Държавен вестник, брой 67 от 21.VIII

Визия

Член І

1. (Изм. - ДВ, бр. 50 от 2012 г.) Здравната мрежа на държавите - членки на Здравната мрежа на ЮИЕ ще продължи да координира и поддържа регионалното сътрудничество в областта на общественото здраве с цел продължаване на реформите в здравните системи в държавите - членки на Здравната мрежа на ЮИЕ, и по този начин да допринесе за икономическото и социалното развитие през 21-ви век.

2. (Изм. - ДВ, бр. 50 от 2012 г.) Бъдещият институционален и организационен капацитет ще бъде изграден на базата на съществуващите институционални, човешки и информационни ресурси в региона на ЮИЕ, трансформирайки постепенно Здравната мрежа на ЮИЕ в един жизнеспособен самостоятелен механизъм, способен да обслужва целта, одобрена от министрите на здравеопазването на държавите - членки на Здравната мрежа на ЮИЕ в декларациите от Дубровник (2001 г.) и Скопие (2005 г.).

Цел

Член ІІ

(Изм. - ДВ, бр. 50 от 2012 г.) Целта на Здравната мрежа на държавите - членки на Здравната мрежа на ЮИЕ е да се подобри здравето на хората в региона на ЮИЕ, като се предоставя и поддържа инициативата и ръководната роля на държавите - членки на Здравната мрежа на ЮИЕ в региона в прилагането на съгласувани действия в приоритетните области на здравеопазването, определени от министрите на здравеопазването в държавите - членки на Здравната мрежа на ЮИЕ.

Принципи

Член ІІІ

Сътрудничеството в рамките на Здравната мрежа на ЮИЕ ще продължи да бъде водено от следните принципи:

1. (Изм. - ДВ, бр. 50 от 2012 г.) инициатива и ръководна роля на държавите - членки на Здравната мрежа на ЮИЕ в региона;

2. партньорство;

3. прозрачност и отговорност;

4. взаимно допълване;

5. устойчивост;

6. (Изм. - ДВ, бр. 50 от 2012 г.) равно и активно участие на всички държави - членки на Здравната мрежа на ЮИЕ;

7. (Изм. - ДВ, бр. 50 от 2012 г.) разпределение на дейностите и ресурсите на базата на оценка на нуждите на държавите - членки на Здравната мрежа на ЮИЕ;

8. децентрализация на дейностите и ресурсите;

9. ефикасност.

Членове и партньори

Член ІV

1. (Изм. и доп. - ДВ, бр. 50 от 2012 г.) Здравната мрежа на държавите - членки на Здравната мрежа на ЮИЕ е съвместна инициатива на министерствата на здравеопазването на Република Албания, Босна и Херцеговина, Република България, Република Хърватия, Република Молдова, Република Черна гора, Република Румъния, Република Сърбия и бивша Югославска република Македония, наричани по-нататък за краткост държавите - членки на Здравната мрежа на ЮИЕ. Нови страни могат да се присъединят към Здравната мрежа на ЮИЕ и да станат държави членки с единодушно одобрение на държавите - членки на Здравната мрежа на ЮИЕ, след приемането на съответните решения и Устава на Здравната мрежа на ЮИЕ, както и Споразумението между държавите - членки на Здравната мрежа на Югоизточна Европа, относно договореностите със страната домакин за седалището на Секретариата на Здравната мрежа за Югоизточна Европа, подписано през 2010 г., и след одобрение на Здравната мрежа, както е предвидено от меморандума.

2. (Изм. - ДВ, бр. 50 от 2012 г.) Здравната мрежа на ЮИЕ ще се стреми към сътрудничество с други страни, признати от ООН, както и с международни и регионални правителствени и неправителствени организации и интеграционни организации (по-нататък наричани партньори). Те могат да станат държави партньори или организации партньори, или държави членки след приемане на съответните решения и Устава на Здравната мрежа на ЮИЕ, както и Споразумението между държавите - членки на Здравната мрежа на Югоизточна Европа, относно договореностите със страната домакин за седалището на Секретариата на Здравната мрежа за Югоизточна Европа, подписано през 2010 г., и при условие на одобрение с консенсус от Здравната мрежа на ЮИЕ.

