Държавен вестник, брой 95 от 1.XII

Чл. 1. (1) Приема детайлни правила за допустимост на разходите по Програмата за трансгранично сътрудничество между Република България и Република Турция по Инструмента за предприсъединителна помощ за програмния период 2007 - 2013 г., наричана по-нататък "програмата".

(2) Допустими категории разходи по програмата са тези, които попадат в обхвата за финансиране от Инструмента за предприсъединителна помощ съгласно Регламент (ЕО) № 1085/2006 на Съвета от 17 юли 2006 г. за създаване на Инструмент за предприсъединителна помощ (ИПП) и Регламент (ЕО) № 718/2007 на Комисията от 12 юни 2007 г. за прилагане на Регламент (ЕО) № 1085/2006 на Съвета от 17 юли 2006 г. за създаване на Инструмент за предприсъединителна помощ (ИПП).

(3) Разходите са допустими, ако са реално платени между 1 януари 2007 г. и 31 декември от третата година след последното поето бюджетно задължение за операции или за част от операции, проведени в рамките на държавите членки, и са направени след подписване на споразумението за финансиране на операции или на част от операции, проведени в рамките на страните бенефициенти.

Чл. 2. (1) Допустимостта на разходите се определя съобразно посочените в чл. 1, ал. 2 регламенти, Програмата за трансгранично сътрудничество между Република България и Република Турция по Инструмента за предприсъединителна помощ, одобрена от Европейската комисия с Решение С (2007) 6477 от 20 декември 2007 г., и в съответствие с решенията на Съвместния комитет за наблюдение.

(2) Допустимостта на разходите се определя съобразно Постановление № 62 на Министерския съвет от 2007 г. за приемане на национални правила за допустимост на разходите по оперативните програми, съфинансирани от Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз, за финансовата рамка 2007 - 2013 г. (ДВ, бр. 27 от 2007 г.) и въз основа на разпоредбите на постановлението.

(3) Детайлен списък на допустимите разходи по всяка конкретна процедура за подбор на проекти за предоставяне на безвъзмездна помощ, в който могат да се предвидят ограничения и/или допълнителни уточнения относно конкретния вид, размер, период и/или условия за допустимост на разходите, се включва в насоките за кандидатстване и указанията на управляващия орган, одобрявани от Съвместния комитет за наблюдение.

Чл. 3. (1) Общият период на допустимост на разходите по Приоритетни оси 1 и 2 на програмата е от датата на подписване на Финансовото споразумение между правителството на Република Турция и Комисията на Европейските общности относно Програмата за трансгранично сътрудничество между Република България и Република Турция по Инструмента за предприсъединителна помощ, а именно от 26 май 2009 г. до 31 декември 2016 г.

(2) Общият период на допустимост на разходите по Приоритетна ос 3 на програмата е:

1. за Република България - от 1 януари 2007 г. до 31 декември 2016 г.;

2. за Република Турция - от датата на подписване на Финансовото споразумение между правителството на Република Турция и Комисията на Европейските общности относно Програмата за трансгранично сътрудничество между Република България и Република Турция по Инструмента за предприсъединителна помощ - 26 май 2009 г., до 31 декември 2016 г.

Чл. 4. За допустими се считат разходите по програмата за дейности, определени и извършени съгласно критериите за избор на операции, одобрени от Съвместния комитет за наблюдение на програмата.

Чл. 5. (1) Разходите се считат за допустими, когато отговарят едновременно на следните условия:

1. да са необходими за изпълнението на проекта, да са заложени в договора за безвъзмездна помощ и да отговарят на принципите за добро финансово управление - икономичност, ефикасност и ефективност, на вложените средства;

2. да са действително извършени и да бъдат отчетени въз основа на първични счетоводни документи или други документи с еквивалентна доказателствена стойност съгласно правилата на програмата и разпоредбите на приложимото законодателство;

3. да са действително платени и отчетени през периода за допустимост на разходите по чл. 3;

4. да са отразени в счетоводната и данъчната документация на бенефициента и да могат да се проследят въз основа на ефективно функционираща одитна пътека;

5. да могат да се установят и проверят и да са подкрепени от оригинални разходооправдателни документи;

6. да не са финансирани по друг проект, програма или друга финансова схема, финансирана от публични средства на националния или европейския бюджет;

7. да са извършени за дейности по програмата в съответствие с разпоредбите на приложимото законодателство.

