Държавен вестник, брой 76 от 12.IX

Чл. 1. Тази инструкция урежда организацията и дейността на Специализирания отряд "Въздушно наблюдение" (СОВН) в Главна дирекция "Гранична полиция" (ГДГП) на Министерството на вътрешните работи (МВР).

Чл. 2. (1) Специализираният отряд "Въздушно наблюдение" е звено на ГДГП за осъществяване на въздушно наблюдение на границите, както и за изпълнение на други летателни задачи, подпомагащи изпълнението на дейностите на ГДГП.

(2) Специализираният отряд "Въздушно наблюдение" може да изпълнява и летателни задачи, възложени при условията и по реда на чл. 106б, ал. 2 и 3 от Правилника за прилагане на Закона за Министерството на вътрешните работи (ППЗМВР) и на тази инструкция.

(3) Специализираният отряд "Въздушно наблюдение" се ръководи от началник, който е пряко подчинен на директора на ГДГП.

Чл. 3. (1) Основна задача на СОВН е осъществяване на въздушното наблюдение на държавната граница и подпомагане изпълнението на дейностите на ГДГП.

(2) Специализираният отряд "Въздушно наблюдение" изпълнява и други летателни задачи за оказване съдействие на други структури в МВР и на други държавни органи.

Чл. 4. (1) За изпълнение на задачата по чл. 3, ал. 1 СОВН извършва дейности по:

1. въздушно наблюдение в зоните и обектите по чл. 52б, ал. 3 от Закона за Министерството на вътрешните работи;

2. предотвратяване, пресичане и разкриване на престъпления или нарушения на граничния режим и други закононарушения в зоната за отговорност на ГДГП;

3. специално издирване на лица и предмети в граничната ивица и граничната зона;

4. транспортиране на сили на ГДГП до разпоредено направление или район;

5. транспортиране на товари за осигуряване на силите на ГДГП;

6. медицинска евакуация;

7. аеро-фотозаснемане за осигуряване на геодезическо-картографската дейност в ГДГП.

(2) За изпълнение на задачите по чл. 3, ал. 2 СОВН извършва дейности по:

1. транспортиране на ръководството на МВР и сили на други структури на МВР;

2. осигуряване на операции и дейности на Специализирания отряд за борба с тероризма и на други структури на МВР;

3. транспортиране на товари за осигуряване на оперативни задачи и действия на структурите на МВР;

4. наблюдение и контрол на масови мероприятия от обществен характер;

5. контрол на пътния трафик;

6. определяне и локализиране на промишлени аварии, природни бедствия и пожари;

7. участие в операции по търсене и спасяване;

8. тренировъчни, учебни, демонстративни и други мероприятия;

9. осигуряване на населението при спешни медицински случаи до летища и площадки за транспортиране (евакуация).

(3) Дейностите по ал. 2, т. 4 - 9 се извършват съвместно със служители на съответните структури на МВР или други държавни органи, на които се оказва съдействие.

Чл. 5. Специализираният отряд "Въздушно наблюдение" осъществява дейностите по чл. 4 чрез:

1. изпълнение на полети за въздушно наблюдение по утвърден от директора на ГДГП месечен план-график със заявени маршрути, зони, райони, времеви диапазон и брой полети в зоните на отговорност на ГДГП;

2. изпълнение на извънредни полети за въздушно наблюдение;

3. взаимодействие и обмен на информация с граничнополицейските наряди и оперативните дежурни части (ОДЧ) в реално време чрез радиосредства или други технически средства;

4. използване на вертолетите на СОВН като въздушен команден пункт за управление и контрол на наземните сили и средства на ГДГП при изпълнение на граничнополицейски операции и в ежедневната им дейност.

Чл. 6. (1) Управлението на силите и средствата на СОВН се осъществява чрез ежегодно планиране и разпределение на авиационния ресурс от летателни часове по типове авиационна техника за следващата календарна година.

