Държавен вестник, брой 27 от 31.III

Чл. 1. (1) (Изм. - ДВ, бр. 52 от 2014 г., в сила от 24.06.2014 г., изм. - ДВ, бр. 93 от 2014 г.) С методологията се урежда определянето на финансови корекции във връзка с нарушения, установени при възлагането на обществени поръчки или на договори по реда на чл. 2, ал. 1, т. 2 и при изпълнението на сключените договори по проекти, съфинансирани от Структурните фондове, Кохезионния фонд на Европейския съюз, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони, Европейския фонд за рибарство и фондовете от Общата програма "Солидарност и управление на миграционните потоци".

(2) (Изм. - ДВ, бр. 52 от 2014 г., в сила от 24.06.2014 г., изм. - ДВ, бр. 93 от 2014 г.) Целта на финансовите корекции е да се гарантира или възстанови ситуацията, при която всички разходи, сертифицирани пред Европейската комисия, са в съответствие с приложимото национално и европейско законодателство.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 52 от 2014 г., в сила от 24.06.2014 г.) С извършването на финансови корекции се цели и подобряване на контрола и намаляване случаите на нередности.

(4) (Отм. - ДВ, бр. 52 от 2014 г., в сила от 24.06.2014 г.)

Чл. 1а. (Нов - ДВ, бр. 52 от 2014 г., в сила от 24.06.2014 г., изм. - ДВ, бр. 93 от 2014 г.) Целта на методологията е да установи методите, критериите и съответните размери на финансовите корекции, които се прилагат при нарушения на общите принципи и приложимото национално и европейско законодателство при възлагането на обществени поръчки и на договори по реда на чл. 2, ал. 1, т. 2 и при тяхното изпълнение, включително на правилата и принципите, произтичащи от Договора за функциониране на Европейския съюз.

Чл. 2. (1) (Изм. - ДВ, бр. 3 от 2011 г., в сила от 11.01.2011 г., изм. - ДВ, бр. 65 от 2013 г., в сила от 23.07.2013 г., изм. - ДВ, бр. 52 от 2014 г., в сила от 24.06.2014 г., предишен текст на чл. 2 - ДВ, бр. 93 от 2014 г.) Методологията се прилага при констатиране на нарушения при:

1. възлагане на обществени поръчки по реда на Закона за обществените поръчки по проекти, съфинансирани със средства от Структурните фондове, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони, Европейския фонд за рибарство и фондовете от Общата програма "Солидарност и управление на миграционните потоци", за програмния период 2007 - 2013 г.;

2. възлагане на договори по реда на Постановление № 118 на Министерския съвет от 2014 г. за условията и реда за определяне на изпълнител от страна на бенефициенти на безвъзмездна финансова помощ от Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския фонд за морско дело и рибарство, Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство и Норвежкия финансов механизъм (ДВ, бр. 44 от 2014 г.), Постановление № 69 на Министерския съвет от 2013 г. за условията и реда за определяне на изпълнител от страна на кандидати за безвъзмездна финансова помощ и бенефициенти на договорена безвъзмездна финансова помощ от Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз, Съвместната оперативна програма "Черноморски басейн 2007 - 2013 г.", Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство и Норвежкия финансов механизъм (обн., ДВ, бр. 27 от 2013 г.; отм., бр. 44 от 2014 г.) и Постановление № 55 на Министерския съвет от 2007 г. за условията и реда за определяне на изпълнител от страна на бенефициенти на договорена безвъзмездна финансова помощ от Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз, Съвместната оперативна програма за трансгранично сътрудничество "Черно море 2007 - 2013 г." и от Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство (обн., ДВ, бр. 24 от 2007 г.; отм., бр. 27 от 2013 г.);

3. изпълнението на сключените договори, възложени по реда на т. 1 или 2;

4. (нова - ДВ, бр. 32 от 2015 г., в сила от 05.05.2015 г.) възлагане и изпълнение на договори, сключени по реда, предвиден в чл. 121 от Регламент (ЕО) № 718/2007 на Комисията от 12 юни 2007 година за прилагане на Регламент (ЕО) № 1085/2006 на Съвета за създаване на Инструмент за предприсъединителна помощ (ИПП).

