за изготвяне на задължителни указания за отстраняването на установени при извършена проверка нарушения;

5. изготвя предложения за налагане на принудителни административни мерки и административни наказания;

6. изготвя доклад и проект на решение по спора и ги представя на председателя за внасяне за разглеждане от комисията;

7. длъжностни лица, когато са упълномощени от председателя, съставят констативни протоколи и актове при констатирани нарушения;

8. контролира изпълнението на решения на комисията по подадените жалби;

9. в случаите на обжалване по съдебен ред на решение на комисията комплектува преписката по жалбата с всички събрани в хода на административното производство доказателства и я изпраща на компетентния съд;

10. осъществява процесуално представителство в случаите на обжалване по съдебен ред на решение на комисията по подадени жалби;

11. създава и поддържа база данни за решенията по подадените жалби;

12. разработва единни стандарти за класификация на жалбите;

13. събира, обработва и анализира информация за работата по жалбите от лицензиантите и В и К операторите, предлага мерки за подобряване работата на лицензиантите и В и К операторите, както и прави предложения за даване на задължителни указания от комисията;

14. изготвя периодични отчети и годишен отчет за работата по жалбите.

(2) Към Главна дирекция "Разглеждане на жалби и решаване на спорове" функционират териториални звена със седалище и териториален обхват, определени с решение на комисията."

§ 15. В чл. 27, ал. 4, т. 3 след думите "са уведомили" се добавя "председателя на".

§ 16. В чл. 28 се правят следните изменения и допълнения:

1. В ал. 2 след думата "обявява" се добавя "датите за приемане на".

2. Създава се ал. 6:

"(6) В случаите, когато се оповестява защитена по закон информация, заседанията на комисията по ал. 2 се провеждат при закрити врати, като на тях могат да присъстват само членовете на комисията и страните по съответното производство."

§ 17. В чл. 29 се правят следните изменения:

1. В ал. 2 думите "служителите от администрацията на комисията" се заменят с "директорите на дирекции".

2. Алинея 4 се изменя така:

"(4) На закритите заседания на комисията присъстват членовете на комисията, главният секретар и директорите на дирекции. Комисията може да вземе решение на определени закрити заседания да присъстват и служители от администрацията."

§ 18. В чл. 30 се правят следните изменения:

1. В ал. 3 думите "най-късно 3" се заменят с "не по-късно от 2".

2. В ал. 4 в края на изречение първо се поставя запетая и се добавя "а при необходимост - и приложения към него".

§ 19. В чл. 31 се правят следните изменения:

1. В ал. 1 думата "седем" се заменя с "четирима".

2. Алинея 2 се изменя така:

"(2) В случаите по ал. 1 членовете на комисията трябва да бъдат уведомени за датата, часа и дневния ред на заседанието и да им се представят материалите за това заседание не по-късно от един работен ден преди деня на извънредното заседание."

§ 20. В чл. 32 се правят следните изменения:

1. Алинея 1 се изменя така:

"(1) Заседанията на комисията се откриват и провеждат в присъствието най-малко на петима от членовете на комисията, от които:

1. най-малко двама от членовете със стаж в енергетиката - при упражняване правомощия на комисията по Закона за енергетиката;

2. най-малко един от членовете със стаж в областта на водоснабдяването и канализацията - при упражняване правомощия на комисията по Закона за регулиране на водоснабдителните и канализационните услуги."

2. В ал. 2 думите "от заместник-председател, а при отсъствие и на заместник-председателите" се заличават.

§ 21. В чл. 33 ал. 1 се изменя така:

"(1) Комисията приема решения с явно гласуване и с мнозинство повече от половината от всички членове на комисията."

§ 22. В чл. 35 ал. 3 и 4 се изменят така:

"(3) Съобщаването на решение на комисията - индивидуален административен акт, се извършва по реда на чл. 61 АПК.

(4) Съобщаването на решение на комисията - общ административен акт, се извършва чрез публикуване на интернет страницата на комисията с изключение на актовете по чл. 13, ал. 8 от Закона за енергетиката."

§ 23. В чл. 37, ал. 4 се създават т. 7 и 8:

"7. искане за налагане на принудителна административна мярка;

8. в случаи извън горепосочените при наличие на правна или фактическа сложност."

