ПРАВИЛНИК ЗА ПРИДОБИВАНЕ, ПОДДЪРЖАНЕ И СНЕМАНЕ ОТ УПОТРЕБА НА ОТБРАНИТЕЛНИ ПРОДУКТИ
ПРАВИЛНИК ЗА ПРИДОБИВАНЕ, ПОДДЪРЖАНЕ И СНЕМАНЕ ОТ УПОТРЕБА НА ОТБРАНИТЕЛНИ ПРОДУКТИ
Обн. ДВ. бр.71 от 12 Август 2008г., отм. ДВ. бр.70 от 9 Септември 2011г.
Отменен с § 2, т. 3 от преходните и заключителните разпоредби на Правилника за управление на жизнения цикъл на отбранителните продукти - ДВ, бр. 70 от 9 септември 2011 г., в сила от 01.07.2011 г.
Глава първа.
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Чл. 1. (1) Този правилник определя общите условия, реда и дейностите на административните звена и длъжностните лица в Министерството на отбраната (МО) и Българската армия (БА) по изготвяне, обобщаване и изпълнение на заявките за придобиване и поддържане на отбранителни продукти, както и реда за тяхното снемане от употреба.
(2) Правилникът урежда общата организация по изпълнението на процедурите за приемане и снемане от употреба на отбранителни продукти.
(3) Правилникът определя функциите на националния директор по въоръженията, както и структурата и функциите на Съвета по въоръженията и на Интегрираните проектни екипи.
Чл. 2. Управлението на процесите на придобиване, поддържане и снемане от употреба на отбранителни продукти се извършва на основата на следните принципи:
1. прилагане на интегриран системен подход, насочен към постигане на планираните цели и задачи;
2. обвързаност на придобиваните отбранителни продукти с необходимите оперативни способности;
3. бързо и ефективно преминаване от научни изследвания към производство и експлоатация на отбранителни продукти;
4. гарантиране на качеството на отбранителния продукт;
5. прозрачност, гласност и възможност за проследяване на всички решения и документи, които да са достъпни за обществеността и да подлежат на проверка;
6. целева ориентираност и непрекъснатост на планирането и ресурсно осигуряване на процеса по управление на жизнения цикъл на отбранителния продукт;
7. оценка и управление на риска през целия жизнен цикъл;
8. пълно отчитане на въпросите по сигурността и защитата на информацията.
Глава втора.
ФУНКЦИИ НА НАЦИОНАЛЕН ДИРЕКТОР ПО ВЪОРЪЖЕНИЯТА, СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ НА СЪВЕТА ПО ВЪОРЪЖЕНИЯТА И НА ИНТЕГРИРАНИТЕ ПРОЕКТНИ ЕКИПИ
Раздел I.
Национален директор по въоръженията
Чл. 3. (1) Националният директор по въоръженията отговаря за координиране на дейностите на органите в МО и БА по:
1. въпросите на научноизследователската, опитно-конструкторската и производствената дейност в областта на въоръженията и техниката;
2. международното военноикономическо и научно-техническо сътрудничество в рамките на НАТО, ЕС и на двустранна основа;
3. общото планиране и управление на проектите за модернизация на Въоръжените сили.
(2) Националният директор по въоръженията е длъжен да:
1. анализира резултатите от дейностите на националните представители на Министерството на отбраната в комитетите и групите на НАТО и ЕС по въпросите на научноизследователската, опитно-конструкторската и производствената дейност в областта на въоръженията и техниката и изготвя предложения по тях до министъра на отбраната;
2. предлага на министъра на отбраната формата и изискванията към съдържанието на различните типови документи в съответствие с този правилник и организира разпространението им;
3. организира поддържането на Регистър с приетите и валидни технически спецификации и тактико-техническо задания и удължаване на срока на валидността им;
4. определя общия ред на процедурите за приемане на въоръжение в БА и организира разпространението им;
5. организира възлагането и координира изпълнението на проучвания, анализи, експертни оценки и пр. във връзка с научноизследователската, опитно-конструкторската и производствената дейност в областта на въоръженията и техниката;
6. ръководи Съвета по въоръженията и организира изпълнението на поставените пред него задачи.