(2) Планирането на летателната дейност се осъществява на базата на наличния и прогнозируем човешки и моторесурс и въз основа на утвърдения бюджет за:

1. авиационен ГСМ (гориво и смазочни материали), сгъстени газове и други;

2. резервни части, консумативи и услуги, осигуряващи летателната дейност;

3. остатъчен моторесурс на авиационната техника.

(3) Планирането по ал. 2 включва следните направления:

1. планиране на учебно-тренировъчна летателна дейност;

2. планиране на специалната тактическа летателна дейност, представляваща разполагаемия авиационен ресурс за изпълнение на основните задачи на СОВН;

3. планиране на резерв от авиационен ресурс (летателни часове) за изпълнение на допълнителни задачи за други ведомства и структури на МВР;

4. планиране на извънредни летателни задачи.

(4) При планирането по ал. 3, т. 2 разполагаемият авиационен ресурс се разпределя от директора на ГДГП според приоритетите и нуждите на регионалните дирекции "Гранична полиция" (РДГП) и съобразно заявките за въздушно патрулиране в зоните на отговорност на РДГП.

(5) Планирането по ал. 3, т. 4 се осъществява на база статистиката за изпълнени извънредни летателни задачи за предходната година и въз основа на анализ на риска. В случай на превишаване на така планирания летателен ресурс същият се компенсира от планирания резерв от авиационен ресурс.

Чл. 7. (1) Използването на силите и средствата на СОВН за изпълнение на дейностите по чл. 4, ал. 1 се разрешава с писмена заповед на директора на Главна дирекция "Гранична полиция" за всеки отделен случай.

(2) За изпълнение на планирани полети се изготвя месечен план-график на база ежемесечна заявка за планови полети (приложение № 1) на директорите на РДГП. План-графикът се съгласува с началника на СОВН съобразно моментното състояние и подготовката на силите и средствата от състава на СОВН и се утвърждава от директора на ГДГП.

(3) За изпълнение на извънреден полет заповедта по ал. 1 се издава в срок до 24 часа след подаване на искането за полет чрез Националния координационен център (НКЦ) - ГДГП и ОДЧ на РДГП.

(4) За изпълнението на всеки планиран и извънреден полет със заповед на директора на ГДГП се определя тактически водач.

Чл. 8. (1) Използването на силите и средствата на СОВН за изпълнение на дейностите по чл. 4, ал. 1 за оказване на съдействие на други структури на МВР се осъществява въз основа на заявка (приложение № 2) от директорите на основните структури по чл. 9 ЗМВР до главния секретар на МВР след предварително съгласуване с директора на ГДГП за възможностите съобразно състоянието и подготовката на силите и средствата на СОВН.

(2) Извършването на полети за нуждите на други министерства и ведомства се разрешава от главния секретар на МВР въз основа на писмено искане.

(3) В неотложни случаи заявката по ал. 1 и искането по ал. 2 могат да бъдат направени и устно. В тези случаи те се представят в писмена форма не по-късно от 24 часа.

Чл. 9. (1) Дейностите по чл. 4 се осъществяват от СОВН при гарантиране на безопасността на полетите, опазване на здравето и живота на екипажите, пътниците и недопускане експлоатацията на неизправна авиационна техника във въздуха и на земята.

(2) Полети над море, нощем, с използване на очила за нощно виждане, с използване на лебедка и полети за аварийно спасителни дейности се изпълняват само от екипаж в състав от двама пилоти.

(3) За да се гарантира безопасността на полета и предотвратяване на аварийни ситуации, решенията и указанията на командира на екипажа не могат да бъдат обсъждани или отменяни от пътник на борда, независимо от неговия ранг или заемана длъжност.

(4) Полетите се извършват в светлата и тъмната част на денонощието и при метеорологични условия, съответстващи на подготовката на екипажа и техническите възможности на вертолетите.

(5) Екипажът следи метеорологичната обстановка и при влошаването й командирът на екипажа взема решение за по-нататъшно изпълнение на летателната задача.