3. (Изм. - ДВ, бр. 50 от 2012 г.) Здравната мрежа на държавите - членки на Здравната мрежа на ЮИЕ ще търси експертни съвети и подкрепа от различни институции като например Световната здравна организация, Съвета на Европа, Банката за развитие на Съвета на Европа, Съвета за регионално сътрудничество, Европейската комисия, Европейската инвестиционна банка и Международната организация по миграция, с които има история на успешно сътрудничество и реална перспектива за съвместни дейности.

4. (Изм. - ДВ, бр. 50 от 2012 г.) Държавите - членки на Здравната мрежа на ЮИЕ, се споразумяват да поемат политически и финансови ангажименти за минимален, подновяем период от 5 години.

Общи разпоредби

Член V

1. (Изм. - ДВ, бр. 50 от 2012 г.) Организационната структура на Здравната мрежа на държавите - членки на Здравната мрежа на ЮИЕ, както е предвидено в нейния устав, се състои от ръководни и лидерски (Председателство, Изпълнителен комитет, регионални срещи), административни (Секретариат) и технически структури (координационни комитети на регионалните проекти в областта на общественото здраве, регионални офиси и ръководители за регионалните проекти и национални офиси и ръководители за изпълнение на проектите).

2. (Изм. - ДВ, бр. 50 от 2012 г.) Ролите и отговорностите на Председателството, Изпълнителния комитет, регионалните срещи, Секретариата, регионалните и националните офиси за изпълнение на проектите са определени въз основа на Декларацията от Скопие (2005 г.) и Устава на Здравната мрежа на държавите - членки на Здравната мрежа на ЮИЕ.

3. Работният език на Здравната мрежа за ЮИЕ, Секретариата и другите органи е английският.

Управление и ръководство: Председателство, Изпълнителен комитет и регионални срещи

Член VI

1. (Изм. - ДВ, бр. 50 от 2012 г.) Председателството ще се осъществява от Министерството на здравеопазването на една от държавите - членки на Здравната мрежа на ЮИЕ. То ще се сменя на ротационен принцип на всеки 6 месеца, следвайки азбучния ред на държавите - членки на Здравната мрежа на ЮИЕ, и ще действа на принципа на "тройката” (екипът се формира от предходния, настоящия и следващия председател). Държавата - членка на Здравната мрежа на ЮИЕ, която председателства Здравната мрежа, ще бъде домакин на една регионална среща на мрежата заедно с една среща на нейния Изпълнителен комитет.

2. (Изм. - ДВ, бр. 50 от 2012 г.) Регионалните срещи на Здравната мрежа на ЮИЕ ще включват един представител на високо ниво, наричан по-нататък национален координатор по здравеопазване, и един заместник (alternate), номиниран от Министерството на здравеопазването на всяка държава, както държава членка, така и държава партньор, и ще бъдат отворени за участието на един представител от всяка организация партньор. Националните координатори по здравеопазване и заместниците ще бъдат професионалисти, вземащи и/или влияещи върху вземането на (политически) решения, на ниво минимум старши служител, участващ в разработването на политики, и/или назначени от съответния министър на здравеопазването.

3. (Изм. - ДВ, бр. 50 от 2012 г.) Изпълнителният комитет ще се състои от петима членове: трима, представляващи държавите - членки на Здравната мрежа, един, представляващ държавите партньори, и един член, номиниран съвместно от заинтересовани международни и регионални правителствени и неправителствени организации и интеграционни организации. Членовете на Изпълнителния комитет, представляващи държавите членки, ще бъдат избирани от Здравната мрежа измежду нейните членове въз основа на техните лични достойнства за период две години. Ако даден член се оттегли или бъде оттеглен преди приключване на мандата на Изпълнителния комитет, Здравната мрежа на ЮИЕ ще има отговорността за назначаването на заместник на следващата й регионална среща. Представители на международни и регионални правителствени и неправителствени организации и интеграционни организации имат право да участват в срещите като наблюдатели с правото да участват в дискусиите.

