Държавен вестник, брой 75 от 18.IX

Чл. 1. (1) Приема детайлни правила за допустимост на разходите по Програмата за трансгранично сътрудничество между България и Сърбия, съфинансирана от Инструмента за предприсъединителна помощ за програмния период 2007 - 2013 г., наричана по-нататък "Програмата".

(2) Допустими категории разходи по Програмата са тези, които попадат в обхвата за финансиране от Инструмента за предприсъединителна помощ съгласно Регламент (ЕО) № 1085/2006 на Съвета от 17 юли 2006 г. за създаване на Инструмент за предприсъединителна помощ (ИПП) и Регламент (ЕО) № 718/2007 на Комисията от 12 юни 2007 г. за прилагане на Регламент (ЕО) № 1085/2006 на Съвета от 17 юли 2006 г.

(3) Разходите са допустими, ако са реално платени между 1 януари 2007 г. и 31 декември от третата година след последното поето бюджетно задължение за операции или за част от операции, проведени в рамките на държавите членки, и са направени след подписване на споразумението за финансиране на операции или на част от операции, проведени в рамките на страните бенефициери.

Чл. 2. (1) Допустимостта на разходите по чл. 1, ал. 2 се определя съобразно регламентите по Програмата за трансгранично сътрудничество между България и Сърбия, съфинансирана от Инструмента за предприсъединителна помощ, одобрена от Европейската комисия с Решение С (2008) 1058 от 25 март 2008 г., и в съответствие с решенията на Съвместния комитет за наблюдение.

(2) Допустимостта на разходите се определя съобразно Постановление № 62 на Министерския съвет от 2007 г. за приемане на национални правила за допустимост на разходите по оперативните програми, съфинансирани от Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз, за финансовата рамка 2007 - 2013 г. (ДВ, бр. 27 от 2007 г.) и съгласно разпоредбите на това постановление.

(3) В насоките за кандидатстване по процедура за подбор на проекти за предоставяне на безвъзмездна помощ или в указанията, одобрявани от Съвместния комитет за наблюдение, при процедури за предоставяне на безвъзмездна помощ се включва детайлен списък на допустимите разходи за финансиране за съответната схема или проект, като в този списък могат да се предвидят ограничения и/или допълнителни уточнения относно конкретния вид, размер, период и/или условия за допустимост на разходите.

Чл. 3. (1) Общият период на допустимост на разходите по Приоритетни оси 1 и 2 на Програмата е от датата на подписване на Финансовото споразумение между правителството на Република Сърбия и Комисията на Европейските общности относно Програмата за трансгранично сътрудничество между България и Сърбия, съфинансирана по Инструмента за предприсъединителна помощ - 27 март 2009 г., до 31 декември 2016 г.

(2) Общият период на допустимост на разходите по Приоритетна ос 3 на Програмата е:

1. за България - от 1 януари 2007 г. до 31 декември 2016 г.;

2. за Сърбия - от датата на подписване на Финансовото споразумение между правителството на Република Сърбия и Комисията на Европейските общности относно Програмата за трансгранично сътрудничество между България и Сърбия, съфинансирана по Инструмента за предприсъединителна помощ - 27 март 2009 г., до 31 декември 2016 г.

Чл. 4. За допустими се считат разходите по Програмата за дейности, определени и извършени съгласно критериите за избор на операции, одобрени от Съвместния комитет за наблюдение на Програмата.

Чл. 5. (1) Разходите се считат за допустими, когато отговарят едновременно на следните условия:

1. да са необходими за изпълнението на проекта, да са заложени в договора за безвъзмездна помощ и да отговарят на принципите за добро финансово управление - икономичност, ефикасност и ефективност на вложените средства;

2. да са действително извършени и да бъдат отчетени въз основа на първични счетоводни документи или други документи с еквивалентна доказателствена стойност съгласно правилата на Програмата и разпоредбите на приложимото законодателство;

3. да са действително платени и отчетени през периода по чл. 3 за допустимост на разходите;

4. да са отразени в счетоводната и данъчната документация на бенефициента и да могат да бъдат проследени въз основа на ефективно функционираща одитна пътека;

5. да могат да се установят и проверят и да бъдат подкрепени от оригинални разходооправдателни документи;

6. да не са финансирани по друг проект, програма или друга финансова схема, финансирана от публични средства на националния или европейския бюджет;

7. да са извършени за дейности по Програмата в съответствие с разпоредбите на приложимото законодателство.

