Държавен вестник, брой 109 от 23.XII

МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ

ПОСТАНОВИ:

§ 1. Член 7 се изменя така:

"Чл. 7. Процедурите за определяне на изпълнител са:

1. открит избор;

2. договаряне с публикуване на пояснителен документ;

3. договаряне без публикуване на пояснителен документ."

§ 2. В чл. 8 се правят следните изменения и допълнения:

1. Досегашният текст става ал. 1.

2. Създава се ал. 2:

"(2) Бенефициентите прилагат процедурата открит избор във всички случаи, като прилагането е задължително, когато не са налице условията за провеждане на процедурите на договаряне или условията по чл. 12, ал. 1 и 2."

§ 3. Член 9 се изменя така:

"Чл. 9. (1) Договаряне с публикуване на пояснителен документ е процедура, при която бенефициентът провежда преговори за определяне клаузите на договора с един или повече кандидати, избрани от него след предварителен подбор.

(2) Бенефициентът провежда предварителния подбор по ал. 1 с цел да определи кандидатите, които имат необходимите финансови и технически възможности да изпълнят договора."

§ 4. Член 10 се изменя така:

"Чл. 10. Договаряне без публикуване на пояснителен документ е процедура, при която бенефициентът кани на преговори за определяне клаузите на договора най-малко трима кандидати, с изключение на случаите по чл. 57, ал. 1, т. 2, 3 и 6 и ал. 2, в които бенефициентът може да проведе преговори с един кандидат."

§ 5. Член 11 се изменя така:

"Чл. 11. (1) Бенефициентите провеждат процедурите на договаряне по чл. 9 и 10 при наличие на едно от посочените условия:

1. когато размерът на договорената безвъзмездна финансова помощ от Европейския съюз за договорите за строителство има следните стойности без данък върху добавената стойност - по-голям от 100 000 лв. и по-малък или равен на 200 000 лв.; при договорите за доставки и услуги - ако размерът без данък върху добавената стойност е по-голям от 30 000 лв. и по-малък или равен на 50 000 лв.;

2. при наличие на някое от основанията за провеждане на процедура на договаряне с пояснителен документ по чл. 47;

3. при наличие на някое от основанията за провеждане на процедура на договаряне без пояснителен документ по чл. 57, ал. 1.

(2) В решението по чл. 14, ал. 1, съответно по чл. 57а, бенефициентът е длъжен да мотивира избора на процедура за договаряне.

(3) Позоваването на обстоятелства по ал. 1, т. 2 или 3 задължително се съгласува с Изпълнителната агенция по Програма ФАР на Европейския съюз, съответно с Управляващия орган на Оперативната програма, предоставящи финансирането."

§ 6. Член 12 се изменя така:

"Чл. 12. (1) Бенефициентите могат да не провеждат процедура за определяне на изпълнител, но са длъжни да съберат не по-малко от 3 оферти, които съдържат техническо и финансово предложение, когато размерът на договорената безвъзмездна финансова помощ от Европейския съюз за съответните договори има следните стойности без данък върху добавената стойност:

1. по-голям от 45 000 лв. и по-малък или равен на 100 000 лв. - за договорите за строителство;

2. по-голям от 15 000 лв. и по-малък или равен на 30 000 лв. - за договорите за доставки и услуги.

(2) Бенефициентите могат да не събират 3 оферти, когато размерът на договорената безвъзмездна финансова помощ от Европейския съюз има следните стойности без данък върху добавената стойност:

1. по-малък или равен на 45 000 лв. - за договорите за строителство;

2. по-малък или равен на 15 000 лв. - за договорите за доставки и услуги.

(3) Офертите следва да бъдат представени по реда на чл. 36.

(4) В случаите по ал. 1 и 2 бенефициентите сключват писмен договор и доказват извършените разходи с първични платежни документи.

(5) В случаите по ал. 1 бенефициентът следва да събере посочения брой оферти, да ги оцени за съответствие с поставените от него изисквания и да ги класира по критерий икономически най-изгодна оферта.

(6) В случай на обективна невъзможност за изпълнение на условията по ал. 1 бенефициентът отправя мотивирано искане пред Изпълнителната агенция по Програма ФАР на Европейския съюз, съответно пред Управляващия орган на Оперативната програма, за разрешение за събиране на по-малък брой оферти."

