Държавен вестник, брой 20 от 17.III

СПИСЪК НА ОСНОВНИ СЪКРАЩЕНИЯ

АМ	Агенция "Митници"
БВП	Брутен вътрешен продукт
БНБ	Българска народна банка
БНД	Брутен национален доход
ДАБ	Държавна агенция за бежанците
ДДС	Данък добавена стойност
ДМА	Дълготрайни материални активи
Евростат	Статистическа служба на Европейския съюз
ЕКАТТЕ	Единен класификатор на административно-териториалните и териториалните единици
ЕСС	Европейска статистическа система
ЕСГРАОН	Единна система за гражданска регистрация и административно обслужване на населението
ЕСНС	Европейска система от национални сметки
ИАОС	Изпълнителна агенция по околна среда
ИКЕ	Икономическа комисия за Европа
ИКТ	Информационни и комуникационни технологии
ИПЦ	Индекс на потребителските цени
ИС	Информационна система
КБС	Краткосрочна бизнес статистика
КИД	Класификация на икономическите дейности
КПИД	Класификация на продуктите по икономически дейности
МВР	Министерство на вътрешните работи
МВФ	Международен валутен фонд
МЗ	Министерство на здравеопазването
МЗХ	Министерство на земеделието и храните
МКБ	Международна класификация на болестите
МОН	Министерство на образованието и науката
МОСВ	Министерство на околната среда и водите
МОТ	Международна организация на труда
МРРБ	Министерство на регионалното развитие и благоустройството
МТСП	Министерство на труда и социалната политика
МФ	Министерство на финансите
НАП	Национална агенция за приходите
НЗОК	Национална здравноосигурителна каса
НИРД	Научноизследователска и развойна дейност
НОИ	Национален осигурителен институт
НСС	Национална статистическа система
НЦЗИ	Национален център за здравна информация
ПЕС	Програма за европейски сравнения
ППС	Паритет на покупателната способност
ПРОД-АГРО	Номенклатура на продукцията на селското, горското и рибното стопанство
ПРОД-ЕНЕРДЖИ	Номенклатура на енергийните продукти
ПРОД-ПРОМ	Номенклатура на промишлената продукция
РСЕ	Регистър на статистическите единици
РЦЗ	Районен център по здравеопазване
СБС	Структурна бизнес статистика
СЗО	Световна здравна организация
ТСБ	Териториално статистическо бюро
ХИПЦ	Хармонизиран индекс на потребителските цени
ЮНЕСКО	Организация на Обединените нации за образование, наука и култура
CAPI	Computer Assisted Personal Interviews
CPA	Classification of Products by Activity
FATS	Статистика на предприятията под чуждестранен контрол
еDamis	Electronic Datafiles Administration and Management Information System offers standards solution for collecting Datafiles in ESS
ЕSA	European System of Accounts
ЕSSPROS	European System of Integrated Social PROtection Statistics
IAOS	Международна асоциация за официална статистика
ISCO	Международна класификация на професиите и длъжностите
NACE	Statistical Classification of Economic Activities in the European Community
NUTS	Национална класификация на териториалните единици за статистически цели
SDDS	Специален стандарт за разпространение на данни
SDMX	Statistical Data and Metadata Exchange
SILC	Изследване на доходите и условията на живот
SITS	Стандартна международна търговска класификация

УВОД

Изминалата 2008 г. се характеризира с две фундаментални събития - приемането на Стратегия за развитие на Националната статистическа система (НСС) на Република България през периода 2008 - 2012 г. и измененията и допълненията в Закона за статистиката.

Стратегията очертава развитието на НСС и осигурява реализиране на функциите й в условията на пълноправно членство на страната в Европейския съюз в съответствие със Статистическата програма на Общността за периода 2008 - 2012 г.

Приетите изменения и допълнения в Закона за статистиката създават условия за функциониране на НСС в съответствие с новия Регламент за европейската статистика. Промените са свързани със: изпълнение на задълженията на НСС по статистическите програми на Общността; създаване на организационни и финансови механизми за управление на европейските средства в областта на статистиката; прилагане на повишени изисквания към опазването на статистическата тайна, качеството на статистическата информация; засилване на взаимоотношенията между органите на статистиката, включително и предоставяне на индивидуални данни за производствени и/или научни цели и използване на административни източници за производство на официална статистика с цел намаляване на административната тежест и разходите; прецизиране определянето и взаимоотношенията между Националния статистически институт (НСИ) и органите на статистиката, допълване функциите и задачите на НСИ.

Дейността на НСС се осъществява в динамична среда, която формира нови предизвикателства. Търсенето на статистическа информация от различни групи потребители нараства. Продължава въвеждането на нови и разширяването и усъвършенстването на досегашни статистически изследвания за осветляване на демографските промени и миграцията, пазара на труда, глобализацията, околната среда, информационните и комуникационните технологии и други. Намаляването на натоварването на респондентите, произтичащо от задълженията по предоставяне на първични данни на НСС, е основен приоритет. Засилва се координацията и сътрудничеството в дейността на НСИ, БНБ и другите органи на статистиката като източници на официална статистическа информация. Ролята на официалната статистика се повишава чрез подобряване на комуникацията, качеството, иновационните подходи и управлението. Продължава ускореното осъществяване на европейското партньорство, международното и регионалното сътрудничество.

Развитието на Европейската статистическа система (ЕСС) и целите на Статистическата програма на Общността за периода 2008 - 2012 г. налагат засилване на институционалния и административен капацитет на НСС в съответствие с европейските изисквания. Крайната цел е трансформиране на европейската статистическа политика и практика в национална, пълно прилагане на законодателството и принципите, включени в Кодекса на европейската статистическа практика, за повишаване на качеството на статистическата информация и доверието към статистиката.

Отчетът е разработен в съответствие с чл. 9, т. 6 от Закона за статистиката. Отчетът акцентира на проведените за първи път изследвания и дейности, изпълнението на приоритетите от Стратегията и извършените дейности по производство на статистическа информация в отделните тематични области: демографска и социална статистика, макроикономическа статистика, бизнес статистика, аграрна статистика и статистика на околната среда. Представени са резултатите от разпространението на статистическите продукти и услуги, европейското и международното сътрудничество и ресурсното осигуряване на НСИ.

I. ЗА ПЪРВИ ПЪТ ПРЕЗ 2008 Г.

За първи път през 2008 г. НСИ проведе:

· пилотно изследване на фирмите, предоставящи бизнес услуги;

· изследване на предприятията под чуждестранен контрол в България (FATS);

· специализирано изследване за българските и чуждите граждани, излизащи от и влизащи в България;

· специално изследване на лицата докторанти (защитили образователната степен "доктор");

· проекти на Европейската комисия: "Енергийни сметки", "Сметки за подземните ресурси" и "Нетни социални помощи и обезщетения".

За първи път през 2008 г. НСИ разработи:

· експериментално тримесечни експресни оценки на БВП;

· тримесечни нефинансови национални сметки за сектор "Държавно управление" и сектор "Останал свят";

· сезонно изгладени тримесечни данни за БВП, заетите лица и отработеното време;

· въпросник за "Приходи и разходи на специализирани производители на стоки и услуги за околната среда".

За първи път през 2008 г. НСИ:

· издаде нова двуезична годишна публикация "Устойчиво развитие на България 2007";

· започна използването на Класификацията на икономическите дейности - 2008 (КИД - 2008), Класификацията на продуктите по икономически дейности - 2008 (КПИД - 2008) и всички свързани с тях класификации, осигуряващи прилагането на ревизираната система международни и европейски икономически класификации;

· събра и публикува данни за децата до 18- годишна възраст в специализираните институции за предоставяне на социални услуги.

През 2008 г. НСИ въведе:

· калкулатор на инфлацията на Интернет страницата си;

· регионални едновременно провеждащи се пресконференции в ЦУ на НСИ и 28-те ТСБ;

· достъп чрез ТСБ на външните потребители до електронната библиотека, в която са дигитализирани всички статистически годишници;

· приемна за потребители, в която се обслужват клиентите на НСИ;

· конкретен час (11,00 ч.) за разпространение на информацията съгласно Календара за разпространение;

· изпращане на тримесечни актуални статистически данни за икономическото и социалното развитие на Р България до българските посолства в чужбина.

II. ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПРИОРИТЕТИТЕ ОТ СТРАТЕГИЯТА

II.1. НАМАЛЯВАНЕ НА НАТОВАРЕНОСТТА НА РЕСПОНДЕНТИТЕ

През изминалата година НСИ предприе редица мерки за намаляване на натоварването на респондентите, свързано със задълженията на стопанските и нестопанските организации, домакинствата и гражданите по предоставяне на първични статистически данни. Положени бяха усилия в две основни направления:

· по-широко използване на административни източници на данни;

· оптимизиране на статистическия инструментариум.

Направените в края на 2008 г. промени в Закона за статистиката регламентираха правно възможността НСИ да използва данни от административни регистри и информационни системи за производство на официална статистическа информация в страната. В рамките на Туининг проект BG2006/IB/FI/01 "Устойчиво развитие на Националната статистическа система" бе проучен обстойно опитът на скандинавските страни и Австрия при използването на данни от административни източници за статистически цели.

През 2008 г. започна по-широко използване на информация от административни източници (МОСВ, ИАОС, МЗХ и др.) при производството на статистическа информация в областта на статистиката на водите и на отпадъците. С данни предимно от административни източници се приключи работата по изграждане на българската част на Европейската система за интегрирана статистика на социалната защита (ESSPROS). В началото на месец декември бяха получени анонимни данни от поддържаната от МОН информационна система за средното образование (Админ). На базата на резултатите от анализа на получените данни ще се направи оценка на качеството на административния източник и ще се набележат следващите стъпки за използването на данните от Информационната система на средното образование за целите на статистиката на образованието.

През изминалата година бяха предприети редица конкретни стъпки за облекчаване на респондентите по предоставяне на първични данни за целите на официалната статистика:

· намален бе броят на изискваните годишни справки от фирмите от 23 на 17, както и броят на показателите, включени във всяка от тях;

· отпадна изчерпателното наблюдение на предприятията от обществения сектор и бе намален броят на показателите, съдържащи се в краткосрочната бизнес статистика (месечни и тримесечни изследвания);

· оптимизирана бе структурата на извадките, използвани за изследванията по Краткосрочна бизнес статистика (КБС), в резултат на което бе намален както броят на наблюдаваните предприятия, така и броят на наблюдаваните стоки и услуги;

· опростиха се въпросниците, използвани за измерване на производството в натура (ПРОДПРОМ изследванията) и бе изготвен техен електронен вариант на Интернет сайта на НСИ;

· оптимизирани бяха въпросникът и извадката, използвани за тримесечно изследване на заетостта и работната заплата. От въпросника отпаднаха 6 показателя, а усъвършенстването на стратификационния подбор при формиране на извадката позволи съкращаване на нейния обем от 14 451 отчетни единици (фирми) през 2007 г. на 12 775 през 2008 г.;

· отпадна изследването на далекосъобщителните услуги като тримесечна и годишна отчетност; от 1.I.2009 г. данните се събират изцяло от административен източник - Комисия за регулиране на съобщенията.

През 2008 г. бе проведено с електронен въпросник специално анкетно проучване на затрудненията на фирмите при попълване на справки за отчитане на външната търговия, които се считат за едни от най-натоварващите и ресурсоемките от българските фирми. Резултатите бяха използвани за разработването на "Статистически наръчник на търговеца" с обяснения и конкретни примери от различните области на външнотърговската дейност, който има за цел да подпомогне търговците при изготвянето на техните декларации и да повиши качеството на първичните данни.

През 2008 г. започна проучване на възможностите за внедряване на нова организация при провеждане на наблюдението на домакинските бюджети. Основната цел е да се намали натоварването на домакинствата чрез отпадане на ежедневното попълване на дневниците за направените доходи и разходи през всичките 12 месеца на годината.

Освен чрез използването на административни източници и оптимизиране на статистическия инструментариум намаляването на натоварването на фирмите и гражданите при подаване на статистически данни се търси и чрез използване на нови информационни технологии. С цел облекчаване на респондентите при подаване на статистически данни все повече изследвания използват електронен въпросник, който може да се получи директно от Интернет сайта на НСИ. В сравнение с предходната година през 2008 г. броят на респондентите, които са предпочели този начин на предоставяне на данни, се е увеличил с 20 %.

II.2. ПОДОБРЯВАНЕ НА КАЧЕСТВОТО НА СТАТИСТИЧЕСКАТА ИНФОРМАЦИЯ

Оценката на качеството на статистическата информация е едно от приоритетните направления в развитието на Европейската статистическа система. Измерването на качеството се основава на заложените в Кодекса на европейската статистическа практика критерии за качество на статистическата информация: адекватност, надеждност, навременност, точност, достъпност, сравнимост и логическа обвързаност. Една статистическа информация е качествена, когато отговоря на всички критерии за качество.

През 2008 г. бяха проведени редица дейности, насочени към усъвършенстване на методологията на статистическите изследвания и повишаване на надеждността и точността на статистическата информация.

В изпълнение на изискванията на Регламент (ЕО) № 1165/98 на Съвета и на Регламент (ЕО) № 1158/2005 на Европейския парламент и на Съвета, отнасящи се до краткосрочната бизнес статистика:

· разширен бе обхватът на наблюдението за цени на производител в услугите;

· разработена бе методология и бе осигурена информация за броя на местните икономически единици, както и регионални данни за тях;

· направена бе оценка на качеството на показателите за дейността на предприятията под чуждестранен контрол в България.

С цел подобряване надеждността на данните за брутната продукция в животновъдството бе усъвършенствана методологията за подбор на единиците в извадката на тримесечното наблюдение за икономическите сметки в селското стопанство.

През 2008 г. продължи работата по повишаване на качеството на статистическата информация в областта на демографската и социалната статистика. Усилията бяха насочени към постоянен контрол върху пълнотата и достоверността на отговорите на респондентите и осигуряване на висока степен на участие в изследванията. Усъвършенства се подборът на домакинствата, обект на изследване, с оглед оптимизиране на размера на извадките и повишаване степента на представителност и точност на данните. През изминалата година се активизира работата по подготовка на доклади за качеството на основните статистически изследвания, които се предоставят регулярно на ЕК - Наблюдението на работната сила, Здравно състояние на населението, Статистика на доходите и условията на живот, Статистика на отпадъците и др.

Полагат се усилия за подобряване на качеството в областта на статистиката на образованието, културата и правосъдието чрез стриктно прилагане на методологическите изисквания, чрез усъвършенстване на организацията на статистическите изследвания и чрез по-добра координация със съответните министерства и ведомства. Повишена бе надеждността на произвежданата статистическа информация чрез предприемането на мерки за намаляване на броя на неотговорилите и използване на "добри практики" за заместване на липсващите стойности.

В областта на подобряване на качеството бяха реализирани няколко проекта, финансирани по Многонационална програма ФАР 2006:

· проект за внедряване на новата класификация на икономическите дейности КИД 2008 (NACE Rev.2);

· проект "Подобряване на Бизнес регистъра - изграждане на статистическата единица Група предприятия";

· проект "Подобряване качеството на статистическата информация за превоз на пътници, товари и поща по въздуха" - съвместно с експерти от Главна дирекция "Гражданска въздухоплавателна администрация";

· проект "Подобряване качеството на статистическата информация за превозените товари през речните пристанища" - съвместно с експерти от Изпълнителна агенция "Морска администрация";

· проект "Подобряване обхвата, сроковете и качеството на националните сметки".

През 2008 г. в рамките на Туининг проект "Устойчиво развитие на Националната статистическа система" се проведоха изследвания на домакинските бюджети, разходите за туристически услуги и влиянието на "куфарната търговия" с цел осигуряване на допълнителна информация за икономическата активност и потребителското поведение на домакинствата, която да послужи при изчисляване на основни показатели в системата на Националните икономически сметки: Брутен вътрешен продукт, Разходи на домакинствата за индивидуално потребление и Компенсация на наетия персонал и смесен доход.