(2) (Нова - ДВ, бр. 93 от 2014 г., отм. - ДВ, бр. 32 от 2015 г., в сила от 05.05.2015 г.)

Чл. 3. (Изм. - ДВ, бр. 52 от 2014 г., в сила от 24.06.2014 г., отм. - ДВ, бр. 93 от 2014 г.)

Чл. 4. (Отм. - ДВ, бр. 52 от 2014 г., в сила от 24.06.2014 г.)

Чл. 5. (Изм. - ДВ, бр. 52 от 2014 г., в сила от 24.06.2014 г., изм. - ДВ, бр. 93 от 2014 г.) Нарушенията, за които се налагат финансови корекции, са свързани с неспазване на основните принципи при възлагане на обществени поръчки или на договори по реда на чл. 2, ал. 1, т. 2, като:

1. публичност и прозрачност, свободна и лоялна конкуренция, равнопоставеност и недопускане на дискриминация;

2. свободното движение на стоки, правото на установяване, свободата на предоставяне на услуги, недопускане на дискриминация и равно третиране и прозрачност, произтичащи пряко от Договора за функциониране на Европейския съюз.

Чл. 6. (Изм. - ДВ, бр. 52 от 2014 г., в сила от 24.06.2014 г.) (1) (Доп. - ДВ, бр. 93 от 2014 г.) Основните категории нарушения, за които се налагат финансови корекции, както и препоръчителните процентни показатели на финансови корекции за съответните видове нарушения са посочени в приложението.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 93 от 2014 г.) Наличието на нарушение, за което се предвижда финансова корекция съгласно приложението по ал. 1, се установява след направен анализ на приложимия нормативен акт по чл. 2, ал. 1, т. 1 или 2, по реда на който е възложена конкретната обществена поръчка или договор.

(3) (Нова - ДВ, бр. 93 от 2014 г., отм. - ДВ, бр. 32 от 2015 г., в сила от 05.05.2015 г.)

Чл. 7. (1) (Изм. - ДВ, бр. 52 от 2014 г., в сила от 24.06.2014 г.) При определяне размера на финансовите корекции се отчитат характерът и тежестта на нарушението и финансовото му отражение.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 52 от 2014 г., в сила от 24.06.2014 г.) Нарушението се определя като тежко, когато са нарушени принципите на свободна и лоялна конкуренция, публичност и прозрачност, и равнопоставеност, което води до ограничаване на потенциалните участници или кандидати или до възлагане на обществената поръчка или на договора на изпълнител, различен от този, на когото е трябвало да бъде възложен.

(3) Размерът на финансовите корекции се определя чрез прилагане на диференциален метод или на пропорционален метод.

Чл. 8. (Изм. - ДВ, бр. 52 от 2014 г., в сила от 24.06.2014 г.) (1) (Изм. - ДВ, бр. 93 от 2014 г.) При прилагане на диференциалния метод размерът на финансовата корекция е равен на реално установеното финансово отражение на нарушението върху изразходваната безвъзмездна финансова помощ, определено на базата на анализ за съответствие с приложимия нормативен акт по чл. 2, ал. 1, т. 1 или 2, по реда на който е възложена конкретната обществена поръчка или договор.

(2) При определяне на финансовото отражение на нарушението се съпоставят разходите в рамките на предоставената безвъзмездна финансова помощ по договора, извършени след възникване на нарушението, и хипотетичният размер на разходите в ситуация, в която не е имало нарушение.