(6) Полетите се извършват на височини, осигуряващи безопасно продължаване на полета при възникване на усложнение в обстановката.

(7) Минималната височина за прелитане над населени места извън случаите на задачи по оперативно-издирвателна дейност и изпълнение на заход за излитане и кацане е 200 метра през деня и 300 метра през нощта.

(8) Преди изпълнение на задачата командирът на екипажа е длъжен:

1. да попълва полетен лист;

2. да провери наличието на борда на всички необходими документи, оборудване, индивидуални и групови средства за спасяване;

3. да извърши предполетен преглед на вертолета съгласно инструкцията за летателна експлоатация на производителя;

4. да проведе инструктаж на пътниците за мерки за безопасност преди качването на борда и контролира използването на предпазните колани;

5. в случай на отлагане или прекратяване на задачата да предприеме всички действия за безопасното напускане на вертолета от страна на пътниците и за препланиране на задачата.

(9) Командирът на екипаж пилотира вертолета съгласно изискванията и ограниченията на инструкцията за летателна експлоатация на производителя, а в случай на аварийна ситуация предприема всички необходими действия, съгласно същата инструкция. Преди полет бордният инженер/техник инструктира пътниците за действие при аварийна ситуация.

(10) Пътниците и товарите се разполагат на борда на авиационната техника в съответствие с Инструкцията за летателна експлоатация на производителя под ръководството на бордния инженер/техник и контрол от страна на командира на екипажа.

(11) Помещенията за летателния и инженерно-техническия състав, както и хангарите за вертолетите трябва да осигуряват безопасна експлоатация на авиационната техника.

(12) Командирът на екипажа е длъжен след полет да контролира безопасното установяване и дозареждането на вертолета и да не допуска установяването на вертолета на неохраняеми летища или площадки през нощта. Когато подобни ситуации са неизбежни, командирът предприема всички необходими мерки за защита на вертолета.

(13) Когато летателен състав извършва полети отдалечено от главната база, отговорностите за всички решения по планирането и изпълнението на полетите се носят от командира на екипажа.

Чл. 10. Авиационната техника се оборудва със:

1. преносимо оборудване (лебедки, фарове, въжета и др.) - в зависимост от поставената задача;

2. колективни средства за спасяване (флутейшъни, лодка) - при полети над море, според броя на членовете на екипажа.

Чл. 11. (1) Авиационната техника се обслужва в съответствие със "Стандартна оперативна процедура за техническо обслужване и поддържане на постоянна летателна годност на въздухоплавателните средства от СОВН - ГДГП".

(2) За монтирането на допълнителна (свързочна, разузнавателна и друга специална) апаратура се съставя техническа документация от заместник-началника на СОВН по техническата експлоатация.

(3) След монтажа авиационната техника се облита с цел проверка на съвместимостта с бордните системи и безопасната експлоатация. Резултатите от облитането се отразяват в протокол, въз основа на който се изготвя заповед на директора на ГДГП за допускане до летателна експлоатация. Данните от протокола и номерът на заповедта се нанасят във формуляра (техническата документация) на авиационната техника.

Чл. 12. (1) Личният състав на СОВН се осигурява с индивидуално специално работно облекло, като:

1. летателният състав изпълнява задълженията си в летателно облекло;

2. техническият състав изпълнява задълженията си в техническо облекло.

(2) При изпълнение на оперативни задачи и тренировъчни полети по оперативно и специално използване екипажите се осигуряват с допълнително защитно оборудване (бронежилетки, каски и др.) и оръжие.

(3) При полети над море летателният състав се оборудва с индивидуални спасителни средства (спасителна жилетка, тактическа жилетка и сух костюм през есенно-зимния сезон).

Чл. 13. (1) Оръжие от борда на вертолета се използва при условията и по реда на чл. 74 ЗМВР.

(2) При изпълнение на оперативна задача със снайперисти на борда оръжието се използва само по заповед на главния секретар на МВР.