С цел подобряване качеството на статистическата информация НСИ провежда регулярно обучение на анкетьори по нови изследвания, като например изследването на използването на информационни и комуникационни технологии (ИКТ) от домакинствата и лицата и изследване на разходите и инвестициите в ИКТ, по време на които се обсъждат методологията и статистическият инструментариум на изследванията. За постигането на по-висок процент на участие на домакинствата и лицата в изследванията на доброволен принцип през 2008 г. (над 90 %) допринесе и редовното изпращане на придружителни писма, подписани от председателя на НСИ, в които се дава предварителна информация за целта, съдържанието и условията за провеждане на анкетните проучвания.

Средство за повишаване качеството на статистическата информация и постигането на специфичните цели на статистическата система е хармонизирането на понятията и дефинициите в ЕСС на основата на международно приети стандарти. Статистическата терминология в НСИ се хармонизира чрез обогатяване съдържанието на електронните речници с общите понятия за повече от една тематична област на стандарта SDMX.

Статистическите експерти и потребителите на статистическа информация се подпомагат в коректното четене и прилагане на европейските класификационни стандарти чрез осигурения през 2008 г. достъп до Информационна система (ИС) "Статистически класификации" през Интернет сайта на НСИ. Наличието на възможност да се изведат от системата методологичните или обяснителните бележки, както и кодови таблици на преход с предишни или смислово свързани класификации са предпоставка за улесненото възприемане на статистическите продукти и коректното прилагане на статистическите класификации.

II.3. УСЪВЪРШЕНСТВАНЕ НА СЪХРАНЕНИЕТО И РАЗПРОСТРАНЕНИЕТО НА СТАТИСТИЧЕСКА ИНФОРМАЦИЯ

Разпространението на статистическа информация е основна дейност на НСС, която се основава на принципите на равен достъп на всички потребители до предлаганите информационни продукти и услуги; обективност и безпристрастност на разпространяваната информация; навременност и точност при предоставяне на информацията; опазване на статистическата тайна; достъпност и лесна интерпретация на информацията; осигуряване на възможно най-голям брой безплатни стандартизирани публикации и услуги; поддържане на постоянен контакт с потребителите; разширяване на дела на публикациите на английски език.

През 2008 г. бяха реализирани редица конкретни задачи и дейности, които доведоха до осезаемо подобрение на разпространението на статистическата информация:

· разработена бе нова комуникационна стратегия на НСИ;

· започна разработването на общ корпоративен дизайн на информационните продукти и услуги на НСИ, включително и за продукти и услуги, разпространявани на регионално ниво от ТСБ;

· проведе се за първи път проучване на общественото мнение от външна фирма, въз основа на което бяха набелязани насоки за подобряване на разпространението на статистически продукти и услуги;

· обогатено бе съдържанието на Интернет сайта на НСИ и бе разширен списъкът на показателите, които се предоставят чрез електронен абонамент на потребители;

· разширен бе наборът от специализирани статистически продукти и услуги, предоставяни на потребители от страната и чужбина;

· започна работата по подобряване на дизайна и структурата на Интернет сайта на НСИ;

· подобрено бе обслужването в Електронната библиотека на НСИ чрез осигуряване на възможност в ТСБ на всички външни потребители за on-line четене на пълния набор от дигитализираните статистически годишници на Р България от 1908 г. досега.

Приоритет в областта на разпространение на информацията бяха активизирането на връзките с медиите и засилване на ролята на ТСБ като неотделима част от системата за връзки с потребителите. След продължително прекъсване бяха възстановени редовните пресконференции за оповестяване на статистически данни по важни икономически и социални теми, като БВП, инфлация, пазар на труда, население и др. Въведе се практиката за оповестяване на данните в точно определен час - 11:00, съгласно датите в Календара за разпространение на резултатите от статистически изследвания, с което се гарантира равен достъп на всички потребители до информацията. За първи път през 2008 г. публичното оповестяване на данните на НСИ в Интернет бе съпроводено с кратки прессъобщения, в които по достъпен начин се представят смисълът и съдържанието на статистическите показатели.

През 2008 г. приключи успешно работата по изграждане на ИС "Външна търговия", чрез която за пръв път в практиката на НСИ ще се осигури свободен достъп и възможност за самостоятелно създаване на справки и таблици за външната търговия в Интернет. Едновременно с продължаването и поддържането на добрите традиции в издателската дейност на НСИ бяха създадени и нови издания, ориентирани към актуалните потребности, като например публикацията "Устойчиво развитие на Р България", брошурата "Инфлацията - как я измерваме?".

В рамките на традиционното сътрудничество с УНИЦЕФ - България през 2008 г. беше направена нова версия на продукта "БулИнфо", в която са включени показатели и данни по тях по различни национални инициативи, като "Цели на хилядолетието за развитие", "Стратегия за демографско развитие", "Закрила на децата", "Бедност и социално изключване" и др.

Въпреки постигнатото досега предстои съществена работа по изграждането на бази данни за общо ползване от типа DataWarehouse с контролиран достъп, които да позволяват защитеното използване на микро- и макроданните. Важна задача за изпълнение остава и изграждането на бази данни за разпространение на статистическа информация, които да позволяват on-line обслужване на различни потребителски заявки и услуги, както и осигуряване на обратна връзка с потребителите.

II.4. УСКОРЕНО ВНЕДРЯВАНЕ НА НОВИ ИНФОРМАЦИОННИ ТЕХНОЛОГИИ

Приоритет за НСИ в областта на информационните технологии през изминалата година бе развитието на комуникационната инфраструктура на основата на мрежата на държавната администрация. Броят на териториалните бюра, включени в мрежата на държавната администрация, нарасна до 21, като за 9 ТСБ бе повишена пропускателната способност на връзката им със София. Беше обновена и платформата на системата за корпоративна електронна поща чрез използването на съвременна операционна система и нови технически и програмни средства, позволяващи ефективен обмен на информация между ТСБ и ЦУ. Изграждащата се информационна система за бизнес статистика предвижда директно въвеждане на годишните статистически справки от фирмите през Интернет сайта на НСИ - реализиране на така наречените on-line електронни въпросници.

Разширява се използването на продукти за изграждане на хранилища на данни и ОLAP (on-line аналитична обработка на информацията), както и използването на релационни бази данни. Все повече в статистическата практика се използват статистически програмни продукти, като SPSS и SAS, както и програмни средства с "отворен код" (или без изискване за лицензиране) като "Demetra". Отбелязан е значителен напредък в приложението на ГИС технологиите - създадоха се цифрови модели на по-големите населени места.

II.5. РАЗВИТИЕ НА ЧОВЕШКИТЕ РЕСУРСИ И ПОДОБРЯВАНЕ УСЛОВИЯТА НА ТРУД

Производството и разпространението на безпристрастна, навременна и точна информация за състоянието и тенденциите в развитието на икономиката, социалната сфера, демографията и околната среда е невъзможно без добре подготвен и непрекъснато развиващ своята квалификация персонал. Ето защо през 2008 г. беше реализиран сериозен напредък за изпълнение на приоритета за развитието на човешките ресурси и подобряване на условията на труд, заложен и в Стратегията за развитие на НСС на Р България за периода 2008 - 2012 г.

Подобриха се значително материалните условия за работа както в ЦУ, така и в 28-те ТСБ в страната чрез освежаване на работните помещения, нова мебелировка и започналото поетапно въвеждане на нови информационно-комуникационни технологии. Над 90 % е приключило структурното окабеляване в почти всички ТСБ. С доставката на нови над 900 компютърни конфигурации в началото на 2009 г. изцяло ще приключи компютърното преоборудване.

Изпълнени са разпорежданията на противопожарните служби и предписанията на Службата по трудова медицина за подобряване на условията на труд. Извършено беше проектиране, основен ремонт и подновено обзавеждането и оборудването на II и III етаж на Почивна станция - Приморско. Извършен беше ремонт и преоборудване на бунгалата в почивната база в Боровец. В ход е цялостен ремонт на Учебен център - Сливек, с който ще се даде възможност за редовно провеждане на семинари и квалификационни курсове със съвременни интернет и компютърни технологии както за служители на НСИ, така и за обучения в рамките на ЕСС.

През 2008 г. започна процес на оптимизиране на функционално-организационната структура на ЦУ и ТСБ в съответствие с естеството и обема на конкретните дейности. Експериментално бе разширено използването на анкетьори на граждански договори, което показа много добри резултати. В изпълнение на § 23 от Закона за държавния бюджет на Р България за 2008 г. и във връзка с ПМС № 15 за изпълнение на държавния бюджет за 2008 г. бе съкратен 9,5 % от персонала на НСИ. В резултат на оптимизацията стана възможно увеличението на средната работна заплата в системата на НСИ от 500,76 лв. на 613,69 лв., или с 22,6 %, а в ЦУ - от 617,06 лв. на 750,05 лв., или с 21,6 %. Предстои въвеждането на система за отчитане на времето и разходите за труд и поставянето й в основата на планирането на бюджета на НСИ.

II.6. РАЗВИТИЕ НА ЕВРОПЕЙСКОТО ПАРТНЬОРСТВО И МЕЖДУНАРОДНОТО СЪТРУДНИЧЕСТВО

Развитието на Европейското партньорство и международното сътрудничество продължи с ускорени темпове през първата година на действие на Стратегията за развитие на НСС на страната през периода 2008 - 2012 г. Целите и задачите в тази област бяха изпълнени в много висока степен, а дейностите бяха изключително разнообразни. НСИ продължи да изпълнява ангажиментите си по привеждане на дейността си в съответствие с принципите на Кодекса на Европейската статистическа практика.

С пълноправното членство на България в ЕС от 1 януари 2007 г. НСС на страната стана неразделна част от ЕСС. През 2008 г. представители на НСИ и другите органи на статистиката, както и на БНБ бяха ангажирани пряко в законотворческия процес на Общността чрез участие в Работните срещи по статистика към Съвета на ЕС и Европейската комисия/Евростат.

За Статистическия програмен комитет, който обединява председателите на статистическите служби на страните членки, бяха изготвени и съгласувани в рамките на СЕВ позиции по 10 проекта на законодателни актове. Председателят на НСИ участва в годишната Конференция на генералните директори на статистическите служби на страните членки, която бе посветена на намаляване натоварването на респондентите чрез използване на административни източници за статистически цели.

Основно средство за усъвършенстване на методологията, подобряване качеството и повишаване ефективността на статистическото производство бяха внедряваните Многонационални и Национални програми ФАР, както и отпусканите от Евростат целеви субсидии. Чрез тях бе осигурено участието на българските статистици в работни срещи, целеви групи, семинари за обучение, дългосрочни стажове в Евростат и статистическите служби на страни членки. Извършени бяха трансфер на ноу-хау и статистически наблюдения в области от общоевропейско значение. През март 2008 г. стартира изпълнението на Туининг проект, посветен на реформата на регионалната структура на НСИ с партньори статистическите служби на Германия и Франция.

През изминалата година НСИ участва активно и в работата на Статистическата комисия на ООН и Конференцията на европейските статистици. България бе сред 5-те страни - членки на ЕС, които се включиха активно в разработването на Доклад за състоянието и бъдещото развитие на социалната статистика в света, както и в група "Приятели на председателя на Статистическата комисия на ООН" (Friends of the Chair Group), подготвяща доклад с препоръки и стандарти в областта на статистиката на насилието срещу жените в света. И двата материала ще бъдат представени и обсъдени на следващата 40-а по ред среща на Статистическата комисия на ООН в Ню Йорк в края на февруари 2009 г.

Голям тласък в развитието си придоби регионалното сътрудничество. Натрупаният по време на предприсъединителния период опит позволява на НСИ да споделя наученото в рамките на активно двустранно и регионално сътрудничество. Български експерти в различни области на статистиката успешно предават своя опит и знания на страни от Западните Балкани. НСИ на България инициира и стана домакин на среща на високо ниво на 06.09.2008 г. в Банско, на която председателите на статистическите служби на страните от Балканския регион обсъдиха възможностите, насоките и формите на бъдещо сътрудничество.

В рамките на подписани двустранни споразумения за сътрудничество България домакинства посещения с цел обмяна на опит на делегации от Росстат - Русия, и от Държавната статистическа служба на Република Македония.

II.7. ПОСТИГАНЕ НА ПО-ЕФЕКТИВНО ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ И КООРДИНАЦИЯ В РАМКИТЕ НА НСС

Основна задача през 2008 г. бе внасянето на промени в Закона за статистиката, които да осигурят условия за по-ефективно взаимодействие и координация в рамките на НСС. Работата по тази задача приключи успешно. Приетият Закон за изменение и допълнение на Закона за статистиката (ДВ, бр. 98 от 2008 г.) създава необходимите предпоставки за успешно и ефективно изпълнение на дейностите по събиране, обработване, анализиране и съхраняване на статистически данни, както и по предоставянето и разпространението на официална статистическа информация в страната. Предстои изпълнението на отговорната задача за привеждане на вътрешните нормативни уредби на НСИ и другите органи на НСС в съответствие с промените в Закона за статистиката, както и създаването на Националния статистически съвет съгласно изменения Закон за статистиката и превръщането му в активен и ефективен орган, осигуряващ прозрачност, публичност и обществен контрол върху дейността на официалната статистика у нас.

През 2008 г. започна процес на актуализиране на споразуменията на НСИ с органите на статистиката и други държавни институции с цел постигане на по-голяма съгласуваност на дейностите и сроковете по производство на статистическа информация, осигуряване на непрекъсната обмяна на опит и обучение по въпроси, свързани с промените и най-новите постижения в статистическата методология и активно сътрудничество при задоволяване на нововъзникнали информационни потребности за избягване на ненужно въвеждане на допълнителни статистически изследвания при наличие на необходимите данни.

Продължи съвместната подготовка и участие на НСИ и органите на статистиката в европейски програми и проекти, свързани с развитие на статистическите методи, провеждане на нови изследвания и разработване на нови статистически показатели. През 2008 г. стартира разработване и внедряване на система за самооценка и мониторинг на спазването на принципите на Кодекса на европейската статистическа практика във всички органи на НСС. Продължи активното участие в работата на междуведомствени комисии и работни групи.

В резултат на разширяване и задълбочаване на междуинституционалното сътрудничество, на по-добрата съгласуваност и интеграция в рамките на НСС стана възможно изпълнението на редица важни нови дейности. НСИ подготви и представи на НАП информация за среднопретеглената ДДС ставка през 2007 г., за изчисляване на общия размер на вноските на България на база ДДС в собствените ресурси на ЕС. Съвместно с експерти от Министерството на финансите и БНБ НСИ разработи и предостави информация за дълга и дефицита на "Държавно управление" за 2007 г., както и актуализация на данните за периода 1997 - 2003 г.

В резултат на съвместната работа между НСИ, Министерството на финансите, Националната агенция за приходите (НАП), Агенция "Митници" (АМ) бе постигнато съществено методологическо усъвършенстване в областта на данъчната статистика. По препоръка на Евростат, във връзка с подготовката на данните за държавния дефицит, бяха подготвени динамични редове за периода от 1995 г. досега с месечни данни за данъчните приходи в бюджета, изместени във времето в съответствие с периода на осъществяване на транзакциите, обект на данъчно облагане.

Постигнато бе по-ефективно взаимодействие и координация в рамките на НСС с Министерството на здравеопазването (МЗ) и Националния център по здравна информация (НЦЗИ) по отношение организацията на статистическата дейност и участието в дейностите на Евростат. Представители на НСИ участват в изготвяне на Годишния доклад за 2008 г. на Националния съвет по наркотични вещества. НСИ получи пълно съдействие на МВР и Министерството на транспорта при провеждане на изследването на българските и чуждите граждани, влизащи и излизащи от страната. В областта на статистиката на образованието се направи съществен напредък за постигане на координирани действия с Министерството на образованието и науката за бъдещо използване на информационните системи на МОН за средното и висшето образование за статистически цели. НСИ засили сътрудничеството с ИАОС и МОСВ за изпълнение на нарастващите ежегодно задължения по европейски проекти в областта на околната среда и за изготвянето на "Национален доклад за състоянието на околната среда в България".