Чл. 9. (1) (Изм. - ДВ, бр. 52 от 2014 г., в сила от 24.06.2014 г.) Размерът на финансовата корекция се установява по пропорционалния метод в случаите, когато не е възможно да се направи точно количествено определяне на финансовото отражение на нарушението върху изразходваната безвъзмездна финансова помощ по договора.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 52 от 2014 г., в сила от 24.06.2014 г.) Пропорционалният метод се прилага само за отделни случаи на установени нарушения, при които не може да бъде приложен диференциалният метод.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 52 от 2014 г., в сила от 24.06.2014 г., изм. - ДВ, бр. 93 от 2014 г.) При прилагане на пропорционалния метод изчисляването на финансовата корекция се извършва, като процентният показател, посочен в приложението към чл. 6, ал. 1, се отнася към сумата на засегнатите от нарушението разходи по съответния договор, сключен по реда на чл. 2, ал. 1, т. 1 или 2, които са поискани от бенефициента за възстановяване, като се прилага следната формула:

К = Пк x Ср,

където:

К е размерът на финансовата корекция;

Пк - процентният показател на финансовата корекция съгласно приложението към чл. 6, ал. 1;

Ср - сумата на разходите по съответния договор с изпълнител, за който е констатирано нарушението, поискани от бенефициента за възстановяване от договарящия орган.

(4) (Изм. - ДВ, бр. 52 от 2014 г., в сила от 24.06.2014 г.) За всеки бъдещ поискан за възстановяване разход, направен в рамките на засегнатия от нарушението договор, се извършва корекция със същия процентен показател.

(5) (Изм. - ДВ, бр. 3 от 2011 г., в сила от 11.01.2011 г., изм. - ДВ, бр. 52 от 2014 г., в сила от 24.06.2014 г.) Процентните показатели, които служат за изчисляване на размера на финансовата корекция, определени в приложението към чл. 6, ал. 1, имат препоръчителен характер.

(6) (Изм. - ДВ, бр. 52 от 2014 г., в сила от 24.06.2014 г.) Ако установен случай на нарушение не е обхванат в приложението към чл. 6, ал. 1, за изчисляване размера на финансовата корекция се приема процентният показател, предвиден за най-близкото по категория нарушение.

(7) (Нова - ДВ, бр. 52 от 2014 г., в сила от 24.06.2014 г.) В зависимост от характера и тежестта на нарушението органите по чл. 11, ал. 1, т. 1 - 4 обосновано могат да прилагат процентен показател на финансова корекция, различен от определения в приложението към чл. 6, ал. 1, но не по-висок от максимално определения за съответното нарушение.

Чл. 10. (Изм. - ДВ, бр. 52 от 2014 г., в сила от 24.06.2014 г.) (1) Когато констатираното нарушение няма и не би имало финансово отражение, не се налага финансова корекция.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 93 от 2014 г.) Не се налагат финансови корекции за нарушения, извършени при възлагането на обществени поръчки или на договори по реда на чл. 2, ал. 1, т. 2, когато процедурата е прекратена и не е извършено плащане от органите по чл. 11, ал. 1 - 4.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 93 от 2014 г.) При констатирани два или повече случая на нарушения, извършени от бенефициент при възлагането на една обществена поръчка или на един договор по реда на чл. 2, ал. 1, т. 2 и/или при тяхното изпълнение, процентът на финансовите корекции не се натрупва. В този случай размерът на корекцията се определя, като се прилага процентният показател, предвиден за най-сериозното установено нарушение.

(4) (Изм. - ДВ, бр. 93 от 2014 г.) Финансова корекция в размер 100 процента може да се наложи в най-сериозните случаи, когато нарушението облагодетелства определен участник или участници в процедурата за възлагане на обществена поръчка или на договор по реда на чл. 2, ал. 1, т. 2 или когато нарушението е свързано с измама, установена от компетентен орган.

(5) (Нова - ДВ, бр. 93 от 2014 г., в сила от 01.01.2014 г.) Органите по чл. 11, ал. 1 могат да налагат финансова корекция в размер до 10 на сто по категориите нарушения, посочени в приложението по чл. 6, ал. 1, за които е предвидена възможност за намаляване на съответния процентен показател в зависимост от тежестта на нарушението, и в случай, че нарушението няма ефект върху основните свободи или трансграничен ефект, когато:

1. поради спецификите на конкретната обществена поръчка на стойност, по-малка от посочената в чл. 45в, ал. 2 от Закона за обществените поръчки, не би имало интерес от страна на потенциални кандидати или потенциални участници от държави - членки на Европейския съюз, различни от Република България, включително и при възлагане на договори по реда на приложимия нормативен акт по чл. 2, ал. 1, т. 2 на стойност, по-малка от посочените в чл. 45в, ал. 2, т. 2 ЗОП,

или

2. размерът на отпуснатата безвъзмездна финансова помощ е равен или по-нисък от 50 на сто от общата сума на одобрения проект.