Раздел II.
Съвет по въоръженията
Чл. 4. Съветът по въоръженията е постоянен, нещатен съвещателен орган, който подпомага министъра на отбраната по въпроси, отнасящи се до системата за отбранителна аквизиция.
Чл. 5. Съветът по въоръженията:
1. разглежда въпроси и предлага становища, анализи и проекти на документи във връзка с функционирането на системата за отбранителна аквизиция, нейния анализ и прави предложения за нейното оптимизиране;
2. обсъжда предложения за придобиване, поддържане и снемане от употреба на отбранителни продукти;
3. разглежда и внася за утвърждаване от министъра на отбраната на предложения за разработване на планове и програми, свързани с придобиването на отбранителни продукти, както и на предложения за започване или за прекратяване на проекти за модернизация на Въоръжените сили;
4. разглежда проекти на техническа спецификация и тактико-техническо задание, както и сроковете за тяхната валидност, и ги предлага на министъра на отбраната за утвърждаване;
5. разглежда предложения, свързани с дейностите в областта на военната стандартизация, кодификацията, сертификацията и осигуряването на държавната гаранция на качеството на отбранителни продукти.
Чл. 6. Съветът по въоръженията има постоянен и разширен състав, който се определя със заповед на министъра на отбраната по предложение на директора на дирекция "Политика по въоръженията".
Чл. 7. Заседанията на Съвета по въоръженията се ръководят от председател.
Чл. 8. (1) Председател на Съвета по въоръжението е националният директор по въоръженията.
(2) Председателят на Съвета по въоръженията:
1. предлага времето, мястото и проекта на дневен ред за заседанията на съвета, както и членовете от разширения му състав и експертите, участващи в обсъждането на всяка от отделните точки от дневния му ред;
2. ръководи заседанията, подписва протоколите от тях, прави предложения до заместник-министър на отбраната с делегирани правомощия в областта на политиката по въоръженията във връзка с решенията на съвета и организира изпълнението на поставените пред съвета задачи;
3. изисква от структурите от МО и БА информация, анализи, справки и предложения, необходими за осигуряване изпълнението на функциите на съвета;
4. привлича експерти към работата на съвета съгласувано със съответните ръководители на административните звена в МО и ГЩ и кани представители на други ведомства и организации за участие в заседанията на съвета.
(3) При отсъствие на председателя на съвета неговите функции се изпълняват от секретаря на съвета, който е служител на дирекция "Политика по въоръженията".
Чл. 9. Секретарят на Съвета по въоръженията:
1. уведомява членовете на съвета за времето, мястото и дневния ред на всяко заседание;
2. осигурява информационно и технически провеждането на заседанията на съвета и предоставя на членовете на съвета документите, които ще бъдат разглеждани, най-малко три работни дни преди съответното редовно заседание;
3. изготвя протоколите от заседанията на съвета и след подписването им от председателя на съвета ги предоставя на заместник-министъра на отбраната с делегирани правомощия в областта на политиката по въоръженията за сведения и допълнителни указания;
4. подготвя документи от съвета и при необходимост ги внася в Съвета по отбрана или ги предоставя на други структури и органи на МО;
5. организира съхраняването на документите и протоколите от заседанията на съвета и предоставянето на достъпа до тях.
Чл. 10. Заместник-министърът на отбраната с делегирани правомощия в областта на политиката по въоръженията контролира работата на съвета, утвърждава дневния ред на заседанията му и дава указания във връзка с неговата работа. Той може да свиква съвета на извънредни заседания, като ги председателства в случаите, когато присъства на тях.
Чл. 11. (1) Съветът по въоръженията осъществява своята дейност чрез провеждането на редовни или извънредни заседания, като:
1. редовните заседания на съвета се планират в рамките на процеса на месечното планиране в МО;
2. извънредните заседания на съвета се провеждат по решение на министъра или заместник-министъра на отбраната с делегирани правомощия в областта на политиката по въоръженията.