(3) Специални разузнавателни средства от борда на вертолета се използват съгласно изискванията на Закона за използване на специални разузнавателни средства.

Чл. 14. (1) Подготовката на летателния и авиационния инженерно-технически състав на СОВН се провежда в рамките на теоретична и практическа подготовка.

(2) Началникът на СОВН отговаря за подготовката на състава.

Чл. 15. (1) Теоретичната подготовка се провежда под формата на лекции, семинари и самоподготовка и цели затвърждаване на знанията и усвояване на новости, произтичащи от получаване на нова авиационна техника.

(2) Контролът за състоянието на теоретичната подготовка се осъществява в низходящ йерархичен ред чрез тестове или писмен изпит.

(3) Теоретичен изпит по специалните дисциплини на летателния и авиационния инженерно-технически състав се провежда веднъж на 12 месеца. Резултатите от изпита се отразяват в протокол и се нанасят в личните летателни и технически книжки - по образец на JAR (обединени авиационни правила).

Чл. 16. (1) Практическата подготовка се състои в регулярна тренировъчна дейност, провеждана съгласно "годишен план-график за летателна подготовка", и в сроковете за прекъсване по видове подготовка съгласно "програма за подготовка, тренировка и проверка на летателния състав от СОВН на вертолети А-109; А-139".

(2) Летателният състав допълнително се оценява от инструкторите с периодични проверки съгласно "годишен план-график за проверки по видове летателна подготовка".

Чл. 17. (1) До полети за изпълнение на основните и допълнителните задачи (извън учебно-тренировъчните) се допускат екипажи от СОВН, преминали обучение и допуснати до полети по съответните видове подготовки и условия за изпълнение.

(2) Минималната оценка за допускане на летателен и авиационен инженерно-технически състав до експлоатация на авиационната техника е "добър" по шестобалната система. По-ниски резултати не удовлетворяват изискването за безопасност на полетите, което налага отстраняване от експлоатация на авиационната техника и допълнително обучение и проверка на знанията.

(3) Летателната дейност, извършените проверки и допуски се отразяват в съответните раздели на летателните (техническите) книжки.

Чл. 18. (1) При усвояване на нова авиационна техника се провежда комплексен изпит, за резултатите от който се изготвя протокол (приложение № 3). Допускането до експлоатация на вертолета се осъществява със заповед на директора на ГДГП.

(2) Резултатите от изпита и номерът на заповедта за допускане се отразяват в летателните (техническите) книжки.

Чл. 19. При преминаване на курсове в лицензирани авиационни учебни центрове в страната и в чужбина с цел усвояване на нова авиационна техника или повишаване на квалификацията резултатите от издадените сертификати се отразяват в съответните книжки на летеца/техника.

Чл. 20. (1) За учебно-тренировъчните и плановите полети подготовката на състава се провежда под ръководството на началника на СОВН/старшия пилот.

(2) Преди всеки полет командирът на екипажа провежда инструктаж на членовете на екипажа за уточняване детайлите на изпълнението на полета.

(3) За извънредни полети екипажът се подготвя непосредствено преди излитане в необходимия обем под ръководството на командира на екипажа съобразно поставената му задача.

(4) Преди изпълняване на летателна задача командирът на екипажа попълва полетен лист (приложение № 4).

(5) След изпълнението на летателна задача командирът на екипажа попълва доклад за изпълнение на задачата (приложение № 5).

Чл. 21. Основните документи, определящи организацията на летателната дейност и инженерно-авиационното обслужване (осигуряване) за летателен състав (пилоти), са:

1. ръководство за провеждане на полети на СОВН, част А, В, С и Д;

2. Програма за подготовка, тренировка и проверка на летателния състав на вертолети А-109 и А-139 от СОВН;

3. аеронавигационна информация и публикация на Република България (АИП на РБ);

4. документи, издавани от Главна дирекция "Гражданска въздухоплавателна администрация" към Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията;

5. документи на Държавно предприятие "Ръководство въздушно движение" относно използване на единното въздушно пространство на Република България.