(6) (Нова - ДВ, бр. 93 от 2014 г., в сила от 01.01.2014 г.) Наложените финансови корекции не се възстановяват от бенефициента, когато:

1. възложителят е спазил разпоредбите на приложимия нормативен акт по чл. 2, ал. 1, т. 1 или 2, по реда на който е възложена конкретната обществена поръчка или договор;

2. в случаите, когато за констатираното нарушение има влязло в сила решение на Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) или на Върховния административен съд (ВАС) по отношение на конкретен акт и действие или бездействие на възложителя в хода на провеждане на процедурата за обществена поръчка, с което възложителят се е съобразил;

3. в случаите, когато се констатират нарушения в обявлението или документацията за възлагане на обществена поръчка, които са били предмет на произнасяне на КЗК или на ВАС, съгласно което не е установено нарушение;

4. бенефициентът се е съобразил с конкретно указание или препоръка на Управляващия орган или Агенцията за обществени поръчки (АОП), което впоследствие е довело до налагане на финансова корекция.

(7) (Нова - ДВ, бр. 93 от 2014 г., в сила от 01.01.2014 г.) При налагането на финансови корекции се съблюдава погасителната давност по смисъла на Регламент 2988/95 за всички разходи, които предстои да се коригират финансово, независимо в рамките на кой програмен период са извършени, до отменянето на Регламента.

Чл. 11. (Изм. - ДВ, бр. 52 от 2014 г., в сила от 24.06.2014 г.) (1) (Изм. - ДВ, бр. 93 от 2014 г.) Методологията се прилага при налагане на финансови корекции от:

1. договарящите органи на оперативните програми, съфинансирани от Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз за програмния период 2007 - 2013 г.;

2. договарящите органи на Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. и Оперативната програма за развитие на сектор "Рибарство";

3. управляващия орган/националния партниращ орган/националното звено за контакт по програмите за териториално сътрудничество, в които Република България участва;

4. отговорните органи за управление по фондовете от Общата програма "Солидарност и управление на миграционните потоци";

5. одитните органи по оперативните програми, съфинансирани от Структурните фондове, Кохезионния фонд и Европейския фонд за рибарство, одитните органи на фондовете от Общата програма "Солидарност и управление на миграционните потоци" и сертифициращия орган по програмата, съфинансирана от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 93 от 2014 г.) Органите по ал. 1 отговарят за въвеждането и прилагането на ефективни системи за установяване случаите на нарушения по тази методология, като:

1. (доп. - ДВ, бр. 93 от 2014 г.) управляващите органи на програмите по ал. 1, т. 1 и 2 и органите по ал. 1, т. 3 и 4 утвърждават писмени правила за налагане и извършване на финансови корекции, които се публикуват на тяхната интернет страница и на Единния информационен портал за обща информация за управление на Структурните фондове и Кохезионния фонд на ЕС на Република България;

2. (доп. - ДВ, бр. 93 от 2014 г.) органите по ал. 1, т. 1 - 4 предвиждат в договорите или в заповедите за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ условия, свързани с налагането и извършването на финансови корекции съобразно методологията и правилата по т. 1;

3. (нова - ДВ, бр. 93 от 2014 г.) органите по ал. 1, т. 1 - 4 извършват годишен анализ на случаите, водещи до налагане на финансови корекции, и го публикуват на електронните си страници;

4. (нова - ДВ, бр. 93 от 2014 г.) органите по ал. 1, т. 1 - 4 са длъжни при установяване на нов тип нарушение, за което следва да се наложи финансова корекция, в срок 10 работни дни да уведомят Централното координационно звено и Методическия съвет по финансови корекции.