§ 7. Създава се чл. 12а:

"Чл. 12а. Не се допуска разделяне на предмета на договора с цел заобикаляне прилагането на постановлението."

§ 8. Член 13 се отменя.

§ 9. Член 14 се изменя така:

"Чл. 14. (1) Бенефициентът взема решение за откриване на процедурите по чл. 7, т. 1 и 2, с което одобрява документацията за участие в процедурата и пояснителния документ.

(2) Бенефициентът обявява процедурите по чл. 7, т. 1 и 2 чрез публикуване на обява най-малко в един национален ежедневник. Бенефициентът изпраща обявата за публикуване на интернет страниците на Изпълнителната агенция по Програма ФАР на Европейския съюз и на Управляващия орган на Оперативната програма.

(3) Обявата по ал. 2 съдържа най-малко следната информация:

1. данни за бенефициента - наименование, телефон, факс, адрес за кореспонденция и лице за контакт;

2. обект и вид на процедурата за определяне на изпълнител и номера на договора за безвъзмездна помощ;

3. адрес, на който могат да бъдат получени пояснителен документ и документацията за провежданата процедура;

4. място и дата и час, до който могат да се подават оферти при открит избор или заявления при процедура на договаряне с пояснителен документ;

5. интернет адрес/и, на който/които може да бъде намерен пояснителният документ."

§ 10. Член 15 се изменя така:

"Чл. 15. (1) Независимо от обявата по чл. 14, ал. 2 бенефициентът подготвя пояснителен документ, съдържащ цялостно описание на предмета на процедурата за определяне на изпълнител. В пояснителния документ бенефициентът задължително включва и списък на документите, които следва да съдържат офертите, а в случай на процедура на договаряне с пояснителен документ - заявленията за участие.

(2) Пояснителният документ се изготвя съгласно типов образец.

(3) Бенефициентът може да публикува обявата, включително пояснителния документ за провежданата процедура, и на свой интернет адрес, при условие че такъв се поддържа, като датата на публикуване на обявата на интернет адреса не трябва да бъде по-рано от датата на публикуване на обявата в националния ежедневник/националните ежедневници, съгласно чл. 14, ал. 2. В тези случаи достъпът до обявата и/или пояснителния документ следва да не се възпрепятства по какъвто и да било начин."

§ 11. В чл. 17 ал. 1 се изменя така:

"(1) Документацията за участие в процедура за определяне на изпълнител трябва да съдържа най-малко следната информация:

1. пояснителен документ за процедурите по чл. 7, т. 1 и 2;

2. пълно описание на обекта, ако не се съдържа достатъчно подробно в пояснителния документ;

3. техническите спецификации, ако има такива;

4. минималните изисквания, на които трябва да отговарят вариантите, и специалните изисквания за тяхното представяне, когато бенефициентът допуска варианти;

5. инвестиционните проекти, които се изискват при възлагане на строителство;

6. изискванията към офертите/заявленията;

7. избрания критерий за оценка, показателите, относителната им тежест и методиката за определяне на комплексната оценка на офертата, в случай че избраният критерий е икономически най-изгодна оферта;

8. образец на оферта;

9. образец на заявление за процедурите по договаряне;

10. проект на договор."

§ 12. В чл. 20, ал. 1 думите "т. 1 - 3" се заличават.

§ 13. В чл. 27, ал. 1 се създава т. 6:

"6. при процедура на договаряне без пояснителен документ са постъпили по-малко от две оферти с изключение на случаите по чл. 57, ал. 1, т. 2, 3 и 6 и ал. 2."

§ 14. В чл. 31 се правят следните изменения:

1. Алинея 3 се изменя така:

"(3) Обстоятелствата, водещи до отстраняване, следва да се посочат в пояснителния документ за процедура за определяне на изпълнител по чл. 7, т. 1 и 2 и в поканата за участие в процедура по чл. 7, т. 3."

2. Алинея 5 се изменя така:

"(5) Обстоятелствата по ал. 1 и 2 се отнасят за физическите лица и за лицата, които са овластени да представляват юридическото лице и са вписани в търговския регистър или в регистъра на юридическите лица с нестопанска цел или са определени като такива в учредителния акт, когато тези обстоятелства не подлежат на вписване."