§ 24. Член 38 се изменя така:

"Чл. 38. (1) Когато писменото заявление не е подписано и при съмнение дали съответният документ изхожда от посоченото в него лице, докладчикът по преписката изисква неговото потвърждение със собственоръчен или електронен подпис в тридневен срок от съобщението за това. При непотвърждаване в срок комисията прекратява производството.

(2) Ако заявлението не удовлетворява изисквания на закона или на подзаконовите нормативни актове по неговото прилагане, заявителят се уведомява да отстрани недостатъците в 7-дневен срок от съобщението за това с указание, че неотстраняването им ще предизвика прекратяване на производството.

(3) Срокът за произнасяне започва да тече от датата на отстраняване на нередовностите.

(4) Комисията прекратява производството по преписката, освен ако в закона е посочено друго, при наличието на някоя от следните хипотези:

1. при липса на компетентност на комисията да разгледа заявлението, като в този случай заявлението се препраща на компетентния по закон орган;

2. по искане на страната, по чиято инициатива то е започнало;

3. в случаите по ал. 1;

4. в случаите по ал. 2;

5. когато заявителят - физическо лице, е починал или търговецът е заличен;

6. когато заявителят няма правен интерес.

(5) За прекратяване на производството комисията съобщава на страните по реда на чл. 61 АПК."

§ 25. В чл. 40 се правят следните изменения и допълнения:

1. Алинея 1 се изменя така:

"(1) Проучването приключва с писмен доклад на докладчика или докладчиците по преписката, подписан от съответните докладчици-директори и всички членове на работната група."

2. Създават се нови ал. 2 - 4:

"(2) Докладът по преписката включва всички факти и обстоятелства, които са станали известни на членовете на работната група към датата на внасянето му за разглеждане от комисията. Докладът задължително съдържа експертни оценки, анализи и предложения за решаване на преписката.

(3) В случаите, в които някой от докладчиците или член на работна група има становище, което е различно от изложеното в доклада, то се представя като особено мнение - неразделна част от доклада.

(4) По преценка на докладчиците или по искане на комисията към доклада се прилагат всички необходими документи и справки, които допълнително обосновават предложенията, анализите и оценките, направени от членовете на работната група."

3. Досегашната ал. 2 става ал. 5.

4. Досегашната ал. 3 става ал. 6 и в нея думите "не по-късно от" се заменят с "най-малко".

5. Досегашните ал. 4 и 5 стават съответно ал. 7 и 8.

§ 26. В чл. 42, ал. 4 след думата "срок" се добавя "до".

§ 27. В чл. 43 се правят следните изменения и допълнения:

1. В ал. 2 думите "от лицата по" се заменят с "от определения член на комисията по реда на".

2. В ал. 3 се създава изречение трето:

"При нередовно уведомяване на някоя от страните заседанието се отлага."

3. В ал. 4 думата "докладчика" се заменя с "докладчиците".

§ 28. В чл. 49 ал. 1 се изменя така:

"(1) Общественото обсъждане се открива от председателя на комисията, а в негово отсъствие - от друг член на комисията, определен по реда на чл. 32, ал. 2, който представя основните принципи, заложени в проекта."

§ 29. В чл. 56, ал. 1 т. 5 и 6 се отменят.

§ 30. В чл. 63 думите "заместник-председателите" се заличават.

§ 31. В чл. 64 се правят следните изменения:

1. В ал. 3 думите "или заместник-председателите" се заличават.

2. В ал. 4 думите "заместник-председателите" се заличават.

§ 32. В чл. 65, ал. 1 думите "заместник-председателите" се заличават.

§ 33. Член 66 се изменя така:

"Чл. 66. Размерът на допълнително материално стимулиране на председателя, членовете на комисията и на служителите от администрацията се определя съгласно чл. 27, ал. 4 от Закона за енергетиката."

§ 34. В чл. 67 се правят следните изменения:

1. В ал. 1:

а) в т. 1 думите "съгласувано с член на комисията" се заличават;

б) в т. 2 думите "член на комисията" се заменят с "председателя".

2. В ал. 4 думите "заместник-председатели" се заличават.

§ 35. В чл. 69, ал. 2 думите "заместник-председатели" се заличават.

§ 36. В чл. 70, ал. 1 думите "заместник-председатели" се заличават.

§ 37. Приложението към чл. 12, ал. 2 се изменя така:

"Приложение към чл. 12, ал. 2