В областта на статистиката на научноизследователската и развойна дейност (НИРД) беше сформирана междуведомствена работна група с Министерството на финансите и Министерството на образованието и науката за изпълнение на изискванията на Регламент (ЕО) № 753/2004 на Комисията относно статистика на науката и технологиите. В областта на статистиката на информационното общество бяха проведени срещи с Комисията за регулиране на съобщенията и Държавната агенция за информационни технологии и съобщения. Предстои сключване на споразумения с двете ведомства.

През 2008 г. започна работа по проект за тестване на Европейската социално-икономическа класификация съвместно с МТСП, който ще улесни внедряването на тази класификация в управлението на пазара на труда, както и на Международната стандартна класификация на професиите ISCO 2008 през следващите две години.

II.8. ЗАСИЛВАНЕ НА ДОВЕРИЕТО КЪМ ОФИЦИАЛНАТА СТАТИСТИКА

Ключово значение за повишаване на доверието към официалната статистика имат строгото спазване на научните принципи и придържането към утвърдените международни и европейски методологии; осигуряването на прозрачност при производството на статистическата информация, както и прилагането на ефективна политика по разпространение на информацията и обслужване на потребителите. През изтеклата година се предприеха редица конкретни мерки за укрепване на доверието към НСС:

· започна проект по разработване на методика за оценка и анализ на степента на доверие към официалната статистика и факторите, които я определят, както и се проведе за първи път социологическо проучване за определяне на степента на доверие на потребителите към НСС от агенция "АЛФА Рисърч";

· на Интернет сайта на НСИ се предостави повече информация за същността, методологията и смисъла на основни статистически изследвания и показатели по достъпен и лишен от технически подробности начин за постигане на по-голяма прозрачност при производството на статистическа информация;

· активизиран бе диалогът с всички групи потребители и се възприе потребителски ориентиран подход при предоставянето и публикуването на статистическа информация;

· предприе се активна медийна кампания за популяризиране и утвърждаване на значението на официалната статистика в обществото.

Дейностите и мерките за усъвършенстване качеството на статистическата информация, описани по-горе, също имат непосредствено значение за засилване доверието към официалната статистика.

III. ОТЧЕТ ПО ТЕМАТИЧНИ ОБЛАСТИ

III.1. ДЕМОГРАФСКА И СОЦИАЛНА СТАТИСТИКА

III.1.1. Демографска статистика

С въвеждането в експлоатация на ИС "Демография" през 2008 г. значително се съкратиха сроковете за получаване на годишните данни за броя, структурата и териториалното разпределение на населението, както и се осигури методологична сравнимост на тези данни във времето. Разшириха се възможностите за отдалечено генериране на таблични изходи в електронен и конвенционален вид от ТСБ в страната, което също допринесе за по-добро и бързо задоволяване на нарастващите потребности от демографски данни.

За подобряване качеството на входящата информация в ИС "Демография" бяха предприети и реализирани дейности за повишаване ефективността на взаимодействие между демографската система и системата ЕСГРАОН. Въз основа на подписано двустранно споразумение между двете институции бе извършена цялостна валидация на данните в ИС "Демография" за причините на умиранията. Предложени бяха и предстои да се внедрят през 2009 г. нови документи-образци за регистрация на демографските събития с допълнителни показатели - страна на раждане, статус на икономическа активност, образование, както и нова организация за движение на документооборота при кодиране на информацията за отчитане смъртността по причини в съответствие с изискванията на МКБ - Х ревизия на Световната здравна организация (СЗО).

За първи път през последните три десетилетия бяха разработени демографски прогнози по области, които са на разположение и на териториалните структури на НСИ за предоставяне на регионалните потребители. Използваната методология на прогнозиране е в максимална степен хармонизирана с изискванията на Евростат и ООН.

Съгласно Регламент (ЕО) № 862/2007 на Европейския парламент и на Съвета относно статистиката на Общността за миграцията и международната закрила 2008 г. е определена за първа референтна година за предоставяне на статистически данни за външномиграционните процеси за всяка страна членка. Подготвена е организация и технология за събиране на статистически данни за оценяване на външната миграция чрез използване на данни от ИС "Демография" и от административни източници на МВР и ДАБ. За оценка на външно- миграционните потоци и социално-демографската структура на участниците в тях от юни 2008 г. започна провеждането на анкетно изследване на влизащите и излизащите български и чужди граждани през определени ГКПП на страната.

Във връзка с изпълнение на поети задължения по европейските и международните регламенти в областта на демографията бяха подготвени и предоставени на Евростат, Статистическия отдел на ООН, ИКЕ към ООН и МОТ таблици с национални и регионални демографски данни, придружени с необходимите анализи и мета информация. Експерти от НСИ взеха активно участие в работни групи в рамките на Евростат и ИКЕ към ООН, което води до подобряване на взаимния обмен на информацията в тази област. Изпълнени бяха редица текущи задачи по информационното осигуряване на мониторинга на Националната стратегия за демографско развитие на страната, Националния план за действие по равнопоставеност на жените и мъжете, Националната стратегия по миграция и интеграция и съответния план за действие.

III.1.2. Пазар на труда

Наред с изпълнението на текущите задачи по провеждане и разпространение на информация през 2008 г. бяха направени някои промени в регулярното наблюдение на работната сила:

· включени бяха допълнителни въпроси в анкетната карта, чрез което бе достигнат пълен обхват на задължителните показатели в съответствие с Регламент (ЕО) № 430/2005 на Комисията;

· разширен бе наблюдаваният период за наблюдение, като бяха обхванати всички 52 календарни седмици от годината (вместо 48, както до 2007 г.) съгласно изискванията на Евростат; за тази цел тримесечната извадка за наблюдение на работната сила беше увеличена с 1500 домакинства;

· започна прилагането на т.нар. "вълнови подход", при който част от показателите се наблюдават с годишна вместо с тримесечна периодичност с оглед намаляване натовареността на респондентите;

· проведе се допълнителен модул "Положение на мигрантите и техните преки потомци на пазара на труда" съгласно Регламент (ЕО) № 102/2007 на Комисията, като нашата страна приложи кратка версия на модула.

За подобряване измерването на заетостта в селското стопанство през 2008 г. в рамките на целева субсидия от ЕК се проведе допълнително изследване на селскостопанската дейност на домакинствата към Наблюдението на работната сила. Целта бе да се анализират различията в данните по заетостта от Наблюдението на работната сила на НСИ и данните от изследванията, провеждани от МЗХ.

Разработен бе инструментариум за модул "Навлизане на младите хора на пазара на труда", който трябва да се включи към Наблюдението на работната сила през 2009 г., като финансирането се осигурява чрез целева субсидия от ЕК. Завърши работата по допълнителния модул към наблюдението на работната сила "Трудови злополуки и здравословни проблеми, свързани с работата", проведен през второто тримесечие на 2007 г. (в рамките на проект по Многонационална програма ФАР 2005). Микроданните от модула, както и доклад за качеството на данните бяха изпратени в Евростат.

Експерт от отдел "Статистика на домакинствата и работната сила" премина дългосрочен стаж в Люксембург по въпроси на качеството на наблюдението на работната сила. Експерти участваха и в работата на работните групи на Евростат по статистика на пазара на труда в Люксембург, както и в международни семинари по проблеми на наблюдението на работната сила в Стокхолм и Атина.

Освен регулярно провежданите годишни изчерпателни и тримесечни извадкови наблюдения на наетите лица, отработеното време и средствата за работна заплата във фирмите, бюджетните организации, политическите и обществените организации, съюзи и движения и финансови институции през 2008 г. приключи обработката на данните от Наблюдението на структурата на заплатите, проведено през 2006 г. Основните резултати от изследването бяха оповестени в Интернет страницата на НСИ. За първи път у нас НСИ изчисли следните структурни индикатори за пазара на труда: "данъчна норма за лицата с ниска работна заплата" (Tax rate on low wage earners), "капан на безработицата" (Unemployment Trap), "капан на ниското заплащане" (Low Wage Trap), "Нетни доходи от работни заплати", "Диференциация в заплащането между половете" (Gender pay gap in unadjusted form). През 2008 г. бяха преизчислени индексите на разходите за труд за 2005 и 2006 г. по икономически дейности съгласно новата класификация на икономическите дейности КИД 2008. Дейността бе подпомогната с целева субсидия на ЕК.

През изминалата година експерти на МТСП и НСИ обсъдиха възможностите за статистическа оценка на неформалното заплащане на труда по отрасли. На основата на данни за 2006 г. МТСП изготви аналитичен доклад за неформалното заплащане, който послужи за разработване на политиката по доходите и за набелязване на мерки за ограничаване на сивия сектор и нерегламентираната заетост.

Актуализирана бе база данни "Политика на пазара на труда" въз основа на административни данни от Агенцията по заетостта и Националния осигурителен институт. Уточнено бе съдържанието на информацията за активните и пасивните мерки и програми на пазара на труда, която е необходимо да се събере и въведе в базата данни, а така също сроковете и списъка с индикаторите, отчитащи постигнатия напредък. През месец октомври информацията бе изпратена в Евростат за проверка на въведените данни. Предстои прецизиране на данните на база изпратените препоръки и коментари от Евростат.

III.1.3. Образование и обучение през целия живот

Освен регулярните дейности по производство и разпространение на статистическа информация за дейността и разходите на всички публични и частни институции в областта на предучилищното, основното, средното и висшето образование, както и за придобилите степен на образование и степен на професионална квалификация по области на образованието през 2008 г., усилията в статистиката на образованието бяха насочени към професионалното обучение на възрастни и обучението през целия живот в отговор на приоритетите, заложени в Лисабонската стратегия. В областта на професионалното обучение на възрастни бяха осигурени данни за курсовете, организирани от професионалните училища и центровете за професионално обучение, водещи до придобиване на степен на професионална квалификация.

През отчетната година приключи обработката и бяха публикувани на Интернет сайта на НСИ резултатите от изследването на образованието и обучението на населението на възраст 25 - 64 години, проведено през периода ноември - декември 2007 г. Изследването се проведе по методология, изготвена от Евростат и задължителна за всички страни - членки на ЕС. В този му вид и съдържание то се проведе за първи път в България, като в бъдеще ще се провежда през период от 4 - 5 години. Основната цел на изследването бе да се измери степента на участието на населението в активна трудова възраст (25 - 64 г.) в ученето през целия живот и в частност - в неговите три основни форми - формално образование и обучение, неформално обучение и самостоятелно обучение.

III.1.4. Култура

През 2008 г. НСИ продължи изпълнението на задачите по разработване, производство и разпространение на статистическа информация на издателската, радиопрограмната и телевизионнопрограмната дейност и на филмовото производство. Осигурена бе информация и за дейността на библиотеките с библиотечен фонд над 200 хил. броя, на музеите, читалищата, театрите, оперите, оперетите, цирковете и музикалните колективи.

III.1.5. Обществено здраве и здравословни и безопасни условия на труд

През отчетната година НСИ и НЦЗИ продължиха регулярното провеждане на изчерпателни годишни статистически изследвания на дейността на лечебните и здравните заведения по методология, хармонизирана с дефинициите на Евростат, Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) и СЗО. Прецизирана бе методологията на показателите за практикуващите лекари по специалности в съответствие с променената нормативна база у нас и в изпълнение на Европейската директива за специализация на лекарите.

За първи път през 2008 г. бяха събрани данни за децата до 18-годишна възраст в специализираните институции за предоставяне на социални услуги. Бяха осигурени статистически данни за легловия фонд, персонала, разпределението на децата по основни здравни и социални категории в Домовете за медико-социални грижи за деца и бе изчислен коефициент на институционализация на децата в тези домове за периода 2000 - 2007 г.

Продължи разработването на методологията на системата на здравни сметки, чиято цел е да се оценят всички разходи за здравеопазване - както публичните, така и разходите на домакинствата, на нетърговските организации - фондации, сдружения, на частните здравноосигурителни фондове, на международни организации. През 2008 г. в рамките на процедура по съвместно събиране на данни от Евростат, СЗО и ОИСР бяха разработени и валидирани от международен експертен екип данните за периода 2003 - 2006 г. Националните данни бяха осигурени при интегрирано използване на данните от статистически изследвания на НСИ и детайлна информация за разходите по видове, предоставена от МЗ и Националната здравноосигурителна каса (НЗОК).

През миналата година НСИ проведе извадково изследване на здравното състояние на населението (Европейско здравно интервю), финансирано чрез целева субсидия от ЕК. Изследването се провежда по единна методология за страните - членки на ЕС, и има за цел да се осигурят сравними данни за страните от Европейския съюз за здравния статус, начина на живот (здравни детерминанти) и ползването на здравни услуги от населението.

През 2008 г. представители на НСИ участваха активно в работата на програмата "Партньорство в здравната статистика" на Евростат, чрез която се развива методологията и се планират изследванията в статистиката на общественото здраве и здравословните и безопасни условия на труд в Общността.

Националният център по здравна информация като орган на статистиката е изпълнил всички задачи, за които е посочен като отговорен изпълнител или съизпълнител в НПСИ - 2008 г. Чрез мрежата от регионални центрове по здравеопазване (РЦЗ) бяха проведени планираните годишни изчерпателни изследвания за: лечебни заведения за болнична и извънболнична помощ, психиатрични заведения, кожно-венерологични заведения, центрове за спешна медицинска помощ, онкологични заведения, пневмофтизиатрични заведения, центрове за трансфузионна хематология, центрове за хемодиализа, регистрирани заразни заболявания, хоспитализирани случаи в лечебните заведения по вид на заболяването и възрастови групи. Съвместно с РЦЗ бяха проведени изчерпателните годишни изследвания за регистрираните заболявания от: активна туберкулоза и хронични неспецифични белодробни заболявания, венерически болести и трихофития, злокачествени новообразувания. Статистическите изследвания са извършени при спазване на всички параметри, заложени в НПСИ - 2008 г.: тема и обект на изследването, начин и срок на провеждане на изследванията, както и форма и вид на представяне.

Статистическите данни за трудовите злополуки, станали в България през 2006 г., са събрани и обработени съгласно статистическата система "Трудови злополуки" от НОИ.

III.1.6. Статистика на домакинските бюджети, условията на живот и социалната защита на населението

През 2008 г. в наблюдението на домакинските бюджети бяха направени важни допълнения и промени:

· включени бяха допълнителни въпроси за изследване на жилищата, жилищните условия, снабдеността с предмети за дълготрайна употреба и получаваните социални трансфери в домакинствата;

· класификацията на доходите на домакинствата беше заменена с нова, по-подробна, осигуряваща, според препоръките на Евростат, съпоставимост между изследванията на домакинските бюджети в страните от ЕС и с резултатите от изследването "Доходи и условия на живот" (SILC);

· бяха направени някои промени в класификацията на разходите (COICOP/HBS) в съответствие с изискванията на Евростат и за нуждите на изчисляване на индекса на потребителските цени.

Разработени бяха и варианти за бъдещи промени в методологията и организацията на изследването на домакинските бюджети, насочени към намаляване на натоварването на лицата и домакинствата, участващи в проучването. Работата в тази посока ще продължи и през 2009 г.

През 2008 г. бе подготвен и изпратен в Евростат отчет за качеството на данните от наблюдението през 2005 г. по проекта за сравнение на данните от наблюдението на домакинските бюджети във всички страни от ЕС. Беше взето участие в редакцията и предоставянето на допълнителна информация за разработване на финалния доклад на Евростат за качеството на данните от наблюдението на домакинските бюджети за 2005 г. в страните от ЕС.

Експертите, работещи по наблюдението на домакинските бюджети, участваха активно в редица вътрешни и междуведомствени групи, свързани с изпълнението на задачите от Националния план за действие по социално включване и от Националния стратегически доклад за пенсиите, както и в актуализацията на методиката за изчисляване на официалната линия на бедност за 2009 г.