Чл. 22. Основните документи за авиационния инженерно-технически състав (бордни и наземни инженери и техници) са:

1. стандартна оперативна процедура за техническо обслужване и поддържане на постоянна летателна годност на въздухоплавателните средства от СОВН-ГДГП;

2. ръководство за провеждане на полети на СОВН, част А, В, С и Д;

3. програма за подготовка, тренировка и проверка на летателния състав на вертолети А-109 и А-139 от СОВН;

4. документи, издавани от Главна дирекция "Гражданска въздухоплавателна администрация" към Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията.

Чл. 23. Основните документи за планиране и отчитане на подготовката на състава са:

1. план-график за летателна подготовка на пилотския състав;

2. план-график за годишните проверки по видовете летателна подготовка;

3. тематичен план за теоретична подготовка на личния състав на СОВН за учебната година;

4. заповед за достигнато ниво на подготовка за предходната година;

5. заповед за определяне на инструктори от пилотския и авиационно-инженерния състав;

6. заповед за определяне дотехническо облитане на авиационна техника;

7. заповед за назначаване на квалификационна комисия.

Чл. 24. Документите по чл. 21, т. 1 и 2, чл. 22, т. 1 и чл. 23 се утвърждават от директора на ГДГП.

Чл. 25. На основание утвърдените документи началникът на СОВН организира учебно-тренировъчни полети в рамките на утвърдения план-график за летателната подготовка на СОВН извън задачите, произтичащи от чл. 106а, ал. 1 ППЗМВР.

Чл. 26. (1) При изпълнение на специални тактически задачи управлението и режимът на полета се осигуряват от органите на Държавно предприятие "Ръководство въздушно движение" съгласно законовата уредба за въздухоплаването в Република България.

(2) Специализираният отряд "Въздушно наблюдение" извършва полети от всички летища и площадки - граждански и военни, на територията на Република България, описани по съответен ред в АИП на Република България.

Чл. 27. (1) Летателният състав ежегодно преминава годишни и полугодишни медицински прегледи пред авиомедицинска комисия, която удостоверява неговата годност за изпълнение на летателна дейност.

(2) Преди всеки полет командирът на екипажа преценява здравословното състояние на членовете на екипажа и готовността им за изпълнение на летателната задача.

(3) В случай на влошаване здравословното състояние на член на екипажа или на пътник на борда по време на полет командирът на екипажа взема решение до кое летище да продължи полетът съгласно ръководството за провеждане на полети (част А, раздел 4) при съобразяване със симптоматиката и степента на влошеното състояние. В неотложни случаи организира медицинска помощ по установения ред на съответното летище, определено за кацане.

(4) Член на летателен екипаж без преглед или с просрочен такъв се счита в летателна забрана и няма право да изпълнява летателна дейност.

Чл. 28. (1) Служителите на СОВН от летателния състав, които не са ползвали платен годишен отпуск повече от 6 месеца, се отстраняват от полети и ползват по разпореждане не по-малко от 10 дни отпуск.

(2) Служителите на СОВН от авиационния инженерно-технически състав, които не са ползвали платен годишен отпуск повече от 8 месеца, се отстраняват от обслужване и техническа експлоатация на авиационната техника и ползват по разпореждане не по-малко от 10 дни отпуск.

Чл. 29. По предложение на Авиолекарската комисия Централната лекарска комисия при Медицинския институт на МВР осигурява карти на служителите от летателния състав за лечение в балнеосанаториумите на МВР.

Чл. 30. С цел осигуряване на летателна годност, подобряване на работоспособността и безопасността на полета ежегодно се организира възстановителен спортен лагер-школа в базите за отдих на МВР или други ведомства:

1. за служителите на СОВН от летателния състав - за срок две седмици;

2. за служителите на СОВН от наземния авиационен инженерно-технически състав - за срок една седмица.