(2) Заседанията по отделните точки на дневния ред на Съвета по въоръженията са редовни, ако на тях присъстват не по-малко от две трети от членовете от постоянния и разширения състав, включени в тяхното разглеждане.
(3) Решенията по отделните точки от дневния ред на заседанията на Съвета по въоръженията се вземат чрез явно гласуване с мнозинство от половината плюс един от присъстващите на заседанието.
(4) Към решенията по точките от дневния ред и докладите по тях се прилагат особените мнения по разглежданите въпроси, ако има такива.
(5) За всяко заседание на съвета се изготвя протокол.
Чл. 12. Членовете на Съвета по въоръженията, които са възпрепятствани да участват в заседание поради отпуск или командировка, определят за участие длъжностни лица, осигуряващи необходимата представителност на подчинените им структури, като уведомяват за това писмено секретаря на съвета.
Раздел III.
Интегрирани проектни екипи
Чл. 13. За подготовката и реализацията на проекти за модернизация на въоръжените сили по предложение на директора на дирекция "Политика по въоръженията" със заповед на министъра на отбраната се назначават интегрирани проектни екипи (ИПЕ).
Чл. 14. Интегрираният проектен екип включва основен и разширен състав:
1. основният състав на ИПЕ се състои от:
а) ръководител на проекта;
б) главен координатор на проекта;
в) отговорен специалист по бойното използване;
г) отговорен специалист по осигуряване на качеството;
2. разширеният състав на ИПЕ може да включва:
а) отговорници по управлението на договора и офсета;
б) отговорник по правните въпроси;
в) отговорник по финансовото осигуряване;
г) отговорници по сертификацията, кодификацията и стандартизационното осигуряване на проекта;
д) други специалисти, в зависимост от естеството на проекта.
Чл. 15. Ръководителят на ИПЕ отговаря за цялостното планиране, организиране на работата, осигуряването и качественото изпълнение на задълженията на Министерството на отбраната по проекта.
Чл. 16. Ръководителят на ИПЕ изготвя план за изпълнение на проекта, който се съгласува от националния директор по въоръженията и се утвърждава от заместник-министъра на отбраната с делегирани правомощия в областта на политиката по въоръженията.
Чл. 17. Ръководителят на ИПЕ изготвя периодични отчети, справки, анализи и предложения, които се обобщават от националния директор по въоръженията и се докладват на заместник-министъра на отбраната с делегирани правомощия в областта на политиката по въоръженията.
Чл. 18. Ръководителят на ИПЕ организира и контролира работата на членовете на екипа.
Чл. 19. Главният координатор на проекта замества ръководителя на проекта и отговаря за съхранението и разпространението на документацията и кореспонденцията, свързана с проекта, спазването на сроковете, свързани с изпълнението му, и цялостната координация между органите и структурите, участващи в проекта.
Чл. 20. Отговорният специалист по бойното използване отговаря за координиране на работата по осигуряване на необходимата информация, военна експертиза и организиране на войскови тестове и изпитвания с цел доуточняване на изискванията и проверка за достигането на зададените бойни, тактически и оперативни характеристики на отбранителния продукт. Той координира работата на екипа по осигуряване на условия за качественото и в определените срокове приемане на директните офсетни ползи в рамките на договора, ако такива съществуват.
Чл. 21. Отговорният специалист по осигуряване на качеството отговаря за координиране на планирането и на изпълнението на дейностите по осигуряване на качеството в процеса на изпълнение на проекта, както и за проверката на представяните сертификати, протоколи и други документи за оценка на качеството. Той организира планирането и провеждането на изпитванията за приемане на въоръжение и въвеждане в експлоатация на нови отбранителни продукти, ако такива са предвидени в резултат на изпълнението на проекта.