(2) Разходите, извършени при изпълнение на дейности по проект, трябва да са в парична форма.

(3) Разходите, свързани с изпълнението на договори за доставка на стоки, предоставяне на услуги и строителство, са допустими, ако договорите са сключени при спазване изискванията на чл. 121 от Регламент (ЕО) № 718/2007 на Комисията от 12 юни 2007 г. за прилагане на Регламент (ЕО) № 1085/2006 на Съвета за създаване на Инструмент за предприсъединителна помощ.

Чл. 6. Допустими по Програмата са разходите за:

1. закупуване на земя при спазване на следните условия:

а) наличие на директна връзка между покупката и целите на съфинансирания проект, одобрена от Съвместния комитет за наблюдение и отразена в договора;

б) стойността на закупената земя да не надвишава 10 на сто от общите допустими за съфинансирания проект разходи;

в) представяне на оценка от независим сертифициран оценител или друг компетентен орган, удостоверяващ, че покупната цена на недвижимото имущество не надхвърля пазарната му стойност;

г) към датата на покупката земята да няма вещни и облигационни тежести, които да препятстват свободното й използване за целите на проекта; този факт се удостоверява с официални документи, издадени от компетентните органи;

д) продавачът да не е закупил имота с публична безвъзмездна помощ дори и частично в периода от последните 10 години преди подаване на проектното предложение;

2. строителство и строителни дейности:

а) разходи за подготовката на предпроектни проучвания, прединвестиционни проучвания и други аналитични документи, свързани с подготовката и/или изпълнението на проекта;

б) разходи за проектиране;

в) разходи за изготвяне на оценка за въздействие върху околната среда, оценка на съвместимостта и издаване на разрешителни;

г) разходи, свързани с набавянето на необходими разрешителни документи, изискващи се от националното законодателство, включително свързаните с тях такси, дължими на съответните компетентни органи;

д) разходи за подготовка на строителната площадка (разрушаване на съществуващи строежи или на части от тях, разчистване на строителната площадка, вертикална планировка);

е) разходи за закупуване на дълготрайно оборудване, предназначено за административни цели, при условие че са пряко свързани с изпълнението на проекта;

ж) разходи за строителни и монтажни работи при:

аа) обновяване, преустройство, реконструкция и всички видове ремонт на сгради;

бб) реконструкция и рехабилитация на пътища;

вв) изграждане, реконструкция, ремонт и рехабилитация на телекомуникационна инфраструктура;

гг) строителство, реконструкция и рехабилитация на техническа инфраструктура до и в зони с концентрация на бизнес дейности/индустриални зони;

дд) възстановяване, консервация, опазване и реставрация на паметници на културата, природни, културни и исторически забележителности;

ее) строителство, реконструкция и рехабилитация на техническа инфраструктура до и в райони на туристически атракции, изпълнение на туристическа маркировка;

жж) изграждане, реконструкция и ремонт на инфраструктурни съоръжения за предотвратяване на наводнения, свлачища и др.;

зз) строителство, преустройство, реконструкция, рехабилитация и изграждане на зони за обществен отдих, паркове, зелени площи, детски площадки и др.;

з) разходи за авторски и строителен надзор;

и) разходи, свързани с въвеждането на обекта в експлоатация - присъединяване към външната електрическа, водопроводна, канализационна, топлофикационна, телекомуникационна система и газоразпределителна мрежа;

3. закупуване на оборудване, обзавеждане и специализирано оборудване, необходими за изпълнението на проекта и постигане целите на програмата;

4. услуги:

а) извършване на инвентаризации и оценка на туристическите ресурси, организиране на и/или участие в събития (международни, национални или регионални туристически борси, изложения, панаири, фестивали, семинари, конференции, обучения, работни срещи, форуми и др.);