4. Здравната мрежа може да избира съветници към Изпълнителния комитет според техните лични достойнства с отговорност за подобряване работата на Изпълнителния комитет и Здравната мрежа.

5. Изпълнителният комитет ще назначава председател, заместник-председател и рапортьор за срок две години. Рапортьорът ще действа също така и като рапортьор на регионалните срещи на Здравната мрежа, провеждани на всеки 6 месеца.

6. (Изм. - ДВ, бр. 50 от 2012 г.) Ролята и отговорностите на Председателството и Изпълнителния комитет се съдържат в Устава на Здравната мрежа на държавите - членки на Здравната мрежа на ЮИЕ.

Администрация: Секретариат

Член VІI

1. Секретариатът ще предоставя административна помощ на Здравната мрежа, нейното Председателство и Изпълнителния комитет.

2. Ролята и отговорностите на Секретариата са отразени в приложение № 1 към този документ в съответствие с настоящия Устав на Здравната мрежа. Следва да бъде отбелязано, че бе добавена една допълнителна точка (точка 8).

3. (Изм. - ДВ, бр. 50 от 2012 г.) Постоянното седалище на Секретариата ще бъде в една от държавите - членки на Здравната мрежа на ЮИЕ.

4. (Изм. - ДВ, бр. 50 от 2012 г.) Местонахождението на постоянното седалище на Секретариата ще бъде определено чрез процедура на открит избор въз основа на предложения, представени от заинтересовани държави - членки на Здравната мрежа на ЮИЕ, като се вземат предвид всички необходими условия, включително логистика, човешки ресурси и други технически и ръководни аспекти. Здравната мрежа ще одобри процедурите за избор, показателите и критериите въз основа на предложенията, представени от Изпълнителния комитет.

5. (Изм. - ДВ, бр. 50 от 2012 г.) Предложенията ще бъдат оценявани от комисия, избрана от Здравната мрежа, съставена от трима представители на държавите - членки на Здравната мрежа на ЮИЕ, и двама независими оценители (от страни извън региона на ЮИЕ), като се използват посочените процедури, показатели и критерии по открит и прозрачен начин.

6. Всяко предложение от евентуалната страна - домакин на Секретариата, трябва да изпълни следните основни изисквания:

a. осигуряване на статус на юридическо лице на Секретариата, така че той да може да упражнява своите функции и да действа без юридически пречки;

b. освобождаване на Секретариата от местни данъци и задължения за покупки и услуги;

c. освобождаване на служителите на Секретариата, които не са граждани на страната домакин (или постоянно пребиваващи в страната домакин непосредствено преди наемане на работа от Секретариата), от имиграционни ограничения, както и от данък върху доходите и внасяне на осигурителни вноски;

d. безплатно предоставяне на подходящи офис помещения, включително модерна инфраструктура и комуникации, както и административна и логистична помощ и поддръжка.

7. (Изм. - ДВ, бр. 50 от 2012 г.) Секретариатът ще разполага с 4 служители от региона на ЮИЕ, избрани от Изпълнителния комитет според техните професионални достойнства. Персоналът ще бъде набиран от Здравната мрежа в съответствие с изискваните компетенции без дискриминация и вземайки предвид баланса по отношение на пола и географската представителност на служителите, ако е уместно, чрез процедура на открит избор с покана към всички държави - членки на Здравната мрежа на ЮИЕ да излъчат кандидатури. В допълнение Здравната мрежа може да приема и командироване на външни експерти в Секретариата за специфични задачи.