3. Създава се ал. 7:

"(7) Не могат да участват в процедура за определяне на изпълнител кандидати, при които член на управителен или контролен орган, както и временно изпълняващ такава длъжност е свързано лице по смисъла на § 1 от Закона за държавния служител с бенефициента или с член на управителен или контролен орган на бенефициента."

§ 15. В чл. 44, ал. 1, т. 2 след думата "оферта" се добавя "/заявление".

§ 16. В чл. 46 се правят следните изменения:

1. Алинея 1 се изменя така:

"(1) В срок 5 работни дни след като получи протокола по чл. 45, ал. 1, бенефициентът с решение или заповед определя за изпълнител класирания на първо място кандидат."

2. В ал. 3 думите "5-дневен срок" се заменят с "3-дневен срок".

§ 17. Член 47 се изменя така:

"Чл. 47. Бенефициентът може да проведе процедура на договаряне с пояснителен документ единствено когато е налице едно от следните условия:

1. откритият избор е прекратен по чл. 27, ал. 1, т. 2 и първоначално обявените условия не са съществено променени;

2. по изключение естеството на доставката, услугата или строителството или рисковете, свързани с тях, не позволяват предварително определяне на стойността;

3. естеството на услугата не позволява да се определят достатъчно точно техническите спецификации, за да се проведе изборът на изпълнител по реда на открития избор;

4. обект на процедурата са услуги по приложение № 3 към чл. 5, ал. 1, т. 2 от Закона за обществените поръчки;

5. в областта на строителството се извършва изследователска, експериментална или развойна дейност, която не е с цел печалба или възстановяване на разходите за тази дейност."

§ 18. Създава се чл. 47а:

"Чл. 47а. (1) При провеждане на процедура на договаряне с пояснителен документ бенефициентът публикува обява в съответствие с чл. 14.

(2) Срокът за получаване на заявленията за участие, посочен в обявата, не може да бъде по-кратък от 10 дни, считано от датата на публикуването й в националния ежедневник.

(3) Бенефициентът може да удължи срока за получаване на заявления за участие с не повече от 30 дни, когато в определения срок няма постъпили заявления."

§ 19. Член 48 се изменя така:

"Чл. 48. (1) В пояснителния документ бенефициентът може да ограничи броя на кандидатите, които възнамерява да покани да участват в договарянето, като този брой не може да бъде по-малко от трима. Бенефициентът може да посочи и максималния брой кандидати. Броят на поканените кандидати трябва да е достатъчен, за да гарантира спазването на принципа на свободна и лоялна конкуренция.

(2) В пояснителния документ бенефициентът посочва обективни и недискриминационни критерии или правила, които ще приложи при подбора на кандидатите, които възнамерява да покани за провеждане на преговори."

§ 20. В чл. 50 думите "ограничен избор" се заменят с "договаряне с пояснителен документ".

§ 21. В чл. 51 се правят следните изменения:

1. В ал. 1 думата "поръчката" се заменя с "договора".

2. В ал. 2 - 5 думите "подадат оферти" се заменят с "участват в договарянето".

§ 22. Член 52 се изменя така:

"Чл. 52. В срок 5 работни дни от датата на изготвяне на протокола по чл. 45, ал. 1 бенефициентът обявява с решение или заповед кандидатите, предложени от комисията, които ще бъдат поканени да участват в договарянето."

§ 23. Член 53 се изменя така:

"Чл. 53. В тридневен срок от вземане на решението/заповедта по чл. 52 бенефициентът го изпраща до недопуснатите кандидати, а на всички избрани от него кандидати изпраща едновременно писмени покани за участие в договарянето."

§ 24. Член 54 се изменя така:

"Чл. 54. (1) Поканата за участие в договаряне трябва да съдържа:

1. дата и място за провеждане на договарянето;

2. изискване за допълнителни доказателства за заявените обстоятелства, ако такива са необходими;

3. краен срок за получаване на първоначална оферта, който не може да бъде по-кратък от 10 дни от изпращане на поканата;

4. адреса, на който трябва да бъде изпратена офертата;

5. броя и датата на издаване на националния ежедневник, в който е публикувана обявата, и пояснителния документ, както и интернет адреса/адресите, на който/които те са публикувани;

6. копие от спецификациите и всички допълнителни документи, ако те не се съдържат в документацията за участие, или електронен адрес за достъп до спецификациите и допълнителните документи, когато те са предоставени по електронен път.