Чл. 22. Специалистите от разширения състав се включват в ИПЕ в зависимост от конкретните потребности на етапа от реализация на проекта. Те отговарят за изпълнение на конкретни задачи, поставени им от ръководителя на ИПЕ в рамките на съответните им функции.
Чл. 23. При необходимост ръководителят на ИПЕ може да поставя и допълнителни задачи на членовете на екипа с оглед изпълнение дейностите по проекта.
Глава трета.
ПРИДОБИВАНЕ, ПОДДЪРЖАНЕ И СНЕМАНЕ ОТ УПОТРЕБА НА ОТБРАНИТЕЛНИ ПРОДУКТИ
Раздел I.
Дейности по изготвяне и обобщаване на заявките за придобиване, поддържане и снемане от употреба на отбранителни продукти
Чл. 24. (1) Потребителите на отбранителни продукти разработват заявка за придобиване на отбранителен продукт, придружена с обосновка за потребностите от него.
(2) Заявката за придобиване на отбранителен продукт се утвърждава от съответния ръководител на програма от Основната програмна структура на МО и БА.
(3) Заявките за придобиване на отбранителни продукти се обобщават от дирекция "Политика по въоръженията" и се представят на министъра на отбраната с предложение относно подготовката на документи, необходими за разкриване на процедури за придобиване на отбранителните продукти.
(4) Заявката за придобиване на отбранителен продукт е с валидност за календарната година, в която е направена, освен ако в нея не е посочен друг срок. Удължаването на срока на валидност на заявката се извършва по предложение на потребителя на отбранителния продукт.
Чл. 25. (1) Потребителите на отбранителните продукти изготвят заявка за поддържане на отбранителния продукт.
(2) Заявките за поддържане на отбранителните продукти се обобщават от дирекция "Политика по въоръженията" и се представят на министъра на отбраната с предложение на решение относно организиране на тяхното изпълнение.
(3) Заявката за поддържане на отбранителния продукт е с валидност за календарната година, в която е направена, освен ако в нея не е посочен друг срок. Срокът на валидност на заявката се удължава по предложение на потребителя на отбранителния продукт.
Чл. 26. (1) Снемането на отбранителните продукти от употреба се извършва въз основа на доклад за отпадане на потребностите от отбранителния продукт.
(2) Докладите за отпадане на потребностите от отбранителните продукти се обобщават от дирекция "Политика по въоръженията" и се представят на министъра на отбраната с предложение за решение.
Чл. 27. Формата и изискванията към съдържанието на заявката за придобиване на отбранителен продукт, заявката за поддържане на отбранителния продукт и доклада за отпадане на потребностите от отбранителния продукт се определят от министъра на отбраната по предложение на националния директор по въоръженията.
Чл. 28. Министърът на отбраната може да възложи на Съвета по въоръженията да разгледа предложения, заявки или други въпроси, свързани с придобиването, поддържането и снемането от употреба на отбранителни продукти.
Чл. 29. Утвърдените от ръководителя на програма от Основната програмна структура на МО и БА заявки за придобиване на отбранителен продукт и заявки за поддържане на отбранителния продукт са основание за включването им в единния финансов план за материално-техническо снабдяване.
Раздел II.
Дейности по изпълнение на заявките за придобиване, поддържане и снемане от употреба на отбранителни продукти
Чл. 30. (1) Дирекция "Политика по въоръженията" организира изготвянето на техническа спецификация или тактико-техническо задание за разкриване на процедура за придобиване, съответно за поддържане на отбранителните продукти въз основа на утвърдените от министъра на отбраната предложения по заявките за придобиване на отбранителни продукти или по заявките за поддържане на отбранителните продукти.
(2) Формата и изискванията към съдържанието на техническата спецификация и тактико-техническо задание се определят от министъра на отбраната по предложение на националния директор по въоръженията.
Чл. 31. Министърът на отбраната утвърждава техническата спецификация, съответно тактико-техническо задание след обсъждането им от Съвета по въоръженията. По изключение техническата спецификация, съответно тактико-техническо задание могат да бъдат предлагани за утвърждаване от дирекция "Политика по въоръженията" без обсъждането им от Съвета по въоръженията.