През 2008 г. НСИ стартира регулярни годишни панелни изследвания "Статистика на доходите и условията на живот" (EU-SILC project) в изпълнение на Регламент (ЕО) № 1177/2003 на Европейския парламент и на Съвета. Изследването се финансира с целева субсидия на ЕК. Проектът е от изключителна важност за сравнителното изучаване на бедността и социалната изолация и тяхното проследяване във времето в отделните страни - членки на ЕС, тъй като осигурява хармонизирани данни за доходите в две измерения: моментни и лонгитудинални. В периода април - юли 2008 г. се проведе анкетното проучване на терен сред 4387 домакинства и 10 533 лица на 16 и повече години. Подготвен бе националният масив и започна работата по оценка на качеството на данните и статистическите процедури по заместване на липсващите стойности, претегляне и калибриране на данните. Паралелно с обработката на данните от наблюдението през 2008 г. започна и подготовката и наблюдението на доходите и условията на живот през 2009 г.

През отчетната година започна обсъждането и подготовката на два експеримента (които ще бъдат подпомогнати с целева субсидия на ЕК през 2009 г.):

· съчетаване на данни от административния регистър на НОИ и Наблюдението на доходите и условията на живот на НСИ с цел повишаване на пълнотата и надеждността на информацията;

· използване на CAPI технологията при провеждане на анкетни проучвания (използване на преносими компютри при провеждане на интервютата).

С решаването на първия проблем и с внедряването на CAPI технологията при работата на терен ще се постигне по-добро качество на данните за доходите и ще се намали натовареността на респондентите.

В съответствие с Регламент (ЕО) № 458/2007 на Европейския парламент и на Съвета и последващите два регламента на Европейския парламент и Съвета относно Европейската система за интегрирана статистика на социалната защита (ESSPROS) през 2008 г. приключи попълването на статистически данни за 2006 г. по Основния модул на системата и по Модула за бенефициентите на пенсии. Внедряването на Европейската система за социална защита на национално ниво беше подпомогнато с финансиране по проект "Статистика на социалната защита" в рамките на Многонационална програма ФАР 2006, изпълняван съвместно с НОИ. Основна дейност по проекта бе проведеното за първи път у нас пилотно изследване на социалните услуги, предоставяни от неправителствени организации. Кратък преглед на системата за социална защита и анализ на получените резултати за 2005 - 2006 г. са дадени за публикуване в списание "Статистика".

През 2008 г. бяха проведени работни срещи между МТСП и НСИ по планираното в НПСИ - 2008 г. изследване "Определянето на обхвата на работещи бедни - заети лица, живеещи в бедност". Поради недостатъчния обем на извадката в изследването на домакинските бюджети (3000 домакинства), което се предвиждаше да бъде източник на информация за установяване на броя и структурата на работещите бедни у нас, беше решено да бъде преустановена работата по изследването.

III.1.7. Престъпност и правосъдие

Статистическото наблюдение за наказаната престъпност през 2008 г. бе проведено съвместно с Министерството на вътрешните работи, Министерството на отбраната, Върховната касационна прокуратура на Р България, Националната следствена служба, териториалните следствени служби, районните, окръжните и военните съдилища в страната. Осигурена бе обществено значима информация за престъпленията, завършили с осъждане, и за осъдените лица с влезли в сила присъди, включително и за осъдените непълнолетни лица. Изготвени бяха и разпространени данни за наказаната престъпност на национално равнище, по райони за планиране, области и по общини, по видове престъпления, години на извършване на престъпленията, по основни социално-демографски характеристики (пол, възраст, образование, гражданство, икономическа активност), наложени наказания, предишни осъждания, рецидив и други. Данните за осъдените непълнолетни лица съдържат допълнителни разпределения във връзка с употребата на алкохол и наркотични вещества, условия, при които са живели лицата, причини за извършване на престъплението и други.

През 2008 г. бе подготвено и проведено и регулярното изследване на дейността на местните комисии за борба с противообществените прояви на малолетни и непълнолетни. Данните бяха предоставени на централната комисия и на заинтересуваните ведомства и потребители.

III. 2. МАКРОИКОНОМИЧЕСКА СТАТИСТИКА

III.2.1.Национални икономически сметки и мониторинг на собствените ресурси

Основните задачи в областта на националните икономически сметки бяха свързани с методологическото развитие и подобряване качеството на данните, както и с повишаване степента на хармонизация с регламентите на ЕК и съкращаване на сроковете на предоставяне на данните. НСИ продължи регулярното производство на годишни данни за БВП и неговите компоненти по трите метода - производствен метод, метод на доходите и метод на крайното използване за 2006 г. и на предварителни данни за 2007 г., както и по институционални сектори за 2006 г. За първи път бяха разработени и предоставени за разпространение данни за заетите лица, отработените човекочасове и производителност на труда в съответствие с методологията на националните сметки за периода от 1995 г. - както годишни, така и тримесечни.

През 2008 г. бяха проведени проучвания на методологията и наличната статистическа и административна информация за разработване на регионални сметки на домакинствата - Първично разпределение на дохода на домакинствата и Вторично разпределение на дохода на домакинствата. Работата ще продължи и през 2009 г. с цел изграждане на динамични редове за периода 2000 - 2006 г. Продължи работата по разработването и усъвършенстването на националните финансови сметки.

С цел намаляването на натоварването на респондентите и опростяване и в изпълнение на изискванията на ESA'95 за класифициране на финансовите показатели по първоначален матуритет и институционални сектори бяха опростени статистическите формуляри - Справка за вземанията и задълженията по институционални сектори за нефинансовите предприятия и Справка за притежаваните ценни книжа и деривати по институционални сектори.

През отчетния период НСИ предоставяше регулярно тримесечна информация по основните макроикономически показатели в националните сметки, като за първи път бяха експериментално разработени и публикувани тримесечни експресни оценки на БВП на 45-ия ден след края на отчетния период. В рамките на ревизираната програма на Евростат за предоставяне на данни по ЕСНС 95 чрез използването на стандартен софтуер на Евростат "Деметра" бяха представени сезонно изгладени тримесечни данни за БВП по трите метода за оценка, за заетите лица и за отработеното време.

Основните изпълнени задачи в областта на мониторинга на собствените ресурси се отнасят до предоставянето на данни за Брутния национален доход (БНД), доклад за качеството на данните и описание на източниците и методите, използвани при разработване на данните. Въз основа на този документ Евростат оценява качеството и изчерпателността на данните за БНД и тяхното съответствие с EСНС 95. През 2008 г. бяха предоставени данни за БНД за 2006 г. и предварителни данни за 2007 г., придружени със съответните доклад по качеството и описателен доклад.

За първи път през 2008 г., според изискванията на Регламент 1553/98 на Парламента и Съвета, във връзка с промените в ЗДДС през 2007 г., НСИ подготви и представи на НАП информация за среднопретеглената ДДС ставка през 2007 г. за изчисляване на общия размер на вноските на България на база ДДС в собствените ресурси на ЕС, въз основа на макроикономическите показатели на националните сметки и детайлизиран вариант на таблици "Ресурс - Използване".

Националният статистически институт взе активно участие в ревизията на ЕСНС'95 и в съвместни проекти с Евростат и страни от ЕС, насочени към осигуряване на максимално методологическо съответствие на показателите на националните сметки между страните членки.

Важен приоритет в областта на макроикономическата статистика за НСИ бе и подобряването на координацията и ефективността на взаимодействието между НСИ, БНБ и МФ, които осигуряват базовата информация за производството на националните сметки. В ход е актуализацията на Меморандум за сътрудничество между трите институции, регламентиращ ясно задълженията и сроковете на всяка по предоставяне на данни, необходими за производството на националните сметки.

III.2.2. Парична и финансова статистика

Основната част от паричната и финансовата статистика се разработва и произвежда от БНБ. НСИ провежда годишни и тримесечни статистически изследвания чрез електронни формуляри на застрахователите, здравноосигурителните дружества, пенсионноосигурителните дружества, специализираните инвестиционни предприятия и финансовите и застрахователните посредници. Важна задача през 2008 г. бе внедряването на класификацията на икономическите дейности 2008 (КИД 2008) за предприятията от сектор "Финансов". Направени бяха промени в статистическите формуляри за застрахователите, пенсионноосигурителните дружества и здравноосигурителните дружества с цел облекчаване на попълването им.

III.2.3. Държавна финансова статистика

Усилията в областта на държавната финансова статистика бяха насочени към по-нататъшното методологическо развитие и подобряване качеството на данните. В изпълнение на препоръките на Евростат, направени вследствие на мисията им за оценка на свръхдефицита на държавно управление през март 2008 г., беше направена преоценка на всички данъци и социални осигуровки по метода "Модифицирана касова основа" за периода 1995 - 2007 г. Разработката беше предоставена за съгласуване на Евростат. През 2009 г. предстои внедряването на този метод за оценка на данъците и социалните осигуровки в практиката на разработването на националните сметки и за съгласувано използване на данните от НСИ и другите институции. Използването на метода "Модифицирана касова основа" заедно с променената методология за третиране на отписаните дългове към предприятия и за отписване на Иракския дълг към България наложиха ревизирането на данните за нефинансовите индикатори на сектор "Държавно управление" за периода 2002 - 2007 г. За първи път бе представена по-подробна информация за сектор "Държавно управление" чрез отделяне на пазарните от непазарните услуги и изчисляване на динамичен ред за периода 1999 - 2001 г.

През 2008 г. започна публикуването на допълнителни тримесечни показатели за сектор "Държавно управление" - данъци върху продуктите, други данъци върху производството, получени лихви, брутокапиталообразуване, субсидии върху продуктите, субсидии върху производството, индивидуално и колективно потребление, като бяха предоставени данни и назад за периода 1999 - 2001 г.

III.2.4. Потребителски цени

Провеждането на месечните статистически наблюдения на потребителските цени осигури необходимата информация за изчисляването на националния индекс на потребителските цени (ИПЦ), на хармонизирания индекс на потребителските цени (ХИПЦ) и на индекса на цените за малката кошница от 100 социално полезни и жизнено необходими стоки и услуги на най-нискодоходните 20 % домакинства.

През 2008 г. бе актуализирана извадката от търговски точки за наблюдение, подобрен бе подборът на стоките и услугите, включени в потребителската кошница, разширен бе обхватът на някои индекси по подгрупи стоки. Усъвършенствана бе системата от статистически тегла за конструирането на индексите на потребителските цени и бе разширено използването на информация от допълнителни източници. Подобрени бяха методите за третиране на цените на електроенергията, топлоенергията и на фиксираните телефонни услуги в индекса във връзка с настъпилите през годината промени в предлаганите тарифи. Актуализирани бяха потребителските профили, използвани при изчисляването на индекса на цените на пътнотранспортните застраховки.

Усъвършенствани бяха индексите на цените на лекарствата, тютюневите изделия, автомобилите, услугите по настаняване, книгите, вестниците, мобилните телефонни услуги, въздушния транспорт и комплексните услуги за почивка в съответствие с препоръките на Евростат, посочени в доклада от Целевото посещение за съответствието (Compliance country visit) на произвеждания от Р България хармонизиран индекс на потребителските цени (ХИПЦ) със законодателството на ЕС през септември 2007 г. Продължи и се разшири прилагането на методи за оценка на качеството при промяна на качеството на стоките и услуги представители.

Основен приоритет през 2008 г. бе работата по изграждането на нова информационна система "Потребителски цени" за събирането, обработката, анализирането, съхраняването, предоставянето и разпространението на статистическата информация за потребителските цени. Системата е разработена с нови съвременни средства и предоставя възможност за ускоряване и улесняване на процесите по обработката на данните. Въвеждането в редовна експлоатация на системата ще започне в началото на 2009 г.

Започна работата по включването на жилищата, обитавани от собственици (Owner-Occupied Housing - OOH) в ХИПЦ и по конструирането и производството на ХИПЦ по проект, финансиран от ЕК.

Националният статистически институт продължи участието си в Програмата за европейски сравнения (ПЕС) съгласно Регламент (ЕО) № 1445/2007 на Европейския парламент и на Съвета, чрез която се събира, изчислява и разпространява информация за паритетите на покупателна способност (ППС). А те на свой ред са основата за провеждане на международни сравнения на БВП на човек от населението. През 2008 г. в изпълнение на Работния план на програмата бяха проведени специализираните наблюдения на потребителски цени на следните стоки и услуги - представители: E08-1 "Услуги", E08-2 "Транспорт, ресторанти, хотели" и "Жилищни наеми", необходими за изчисляване на ППС и на коефициенти за изравняване покупателната способност на заплатите на международните служители. Финализирани бяха резултатите за 2007 г. от наблюденията на цени на капиталови стоки (избрани машини и строителни обекти).

Подобрени бяха качеството и защитата на изпращаната индивидуална информация в резултат на усвоените методи за контрол в периода на предварителното наблюдение и през 4-те последователни етапа на валидиране на данните. Евростат разработи и страните от ЕС, включително и България, внедриха нови инструменти за on-line и off-line работа в базата данни "ППС", в резултат на което бяха постигнати: i) опростена навигация, съгласуване на параметрите и гъвкаво въвеждане цените на отделните позиции; ii) разширени възможности за предварителни сравнения и анализ на резултатите при различните етапи на валидиране; iii) подходяща среда за електронен превод на описанията на стоките и услугите представители. Постигнато бе съкращаване на сроковете за оповестяване на резултатите от ПЕС.

III.2.5. Статистика на външната търговия

През изминалата година приключи успешно разработването на ИС "Външна търговия" (ИС ВТ). Целта на проекта е създаването на единен вход за постъпващите от различни източници данни, използването на единна технология за обработка и контрол на информацията, единни правила за оценка и ревизия на данните и осигуряване на единен изход към всички потребители с използването на съвременни технологии. В началото на 2009 г. започва внедряването в реална експлоатация на системата. НСИ спечели проект в рамките на европейската статистическа програма "Модернизиране на статистиката на предприятията и търговията" (MEETS), който има за цел опростяването на системата Интрастат. Работата по намаляване на натовареността на респондентите при попълване на данни за външната търговия продължи и чрез дейности, финансирани по проект на Многонационална програма ФАР 2006 г.

През 2008 г. НСИ взе активно участие в подготовката на промени в европейските регламенти в областта на външната търговия. Неизменна част от дейността бе и усъвършенстването на дейностите по ежемесечното събиране и разпространение на информация за движението на стоковите потоци. Постигнатото във външната търговия се дължи на подобреното сътрудничество между НСИ, НАП и АМ. Проведено бе и специално анкетно проучване чрез електронен въпросник на затрудненията и натовареността на търговците, резултатите от което бяха използвани при разработването на специален "Статистически наръчник на търговеца" с обяснения и конкретни примери от различните области на външнотърговската дейност. Подобри се дизайнът и се обогати рубриката "Външна търговия" в страницата на НСИ в Интернет.

III.3. БИЗНЕС СТАТИСТИКА

III.3.1. Структурна бизнес статистика - годишни данни за индустрия, строителство, търговия, транспорт, съобщения и услуги

През 2008 г. усилията бяха насочени основно към производството и разпространението на годишна информация за дейността на предприятията във всеки от секторите индустрия, строителство, търговия, транспорт, съобщения и услуги в изпълнение на Регламент (ЕО, Евратом) № 58/97 на Съвета и по подготовка на доклади за качеството на произведената информация съгласно изискванията на Регламент (ЕО) № 1618/99 на Комисията. В установения срок бяха осигурени данни за основните макроикономически показатели - брутна продукция, приходи от продажби, междинно потребление и добавена стойност, както и показателите за заетите лица и средствата за работна заплата.

Друго основно направление на работата през 2008 г. в областта на структурната бизнес статистика (СБС) бе повишаване на качеството на получените данни на най-ниското ниво на агрегация чрез по-прецизна оценка на неотговорилите единици, по-детайлна проверка на данните на микрониво и осигуряването на пълнота и логическо съответствие на свързаните показатели в различните формуляри (елементи) на годишния отчет, попълвани от стопанските единици.