(2) Комисията провежда договарянето с поканените кандидати за определяне на клаузите на договора съгласно обявените изисквания.

(3) Направените предложения и постигнатите договорености с всеки кандидат се отразяват в отделен протокол, който се подписва от членовете на комисията и от участника.

(4) След провеждане на договарянето комисията изготвя доклад до бенефициента, в който му предлага класиране на кандидатите и определяне на изпълнител."

§ 25. Член 55 се отменя.

§ 26. Член 56 се изменя така:

"Чл. 56. Определянето на изпълнител и сключването на договора се извършват по реда на чл. 46."

§ 27. Член 57 се изменя така:

"Чл. 57. (1) Бенефициентът може да проведе процедура на договаряне без пояснителен документ единствено когато е налице едно от следните условия:

1. поради непреодолима сила не могат да бъдат спазени сроковете за провеждане на процедурите открит избор или договаряне с пояснителен документ;

2. в хода на изпълнение на договор, сключен след процедура по постановлението, поради непредвидени обстоятелства възникне необходимост от извършване на допълнителна услуга или строителство, които не са включени в него, но са съществено необходими за изпълнението му; в този случай стойността на допълнително извършените или повтарящите се работи не трябва да е повече от 50 на сто от стойността на договора;

3. еднократно възникне необходимост от допълнителни доставки от страна на вече избран доставчик, планирани отчасти да заместят договорените доставки на оборудване или да разширят обема на наличните доставки и на оборудването, ако всяка промяна на доставчика би задължила бенефициента да придобие оборудване с различни технически характеристики, което ще доведе или до несъвместимост, или до прекомерни технически трудности при дейността или поддръжката;

4. процедурата открит избор е приключила неуспешно в резултат на това, че не е получена нито една оферта и първоначално обявените условия не са съществено променени;

5. в процедура открит избор получените оферти надвишават осигурения финансов ресурс; в тези случаи след прекратяване на процедурата за определяне на изпълнител бенефициентът има право да покани за участие в процедурата само кандидатите, които са представили оферти в прекратената процедура за определяне на изпълнител и отговарят на изискванията, посочени в пояснителния документ за процедурата открит избор;

6. поради технически причини или причини, свързани със спазването на авторски права, договорът може да бъде възложен само на определен доставчик на стоки или изпълнител на услуга, включително когато поради естеството или определени характеристики на доставките изпълнението на договора е поверено изключително на лица, притежаващи патенти или лицензи, и няма възможност за реална конкуренция при избора на изпълнител.

(2) Извън случаите по ал. 1, т. 2, 3 и 6 при наличие на обективна невъзможност за провеждане на преговорите с най-малко трима кандидати Изпълнителната агенция по Програма ФАР на Европейския съюз, съответно Управляващият орган на Оперативната програма, могат да разрешат на бенефициента да преговаря само с един кандидат въз основа на мотивирано искане."

§ 28. Създава се чл. 57а:

"Чл. 57а. Бенефициентът взема решение за откриване на процедура на договаряне без пояснителен документ, в което мотивира избора на тази процедура, одобрява поканата за участие и посочва кандидатите, които възнамерява да покани за провеждане на преговори."

§ 29. В чл. 59 след думата "договаряне" се добавя "без пояснителен документ".

§ 30. В чл. 60 се правят следните изменения и допълнения:

1. Досегашният текст става ал. 1.

2. Създава се ал. 2:

"(2) Изискването по ал. 1 не се прилага в случаите по чл. 57, ал. 1, т. 2, 3 и 6 и ал. 2."

§ 31. Член 64 се отменя.

§ 32. В чл. 65, ал. 1 след думата "осъществяват" се добавя "поне една от следните форми на контрол:".

§ 33. В § 3 от заключителните разпоредби след думите "министъра на труда и социалната политика" се поставя запетая и се добавя "министъра на околната среда и водите".