Държавен вестник, брой 67 от 29.VII

§ 1. В чл. 2 ал. 1 се изменя така:

"(1) Концесията е право на експлоатация върху обект и/или на услуга от обществен интерес, предоставено от концедент на търговец - концесионер, срещу задължението на концесионера да изгради и да управлява и поддържа обекта на концесията или да управлява услугата на свой риск."

§ 2. Член 3 се изменя така:

"Чл. 3. (1) Концесията за строителство има за предмет частично или цялостно изграждане на обекта на концесията и неговото управление и поддържане след въвеждането му в експлоатация на риск на концесионера, като възнаграждението се състои в правото на концесионера да експлоатира обекта на концесията или от това право и компенсация от страна на концедента по чл. 6.

(2) Правото на концесионера да експлоатира обекта на концесията включва предоставянето на услуга от обществен интерес и/или извършването на други стопански дейности срещу получаването на приходи.

(3) Изграждането на обекта на концесията включва дейностите по неговото строителство или проектиране и строителство за срока на концесията, както и възстановяването на обекта след случай на непреодолима сила.

(4) Управлението и поддържането на обекта на концесията включва поддържането в наличност на обекта и на услугите и стопанските дейности, които се осъществяват чрез него, и осигуряването на непрекъснатост и ниво на качество на предоставяните услуги в съответствие с клаузите на концесионния договор."

§ 3. Член 4 се изменя така:

"Чл. 4. (1) Концесията за услуга има за предмет управлението на услуга от обществен интерес на риск на концесионера, като възнаграждението се състои в правото на концесионера да експлоатира услугата или от това право и компенсация от страна на концедента по чл. 6.

(2) Правото на концесионера да експлоатира услугата от обществен интерес включва предоставянето на услуги и/или извършването на други стопански дейности срещу получаването на приходи.

(3) Управлението на услуга от обществен интерес включва поддържането в наличност на услугата и осигуряването на непрекъснатост и ниво на качество на предоставяните услуги в съответствие с клаузите на концесионния договор.

(4) Концесията за услуга може да включва и извършването на частични строителни и монтажни работи, когато е налице необходимост от частично разширяване, частична реконструкция, частична рехабилитация или ремонт на обекта на концесията.

(5) В случаите по ал. 4 в решението за откриване на процедурата за предоставяне на концесия и в концесионния договор частичните строителни и монтажни работи се определят като следствие или допълнение към основния предмет на концесията."

§ 4. Член 6 се изменя така:

"Чл. 6. (1) Компенсацията по чл. 3, ал. 1 и чл. 4, ал. 1 се извършва чрез заплащане от концедента на концесионера на част от разходите за изграждане, управление и поддържане на обекта на концесията или за управление на услугата от обществен интерес.

(2) Компенсацията по ал. 1 не освобождава концесионера от поемане на риска по изграждането и поддържането на обекта и по управлението на услугата и се допуска при необходимост от:

1. постигане на социално приемлива цена на услугата от обществен интерес, когато цената се определя с нормативен акт, или

2. възстановяване обекта на концесията след случай на непреодолима сила.

(3) Компенсацията за изграждане, управление и поддържане на обекта на концесията се дължи след въвеждане на обекта в експлоатация и се извършва само за времето, в което обектът е в наличност.

(4) Компенсацията за управление на услугата се извършва само за времето, в което услугата от обществен интерес е в наличност."

§ 5. В чл. 8 т. 2 се изменя така:

"2. прогнозираните разходи за изграждане, управление и поддържане на обекта или за управление на услугата и приходи от експлоатацията."

§ 6. В чл. 9, ал. 2, т. 2 думите "ограничена процедура или състезателен диалог" се заличават.

§ 7. Член 10 се изменя така:

"Чл. 10. (1) Концесията се предоставя за срок до 35 години.

(2) Конкретният срок се определя, като се вземат предвид финансово-икономическите показатели на концесията и техническите и/или технологичните особености на обекта на концесията и/или на управлението на услугата от обществен интерес.

(3) Срокът на концесията започва да тече от датата на влизане в сила на концесионния договор.

(4) Срокът, определен с концесионния договор, може да се удължава в рамките на срока по ал. 1 и при условия, определени с решението за откриване на процедурата за предоставяне на концесия."

§ 8. В чл. 13 се правят следните изменения и допълнения:

1. Досегашният текст става ал. 1 и в нея:

а) в т. 2 и 3 след думата "собственост" текстът докрая се заличава;

б) в т. 4 след думите "публичноправна организация" текстът докрая се заличава.