б) разработване на проучвания и анализи, стратегии, планове за действие и програми и материали;

в) предоставяне на консултации, разходи за изработване и разпространение на информационни и рекламни материали, бази данни, реклама в медиите;

г) разработване на документация за процедура за определяне на изпълнител;

д) извършване на преводачески услуги;

5. амортизации на амортизируеми активи, които са пряко свързани с целите на дейността, при условие че:

а) активите не са закупени дори частично с публична безвъзмездна помощ;

б) разходът за амортизация се изчислява в съответствие с правилата на съответното национално законодателство;

в) разходите се отнасят изключително за периода на съфинансиране на въпросната дейност;

6. услуги, които са пряко свързани с проекта, съфинансиран от Програмата, и са необходими за неговата подготовка и изпълнение, като транспорт, наеми, дизайнерски, архитектурни, инженерни, информационно-технологични, консултантски, правни и нотариални, изследвания и експертни, маркетингови, социологически и статистически проучвания, геоложки проучвания, разходи за предпроектни проучвания, разходи за оценка на въздействието върху околната среда, разпространение на информацията, разходи за дейности по информиране и публичност за проекти, съфинансирани по Програмата, поставяне на указателни табели, финансово-счетоводна проверка, одит, застраховки, разходи за първо ниво на контрол и други услуги;

7. възнаграждения на лица, пряко ангажирани с дейности по управлението и/или изпълнението на проекта, включително дължимите осигурителни вноски;

8. за командировки (пътни, дневни и квартирни) на лица, пряко ангажирани с дейности по управлението и/или изпълнението на проекта в страната и в чужбина, при положение че са извършени и отчетени в съответствие с правилата на Програмата в тази област и с разпоредбите на приложимото национално законодателство;

9. банкови такси за транснационални финансови транзакции;

10. банкови такси за откриване и обслужване на отделна сметка или сметки, когато осъществяването на дадена дейност изисква откриването на такива сметки;

11. гаранции, осигурени от банка или друга финансова институция - ако такива гаранции се изискват от националното законодателство или от законодателството на Общността;

12. организация и управление съобразно изискванията на Регламент (ЕО) № 718/2007 на Комисията от 12 юни 2007 г. за прилагане на Регламент (ЕО) № 1085/2006 на Съвета за създаване на Инструмент за предприсъединителна помощ;

13. данък добавена стойност, при условие че:

а) данъкът не може да се възстанови по никакъв начин;

б) доказано е, че плащането му е поето от крайния бенефициент, и

в) данъкът е ясно посочен в проектното предложение.

Чл. 7. Недопустими по Програмата са разходите за:

1. данъци с изключение на определените в чл. 6, т. 13;

2. мита или всякакви други такси;

3. закупуване, наемане или лизинг на земя и на съществуващи сгради с изключение на определеното в чл. 6, т. 1;

4. глоби, финансови санкции и разходи за съдебни спорове;

5. въвеждане в действие, експлоатация и поддръжка на активите - оперативни разходи;

6. оборудване втора употреба;

7. банкови такси, разходи за гаранции и други подобни разходи с изключение на определените в чл. 6, т. 10, 11 и 12;

8. разходи при конвертиране, разходи и загуби от обменни курсове, свързани с която и да е от сметките в евро;

9. апортни вноски и/или принос в натура;

10. лихви по заеми.

Чл. 8. Допустими разходи за финансиране по Програмата по линия на техническата помощ са разходите, свързани с дейности по подготовка, координация, управление, мониторинг, плащане, отчетност, оценка, информация и контрол на Програмата, включително разходи, свързани с дейности по укрепване на административния капацитет за управление на Програмата.

Чл. 9. (1) Разходите за възнаграждения на служителите в Съвместния технически секретариат за изпълнение на дейности във връзка с подготовката, координацията, управлението, мониторинга, плащането, отчетността, оценката, информацията и контрола на Програмата са допустими за финансиране, когато отговорностите и задълженията на тези служители са определени в договорите за тяхното назначаване.