Чл. 12. (Изм. - ДВ, бр. 3 от 2011 г., в сила от 11.01.2011 г., изм. - ДВ, бр. 52 от 2014 г., в сила от 24.06.2014 г.) (1) Органите по чл. 11, ал. 1, т. 1 - 4 са длъжни да предприемат незабавни действия за възстановяване от страна на бенефициентите на неправомерно изразходваните/изплатените суми, съфинансирани от Структурните фондове, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони, Европейския фонд за рибарство и от фондовете от Общата програма "Солидарност и управление на миграционните потоци", в това число свързаното с тях национално съфинансиране.

(2) Сумите, подлежащи на възстановяване, следва да са равни на размера на финансовата корекция, определена по реда на методологията.

Чл. 13. (Изм. - ДВ, бр. 52 от 2014 г., в сила от 24.06.2014 г.) (1) (Доп. - ДВ, бр. 93 от 2014 г.) Правилата по чл. 11, ал. 2, т. 1 предвиждат реда за налагане и извършване на финансови корекции, както следва:

1. (изм. - ДВ, бр. 93 от 2014 г.) съответният орган по чл. 11, ал. 1 т. 1 - 4 уведомява писмено бенефициента за съществуващо съмнение за нарушение, за което предстои да бъде наложена финансова корекция, като посочва категорията нарушение, нормативните разпоредби, които са нарушени, и мотивира избрания метод за определяне на корекцията, както и нейния размер;

2. (изм. - ДВ, бр. 93 от 2014 г.) в срок до 10 работни дни от датата на получаване на уведомлението бенефициентът може да представи на органа по т. 1 коментари, бележки и/или допълнителни документи, с които да мотивира възражение срещу налагането на финансова корекция или срещу нейния размер;

3. в срок до 5 работни дни от получаването на възражението по т. 2 органът по т. 1 мотивира неговото приемане или отхвърляне, за което писмено уведомява бенефициента;

4. (изм. - ДВ, бр. 93 от 2014 г.) в случай че възражението на бенефициента бъде прието, органът по т. 1 не налага финансова корекция или коригира нейния размер;

5. (отм. - ДВ, бр. 32 от 2015 г., в сила от 05.05.2015 г. (*))

6. (отм. - ДВ, бр. 32 от 2015 г., в сила от 05.05.2015 г.)

7. (отм. - ДВ, бр. 32 от 2015 г., в сила от 05.05.2015 г.)

8. (отм. - ДВ, бр. 32 от 2015 г., в сила от 05.05.2015 г.)

9. (отм. - ДВ, бр. 32 от 2015 г., в сила от 05.05.2015 г.)

10. (отм. - ДВ, бр. 32 от 2015 г., в сила от 05.05.2015 г.)

11. (нова - ДВ, бр. 93 от 2014 г.) в случаите по чл. 10, ал. 6 в окончателното си становище органът по ал. 1, т. 1 определя размер на финансовата корекция и анализира причините, довели до налагането й, като отчита становището на бенефициента и събраните информация, документи и доказателства.

(2) (Нова - ДВ, бр. 93 от 2014 г.) Когато органът по ал. 1, т. 1 установи нарушение преди сключването на договор за обществена поръчка или договор с изпълнител, той може да препоръча на бенефициента да не сключи договор и да проведе нова процедура, в случай че има правна възможност за това.

(3) (Нова - ДВ, бр. 93 от 2014 г.) Когато органът по ал. 1, т. 1 наложи финансова корекция, единствено по чл. 10, ал. 6, той не намалява стойността на безвъзмездна финансова помощ, предоставена на бенефициента, с размера на наложената корекция, а извършва финансовата корекция, като намалява стойността на допустимите разходи по засегнатия договор, включени в доклад по сертификация и декларация за допустимите разходи.