Чл. 32. (1) Утвърдената техническа спецификация, съответно тактико-техническо задание са с валидност за календарната година, в която са изготвени, освен ако в тях не е посочен друг срок. Националният директор по въоръженията променя срока на валидност на тези документи по предложение на потребителите на отбранителния продукт или след обсъждане в Съвета по въоръженията.
(2) Техническата спецификация, съответно тактико-техническо задание на придобитите от МО и БА отбранителни продукти са валидни до снемането им от употреба.
Чл. 33. За отбранителен продукт, който се придобива за първи път в МО и БА, се издава заповед за приемането му на въоръжение.
Чл. 34. Дирекция "Политика по въоръженията" издава удостоверение на производителите на приетите на въоръжение отбранителни продукти.
Раздел III.
Организация на процеса на придобиване на отбранителни продукти
Чл. 35. Министерството на отбраната придобива, съответно поддържа, отбранителни продукти при условията и по реда на Закона за обществените поръчки и подзаконовите актове по прилагането му в случай, че за това се разходват бюджетни или извънбюджетни средства.
Чл. 36. Дирекция "Политика по въоръженията" организира процедури за придобиване на отбранителни продукти въз основа на утвърдените технически спецификации, съответно тактико-технически задания, както и на други утвърдени от министъра на отбраната документи.
Чл. 37. (1) Приемането на въоръжение или въвеждане в експлоатация на отбранителните продукти от МО и БА се извършва изцяло или на етапи по отделни процедури за всеки конкретен случай.
(2) Процедурите по ал. 1 се включват в техническа спецификация, тактико-техническо задание и договора за придобиване на отбранителни продукти от дирекция "Политика по въоръженията" за всеки конкретен случай заедно с дейностите по оценка на качеството на придобиваните продукти.
Чл. 38. Дейностите по приемане на въоръжение или въвеждане в експлоатация на отбранителни продукти, които се придобиват за първи път в МО и БА, включително и допълнителни процедури, различни от тези по чл. 37, се организират по предложение на директора на дирекция "Политика по въоръженията".
Чл. 39. Отбранителните продукти се снемат от въоръжение с акт на министъра на отбраната по предложение на дирекция "Политика по въоръженията" и след разглеждане в Съвета по въоръженията. По изключение снемането от въоръжение на отбранителните продукти може да се извърши и без разглеждане от Съвета по въоръженията.
Чл. 40. Дирекция "Политика по въоръженията" води регистър на приетите на въоръжение отбранителни продукти, както и на снетите от въоръжение продукти в продължение на 15 години след тяхното снемане от въоръжение.
Чл. 41. За изготвянето на технически спецификации, съответно тактико-технически задания, както и на други документи в съответствие с изискванията на действащата нормативна уредба и по предложение на националния директор по въоръженията, дирекция "Политика по въоръженията" организира извършването на проучвания, анализи, експертни оценки и пр.
Чл. 42. Министърът на отбраната по предложение на националния директор по въоръженията и във връзка с процесите за придобиване, поддържане и снемане от въоръжение на отбранителни продукти може да назначава екипи, работни групи, комисии и др. Ръководителите на тези нещатни структури предоставят на националния директор по въоръженията периодичните отчети за работата си, както и извънредни отчети, справки, анализи и др. по негово искане.
Допълнителни разпоредби
§ 1. По смисъла на този правилник:
1. "Отбранителен продукт" е:
а) материален продукт (материален резултат от механична, ръчна или друга обработка, напр. механична машинна част и др., с изключение на инфраструктурни строителни дейности и услуги);
б) нематериален продукт (нематериален от интелектуална дейност, напр. компютърна програма, речник, технология, ноу-хау, обект на авторски права или интелектуална собственост, квалификация в областта на отбраната и пр.);
в) услуги (транспорт, обучение и др.);
г) продукти, които са резултат от непрекъснат технологичен процес (смазочен материал, вещества, бои и др.).