За улеснение на респондентите бяха оптимизирани въпросниците на годишното наблюдение на натуралното производство (Продком наблюдение) и бе разработен електронен вариант в Еxcel формат за подаване на данните. С цел подобряване качеството и достоверността на данните от същото наблюдение, както и за осигуряване на по-детайлна изходна информация, беше актуализирано и програмното осигуряване за обработка и контрол на данните.

През изминалата година в изпълнение на Регламент (ЕО) № 772/2005 на Комисията бе проведено статистическо изследване "Наблюдение на предприятията от стоманодобива" за предоставяне на годишни статистически данни за производство на стомана за 2005, 2006 и 2007 г. от предприятията, произвеждащи чугун, стомана или изделия. За първи път през миналата година бяха предоставени регионални данни за броя на местните единици със строителна дейност.

През 2008 г. НСИ предостави данни на Евростат за предприятията под чуждестранен контрол в България, данни за 11 показателя за отчетната 2006 г. съгласно изискванията на Регламент (ЕО) № 716/2007 на Европейския парламент и Съвета след проверка на първичната и вторичната конфиденциалност на данните. Основна задача в областта на структурната бизнес статистика, изпълнена в предвидените срокове през изминалата година, бе производството и разпространението на информация за вложените инвестиции за придобиване на ДМА, за придобитите ДМА по видове за всички сектори на икономиката и по територия, както и за обема на преките чуждестранни инвестиции в предприятията от нефинансовия сектор с натрупване към края на отчетната година по икономически дейности, по области и по страна на чуждестранния партньор.

През 2008 г. беше извършена актуализация на статистическия инструментариум за годишните статистически наблюдения в съответствие с настъпилите промени в националното счетоводство, като бяха включени нови показатели за постигане на по-пълно съответствие и хармонизация с изискванията на регламентите по СБС на ЕК. Направените промени имат за цел и да намалят натоварването на респондентите при попълване на годишните статистически отчети.

III.3.2. Краткосрочна бизнес статистика

През 2008 г. България продължи да предоставя ежемесечно напълно хармонизирани по отношение на методология, равнища на детайлизация и срокове за предаване на Евростат данни за развитието на индустрията, строителството и търговията съгласно Регламент (ЕО) № 1165/98 на Съвета и променящия го Регламент (ЕО) № 1158/2005 на Европейския парламент и Съвета, отнасящи се до краткосрочната бизнес статистика (КБС). Краткосрочните показатели са част от Основните европейски икономически показатели (Principal European Economic Indicators), които са в основата на разработването на общата икономическа политика на Общността и представляват най-бързият източник на информация за състоянието на икономиката.

Основна задача през 2008 г. за краткосрочната статистика бе извършването на преход към новата класификация на дейностите КИД-2008 (NACE Rev.2) и внедряването й от началото на 2009 г. В изпълнение на Регламент (ЕО) № 1165/98 на Съвета по краткосрочна бизнес статистика през 2008 г. приключи успешно и работата по пребазирането на динамичните редове с индекси на производство в промишлеността и строителството, индекси на оборота в промишлеността и търговията на дребно и индекси на цени на производител от 2000 г. към новата базисна 2005 г. за всички групи. Разработеният от екипа на отдел "Търговия" на НСИ метод за пребазирането на динамичните редове с индекси на обем от 2000 г. (back casting) в търговията на дребно беше оценен положително от Евростат като оригинално и практически приложимо решение за прехода между двете класификации и бе представен на международна среща в Букурещ. От началото на 2009 г. данните по КБС ще бъдат публикувани по новите групи на КИД-2008, дефинирани в Регламент (ЕО) № 1983/2005 на Комисията. Внедряването на КИД-2008 (NACE Rev.2) в краткосрочната бизнес статистика бе подпомогнато с финансиране в рамките на проект по Многонационална програма ФАР 2006.

През 2008 г. бе осигурявана редовно тримесечна статистическа информация за извършените разходи за придобиване и за придобити ДМА, както и за обема на чуждестранните преки инвестиции по икономически сектори. Съгласно изискванията на Регламент (ЕО) № 1165/98 на Съвета по КБС, Анекс Б "Строителство" на тримесечна основа се осигуряваше информация от местните администрации за издадените разрешителни за строеж на нови сгради по видове (жилищни и нежилищни) и бруто застроена площ.

В рамките на КБС в транспорта, съобщенията и услугите се произвеждаха и публикуваха данни за финансовите резултати на предприятията от обществения и частния сектор тримесечно. Информацията беше използвана и за изчисляване на основни агрегати на тримесечните икономически сметки за нефинансовия сектор, като брутна продукция, междинно потребление и добавена стойност.

В изпълнение на изискванията на новия Анекс 8, с който се промени Регламент (ЕО, Евратом) № 58/97 на Съвета по СБС, през 2008 г. беше проведено за първи път експериментално наблюдение на оборота на фирмите, предоставящи бизнес услуги по видове продукти и по местонамиране на клиентите. В изследването бяха включени нефинансови предприятия от икономическите дейности по НКИД 2003: Компютърни услуги; Юридически, счетоводни и консултантски дейности; Архитектурни и инженерни дейности; Рекламни и маркетингови дейности; Посредническа дейност, свързана с работната сила.

За повишаване на равнището на съответствие на КБС в Общността през 2008 г. продължи работата по разширяване на обхвата на новия показател "индекси на цени на производител в услугите", въведен с Регламент (ЕО) № 1158/2005 на Европейския парламент и Съвета. След като през 2007 г. с наблюдението на цените на производител бяха обхванати пет дейности от транспорта и съобщенията, през 2008 г. започна работата за разширяване на обхвата на наблюдението с включването на дейността "Товарен автомобилен транспорт".

В областта на КБС бяха полагани постоянни усилия за повишаване на качеството и надеждността на предоставяните данни чрез постоянен контрол върху пълнотата и достоверността на входящите първични данни, осигуряването на висок процент на отговаряемост, както и чрез усъвършенстване на извадковата техника.

III.3.3. Енергийна статистика

В областта на материалните и енергийните баланси основните задачи се свеждаха до провеждане на текущи статистически изследвания и разработване на "Общ енергиен баланс" - матрица, която обхваща производството на първична енергия, преобразувана енергия, крайното енергийно и неенергийно потребление на енергийни ресурси, както и на национални материални баланси и на натурално-стойностни баланси, необходими за изчисляването на годишните национални икономически сметки.

Наред с регулярните задачи през 2008 г. в областта на енергийната статистика се въведоха нови изследвания, класификации и форми на събиране на първичните данни. Актуализирана беше номенклатурата на суровините и материалите, по която се съставят материални баланси в съответствие с промените в националните класификации ПРОДПРОМ и КИД за 2008 г. Разработена беше нова Номенклатура на енергийните продукти (ПРОДЕНЕРДЖИ - 2008), с която се събира и обработва информация за енергийните продукти. Създадоха се електронни варианти на отчетите "Ресурси и реализация" и "Производство на електроенергия и топлоенергия", които бяха публикувани в Интернет страницата на НСИ с цел улесняване на респондентите при попълването им. Създаден бе нов формуляр за годишно отчитане на биогоривата, с който се събира информация от предприятията, които произвеждат и/или осъществяват търговска дейност с течни биогорива. Променена бе методологията за цените на електроенергията и природния газ, доставени на краен потребител в индустрията и домакинствата. Стартира изпълнението на проект "Събиране на данни за вноса, износа и преноса на газ".

III.3.4. Транспорт

Наред с производството на месечна информация в рамките на КБС през изтеклата година успешно бяха изпълнени планираните специфични тримесечни и годишни статистически изследвания в транспорта. С тези изследвания беше осигурена информация за състоянието и развитието на основните видове транспорт.

В изпълнение на Регламент (ЕО) № 1172/98 на Съвета беше проведено извадково ежеседмично статистическо изследване за товарния автомобилен транспорт, чиято цел е осигуряването на тримесечни и годишни сравними данни за България с останалите членки на ЕС по показателите - превозени товари и извършена работа - общо, по видове превози (вътрешни и международни) и по видове товари за собствениците на товарни автомобили над 6 тона, които извършват услуги както срещу заплащане, така и за собствена сметка. С цел подобряване на качеството на данните и осигуряване на съпоставимост на европейско ниво през 2008 г. беше усъвършенствана извадковата техника на изследването.

Чрез тримесечни изчерпателни статистически изследвания се осигуряваха регулярно данни за превозените товари и пътници общо и по видове превози в железопътния транспорт съгласно Регламент (ЕО) № 91/2003 на Европейския парламент и Съвета и Регламент (ЕО) № 1192/2003 на Комисията, в пътническия автобусен транспорт, в речния и морския транспорт, за тролейбусите, трамваите и метрото. С тримесечни статистически изследвания бе осигурена и информация за дейността на магистралния газопровод и магистралния нефтопродуктопровод.

Статистическите изследвания за гражданското въздухоплаване се извършват от Главна дирекция "Гражданска въздухоплавателна администрация" към Министерството на транспорта съгласно изискванията, източниците, отчетните статистически форми и сроковете, определени в Наредба № РД-08-20 за събиране на статистическа информация за гражданското въздухоплаване в Република България. Освен осигуряването на пълна и достоверна статистическа информация за нуждите на потребителите се гарантира и изпълнението на задълженията на държавата по чл. 36 от Чикагската конвенция за международното гражданско въздухоплаване и по Регламент (ЕО) № 437/2003 на Европейския парламент и на Съвета от 27 февруари 2003 г. относно статистическите данни по отношение на превоза на пътници, товари и поща по въздуха.

През 2008 г. бяха осигурени месечни данни за: превозите (от авиационните оператори, извършващи редовни търговски превози на пътници, товари и поща), обема на превозите през летищата, превозите по етап на полета, превозите по начален и краен пункт на полета, превозите през летищата (от международните летища), и тримесечни за: превози от начални и крайни пунктове (от авиационните оператори, извършващи редовни търговски превози на пътници, товари и поща).

Събраната информация от Изпълнителна Агенция "Морска администрация" относно морските и речните пристанища, както и изходите, подготвяни за Евростат, бяха съобразени със специфичните номенклатури и отчетни форми на Директива на Съвета 80/1119/ЕИО за речните пристанища и Директива 96/95/ЕО на Съвета за морските пристанища, както и с последващите допълнения и изменения, влезли в сила чрез Регламент (ЕО) № 1365/2006 на Европейския парламент и Съвета от 6.IX.2006 г., Регламент (ЕО) № 1304/2007 на Комисията от 7.XI.2007 г. и Регламент (ЕО) № 425/2007 на Комисията от 19.IV.2007 г.

В съответствие с изискването на Евростат за изпращане на информация до 6 месеца след приключване на отчетното тримесечие бяха изпратени данни за първите три тримесечия на 2008 г. През изтеклия период настъпиха промени, като обхватът на пристанищните оператори е разширен с нови регистрирани оператори: пристанища за обществен транспорт с национално значение - с територия и инфраструктура държавна собственост, която не подлежи на приватизация, и пристанища за обществен транспорт с регионално значение - територията и инфраструктурата са частна и общинска собственост.

Приключи изпълнението на проект, финансиран от Многонационална програма ФАР 2006: "Подобряване качеството на статистиката на товарния транспорт по вътрешните водни пътища", чиято основна цел бе актуализация на статистическата отчетност на дейността на речните пристанища съгласно посочените регламенти за речния транспорт. Извършени бяха следните основни дейности: анализ на съществуващата система за събиране, обработка и изпращане на информацията в Евростат; подготовка на техническо задание за внасяне на изменения в програмния продукт; актуализация на програмния продукт и тестване на направените промени чрез опитно внедряване; провеждане на семинар в Русе за разясняване на направените изменения и обсъждане на подобренията; инсталация на програмния продукт при всички пристанищни оператори на река Дунав; опитна експлоатация и изпращане на информация за I и II тримесечие на 2008 г. На Евростат бе изпратен окончателният отчет.

Национална служба "Полиция" към Министерството на вътрешните работи предостави на НСИ информация за пътнотранспортните произшествия в Р България и наличността на моторни превозни средства по вид и регион.

III.3.5. Туризъм

През 2008 г. продължи пълното хармонизиране на статистиката на туризма с изискванията на Евростат и Световната организация по туризма, което е предпоставка за събиране на методологически адекватни и международно съпоставими данни за дейността на средствата за подслон и местата за настаняване, туристическите пътувания на населението и международния туризъм.

От особена важност за осигуряването на точна и пълна статистическа информация за туризма е стартиралото през юни 2008 г. месечно извадково изследване на български и чужди граждани, излизащи и влизащи през граничните пунктове на страната. Събраната чрез него информация ще допълни ежемесечните данни за преминалите границата български граждани и за влезлите в страната чужди граждани от МВР (ГД "Гранична полиция") и ще бъде основен източник при разработване на сателитните сметки за туризма и платежния баланс на страната.

Националният статистически институт продължи регулярното провеждане на тримесечно изследване на дейността на средствата за подслон и местата за настаняване по методология, разработена съвместно с Държавната агенция по туризъм. Чрез него бяха осигурени данни за средствата за подслон и местата за настаняване - общо за страната, по области и по общини; за видовете средства за подслон (хотели, хижи, къмпинги и други места за краткосрочно настаняване); за броя на леглата и тяхната заетост; за леглоденонощията в експлоатация; за реализираните нощувки (от българи и чужденци) и пренощувалите лица (българи и чужденци), както и за приходите от нощувки. През 2008 г. започна регулярното провеждане на тримесечно анкетно изследване на туристическите пътувания и разходите за туризъм на населението по хармонизирана методология съгласно изискванията на Директива 95/57/ЕО на Съвета за събиране на данни в областта на туризма.

Националният статистически институт продължи работата по изграждане на система за сателитни сметки в туризма, като бяха пилотно разработени първите три стандартни таблици. Работата по сателитни сметки за туризма ще продължи и през 2009 г.

III.3.6. Статистически бизнес регистър

През 2008 г. продължи работата по поддържането и актуализирането на Регистъра на статистическите единици (РСЕ), който съдържа данни за икономическата дейност, активността, формата на собственост, наличието на чуждестранно участие в нефинансовите и финансовите предприятия и нетърговските организации, като по този начин създава основата за провеждане на извадкови статистически изучавания и за прилагане на постстратификационни техники за определяне на точността на получените оценки. Наред с регулярните задачи през изминалата година се предприеха мерки за подобряването на качеството на регистъра, улесни се дейността по предоставяне на услуги на вътрешни и външни потребители.

В рамките на многонационална програма ФАР-2006 НСИ работи по проект "Подобряване на Бизнес регистъра" - изграждане на статистическата единица "Група предприятия" в изпълнение на Регламент (ЕО) № 177/2008 на Европейския парламент и Съвета за бизнес регистрите. Продължи работата по проект "Демография на предприятията", целящ хармонизираното събиране на данни за новосъздадени предприятия, прекратили дейност предприятия, продължителност на съществуването на едно предприятие, бързо развиващи се предприятия в страните от ЕС и страните членки на Европейската асоциация за свободна търговия.

III.4. СТАТИСТИКА НА СЕЛСКОТО, ГОРСКОТО И РИБНОТО СТОПАНСТВО

През изтеклата година НСИ разработи годишните производствени сметки (брутна продукция, междинно потребление, неотделими второстепенни неселскостопански дейности и добавена стойност) по текущи и съпоставими цени (на предходна година) за 2006 г. (окончателни), за 2007 г. (предварителни) и за 2008 г. (по тримесечия) за селско, горско и рибно стопанство поотделно. В изпълнение на Регламент (ЕО) № 138/2004 на Европейския парламент и Съвета бяха разработени: годишни данни за сателитните икономически сметки за селското стопанство по текущи и съпоставими цени (на предходна година) за 2006 г. (окончателни), за 2007 г. (предварителни) и за 2008 г. (първа оценка за дохода в селското стопанство); данни за статистика на единичните стойности за 2007 г. и таблици за връзка между националните икономически сметки и сателитните сметки за селското стопанство за 2006 г.