Технически структури и мрежи: регионални центрове за развитие на здравеопазването

Член VІІІ

1. Изпълнението на програми, проекти и дейности в техническите области, договорени от министрите на здравеопазването, ще бъде организирано и осъществявано чрез съответните технически структури и мрежи, включително регионалните центрове за развитие на здравеопазването, националните институции, националните офиси за изпълнение на проектите, както и съответните регионални и национални структури. Регионалните центрове за развитие на здравеопазването ще действат като координатори на съответните мрежи.

2. (Изм. - ДВ, бр. 50 от 2012 г.) Здравната мрежа на държавите - членки на Здравната мрежа на ЮИЕ може да определи за регионален център за развитие на здравеопазването или съществуваща институция, или специално създадена такава в държава - членка на Здравната мрежа на ЮИЕ, която осъществява дейности в подкрепа на програмата на Здравната мрежа в специфична техническа област, определена от министрите на здравеопазването.

3. Регионалните центрове за развитие на здравеопазването ще търсят експертни съвети за цялостното си научно и техническо ръководство, както и за да предоставят директна подкрепа за програмите за регионално сътрудничество за развитие на здравеопазването.

4. Функциите на регионалните центрове за развитие на здравеопазването са описани в приложение № 2 към този документ.

5. Всеки регионален център за развитие на здравеопазването ще осъществява дейности съгласно годишния си план за работа, изготвен от центъра и одобрен от Здравната мрежа в съответствие с процедурите на мрежата, отчитайки нуждите на членовете от ЮИЕ и препоръките на международните партньори, както и дейностите, осъществявани на национално и регионално ниво.

6. Критериите, които ще се прилагат при създаването/определянето на регионалните центрове за развитие на здравеопазването, са описани подробно в приложение № 3 към този документ.

7. (Изм. - ДВ, бр. 50 от 2012 г.) Здравната мрежа на държавите - членки на Здравната мрежа на ЮИЕ е отговорна за създаването/определянето на регионалните центрове за развитие на здравеопазването в региона на ЮИЕ. Инициативата за предложения може да идва само от държавите - членки на Здравната мрежа на ЮИЕ. Предложенията за създаване/определяне на регионалните центрове се разглеждат от Здравната мрежа в съответствие с критериите, изложени в приложение № 3 към този документ. Като първа стъпка в процеса на определяне на центрове държавите - членки на Здравната мрежа на ЮИЕ, чрез консултации в рамките на мрежата ще разработват проект на план за работа, съдържащ резултатите и дейностите в една от одобрените от Здравната мрежа технически области на дейност, в която регионалният център за развитие на здравеопазването ще има възможност и готовност да сътрудничи. Здравната мрежа ще одобрява създаването/определянето на даден регионален център на своите регионални срещи, при условие че са изпълнени критериите, залегнали в този документ, и ще информира държавите - членки на Здравната мрежа на ЮИЕ, представила предложението, за взетото решение.

8. Регионалният център за развитие на здравеопазването е отговорен за наблюдението и оценката на своята работа в съответствие с разработените показатели. Дейностите ще бъдат наблюдавани през целия процес на тяхното изпълнение. На всеки 6 месеца регионалният център за развитие на здравеопазването ще предоставя на Здравната мрежа редовни доклади относно напредъка по програмите и финансирането.

9. Прегледите и оценките ще бъдат разработвани/приспособявани за всяка програма с цел събиране на информация за процеса и резултата от дейностите/програмите, т.е. оценяване до каква степен целите на програмата са постигнати, и изготвяне на предложения за по-нататъшното развитие на програмата в нейните последващи етапи. Регионалният център за развитие на здравеопазването ще отговаря за прегледите на програмите и вътрешните оценки, включително за разработването на методите за вътрешна оценка, както и за планирането и осъществяването на процеса на оценяване.