Отбранителните продукти включват:
а) стрелково въоръжение и принадлежности;
б) артилерийска материална част и оборудване;
в) бронетанкова и автотракторна техника и оборудване;
г) военна авиационна техника, апаратура, оборудване и екипировка;
д) военноморска техника;
е) бойни припаси;
ж) артилерийски минохвъргачни, танкови и противотанкови, зенитни и реактивни бойни припаси с особен вид на действие;
з) инженерно-сапьорни средства, техника и въоръжения;
и) свързочни средства, радиоелектронна и електронна апаратура и техника, сензори, средства за наблюдение, разузнаване и радиоелектронна война;
к) системи C4IEW (компютърна техника, комуникационно оборудване, периферия, програмно осигуряване, автоматизирани системи за управление на войските и оръжията, програмно-технически средства за защита на мрежите и информацията);
л) химическо имущество и техника;
м) тилова, спомагателна, учебна техника и имущества и продукти;
н) усвояване или извършване на ремонти, модификации на военна и специална продукция и други отбранителни услуги;
о) запасни части, прибори, уреди, апаратура и принадлежности, агрегати, възли, опаковки, отливки, детайли, компоненти и други полуфабрикати извън щатната комплектация на отделните артикули военна и специална продукция.
2. "Придобиване на отбранителен продукт" е възмездно или безвъзмездно придобиване на право на собственост върху отбранителния продукт.
3. "Поддържане на отбранителен продукт" е съвкупност от дейности, целящи осигуряване, привеждане и запазване на характеристиките на отбранителния продукт в предварително определени норми.
Преходни и Заключителни разпоредби
§ 2. С този правилник се отменят:
1. членове 12 - 20, чл. 22 - 30, чл. 33 и чл. 34, § 1, т. 1 и 2 от Правилника за управление на жизнения цикъл на отбранителните продукти в Министерството на отбраната и Българската армия (необнародван);
2. член 8 от Правилника за научноизследователската и развойната дейност в Министерството на отбраната и Българската армия (необнародван);
3. точка 19 на § 1 от Правилника за осигуряване и управление на качеството на отбранителни продукти в Министерството на отбраната и Българската армия (обн., ДВ, бр. 101 от 2004 г.; изм., бр. 16 от 2005 г.).
§ 3. Приетите и утвърдени до влизането в сила на този правилник технически спецификации, тактико-технически задания, изходни задания, заявки и други документи относно придобиване, поддържане и снемане от употреба на отбранителни продукти остават валидни до края на 2009 г.
§ 4. Техническите спецификации и тактико-техническите задания на придобитите от МО отбранителни продукти са със срок на валидност съгласно чл. 32, ал. 2.
§ 5. Отменят се всички процедури и документи, свързани с придобиване, разработване, модернизиране или поддръжка на отбранителни продукти, установени с административни и нормативни актове на министъра на отбраната, които се различават от посочените в този правилник.
§ 6. Навсякъде в Правилника за управление на жизнения цикъл на отбранителните продукти в Министерството на отбраната и Българската армия (необн.), в Правилника за осигуряване и управление на качеството на отбранителни продукти за Министерството на отбраната и Българската армия (обн., ДВ, бр. 101 от 2004 г.; изм., бр. 16 от 2005 г.) и в Правилника за научноизследователската и развойната дейност в Министерството на отбраната и Българската армия (необн.) думите "Съвет/ът/а по отбранителна аквизиция", "Експертният технико-икономически съвет по въоръжение и техника (ЕТИС по В и Т)", "Експертният технико-икономически съвет по научноизследователската и развойна дейност (ЕТИС по НИРД)", "Експертният технико-икономически съвет по системи C4IEW (ЕТИС по C4IEW)", "Експертният технико-икономически съвет по военна стандартизация (ЕТИС по ВС)" се заменят със "Съвет/ът/а по въоръжение"
§ 7. Този правилник се издава на основание чл. 35, ал. 1, т. 26 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България.
§ 8. Правилникът влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник".