Разработени бяха и публикувани в срок регионалните икономически сметки за селското стопанство за 2004, 2005 и 2006 г. съгласно новата Териториална класификация за статистически цели на България. Изчислени бяха и тримесечни и годишни индекси (прогноза) за 2008 г. на цените на производител и на средствата за производство, използвани в селското стопанство при база 2000=100, предходна година=100 и съответно тримесечие на предходната година=100. Във връзка с новата база на Евростат 2005=100 са изчислени новите теглови схеми на претегляне на индексите за цените на производител, средствата за производство и стоките с инвестиционно предназначение, използвани в селското стопанство.

Значителна част от статистиката на селското, горското и рибното стопанство се разработва, произвежда и разпространява от Министерството на земеделието и храните съгласно Националната програма за статистически изследвания. През 2008 г. бяха планирани 12 теми за изследване и участие в 3 проекта по Многонационална програма ФАР 2006. Наблюдението за оценка на добива на полето и първа прогноза за производството от пшеница и ечемик бе проведено през юни 2008 г. от специалисти-агрономи чрез директно наблюдение на терена. Наблюдавани бяха показателите, участващи във формирането на добива и определящи състоянието на културите в момент преди жътва, направена бе прогноза на производството от пшеница и ечемик - реколта 2008.

Наблюдението за заетостта и използването на територията на България (БАНСИК'2008) бе реализирано през юни и юли 2008 г. по методология на Евростат (Решение № 1445/2000/ЕО на Европейския парламент и на Съвета). Получени бяха данни за площите със селскостопанско предназначение, вкл. и за основните култури на ниво 6 района за планиране (NUTS 2). В изпълнение на Регламент (ЕИО) № 837/90 на Съвета и Регламент (ЕИО) № 959/93 на Съвета през ноември - декември 2008 г. се проведе чрез анкетиране на земеделски производители изследването "Статистическа информация за земеделските култури - реколта '2008", което осигури информация за реколтираните площи, средните добиви и производството от полски култури. Резултатите ще бъдат публикувани в началото на 2009 г.

През отчетния период бяха проведени 3 статистически наблюдения за производството и преработката на плодове и зеленчуци - реколта '2007. С наблюдението за производство на плодове бе събрана информация за реколтираните площи с овощни насаждения, количеството на произведените плодове - по видове, начин на реализация и други. С наблюдението за производство на зеленчуци бе събрана информация за площите, заети със зеленчуци, количествата произведени зеленчуци по видове - средни добиви и производството както от открити площи, така и в оранжерийни условия, начините за реализация на произведената продукция. Чрез наблюдението на дейността на предприятията, преработващи плодове и зеленчуци, бяха получени резултати за промишлено преработените количества плодове и зеленчуци по видове и за реализацията на готовата продукция.

Статистическото наблюдение за производството на грозде и вино - реколта '2007, се проведе в началото на 2008 г. чрез интервюта на производители на грозде. С анкетата бе събрана информация за плододаващите площи с винени и десертни лозя, производството на грозде и направленията за използването му. Публикуваната информация за промишленото производство на вино е по данни на Изпълнителната агенция по лозята и виното.

Статистическите наблюдения в областта на животновъдството, производството на месо, мляко и млечни продукти се осъществиха съгласно Наредбата за статистическите изследвания в свиневъдството, говедовъдството, биволовъдството, овцевъдството и козевъдството и производството на месо, мляко и млечни продукти (ДВ, бр. 93 от 2006 г.), която е в съответствие с действащото Европейско законодателство. В нейно изпълнение през 2008 г. бяха проведени две статистически наблюдения за свине, едър рогат добитък, дребен рогат добитък и птици към 1.V. и 1.XI.2008 г. Получена бе информация за броя на селскостопанските животни и птици по видове и категории, за производството и реализацията на получената продукция - мляко; животни и птици за клане, производство на яйца и дейността на люпилните през 2007 г. Резултатите от наблюдението към 1.XI.2008 г. ще бъдат публикувани в началото на 2009 г.

В началото на 2008 г. бяха проведени изчерпателни наблюдения на дейността през 2007 г. на кланиците за производство на месо и на млекопреработвателните предприятия и производство на млечни продукти. Информация за дейността на кланиците и производството на месо и дейността на млекопреработвателните предприятия и производството на млечни продукти се събира и ежемесечно на базата на изчерпателен списък на стопанските единици.

През 2008 г. бяха публикувани резултатите от проведеното през 2007 г. извадково изследване на структурата на земеделските стопанства. Основната цел на дейностите по Системата за земеделска счетоводна информация (СЗСИ) през 2008 година бе осигуряване на ясна и точна информация за доходите на земеделските производители с оглед вземане на правилни управленски решения на национално ниво и измерване влиянието на Общата селскостопанска политика на ЕС върху българското земеделие. С оглед осигуряване на текущото функциониране на системата през годината бе поддържана стабилна извадка от стопанства за наблюдение.

През 2008 г. дирекция "Агростатистика" на МЗХ финализира участието си в два проекта на Евростат в рамките на програма ФАР 2005 - "Подобряване статистиката на лозята" и "Разработване на метод за събиране на информация за непазарни и полупазарни земеделски единици". През 2008 г. дирекция "Агростатистика" съвместно с експерти от Евростат организираха и проведоха дейностите по проект за заетостта и използването на земята на европейско ниво - LUCAS 2008.

Дейностите по проект "Подобряване статистиката на лозята" са извършени в предвидените срокове. През 2008 г. бe проведeна анкетата в извадка от населени места. Индивидуалните данни бяха въведени в компютърна програма, контролирани и анализирани. Окончателният доклад бе изготвен и изпратен в НСИ и Евростат.

Дейностите по проект "Разработване на метод за събиране на информация за непазарни и полупазарни земеделски единици" бяха извършени в предвидените срокове. Въз основа на изготвените дефиниции за непазарно и пазарно стопанство в края на 2007 г. бяха изготвени методика и инструментариум за пилотното наблюдение за събиране на данни, което се проведе в периода юли - октомври 2008 г. Данните са въведени, контролирани и анализирани. Изготвени бяха междинен и окончателен доклад, които са изпратени в НСИ и Евростат.

През 2008 г. се реализира проект "Заетост и използване на земята - LUCAS 2008". В началото на годината се осъществи първата фаза на проекта - подготовка на наблюдението. Втората фаза - извършване на изследването (наблюдения на терен, преглед на събраните данни от експертите в централен офис (Дирекция "Агростатистика") и предоставянето им за проверка на Евростат), бе успешно реализирана. Стартира третата фаза на проекта - анализ и презентиране на резултатите и изготвяне на финален доклад, като срокът за изпълнение на проекта LUCAS 2008 бе удължен до 31.III.2009 г.

През 2008 г. бяха осъществени основните дейности по проект "Пилотно изследване на употребата на торове". Бяха успешно реализирани подготовката на пилотно изследване и анкетирането на терена. Предстои обработката и анализ на получените резултати и предоставянето им на Евростат.

През 2008 г. стартираха дейностите по проект "Пилотно изследване за оценка обема на използваната вода за напояване" и проект "Разработване на модел за определяне на производствените разходи в земеделието". Работата по тези проекти ще продължи и през 2009 г.

III. 5. МНОГООТРАСЛОВА СТАТИСТИКА

III.5.1. Бизнес тенденции

През изминалата година широк кръг потребители - органи на държавното управление, обществени организации, студенти и други, проявиха изключителен интерес към публикувания на интернет страницата на НСИ тримесечен обзор "Ключови показатели за България". Материалът съдържа данни, коментари и графики на основни макроикономически показатели, систематизирани в следните теми: производство, индивидуално потребление, инвестиции, пазар на труда, международни трансакции, цени и парични и финансови показатели.

От голямо значение за икономически анализ и краткосрочното прогнозиране през 2008 г. бяха и резултатите от ежемесечните бизнес наблюдения, провеждани от НСИ с финансовото съдействие на ЕК в рамките на общата хармонизирана програма на Европейския съюз за бизнес наблюдения и наблюдение на потребителите в страните членки. Събраната информация от мениджърите в промишлеността, строителството, търговията на дребно и сектора на услугите за настоящата и бъдеща бизнес дейност, както и от потребителите за техните намерения за покупки и спестявания се използват за икономически анализ, мониторинг и краткосрочно прогнозиране от Главна дирекция "Икономически и финансови въпроси" на ЕС. Показателите от тези наблюдения са широко използвани като компоненти на съставни изпреварващи показатели за анализ и откриване на повратните точки в икономическия цикъл. За анализ на тенденциите в развитието на общественото мнение по основни икономически процеси и явления послужиха и тримесечното наблюдение на потребителите, чрез което се събира информация за финансовото състояние на домакинствата, общата икономическа ситуация в страната, инфлацията, безработицата, спестяванията, намеренията за извършване на основни разходи за предмети с дълготрайна употреба и покупка на жилище или кола.

III.5.2. Устойчиво развитие

През 2008 г. НСИ започна да работи по създаването на система от показатели за мониторинг на Стратегията за устойчиво развитие на Р България. Като резултат за първи път бе издадена нова годишна публикация - "Устойчиво развитие на България 2007". Изданието е двуезично (на български и английски език) и съдържа данни по девет теми, свързани с устойчивото развитие: социално-икономическо развитие, устойчиво потребление и производство, социално включване, демографски промени, обществено здраве, промени в климата и енергия, устойчив транспорт, природни ресурси и глобално партньорство и добро управление. Публикацията е предназначена за широк кръг потребители: за органите и институциите, които разработват и провеждат икономическата и социалната политика на страната, а също и за неправителствените организации и всички обществени кръгове, които активно работят в областта на тази проблематика.

III.5.3. Статистика и сметки за околната среда

През 2008 г. НСИ проведе успешно редица изследвания на околната среда, включени в НПСИ и представляващи задължения на Р България по европейски регламенти:

· разработване на интегрирани таблици на сметки за въздуха по икономически сектори;

· изследване на количеството на генерираните в страната неопасни отпадъци, начините за тяхното третиране и съхранение, при което традиционното изследване за отпадъците, извършвано чрез изучаване на основния масив от предприятия, беше заменено с нова методология на извадково наблюдение за отпадъците;

· изследване на образуваните битови отпадъци от населението и малкия бизнес и изследване на образуването, отстраняването и третирането на отпадъците от територията на фирмите от отрасъл "Селско, горско и рибно стопанство";

· изследване на водопотреблението, чрез което се осигурява информация за годишния баланс на водоползването: водовземане, водоползване и отпадъчни води, както и изследване на водоползването от фирмите за водоснабдяване;

· изследване на производството на опаковани стоки и опаковки.

През 2008 г. бе осигурена информация за дейностите, свързани с опазването на околната среда и по-конкретно за дейността по предотвратяване на замърсяването на морските води и р. Дунав, за защитените територии и обекти у нас, за управлението на дейностите по опазване на околната среда, за наложените санкции и глоби. Осигурена бе и информация за разходите за околната среда - за размера на инвестициите, текущите разходи, източниците на финансиране и разпределението на средствата по основните направления, както и за наличността и движението на дълготрайните материални активи с екологично предназначение по отчетна стойност.

За първи път през 2008 г. се проведе изследване на приходите и разходите за опазване и възстановяване на околната среда от специализираните производители. Продължи получаването на детайлна информация от общините за изразходваните средства от специализираните фирми за събирането, транспортирането и съхранението на битовите отпадъци.

През отчетния период продължи съвместно с МОСВ изграждането на единна информационна база на емисиите в атмосферата и усъвършенстването на методиките за оценка в съответствие с изискванията и препоръките на международните органи.

III. 5.4. Регионална статистика и географски информационни системи

През 2008 г. бяха издадени електронните публикации "Местни органи на управление '2008" и "Районите, областите и общините в Р България" с данни за 2006 и 2007 г. Беше подготвена и публикувана като печатно издание публикацията "Районите и областите в Р България 2002 - 2006 г.". Поради промените в обхвата на районите на ниво 2 тя, както и съответните годишни електронни публикации бяха подготвени в два варианта - със стария и новия обхват на районите. Информационната система за регионална статистика беше допълнена с данни за годините 2005 - 2007.

През отчетната година бяха успешно изпълнени функциите на НСИ по информационно осигуряване на изискванията в Закона за регионално развитие за формиране на райони за целенасочена подкрепа (до средата на 2008 г. - райони за целенасочено въздействие).

През 2008 г. беше внедрена класификацията на териториалните единици за статистически цели, българският аналог на европейската класификация NUTS. След влизането в сила на допълнения Регламент (ЕО) № 1059/2003 на Европейския парламент и Съвета и промените в Закона за регионалното развитие беше изготвена заповед на председателя на НСИ за утвърждаване на класификацията в практиката на органите на Националната статистическа система.

Проектът "Статистика на градовете" (Urban Audit) продължи през 2008 г. със своята фаза IV. Новото в проекта е включването на Стара Загора, с което бяха обхванати всички градове в България с население над 100 000 жители.

За решаването на различни специфични задачи в дейността на НСИ и осигуряването на специализирани информационни потребности на различни външни потребители продължи работата по приложението на ГИС технологиите за изграждане на тематични графични слоеве от статистическа информация и създаване на цифрови модели на големите населени места.

По споразумение с Агенцията по геодезия, картография и кадастър периодично бяха получавани кадастрални планове за някои областни градове. По разработена технология се извърши привързване на геореферираната вече статистическата информация за населението и сградния жилищен фонд към получените кадастрални планове. През 2008 г. бяха обработени по този начин градовете - Благоевград, Добрич, Монтана, Търговище, Хасково, Шумен и Ямбол. В момента НСИ разполага с геореферирана информация за 26 областни града, 5 града, включително област София с всичките й населени места, както и цифрови модели на 10 други градове на базата на кадастралните планове.

Заедно с новоизградените цифрови модели на посочените градове продължава актуализацията на изградените досега цифрови модели въз основа на събраната статистическа информация за годишното движение на сградния и жилищен фонд в страната. Разработените цифрови модели на населените места ще бъдат използвани като информационна база при подготовката и организацията на бъдещото преброяване на населението и жилищния фонд.

В резултат на поддържаните добри институционални връзки с МЗХ се осигуряват актуални версии на цифровите карти на землищата на населените места. Въз основа на тази информация се генерира и поддържа актуален формат на административно-териториалното деление на страната в цифров вид.

Продължи и дейността по картографското представяне на някои статистически издания в областта на демографската и социална статистика, с което се подобри визуализация на резултатите от статистическите изследвания за страната като цяло и за отделните административно-териториални и териториални единици. Националният статистически институт администрира и поддържа Националния регистър на населените места и формира Единния класификатор на административно-териториалните и териториалните единици.

III.5.5. НИРД и информационно общество

В съответствие с изискванията на Регламент (ЕО) № 753/2004 на Комисията по статистика на науката и технологиите през отчетната година НСИ осигури информация за разходите за НИРД и за персонала, зает с НИРД, в регламентирания срок при спазване изискванията на методологическото ръководство на ОИСР и Евростат - "Frascati Manual". Важна задача бе и предоставянето на данни за разходите за НИРД в сектор "Висше образование" по видове висши училища и по източници на финансиране за 2006 г. по Общ въпросник на ОИСР, ЮНЕСКО и Евростат. Осигурена бе информация и за кадровия потенциал на науката за 2007 г. (научни работници по области на науката, по научни звания и степени, по институционални сектори и пол) и резултатите от осъществената НИРД (завършени научноизследователски теми по видове разработки за създаване на нови и усъвършенствани изделия, технологии, методи и системи). В изпълнение на Регламент (ЕО, Евратом) № 58/97 на Съвета по СБС (Анекс 2 и Анекс 4) НСИ предостави данни за персонала, зает с НИРД, и разходите за НИРД в икономическите сектори Промишленост и Строителство на 3-ти знак по НКИД - 2003 г.