(2) Допустими са разходите за възнаграждения на оценители и контрольори.

(3) Допустими са разходите за социални и здравни осигуровки, дължими от работодателя/възложителя, начислени върху изплатените възнаграждения по ал. 1 и 2.

Чл. 10. Други разходи, допустими за финансиране по линия на техническата помощ по Програмата, са:

1. разходите за проучвания, статистически и сравнителни данни и анализи, извършване на оценки и консултантски услуги, предоставяни от национални и международни институции/организации, засягащи всички аспекти на системата за управление и контрол на Програмата;

2. разходите, свързани с дейността на оценителните комисии и контрольорите за извършване на първо ниво на контрол, в т.ч. административни разходи и разходи за организиране на срещи, разходи за професионални услуги, извършени от външни експерти и независими външни оценители и контрольори, при необходимост;

3. разходите за пътни, дневни и квартирни на лица във връзка с дейностите по управлението и изпълнението на Програмата;

4. разходите, свързани с обучение на служителите, в т.ч. участие в работни посещения и срещи с цел обмяна на опит и подобряване на организацията и методологията за работа на служителите, пряко свързани с управлението на Програмата;

5. разходите за организиране и провеждане на заседания на Съвместния комитет за наблюдение, семинари, конференции, работни срещи и др.;

6. разходите, свързани с разпространение на информация и популяризиране на Програмата, в т.ч. подготовка, отпечатване и разпространение на рекламни и информационни материали, аудио-визуални продукти, публикации в медиите, излъчване на радио- и телевизионни клипове и реклами, организиране на конференции, семинари, работни срещи за медиите, кампании за повишаване на обществената осведоменост за Програмата, анализ на мненията и други подобни;

7. разходите за дизайн и поддръжка на интернет страница на Програмата;

8. разходите за оценка на Програмата в съответствие с изискванията на Регламент (ЕО) № 718/2007 на Комисията от 12 юни 2007 г. за прилагане на Регламент (ЕО) № 1085/2006 на Съвета от 17 юли 2006 г. за създаване на Инструмент за предприсъединителна помощ;

9. разходите за подготовка на документи за следващия програмен период;

10. разходите за наем, покупка и застраховка на оборудване, транспортни средства и други материални активи, наем на сгради и ремонтни дейности, необходими за изпълнение на дейностите;

11. разходите за придобиване, инсталиране, поддръжка и обновяване на вътрешноведомствени компютризирани системи за управление, включително хардуер, софтуер, програмни продукти и приложения и други;

12. разходите за консумативи, материали, горива и енергия и външни услуги, свързани с осъществяването на дейностите;

13. разходите за абонамент и покупка на печатни издания и материали;

14. разходите за писмен и устен превод, включително за наем на необходимото за тази цел оборудване;

15. разходите за разработване на документация за провеждане на процедура за възлагане на обществени поръчки.

Чл. 11. По линия на техническата помощ са допустими и разходи, извършени от Управляващия орган, свързани с укрепване на административния капацитет на бенефициентите за изпълнение на проекти по Програмата, в т.ч.:

1. разходи за оценка на нуждите от специализирано обучение и консултации по Програмата, разработване и изпълнение на планове и програми за укрепване на капацитета;

2. разходи, свързани с идентифицирането на проектни предложения, подготовката и поддържането на база данни от готови проектни предложения;

3. разходи, свързани с дейности по изграждане на партньорства и мрежи, в т.ч. обмяна на иновации, опит и най-добри практики.

Чл. 12. В допълнение, към техническото подпомагане за трансграничната програма допустими са следните разходи при подготвяне и изпълнение на операция, платени от публичните органи:

1. разходи за професионални услуги, предоставени от публичен орган, различен от крайния бенефициент, при подготвяне и изпълнение на операция;

2. разходи за предоставяне на услуги, свързани с подготвянето и изпълнението на операция и предоставени от публичен орган, който е крайният бенефициент и който изпълнява операцията за собствена сметка, без да използва услугите на други външни доставчици на услуги, ако тези разходи са допълнителни и се отнасят до разход, реално и пряко платен за финансираната операция.