(2) Разходите, извършени при изпълнение на дейности по проект, трябва да са в парична форма.

(3) Разходите, свързани с изпълнението на договори за доставка на стоки, предоставяне на услуги и строителство, са допустими, ако договорите са сключени при спазване изискванията на чл. 121 от Регламент (ЕО) № 718/2007 на Комисията от 12 юни 2007 г. за прилагане на Регламент (ЕО) № 1085/2006 на Съвета от 17 юли 2006 г. за създаване на Инструмент за предприсъединителна помощ (ИПП).

Чл. 6. Допустими разходи по програмата са:

1. разходи за закупуване на земя при спазване на следните условия:

а) наличие на директна връзка между покупката и целите на съфинансирания проект, одобрена от Съвместния комитет за наблюдение и отразена в договора;

б) стойността на закупената земя да не надвишава 10 на сто от общите допустими за съфинансирания проект разходи;

в) представяне на оценка от независим сертифициран оценител или друг компетентен орган, удостоверяващ, че покупната цена на недвижимото имущество не надхвърля пазарната му стойност;

г) към датата на покупката земята да няма вещни и облигационни тежести, които да препятстват свободното й използване за целите на проекта; този факт се удостоверява с официални документи, издадени от компетентните органи;

д) продавачът да не е закупил имота с публична безвъзмездна помощ дори и частично в периода от последните 10 години преди подаване на проектното предложение;

2. разходи за строителство и строителни дейности:

а) разходи за подготовката на предпроектни проучвания, прединвестиционни проучвания и други аналитични документи, свързани с подготовката и/или изпълнението на проекта;

б) разходи за проектиране;

в) разходи за изготвяне на оценка за въздействие върху околната среда, оценка на съвместимостта и издаване на разрешителни;

г) разходи, свързани с набавянето на необходими разрешителни документи, изискващи се от националното законодателство, включително свързаните с тях такси, дължими на съответните компетентни органи;

д) разходи за подготовка на строителната площадка (разрушаване на съществуващи строежи или на части от тях, разчистване на строителната площадка, вертикална планировка);

е) разходи за закупуване на дълготрайно оборудване, предназначено за административни цели, са допустими за финансиране, в случай че са пряко свързани с изпълнението на проекта;

ж) разходи за строителни и монтажни работи при:

аа) обновяване, преустройство, реконструкция и всички видове ремонти на сгради;

бб) реконструкция и рехабилитация на пътища;

вв) изграждане, реконструкция, ремонт и рехабилитация на телекомуникационна инфраструктура;

гг) строителство, реконструкция и рехабилитация на техническа инфраструктура до и в зони с концентрация на бизнес дейности/индустриални зони;

дд) възстановяване, консервация, опазване и реставрация на паметници на културата, природни, културни и исторически забележителности;

ее) строителство, реконструкция и рехабилитация на техническа инфраструктура до и в райони на туристически атракции и изпълнение на туристическа маркировка;

жж) изграждане, реконструкция и ремонт на инфраструктурни съоръжения за предотвратяване на наводнения, свлачища и др.;

зз) строителство, преустройство, реконструкция, рехабилитация и изграждане на зони за обществен отдих, паркове, зелени площи, детски площадки и др.;

з) разходи за авторски и строителен надзор;

и) разходи, свързани с въвеждането на обекта в експлоатация - присъединяване към външната електрическа, водопроводна, канализационна, топлофикационна, телекомуникационна система и газоразпределителна мрежа;

3. разходи за закупуване на оборудване, обзавеждане и специализирано оборудване, необходими за изпълнението на проекта и постигане целите на програмата;

4. разходи за следните услуги:

а) извършване на инвентаризации и оценка на туристическите ресурси, организиране на и/или участие в събития (международни, национални или регионални туристически борси, изложения, панаири, фестивали, семинари, конференции, обучения, работни срещи, форуми и др.);

б) разработване на проучвания и анализи, стратегии, планове за действие и програми и материали;