(4) (Предишна ал. 2 - ДВ, бр. 93 от 2014 г.) Когато органът по ал. 1, т. 1 извършва финансова корекция след изплащане на безвъзмездната финансова помощ, той предприема незабавни действия за събиране на сумите, подлежащи на възстановяване, като изпраща покана до бенефициента за доброволно изпълнение на задължението в 14-дневен срок от получаване на поканата.

(5) (Предишна ал. 3, изм. - ДВ, бр. 93 от 2014 г.) Поканата по ал. 4 съдържа информация за нарушението, правното основание за извършване на финансовата корекция, размера на дължимите суми, срока за възстановяването им, данни за банковата сметка, по която да бъдат възстановени, както и реда за уведомяване на органа от бенефициентите за доброволно възстановените суми. В поканата се посочват и възможните санкции и последващи процедури, в случай че изискването за възстановяване на дължимите суми не бъде изпълнено в указания срок.

(6) (Предишна ал. 4 - ДВ, бр. 93 от 2014 г.) В случай че бенефициентът не възстанови дължимите суми в срока по ал. 2, органът по ал. 1, т. 1 предприема действия за възстановяване чрез:

1. прихващане на дължимите суми от последващи плащания по договора или заповедта за безвъзмездна финансова помощ, в случай че са налице такива;

2. упражняване на правата по учредени/издадени от бенефициента обезпечения по договора за безвъзмездна финансова помощ, и/или

3. уведомяване на Националната агенция за приходите за предприемане на действия по принудително изпълнение.

(7) (Предишна ал. 5, изм. - ДВ, бр. 93 от 2014 г.) Когато при проверка от сертифициращ или одитен орган се установи, че извършената финансова корекция е в завишен размер или не е следвало да бъде наложена, органът по ал. 1, т. 1 предприема действия в срок 5 работни дни за преразглеждане на финансовата корекция. В случай че в резултат от това финансовата корекция бъде отменена или нейният размер бъде намален, органът по ал. 1, т. 1 предприема действия за възстановяване на съответните разходи на бенефициента.

(8) (Нова - ДВ, бр. 93 от 2014 г.) Когато при проверка от сертифициращ или одитен орган се установи, че определеният размер на финансовата корекция е занижен, органът по ал. 1, т. 1 в срок 5 работни дни предприема действия за преразглеждане на наложената финансова корекция по реда на този член. В случай че в резултат от това размерът на финансовата корекция бъде увеличен, органът по ал. 1, т. 1 предприема действия за възстановяване от страна на бенефициента на неправомерно изплатените суми.

(9) (Нова - ДВ, бр. 93 от 2014 г., в сила от 01.01.2014 г.) Алинея 8 не се прилага в случаите, когато органът по ал. 1, т. 1 е определил размера на финансовата корекция в съответствие с действащата към момента на извършване на проверките методология за налагане на финансови корекции.

Чл. 13а. (Нов - ДВ, бр. 93 от 2014 г.) (1) (Изм. - ДВ, бр. 32 от 2015 г., в сила от 05.05.2015 г.) През април, юли и октомври - за текущата година, и през януари - за предходната година, органите по чл. 11, ал. 1, т. 1 - 4 изготвят анализи на случаите по чл. 10, ал. 6. Анализите се представят на сертифициращите органи, на одитния орган и на Централното координационно звено. Анализите включват описание на видовете нарушения, размера на определените финансови корекции, обяснение за причините, довели до налагането на корекциите, и отговорните институции, предприетите мерки за предотвратяване на подобни нарушения в бъдеще и предложения за хоризонтални мерки в зависимост от характера на грешките.

(2) Анализите по ал. 1 се представят на Съвета за координация при управлението на средствата от Европейския съюз за обсъждане и вземане на решение.

Чл. 14. (1) (Изм. - ДВ, бр. 52 от 2014 г., в сила от 24.06.2014 г.) В изпълнение на нормативно определените функции за извършване на одити на системите и одити на операциите по програмите, съфинансирани от Структурните фондове, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони, Европейския фонд за рибарство и от фондовете от Общата програма "Солидарност и управление на миграционните потоци", одитните органи извършват проверка за законосъобразност на проведените процедури по чл. 2.