За първи път през 2008 г. бе събрана и публикувана информация за бюджетните разходи за НИРД в разбивка по социално-икономически цели през 2007 г. Също за първи път през миналата година бяха предоставени на Евростат в единен електронен формат метаданни за статистиката на НИРД, с който се цели да се стандартизира събирането, съпоставянето, съхранението и разпространението на метаданните за НИРД на всички страни членки на ЕС и ОИСР. На базата на резултатите от проведените статистически изследвания за НИРД и научните работници бе изготвен годишен анализ относно тенденциите в развитието на научната дейност, който бе включен като отделен раздел в сборната публикация на НСИ "Статистическа панорама - България 2007". С цел намаляване натоварването на респондентите бе опростен въпросникът за научноизследователската и развойна дейност през 2008 г.

Във връзка с изпълнението на ангажиментите на България по проекта на Европейската комисия "Жените и науката" и с подготовката на третата публикация "She figures - 2009" бяха формирани и предоставени данни за структурата на преподавателския състав във висшите училища, за проектите, финансирани от национални фондове за научни изследвания, за състава на научните съвети и ръководствата на висшите училища. Въз основа на тази информация ще бъде изготвена публикацията "She figures - 2009".

В изпълнение на Регламент (ЕО) № 1450/2004 на Комисията по статистика на иновациите бе проведено изследването за иновационната дейност на предприятията през периода 2004 - 2006 г. (CIS 2006) и бе подготвена методологията за следващата вълна на изследването, обхващаща иновационната дейност на предприятията през периода 2006 - 2008 г., което ще се проведе през 2009 г.

През 2008 г. в областта на статистиката на информационното общество бяха проведени три национално представителни извадкови изследвания, финансирани в рамките на Многонационална програма ФАР 2006 и съобразени с изискванията на Евростат и Регламент (ЕО) № 808/2004 на Европейския парламент и Съвета по статистика на информационното общество: "Използване на ИКТ и е-търговия в предприятията", "Използване на ИКТ от домакинствата и лицата" и "Разходи и инвестиции в ИКТ".

В областта на съобщенията бяха проведени: тримесечно изчерпателно изследване на пощенските услуги, осигуряващо информация за пощенския трафик; годишно изчерпателно изследване на дейността на лицензираните оператори за куриерските услуги и на състоянието на съобщителната инфраструктура; годишно изчерпателно изследване на състоянието на средствата за пощенските съобщения - ПТТ станции, пощенски агентства и пощенски кутии.

III. 6. СТАТИСТИЧЕСКА ИНФРАСТРУКТУРА

III.6.1. Статистически класификации

От януари 2008 г. НСИ започна прилагането на ревизираните макроикономически класификации - Класификацията на икономическите дейности (КИД - 2008) и Класификацията на продуктите по икономически дейности (КПИД - 2008). Въз основа на тях бяха разработени новите версии на Номенклатурата на промишлената продукция (ПРОДПРОМ - 2008), Номенклатурата на селското, горското и рибното стопанство (ПРОДАГРО - 2008) и Номенклатурата на енергийните продукти (ПРОДЕНЕРДЖИ - 2008).

През 2008 г. бяха разработени обяснителните бележки на КПИД, а отпечатването й ще бъде реализирано през 2009 г. Националният статистически институт разработи Стандартната външнотърговска класификация в съответствие със Стандартната международна търговска класификация (SITC, Rev.4) на ООН. Извършена бе и актуализация на Номенклатурата на страните и териториите за целите на външнотърговската статистика.

През отчетния период продължи регулярното оказване на методологична помощ по използването на класификациите в статистическата и социалната практика чрез изготвяне на писмени и устни отговори на запитвания и провеждане на консултации на органите на държавната администрация и други потребители. Специално внимание бе отделено на оказването на съдействие на специалисти от НСИ и от органите на статистиката за използването на новата КИД - 2008.

III.6.2. Метаданни и стандарти

През 2008 г. продължиха дейностите по текущото поддържане на данните и метаданните за отделните категории данни съгласно изискванията на Специалния стандарт за разпространение на данни (SDDS) на Международния валутен фонд. В интранет сайта на НСИ бяха поместени електронните речници: Електронен речник на статистическите термини, Общ речник за метаданни; "Общ речник"; "Понятия" и рубрика "Метаданни", съдържаща ръководства и документи за статистически метаданни.

Във връзка с внедряване на стандарти за електронен обмен на данни и метаданни SDMX в практиката на НСИ бяха преведени и адаптирани към статистическата практика на НСИ "Ръководство, ориентирано към съдържанието" и неговите приложения: Общ речник за метаданни; "Общи понятия за повече от една тематична област" и "Списък на тематичните области".

Във връзка с формирането на единен подход при изграждане на модела на метаданни в НСИ беше изследвана практиката на статистическите служби на държавите членки на ЕС и Евростат. Проучени бяха стандарти за метаданни, приложими в статистическата практика в НСИ. Стандартът "Обща рамка за метаданни", разработен от ИКЕ на ООН, беше адаптиран към настоящата статистическа практика.

III.6.3. Информационни и комуникационни технологии и информационни системи

За ефективното функциониране на националната статистическа система и цялостната дейност на НСИ от голямо значение е поддържането и администрирането на информационните системи на НСИ. През 2008 г. бяха направени съществени стъпки към централизиране на дейностите по администрирането на сървърите и системите за управление на бази данни. Oсъществен беше непрекъснат мониторинг и контрол на сървърите, обслужващи статистическите информационни системи. Това включва администрирането на операционните системи, системите за управление на бази данни на сървърите в ЦУ на НСИ, както и периодично архивиране на всички централизирани бази данни. Администрира се и се поддържа системата за документооборот на НСИ.

Проведени бяха мероприятия, гарантиращи информационната и техническата сигурност на корпоративната информационна система, включително тези по актуализиране на дефинициите за антивирусните пакети Symantec, Panda и Inoculate, инсталирани на сървърите в ЦУ и ТСБ и на маршрутизаторите за Internet достъпа.

С цел прилагането на съвременни статистически програмни продукти в процеса на формиране на статистическите данни бяха инсталирани трикратно повече лицензи за статистическите пакети SAS и SPSS. Разширен бе и обхватът на статистическите данни, предавани през единната входна точка на Евростат eWA/eWP (eDAMIS Web Application /eDAMIS Web Portal). Продължава изпращането на статистически данни и метаданни до други международни статистически институции чрез Специалния стандарт за разпространение на данни (SDDS) на МВФ.

Друга важна дейност, осигуряваща функционирането на статистическата система в НСИ, е поддържането на техническите средства и съпровождането на системния софтуер. Продължи модернизирането и усъвършенстването на локалната мрежа, което включваше: доизграждане на вътрешната мрежа за нови потребители; обособяване на допълнителни оптически сегменти в мрежата; закупуване и въвеждане в експлоатация на съвременни комутатори.

Една от задачите на НСИ през 2008 г. беше публикуването в интернет на Информационна система "Статистически класификации", с което се предостави възможност на потребителите извън системата на НСИ да извършват on-line справки за актуалните данни за определена класификация, данни за съпътстващите статистическата класификация документи, кореспондиращи таблици, връзки с други класификации. През изминалата година завърши неуспешно проектът за доставка на информационната система "Обработка на статистическо изследване" - компонент "Събиране и първично редактиране на данни", финансиран в рамките на Национална програма ФАР (EuropeAid/123917/D/SUP/BG-BG2004/016-711.09.05 Sub-project 5), поради неизпълнението на контракта от изпълнителя в договорения срок.

Внедрената през 2007 г. нова ИС "Демография" показа много добри експлоатационни качества. Нейното технологично развитие през годината беше насочено към усъвършенстване на логическата обвързаност на информацията за отделните индикатори и тяхната алгоритмизация с цел повишаване качеството на информацията и съкращаване на времето за редактиране на първичните данни. Разработено бе техническо задание по разширяване обхвата на системата за оценка на външномиграционните потоци и промени на програмния интерфейс във връзка с новия образец на документа "Съобщение за раждане", отразяващ изискванията на международните регламенти.

През 2008 г. бе разработена нова ИС "Инфлация" и започна изграждането на ИС "Бизнес статистика". Приключи успешно последният етап от изграждането на Интегрираната статистическа геореферирана информационна система за ранно предупреждение, планиране и управление на страната при кризи. Въведен бе в опитна експлоатация модул за разработване и поддържане на военновременните и кризисни планове на НСИ към подсистема "Класифицирана информация".

В съответствие със споразумението между НСИ и Агенцията по вписванията продължи и през 2008 г. регистрацията, поддържането и предоставянето на справки от специалната база данни на регистър Булстат. Продължи въвеждането и обработката на данни за специални статистически единици за периодични статистически изследвания.

В изпълнение на ПМС № 90 от 9.V.2008 г. бе успешно въведен в експлоатация Специализиран регистър на статистическите единици (СРСЕ). Съвместно със заинтересованите министерства в регистъра бяха вписани потенциалните производители и доставчици на специална и гражданска продукция и услуги в интерес на отбраната. За попълване на базата данни на регистъра бе проведено специализирано статистическо изследване, резултатите от което бяха предоставени на оторизираните потребители.

III.6.4. Други национални изследвания и дейности

Министерството на икономиката и енергетиката извършва дейности по поддържане на административни регистри и информационни бази данни с междуведомствено значение, финансирани от бюджета на ведомството, съгласно формата и вида, предвидени в Националната програма за статистически изследвания за 2008 г.

Дейностите по Регистъра на издадените лицензии и удостоверения на фирми за дейности с прекурсори на наркотични вещества се провеждат през цялата година. Източници на информация са лицензиите за дейности с прекурсори и удостоверенията за регистрация, издавани съгласно Закона за контрол върху наркотичните вещества и прекурсорите и съгласно Наредбата за контрол на прекурсорите по наркотични вещества, приета с ПМС № 116 от 3.VI.2004 г., посл. изм. и доп., ДВ, бр. 40 от 2006 г.

Дейностите по Регистъра на издадените удостоверения на производителите на спирт, дестилати и спиртни напитки се извършват годишно и включват данни за отговорните лица по производството, данни за производствените обекти, асортименти, съдебна и данъчна регистрация, фирми, неподали декларация, съгласно чл. 49 и 50 от Наредбата за условията и реда за регистриране, лицензиране, заличаване от регистъра и отнемане на лицензиите, данните подлежащи на вписване, начина на водене на дневниците, съдържанието и формата на декларациите на реколтата и стоковата наличност и контрола върху лицензираните лица и дейността им (приета с ПМС № 54 от 2000 г., обн., ДВ, бр. 31 от 2000 г.; доп., бр. 59 от 2001 г.; изм. и доп., бр. 82 от 2001 г.; изм., бр. 8 от 2002 г.; изм. и доп., бр. 66 от 2003 г.), срок на лицензията, заличени лицензии.

Дейностите по Регистъра на издадените, отказаните и отнетите лицензии за търговска дейност с отпадъци от черни и цветни метали са съгласно Закона за управление на отпадъците, Наредбата за реда за извършване на търговска дейност с отпадъци от черни и цветни метали съгласно ПМС № 316 от 22.XI.2004 г. и обхващат регулярна изчерпателна информация за лицензираните фирми за търговия с отпадъци и отломки от черни и цветни метали, датата на издаване и срока на действие на лиценза.

Дейностите относно Публичния регистър на лицензираните производители на оптични дискове и матрици за тяхното производство се провеждат годишно и включват информация за издадените лицензии, име на фирма, седалище и адрес на управление, вид производство в съответствие със Закона за административното регулиране на производството и търговията с оптични дискове, матрици и други носители, съдържащи обекти на авторското право и сродните му права.

III .7. УПРАВЛЕНИЕ НА КАЧЕСТВОТО

Националният статистически институт продължи участието си в дейностите по внедряване на Кодекса на европейската статистическа практика като приоритетна задача за НСС. България изпрати в Евростат набор от документи (попълнен въпросник за оценка на дейностите по качеството, доклад за напредъка по внедряване на препоръките от партньорската проверка и доклад за съответствието на дейността на другите органи от националната статистическа система с принципите от кодекса), които послужиха за изготвяне на окончателния европейски доклад за степента на внедряване на Кодекса на европейската статистическа практика до Парламента и Съвета на ЕО. На целевата група по внедряване на кодекса бяха представени предложения за усъвършенстването на показателите, измерващи степента на изпълнение на принципа "адекватност на ресурсите". В съответствие с препоръките от Партньорската проверка за степента бяха разработени политика и програма за управление на качеството и програма за внедряване на модел за управление на качеството.

Националният статистически институт беше включен в нов общоевропейски проект "Обучение по качеството" (Quality coaching), който цели подпомагане на внедряване на препоръките от партньорската проверка относно одитите.

Приключи работата по проекта "Дефиниране на показатели за процесите и усъвършенстване на стандартите за качеството", в който бяха осъществени дейности в три основни направления: изследване на степента на удовлетвореност на анкетьорите, изследване на качеството в НСИ (на базата на резултатите от самооценката на качеството на статистическите продукти в статистическите отдели по компоненти на качеството и неговото документиране; разработване на индикатори за качеството) и подготовка на Ръководство за управление на качеството относно критерия "Приложимост". Освен това беше подготвен подробен списък на показателите за качеството по статистически процеси. Проведен беше семинар с участието на представители от ТСБ и Евростат за запознаване с основните изисквания по качеството на Евростат, работата по внедряване на Кодекса на европейската статистическа практика и резултатите от проекта.

IV. РАЗПРОСТРАНЕНИЕ НА СТАТИСТИЧЕСКА ИНФОРМАЦИЯ

През 2008 г. НСИ приоритетно развива дейността по разпространение на данни от всички области на статистиката - демографска, социална, икономическа, регионална, околна среда, информационно общество. Продължи да се подобрява качеството на предоставяните информационни продукти и услуги, да се удовлетворяват нови потребности и да се разширява кръгът на потенциалните потребители от страната и чужбина. В същото време при предоставяне на статистическа информация на потребителите се осъществява стриктен контрол за опазване на тайната на данните за отделни физически и юридически лица съгласно глава шеста от Закона за статистиката.

В отговор на нарастващия интерес към статистическите продукти и услуги бе създадена и структурирана дирекция "Разпространение на информацията" с три отдела "Е-услуги", "Връзки с потребители и пресцентър" и "Публикации".

IV.1. Е-УСЛУГИ

През 2008 г. ТСБ получиха пълен достъп до 877 издания в дигитален формат на електронната библиотека. Продължи процесът на сканиране на статистическите публикации на НСИ. Бяха създадени 10 367 дигитални страници. Бяха осъществени 4 международни книгообмена със статистически служби и международни организации. Продължи редакцията на електронния каталог, както и процесите на пресигниране и баркодиране на библиотечния фонд.

През отчетния период в библиотеката бяха обслужени 3283 потребители и използвани 12 731 библиотечни единици. Регистрирани са 23 999 посещения на потребители в интернет портала на библиотеката като средно на ден са четени над 15 000 дигитални страници. Реализирани са 597 526 търсения в Интегрираната библиотечна система.

Спрямо 2007 г. броят на интернет страниците на сайта на НСИ нарасна с над 1000 броя и достигна 3390. От тях нови или обновени са 1379 страници. За изминалата година интернет сайта на НСИ беше посетен 1 003 488 пъти, като уникалните посещения бяха 607 987. Средно на ден сайтът беше посещаван 2749 пъти, като в деня с най-голяма посещаемост 31 март е посетен 12 901 пъти и се наблюдава нарастване с над 500 посещения на ден спрямо предходната година. На потребителите на статистическа информация беше предоставен калкулатор на инфлацията.