2. Създава се ал. 2:

"(2) При концесията за услуга обектът на концесията може да е собственост на концесионера."

§ 9. В чл. 14 се правят следните изменения и допълнения:

1. В ал. 1 след думите "по чл. 13" се добавя "ал. 1", думата "строителство" се заменя с "изграждане", а думите "в случаите по Закона за обществените поръчки" се заменят с "ако в закон е предвидено друго".

2. В ал. 2 и 3 след думите "по чл. 13" се добавя "ал. 1".

§ 10. В чл. 15 се правят следните изменения и допълнения:

1. Алинея 1 се изменя така:

"(1) В случаите по чл. 13, ал. 1 концедентът запазва правото на собственост върху обекта на концесията, включително и върху принадлежностите."

2. Алинея 2 се отменя.

3. Алинея 3 се изменя така:

"(3) Приращенията и подобренията върху обект по чл. 13, ал. 1 или върху принадлежностите, включително когато не са в изпълнение на концесионния договор, стават собственост на концедента от момента на възникването им."

4. В ал. 4 след думите "по чл. 13" се добавя "ал. 1".

§ 11. В чл. 17 се правят следните изменения и допълнения:

1. Досегашният текст става ал. 1.

2. Създава се ал. 2:

"(2) Концедент за обектите - собственост на публичноправна организация, на която държавата и/или общината е собственик на сто на сто от капитала, е съответният министър и/или общински съвет."

§ 12. Член 18 се изменя така:

"Чл. 18. (1) Концесионер е лицето, на което чрез сключване на концесионния договор се предоставя концесията.

(2) Концесията се предоставя на участника в процедурата, определен за концесионер.

(3) Когато участникът, определен за концесионер, е юридическо лице или обединение, което не е търговец, концесията се предоставя на новоучредено търговско дружество, в което юридическото лице е едноличен собственик на капитала, съответно участниците в обединението притежават целия капитал в съотношението от договора им за обединение. Когато участникът, определен за концесионер, е търговец, концесионният договор може да се сключи с новоучредено търговско дружество, в което участникът притежава целия капитал, когато това е посочено в офертата.

(4) Когато участникът, определен за концесионер, е физическо лице, концесията се предоставя на новоучредено търговско дружество, в което участникът е едноличен собственик на капитала, или на новорегистриран от него едноличен търговец.

(5) Когато това е определено като условие с решението за откриване на процедурата за предоставяне на концесия, концесията се предоставя на новоучредено търговско дружество, в което собственици на капитала са участникът, определен за концесионер, и:

1. държавата, съответно общината, съответно публичноправната организация, и/или

2. посочено в решението еднолично търговско дружество, в което дяловете или акциите са собственост на държавата, съответно общината, съответно публичноправната организация, и/или

3. държавно, съответно общинско предприятие.

(6) В случаите по ал. 3 - 5 лицето, което сключва концесионния договор, е обвързано от офертата на участника, определен за концесионер."

§ 13. В чл. 19 ал. 1 се изменя така:

"(1) Подготвителните действия и внасянето на предложение за предоставяне на концесия за обект - държавна собственост, наричана по-нататък "държавна концесия", се осъществява от министър, определен със закон. В случаите, когато липсва оправомощаване от закон, подготвителните действия се извършват от:

1. министъра или ръководителя на ведомството - първостепенен разпоредител с бюджетни кредити, който ръководи министерството, съответно ведомството, на което съответният обект е предоставен за управление;

2. министъра, чийто второстепенен разпоредител с бюджетни кредити е ведомството, на което съответният обект е предоставен за управление;

3. министъра, който упражнява правата на собственост на държавата в търговец - публично предприятие, на което обектът е предоставен за управление;

4. министъра на регионалното развитие и благоустройството - в останалите случаи."

§ 14. Член 20 се изменя така:

"Чл. 20. (1) Инициативата за предоставяне на концесия може да бъде заявена от всяко заинтересовано лице или с решение на съответния орган по чл. 19, ал. 1 - 3.

(2) Инициативата на заинтересованото лице по ал. 1 се придружава с мотиви за целесъобразността на концесията от гледна точка на концедента, а при концесия за строителство - и с прединвестиционно проучване.

(3) Съответният орган по чл. 19, ал. 1 - 3 не по-късно от три месеца от писменото заявяване на заинтересовано лице по ал. 1 го уведомява за резултатите от проучването на инициативата и за решението си да откаже или да започне подготвителни действия за предоставяне на концесия.