(2) Одитните доклади за резултатите от извършените одитни ангажименти съдържат констатации, изводи и препоръки при установени грешки, слабости, нередности или нарушения при провеждането на процедурите по чл. 2, включително конкретните размери на предлаганите финансови корекции.

Чл. 15. (Нов - ДВ, бр. 93 от 2014 г.) (1) Централното координационно звено ежегодно - през януари, юни и октомври, изготвя доклад за наложените финансови корекции от органите по чл. 11, ал. 1, т. 1 - 4.

(2) Докладът по ал. 1 се изготвя въз основа на одитни доклади, Информационната система за управление и наблюдение (ИСУН), анализите по чл. 11, ал. 2, т. 3 и 4, както и чл. 13а, ал. 1 и друга налична информация и съдържа:

1. анализ на нарушенията и причините, довели до тях;

2. разминавания, които произтичат от различна практика на националните и европейските контролни и одитни органи;

3. анализ на финансовия ефект и анализ на рисковете, произтичащи от нарушенията при провеждане на обществени поръчки или при определяне на изпълнители, свързаните с тях нередности и финансови корекции;

4. анализ на нарушенията и прилаганите финансови корекции в други държави членки и на натрупания опит, включително и анализ за спазване на принципа за равно третиране на държавите членки от Европейската комисия;

5. предложения за мерки за предотвратяване на нарушенията в бъдеще и управление на риска;

6. предложения за координирана национална позиция по казуси по т. 2, които имат негативен финансов ефект върху държавния бюджет.

(3) Докладът се представя за обсъждане и вземане на решение на Съвета за координация при управлението на средствата от Европейския съюз.

(4) Централното координационно звено запознава с резултатите от доклада националните контролни и одитни органи и органите по чл. 11, т. 1 - 4. Информацията по ал. 2, т. 1 се публикува на Единния информационен портал.

Чл. 16. (Нов - ДВ, бр. 93 от 2014 г.) (1) В срок 1 месец от получаване на предварителен одитен доклад от Европейската комисия и/или Европейската сметна палата Централното координационно звено изготвя доклад за естеството на констатациите и препоръките и оценка на очаквания ефект върху системата за управление и контрол на средствата от Европейския съюз, както и предложение за предприемане на координирани мерки.

(2) Докладът по ал. 1 се обсъжда с органите по чл. 11, сертифициращите органи и Агенцията за обществени поръчки и се представя на Съвета за координация при управлението на средствата от Европейския съюз.

Чл. 17. (Нов - ДВ, бр. 93 от 2014 г.) (1) (Изм. - ДВ, бр. 32 от 2015 г., в сила от 05.05.2015 г.) В случай на предложение за промяна на Насоките за определяне на финансови корекции, които да бъдат извършвани от Европейската комисия спрямо разходите, финансирани от Европейския съюз съгласно принципа за споделено управление, за несъответствие с правилата за обществените поръчки, одобрени с Решение С(2013)9527 от 19 декември 2013 г. на Европейската комисия, Централното координационно звено изготвя доклад относно естеството на промяната и потенциалния й ефект върху националните финансови интереси и координира подготовката на национална позиция по предложените промени.

(2) Националните одитни и контролни органи уведомяват Централното координационно звено при промяна в подхода си за определяне на финансови корекции. В този случай Централното координационно звено изготвя доклад относно естеството на промените и очаквания ефект на прилагането им върху всички програми, като предлага указания към Управляващите органи за прилагането на национално ниво на измененията и мерки за защита на националните финансови интереси.

(3) Докладите по ал. 1 и 2 се обсъждат с органите по чл. 11, сертифициращите органи и Агенцията за обществени поръчки и се представят на Съвета за координация при управлението на средствата от Европейския съюз за обсъждане и решение.

Чл. 18. (Нов - ДВ, бр. 93 от 2014 г.) Анализите по чл. 15 - 17 се публикуват на Единния информационен портал в срок един работен ден от утвърждаване на протокола от съответното заседание на Съвета за координация при управлението на средствата от Европейския съюз.