IV.2. ВРЪЗКИ С ПОТРЕБИТЕЛИ И ПРЕСЦЕНТЪР

През 2008 г. започна функционирането на "Информационен коридор", физически обособена среда за потребителите на първия етаж в сградата на НСИ, в която се предлагат широк набор от статистически продукти и услуги. Осигурен бе достъп за инвалиди до информационния коридор. За потребителите на статистическа информация бе оборудвана Приемна, в която в рамките на работното време експерти консултират гражданите относно възможностите за предоставяне на статистически данни, осигуряват необходимата информация, приемат и изпълняват заявки за изготвяне на специализирани информационни продукти и услуги.

През 2008 г. започна да функционира активно обновената зала за провеждане на пресконференции и брифинги. Възстановени бяха пресконференциите след продължителен период на прекъсване. Въведе се конкретен час за разпространение на резултатите от статистическите изследвания - 11 ч. на датата за разпространение съгласно календар, публикуван в сайта на НСИ. По този начин се гарантира едновременното достигане на информацията до всички групи потребители от страната и чужбина: медии, органи на законодателната, изпълнителната и съдебната власт, интернет сайта на НСИ, териториалните статистически бюра, неправителствени организации, фирми, научната общност, граждани и други.

Продължава да нараства интересът към статистическата информация, която НСИ предоставя на отделните групи потребители. Броят на изпълнените заявки и обслужените потребители от страната и чужбина през 2008 г. е нараснал с около 11 % в сравнение с предходната година. Чувствително се увеличи и обемът на предоставяната информация - главно за министерствата и централните ведомства, с които НСИ има подписани споразумения за информационен обмен, а също и по конкретни индивидуални заявки. Подобреното качество на обслужването на потребителите и тяхната удовлетвореност от получените статистически информационни продукти и услуги се потвърждава и от резултатите от провежданото на всеки шест месеца анкетно изследване на удовлетвореността на потребителите от предоставяните продукти и услуги.

IV.3. ПУБЛИКАЦИИ

През 2008 г. приоритет в публикационната дейност на НСИ беше удовлетворяване на изискванията на разнообразните групи потребители на статистически издания и представяне на информацията във вид, улесняващ ползването й. През 2008 г. на потребителите на статистическа информация бяха предложени общо 40 заглавия, от които: 10 печатни, 17 печатни с аналогична електронна версия на CD; и 13 електронни издания само на CD и в интернет сайта на НСИ.

Продължи да се усъвършенства публикационната дейност и да се създават потребителски ориентирани издания чрез:

· увеличаване на броя на двуезичните публикации (с паралелен превод на английски език) - през 2008 г. 24 заглавия и 2 самостоятелни издания на английски език;

· предлагане на аналогични електронни версии на 63 % от печатните издания;

· обогатяване на публикациите с необходимите метаданни, предоставяне на данните с добър баланс между графичен и табличен вид; уеднаквяване и допълване на всички задължителни елементи на кориците и титулните страници и в книжното тяло, вкл. информационните страници с указатели, адреси и телефони за контакти, рекламни текстове и др.

Като тиражи бяха разпространени общо 21 330 броя печатни и електронни (на CD) издания, разпределени по следния начин: 16 570 печатни и 4760 електронни.

През 2008 г. бяха предоставени на потребителите от страната и чужбина общо 968 консултации относно различни аспекти, свързани с изданията и разпространението им - 382 във вид на електронни съобщения, 487 - по телефона, и 162 - на място в отдел "Публикации", като повече от 2/3 са за чуждестранни потребители. През последните години се наблюдава трайна тенденция за увеличаване на интереса на потребителите към изданията на НСИ, както и нарастване на интереса от страна на чуждестранните потребители към предлаганата в публикациите статистическа информация.

От 1 април 2008 г. в отдела започна работа по проект на Евростат "Подпомагане на потребителите на европейска статистическа информация", ESDS Help Desk в рамките на Многонационална програма ФАР 2006. Българският ESDS Help Desk е част от мрежата подобни центрове в националните статистически институции на всички държави - членки на ЕС. Чрез тази мрежа Евростат осъществява стратегията си, насочена към безплатно разпространение на статистическа информация. Потребителите на сайта на Евростат имат възможност за безплатен достъп до хармонизирана статистическа информация, включена в базите данни на Евростат, както и до всички публикации в електронен формат.

По-голямата част от запитванията се отнасят за индексите на потребителските цени и инфлацията в страните - членки на ЕС. Има запитвания и за заетостта, образованието, външната търговия и туризма. Очертава се тенденция към нарастване на интереса на потребителите към дейността на ESDS Help Desk в България.

V. ЕВРОПЕЙСКО И МЕЖДУНАРОДНО СЪТРУДНИЧЕСТВО

V.1. ЕВРОПЕЙСКО ПАРТНЬОРСТВО

През 2008 г. НСИ участва активно в законодателната дейност на ЕС в областта на статистиката. За целта бяха изготвени рамкови позиции и указания по разглежданите проекти на законодателни актове, както следва: за заседанията на Работната група по статистика към Съвета на ЕС - 7 , Комитета на постоянните представители към Съвета (КОРЕПЕР) - 4, както и за Икономическия и финансов комитет и РГ 30 "Разширяване на ЕС". НСИ участва редовно в заседанията на Съвета по европейски въпроси (СЕВ), където се разглеждаха текущи проблеми, свързани с ангажиментите и изискванията, произтичащи от членството на страната в ЕС. Планът за 2008 г. за изпълнение на ангажиментите, произтичащи от членството ни в ЕС, бе изпълнен с приемането на ЗИД на Закона за статистиката (ДВ, бр. 98 от 2008 г.).

В рамките на координационния механизъм Работна група 12 "Статистика" продължи да организира и координира дейностите по хармонизацията на българското законодателство с правото на ЕС в областта на статистиката. НСИ участва със свои представители в 13 заседания на Работната група по статистика към Съвета на ЕС. За заседанията, в които НСИ не участва пряко, бяха изготвени, съгласувани и изпратени указания до Постоянното представителство на България в Брюксел. Изготвените рамкови позиции бяха въведени в информационната система EU-net. По преговорна Глава 18 "Статистика" на страните - кандидатки за членство в ЕС - Хърватия и Турция - НСИ изготви и съгласува рамкови позиции.

Националният статистически институт участва активно в 65-ата, 66-ата, 67-ата и 68-ата среща на Статистическия програмен комитет (СПК). Непосредствено преди срещите бяха изготвени и представени за съгласуване в рамките на СЕВ 12 позиции по въпросите по комитология.

Многонационалните програми ФАР продължиха да бъдат основно средство за повишаване квалификацията на българските експерти в различните области на статистиката, осигуряване трансфер на ноу-хау и за подобряване качеството на статистическите продукти и услуги.

Успешно бяха внедрени включените в програмата 17 проекта за събиране на данни. Осигурена бе експертиза по поръчка под формата на посещения с цел обучение в Статистическата служба на Франция в следните области: сметки за околната среда и ХИПЦ. Изпълнението на дейностите по програмата бе отчетено с изготвяне на тримесечни отчети до Евростат, както и месечни мониторингови отчети до председателя на НСИ.

Стартира работата по внедряване на дейностите по Многонационална програма ФАР 2006. Експерти на НСИ взеха участие в срещи по пилотни проекти - 7, в стажове - 10, и в семинари - 72. Започна внедряването на 15 проекта за събиране на данни.

През 2008 г. приключи работата и по 10 от общо 33 проекта в областта на статистиката, финансирани с целеви субсидии на ЕК.

Дейностите по Национална програма ФАР (НП ФАР) продължиха да бъдат насочени към създаване на условия за устойчиво развитие на НСС. В рамките на НП ФАР 2006 започна изпълнението на сключения на 24 март 2008 г. договор за Туининг проект BG2006/IB/FI/01 "Устойчиво развитие на Националната статистическа система", а на 30 ноември 2008 г. след успешно проведена тръжна процедура бе подписан и обвързаният с него Договор за доставка на оборудване и софтуер. В рамките на Туининг проекта бяха реализирани 2 работни посещения в Дания и Република Македония с цел изучаване опита при въвеждане на системата за отчитане на времето и едно посещение във Франция с цел запознаване с регионалната структура на френската статистическа служба.

Националният статистически институт продължи участието си в месечните и полугодишните срещи за преглед на изпълнението на проектите по НП ФАР, включени в Секторен подкомитет за наблюдение № 8 "Обществен сектор/Развитие на административния капацитет".

V.2. МЕЖДУНАРОДНО СЪТРУДНИЧЕСТВО

В рамките на други международни организации и техните специализирани органи делегации от НСИ участваха в общо 36 конференции, работни сесии, семинари, съвместни срещи и кръгли маси. През изминалата година НСИ участва активно в работата на 39-ата сесия на Статистическата комисия на ООН и 56-ата пленарна сесия на Конференцията на европейските статистици, както и в съвместен семинар на ИКЕ на ООН и Фонда за дейността по народонаселението на ООН за обучение по въпроси на преброяването на населението и жилищния фонд за страните от Югоизточна Европа, международни конференции: "Качество на официалната статистика", Италия, "Промените в климата и официалната статистика", Норвегия, и в "Сравнителни анализи на информация на предприятията", Унгария.

През октомври 2008 г. НСИ взе участие в конференцията на Международната асоциация за официална статистика (IAOS), която се проведе в Китай и бе посветена на реформирането на официалната статистика.

Голям тласък в развитието си придоби регионалното сътрудничество. Натрупаният по време на предприсъединителния период опит позволява на НСИ да споделя наученото в рамките на активно двустранно и регионално сътрудничество. На 6 септември 2008 г. в Банско се проведе среща на генералните директори на статистическите служби на държавите от Балканския регион с цел да се обсъди развитието на сътрудничество в областта на статистиката. НСИ взе участие и в заключителната конференция по туининг проект "В помощ на сектор статистика в Босна и Херцеговина" - CARDS 2005, Сараево.

В рамките на подписаните споразумения за двустранно сътрудничество през декември се осъществиха 2 работни посещения на официални делегации от Федералната статистическа служба на Руската федерация и Държавната статистическа служба на Република Македония.

Общият брой на участията на НСИ през 2008 г. в различни работни и целеви групи, срещи по пилотни проекти, семинари и курсове за обучение, посещения за обмяна на опит и консултации в страната и чужбина наброява 571, докато участията на други органи на статистиката и държавни ведомства, ангажирани със статистическа дейност, са 86.

VI. РЕСУРСНО ОСИГУРЯВАНЕ

VI.1. ПЕРСОНАЛ, ОБУЧЕНИЕ

В началото на 2008 г. общата численост на персонала в структурните звена на НСИ е 1494 щатни бройки, от които в ЦУ на НСИ - 421 щатни бройки, и обща в ТСБ - 1073 щатни бройки.

След реализираното съгласно ПМС № 15 от 1.II.2008 г. за изпълнение на държавния бюджет на Р България за 2008 г. съкращаване на персонала и утвърдената от 1.VII.2008 г. нова организационна структура на НСИ общата численост на персонала в структурните звена на НСИ е 1352 щатни бройки, от които в ЦУ на НСИ - 384 щатни бройки, и общо в ТСБ - 968 щатни бройки.

Приложение № 1 показва структурата на заетите в системата на НСИ, в т.ч. в ЦУ, по образование, пол, вид на трудовото правоотношение и възраст. Приведените данни показват, че в системата на НСИ работят квалифицирани и образовани специалисти. Преобладава делът на служителите с висше образование - 92 на сто в ЦУ и 65,9 на сто в ТСБ. Голяма част от тях са дългогодишни служители с натрупан ценен практически опит в конкретни статистически области. В същото време през последните 10 години се наблюдават негативни тенденции като застаряване и ускорено текучество на персонала. Делът на заетите на възраст над 50 години е 51,7 на сто за ЦУ на НСИ и 44,6 на сто за ТСБ. Една от основните причини за наблюдаваните обезпокоителни тенденции е ниското заплащане.

През 2008 г. беше разработен подробен план за обучение на служителите от системата на НСИ в изпълнение на Стратегията за обучение на служителите в държавната администрация, приета с Решение № 85 на Министерския съвет от 2002 г. Обучението обхвана областите: статистика; чуждоезиково обучение; административен капацитет; европейска администрация и международно сътрудничество, организация, администрация и нормативна база и информатика. През 2008 г. в различните форми на обучение: курсове, семинари, инструктажи главно със служители от ТСБ, консултации в страната и чужбина, проучване опита на други страни и стажове в чужбина, служителите на НСИ реализираха общо 1420 участия.

В страната бяха организирани и проведени 34 семинара, в които бяха реализирани общо 752 участия и бяха вложени 2158 човекодни за обучение на служители от НСИ, като специално внимание беше отделено на обучението на служителите от ТСБ.

В областта на международното сътрудничество в основните форми на обучение - курсове и дългосрочни стажове в Евростат, семинари за запознаване със световния опит в областта на статистиката бяха вложени общо 588 човекодни. Дългосрочни стажове в Евростат проведоха 17 служители на НСИ.

Във водещите университети в България продължиха образованието си 42 служители от НСИ за придобиване на образователно-квалификационна степен в задочна и дистанционна форма на обучение.

В многомодулните специализации в областта на публичната администрация, организирани от Министерството на държавната администрация и административната реформа, към висши училища за повишаване на професионалната квалификация от системата на НСИ се включиха 8 служители от ТСБ.

VI.2. БЮДЖЕТ

Националният статистически институт осъществи своята дейност в рамките на утвърдения бюджет за 2008 г., който съгласно годишния уточнен план към 30.ХI.2008 г. възлиза на 27 941 303 лв. Субсидията от Централния бюджет е в размер 21 300 939 лв., собствени приходи - 4 872 000 лв., и остатък в левова равностойност по валутни сметки от предходен период 1 762 760 лв. Общият размер на планираните разходи е 27 941 303 лв., в т. ч. 5 154 154 лв. по договори по Многонационална програма ФАР между ЕК и НСИ.

Приложение 2: Бюджет на НСИ

Приложение № 1

Структура на персонала на НСИ

към 31.XII.2008 г.

Структура	НСИ -	ЦУ на	ТСБ
на персо-	общо	НСИ

нала по:	брой	%	брой	%	брой	%
Образование
Висше образование	951	72,9	322	92,0	629	65,9
в т.ч.:
доктор	4	0,4	4	1,2	0	0,0
ОКС - магистър	848	89,2	299	92,9	549	87,2
ОКС - бакалавър	78	8,2	17	5,3	61	9,6
ОКС - проф. бакалавър	21	2,2	2	0,6	19	3,2
Средно специално образование	353	27,1	28	8,0	325	34,1
Общо	1304	100,0	350	100,0	954	100,0
Пол
Жени	1117	85,7	286	81,7	831	87,1
Мъже	187	14,3	64	18,3	123	12,9
Общо	1304	100,0	350	100,0	954	100,0
Правоотношение
Служебно правоотношение	889	68,2	317	90,6	572	60,0
Трудово правоотношение	415	31,8	33	9,4	382	40,0
Общо	1304	100,0	350	100,0	954	100,0
Възраст
До 20 г.	0	0,0	0	0,0	0	0,0
21 - 30 г.	67	5,1	18	5,1	49	5,1
31 - 40 г.	269	20,6	87	24,9	182	19,1
41 - 50 г.	362	27,8	64	18,3	298	31,2
51 - 60 г.	576	44,2	168	48,0	408	42,8
Над 60 г.	30	2,3	13	3,7	17	1,8
Общо	1304	100,0	350	100,0	954	100,0

Приложение № 2

Бюджет на НСИ

(в лева)

Показатели	Годишен уточ-
	нен план към
	30.ХI.2008 г.
Собствени приходи	4 872 000
- Неданъчни приходи	4 872 000
Разходи	27 941 303
- Заплати и възнаграждения на персонала, нает по трудови и служебни правоотношения	9 704 714
- Други възнаграждения и плащания за персонала	3 542 040
- Социални осигуровки	2 930 265
- Текуща издръжка	8 685 584
- Капиталови разходи	3 078 700
Субсидии от Централния бюджет	21 300 939
Остатък в левова равностойност по валутни сметки от предходен период	1 762 760
Трансфер от МТСП по програми за временна заетост	5 604