в) предоставяне на консултации, разходи за изработване и разпространение на информационни и рекламни материали, бази данни, реклама в медиите;

г) разработване на документация за процедура за определяне на изпълнител;

д) извършване на преводачески услуги;

5. за допустим разход може да се разглежда амортизацията, ако е остойностена въз основа на счетоводни документи; разходите за амортизация на амортизируеми активи, които са пряко свързани с целите на съфинансирания проект, са допустими при спазване на следните условия:

а) активите не са закупени дори частично с публична безвъзмездна помощ;

б) разходът за амортизация се изчислява в съответствие с правилата на съответното национално законодателство;

в) разходите се отнасят изключително за периода на съфинансиране на въпросната дейност;

6. разходи за услуги, които са пряко свързани с проекта, съфинансиран от програмата, и са необходими за неговата подготовка и изпълнение, като транспорт, наеми, дизайнерски, архитектурни, инженерни, информационно-технологични, консултантски, правни и нотариални услуги, изследвания и експертни, маркетингови, социологически и статистически проучвания, геоложки проучвания, разходи за предпроектни проучвания, разходи за оценка на въздействието върху околната среда, разпространение на информацията, разходи за дейности по информиране и публичност за проекти, съфинансирани по програмата, поставяне на указателни табели, финансово-счетоводна проверка, одит, застраховки, разходи за първо ниво на контрол и други услуги;

7. разходи за възнаграждения на лица, пряко ангажирани с дейности по управлението и/или изпълнението на проекта, включително дължимите осигурителни вноски;

8. разходи за командировки (пътни, дневни и квартирни) на лица, пряко ангажирани с дейности по управлението и/или изпълнението на проекта в страната и в чужбина, при положение че са извършени и отчетени в съответствие с правилата на програмата и/или разпоредбите на приложимото законодателство в тази област;

9. разходи за банкови такси за транснационални финансови транзакции;

10. разходи за банкови такси за откриване и обслужване на отделна сметка или сметки, когато осъществяването на дадена дейност изисква откриването на такива сметки;

11. разходи за гаранции, осигурени от банка или друга финансова институция - ако такива гаранции се изискват от националното законодателство или от законодателството на Общността;

12. разходи за организация и управление съобразно изискванията на Регламент (ЕО) № 718/2007 на Комисията от 12 юни 2007 г. за прилагане на Регламент (ЕО) № 1085/2006 на Съвета от 17 юли 2006 г. за създаване на Инструмент за предприсъединителна помощ (ИПП);

13. разходи за данък върху добавената стойност, ако са изпълнени следните условия:

а) данъкът върху добавената стойност не може да се възстанови по никакъв начин,

б) доказано е, че плащането му е поето от крайния бенефициент, и

в) данъкът върху добавената стойност е ясно посочен в предложението за проект.

Чл. 7. Недопустими по програмата са разходите за:

1. данъци с изключение на определените в чл. 6, т. 13;

2. мита или всякакви други такси;

3. закупуване, наемане или лизинг на земя и съществуващи сгради с изключение на определеното в чл. 6, т. 1;

4. глоби, финансови санкции и разходи за съдебни спорове;

5. оперативни разходи (разходи за въвеждане в действие, експлоатация и поддръжка на активите);

6. оборудване втора употреба;

7. банкови такси, разходи за гаранции и други подобни разходи, с изключение на определените в чл. 6, т. 10, 11 и 12;

8. разходи при конвертиране, разходи и загуби от обменни курсове, свързани с която и да е от сметките в евро, както и други чисто финансови разходи;

9. апортни вноски и/или принос в натура;

10. лихви по заеми.

Чл. 8. Допустими разходи за финансиране по програмата по линия на техническата помощ са разходи, свързани с дейности по подготовката, координацията, управлението, мониторинга, плащането, отчетността, оценката, информацията и контрола на програмата, включително разходи, свързани с дейности по укрепване на административния капацитет за управление на програмата.

Чл. 9. (1) Разходите за възнаграждения на служителите в Съвместния технически секретариат за изпълнение на дейности във връзка с подготовката, координацията, управлението, мониторинга, плащането, отчетността, оценката, информацията и контрола на програмата са допустими за финансиране, когато отговорностите и задълженията на тези служители са определени в договорите за тяхното назначаване.