Секретариат

Член IX

1. (Изм. - ДВ, бр. 50 от 2012 г.) Годишният бюджет на Секретариата на Здравната мрежа на държавите - членки на Здравната мрежа на ЮИЕ ще покрива разходите за неговите дейности (включително за срещите на Изпълнителния комитет, но не за регионалните срещи) и разходите на неговия персонал, състоящ се от 4 служители (двама технически експерти в областта на общественото здравеопазване, един финансов служител и един административен асистент). Персоналът на Секретариата на Здравната мрежа може да се увеличава в зависимост от обема на работа и бъдещи развития.

2. (Изм. - ДВ, бр. 50 от 2012 г.) Секретариатът на Здравната мрежа ще получава вноски от държавите - членки на Здравната мрежа на ЮИЕ.

3. (Изм. - ДВ, бр. 50 от 2012 г.) Предвидената минимална годишна сума за работата на Секретариата и срещите на Изпълнителния комитет е 202 000 евро. Тази сума ще се покрива от годишните вноски от всички държави - членки на Здравната мрежа на ЮИЕ.

4. (Изм. - ДВ, бр. 50 от 2012 г.) Минималната сума, която ще се внася от всяка държава - членка на Здравната мрежа, ще се изчислява въз основа на методологията, разработена за вноските за Съвета за регионално сътрудничество, съгласно която държавите - членки на Здравната мрежа, са категоризирани в четири групи в съответствие с нивото на техния брутен вътрешен продукт. Минималната сума, която ще се внася от всяка държава членка от деня на подписване на този меморандум, е посочена в приложение 4 към меморандума. Минималната сума, която ще се внася от всяка държава - членка на Здравната мрежа на ЮИЕ, ще се променя в съответствие с промените в нивото на техния брутен вътрешен продукт въз основа на методологията, разработена за вноските за Съвета за регионално сътрудничество само в писмена форма, чрез взаимно споразумение между подписалите държави.

Годишният бюджет на Секретариата на Здравната мрежа на ЮИЕ ще се решава, приема и публикува от държавите - членки на Здравната мрежа на ЮИЕ, ежегодно, като се отчита методологията, разработена за вноските за Съвета за регионално сътрудничество, и като се отчитат набраните/внесените финансови средства в бюджета на Секретариата на Здравната мрежа на ЮИЕ, различни от минималната сума, която ще се внася от всяка държава - членка на Здравната мрежа на ЮИЕ. Държавите - членки на Здравната мрежа на ЮИЕ, ще разпределят общия бюджет така, че да се обезпечи успешното изпълнение на задълженията и отговорностите на Секретариата, предвидени от меморандума.

5. (Изм. - ДВ, бр. 50 от 2012 г.) Финансовите вноски за Секретариата на Здравната мрежа ще се изплащат от всяка държава - членка на Здравната мрежа на ЮИЕ, в началото на всяка година и не по-късно от 1 април.

6. Местните разходи за организирането и провеждането на регионалните срещи ще се поемат от страната, по време на чието председателство се провежда срещата. Местните разходи ще включват: логистика на срещата (транспорт от и до летищата, вътрешен транспорт, осигуряване на място за провеждане на срещата и необходимо оборудване), както и разходите за изготвяне на материали за срещата, включително доклада от срещата.

7. Всички разходи, свързани с участието в регионалните срещи, включително самолетен билет, настаняване и дневни разходи, ще се поемат от министерство на здравеопазването, изпращащо съответния участник.

Регионални центрове за развитие на здравеопазването

Член X

1. В началния етап регионалните центрове за развитие на здравеопазването ще се финансират със средства на страната домакин. Срокът на началния етап ще бъде определен с решение на Здравната мрежа на една от редовните й срещи.

2. (Изм. - ДВ, бр. 50 от 2012 г.) По време на оперативния етап регионалните центрове за развитие на здравеопазването ще се финансират съвместно от страната домакин и други държави - членки на Здравната мрежа на ЮИЕ, чрез парични и материални вноски.