(2) Допустими са разходите за възнаграждения на оценители и контрольори.

(3) Допустими са разходите за социални и здравни осигуровки, дължими от работодателя/възложителя, начислени върху изплатените възнаграждения по смисъла на ал. 1 и 2.

Чл. 10. Други разходи, допустими за финансиране по линия на техническата помощ по програмата, са:

1. разходи за проучвания, статистически и сравнителни данни и анализи, извършване на оценки и консултантски услуги, предоставяни от национални и международни институции/организации, свързани с всички аспекти на системата за управление и контрол на програмата;

2. разходи, свързани с дейността на оценителните комисии и контрольорите, за извършване на първо ниво на контрол, в т.ч. административни разходи и разходи за организиране на срещи, разходи за професионални услуги, извършени от външни експерти и независими външни оценители и контрольори при необходимост;

3. разходи за пътни, дневни и квартирни на лица във връзка с дейностите по управлението и изпълнението на програмата;

4. разходи, свързани с обучение на служителите, в т.ч. участие в работни посещения и срещи с цел обмяна на опит и подобряване на организацията и методологията за работа на служителите, пряко свързани с управлението на програмата;

5. разходи за организиране и провеждане на заседания на Съвместния комитет за наблюдение, семинари, конференции, работни срещи и др.;

6. разходи, свързани с разпространение на информация и популяризиране на програмата, в т.ч. подготовка, отпечатване и разпространение на рекламни и информационни материали, аудио-визуални продукти, публикации в медиите, излъчване на радио- и телевизионни клипове и реклами, организиране на конференции, семинари, работни срещи за медиите, кампании за повишаване на обществената осведоменост за програмата, анализ на мненията и други подобни;

7. разходи за дизайн и поддръжка на интернет страница на програмата;

8. разходи за оценка на програмата в съответствие с изискванията на Регламент (ЕО) № 718/2007 на Комисията от 12 юни 2007 г. за прилагане на Регламент (ЕО) № 1085/2006 на Съвета от 17 юли 2006 г. за създаване на Инструмент за предприсъединителна помощ (ИПП);

9. разходи за подготовка на документи за следващия програмен период;

10. разходи за наем, покупка и застраховка на оборудване, транспортни средства и други материални активи, наем на сгради и ремонтни дейности, необходими за изпълнение на дейностите;

11. разходи за придобиване, инсталиране, поддръжка и обновяване на вътрешноведомствени компютризирани системи за управление, включително хардуер, софтуер, програмни продукти и приложения и други;

12. разходи за консумативи, материали, горива и енергия и външни услуги, свързани с осъществяването на дейностите;

13. разходи за абонамент и покупка на печатни издания и материали;

14. разходи за писмен и устен превод, включително наем на необходимото за това оборудване;

15. разходи за разработване на документация за провеждане на процедура за възлагане на обществени поръчки.

Чл. 11. По линия на техническата помощ са допустими и разходи, извършени от управляващия орган, свързани с укрепване на административния капацитет на бенефициентите за изпълнение на проекти по програмата, в т.ч.:

1. разходи за оценка на нуждите от специализирано обучение и консултации по програмата, разработване и изпълнение на планове и програми за укрепване на капацитета;

2. разходи, свързани с идентифицирането на проектни предложения, подготовката и поддържането на база данни от готови проектни предложения;

3. разходи, свързани с дейности по изграждане на партньорства и мрежи, в т.ч. обмяна на иновации, опит и най-добри практики.

Чл. 12. В допълнение към техническото подпомагане за трансграничната програма допустими са следните разходи, платени от публичните органи при подготвяне и изпълнение на операция:

1. разходи за професионални услуги, предоставени от публичен орган, различен от крайния бенефициент, при подготвяне и изпълнение на операция;

2. разходи за предоставяне на услуги, свързани с подготвянето и изпълнението на операция и предоставени от публичен орган, който е крайният бенефициент и който изпълнява операцията за собствена сметка, без да използва услугите на други външни доставчици на услуги, ако тези разходи са допълнителни и се отнасят до разход, реално и пряко платен за финансираната операция.