3. Донори, включително интеграционни организации, международни и регионални правителствени и неправителствени организации и страни партньори, могат да подпомагат регионалните центрове за развитие на здравеопазването чрез финансови и материални вноски.

Вноски

Член XI

1. (Изм. - ДВ, бр. 50 от 2012 г.) В допълнение към годишните вноски, изплащани от държавите - членки на Здравната мрежа на ЮИЕ, така както са изложени в приложение № 4, членове или партньори на Здравната мрежа могат допълнително да я подпомагат под формата на материални и/или директни парични вноски чрез Секретариата и/или регионалните центрове за развитие на здравеопазването.

2. Всички вноски ще бъдат използвани за осъществяване на дейностите на Здравната мрежа, установени в годишния й план за работа.

Изменения

Член XII

Изменения към този меморандум за разбирателство ще се извършват само в писмена форма по взаимно съгласие между подписалите меморандума държави.

Спорове

Член XIII

Всеки спор, възникнал между подписалите меморандума държави, относно неговото тълкуване и прилагане ще бъде уреждан по взаимно споразумение чрез преговори или чрез други съдебни средства, както е договорено от подписалите меморандума държави.

Приложения

Член XIV

Всичките 4 приложения към този меморандум за разбирателство са неделима част от меморандума.

Влизане в сила и срок на действие на този меморандум за разбирателство

Член XV

1. Този меморандум за разбирателство ще влезе в сила след подписване от всички подписали меморандума държави.

2. (Изм. - ДВ, бр. 50 от 2012 г.) Без да се засяга правото на оттегляне на всяка държава - членка на Здравната мрежа на ЮИЕ, Здравната мрежа и нейните структури ще имат неограничен срок на действие.

3. При липса на решение за прекратяване на вноските, които им се предоставят от членовете, дейността на Здравната мрежа и нейните структури ще бъдат подновявани за последващи периоди от 5 години.

4. Този меморандум за разбирателство може да бъде прекратен по съгласие на всички подписали меморандума държави.

В уверение на посоченото долуподписаните, надлежно упълномощени от техните правителства, подписаха този меморандум за разбирателство:

Финализиран на 22 април 2009 г. в едно копие на английски език.

(Ратифицирано със закон, приет от 41-ото Народно събрание на 22 май 2012 г. - ДВ, бр. 42 от 2012 г. В сила от 12 октомври 2011 г.)

(ОБН. - ДВ, бр. 50 от 2012 г.)

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Член I

Текстът в меморандума, който гласи "страна членка" или "страни членки", или "страни - членки на Здравната мрежа на ЮИЕ," или "страна - членка на Здравната мрежа на ЮИЕ", или "страна" със значение на държава - членка на Здравната мрежа на ЮИЕ, се заменя съответно с текста "държава - членка на Здравната мрежа на ЮИЕ" или "държави - членки на Здравната мрежа на ЮИЕ".

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Член V

Приложение № 4 на меморандума "Вноски на държавите членки за дейността на Секретариата на Здравната мрежа на ЮИЕ" се заменя, като се отчитат промените в нивото на техния брутен вътрешен продукт и вноските на новата държава членка от деня на подписване на изменението на меморандума, и се прилага към меморандума като негова неразделна част.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Член VI

Всеки спор, възникнал между държавите - членки на Здравната мрежа на ЮИЕ, относно тълкуването и прилагането на изменението на меморандума ще бъде уреждан по взаимно споразумение между държавите - членки на Здравната мрежа на ЮИЕ.

Депозитар на меморандума за разбирателство и изменението на меморандума е Секретариатът на Здравната мрежа на ЮИЕ.

Изменението на меморандума влиза в сила след подписването му от всички държави - членки на Здравната мрежа на ЮИЕ.

В уверение на горепосоченото долуподписаните, надлежно упълномощени от техните правителства, подписаха изменението на меморандума.