(4) Инициативата на заинтересованото лице не поражда за него права или привилегии.

(5) Подготвителните действия се откриват със заповед на съответния орган по чл. 19, ал. 1 - 3 и се извършват по ред, определен с правилника за прилагане на закона."

§ 15. В чл. 21 се правят следните изменения и допълнения:

1. Алинея 1 се изменя така:

"(1) Подготвителните действия включват осигуряване от органа по чл. 19, ал. 1 - 3 изработването на обосновка на концесията."

2. В ал. 2 се създава изречение второ: "Обосновката се основава на приложени към нея технически, финансово-икономически и правен анализ, а в случаите, когато обект на концесията е инвестиционно предложение за строителство, дейност или технология съгласно приложения № 1 и 2 на Закона за опазване на околната среда - и екологичен анализ."

3. В ал. 3 накрая се поставя запетая и се добавя "когато такава е проведена".

4. В ал. 4 думите "и на анализите и редът за тяхното изработване" се заменят с "и редът за нейното изработване".

§ 16. В чл. 22, т. 4 думите "при открита и ограничена процедура, или описателен документ - при състезателен диалог" се заличават.

§ 17. В наименованието на глава четвърта думата "Процедури" се заменя с "Процедура".

§ 18. Член 24 се изменя така:

"Чл. 24. Концесионерът се определя чрез провеждане на открита процедура."

§ 19. В чл. 26 се правят следните изменения:

1. В ал. 1 думите "кандидатите или" се заличават.

2. Алинея 5 се изменя така:

"(5) Минималните нива на приложимите изисквания относно изпълнението на критериите за подбор на участниците се определят в съответствие със спецификата на обекта на концесията и/или управлението на услугата от обществен интерес и се посочват в обявлението."

3. Алинеи 8 и 9 се отменят.

§ 20. В чл. 27 ал. 1 се изменя така:

"(1) При провеждане на процедурата за предоставяне на концесия критерият за оценка на офертите е икономически най-изгодната оферта."

§ 21. В чл. 28 ал. 1 в текста преди т. 1 думата "са" се заменя с "могат да бъдат".

§ 22. Членове 31 - 36 се отменят.

§ 23. В чл. 37 думата "процедурите" се заменя с "процедурата".

§ 24. В чл. 39 се правят следните изменения и допълнения:

1. В ал. 2:

а) в т. 11:

аа) в текста преди буква "а" след думата "условията" се добавя "и формата";

бб) създава се буква "д":

"д) формата на концесионно плащане и/или паричният й еквивалент;";

б) точка 12 се изменя така:

"12. изискванията, свързани с националната сигурност и отбраната на страната;";

в) създава се нова т. 13:

"13. условията за опазването на околната среда, на човешкото здраве и на защитените територии, зони и обекти;";

г) досегашните т. 13, 14 и 15 стават съответно т. 14, 15 и 16;

д) досегашната т. 16 се отменя.

2. Алинеи 3 и 4 се изменят така:

"(3) С решението по ал. 1 концедентът може да определи концесията да се предостави при условията на чл. 18, ал. 5. В тези случаи решението съдържа и:

1. размера на участието в капитала на участника, определен за концесионер;

2. вида и размера на вноската, с която лицето по чл. 18, ал. 5 ще участва в капитала;

3. съществените елементи на акционерно споразумение или споразумение между съдружниците или на всяко друго аналогично споразумение, целта на което е да определи договорните отношения за разпределяне на правата и задълженията между акционерите, съответно съдружниците.

(4) Решението по ал. 1 не се обнародва."

§ 25. В чл. 40 ал. 1 се изменя така:

"(1) В 7-дневен срок от приемането на решението за откриване на процедура за предоставяне на концесия органът по чл. 19, ал. 1 - 3 със заповед одобрява обявление за провеждане на процедурата, документация за участие в процедурата и проект на концесионен договор и изпраща обявлението за обнародване в електронната страница на "Държавен вестник" и за вписване в Националния концесионен регистър."

§ 26. В чл. 41 се правят следните изменения:

1. Точка 14 се отменя.

2. Точка 16 се изменя така:

"16. място, дата и час на отваряне на офертите;".

3. В т. 20 думите "за доказване на" се заменят със "с които се удостоверява".

4. Точка 23 се отменя.

5. Точка 26 се изменя така:

"26. други, в зависимост от спецификата на обекта на концесията и на извършваните чрез него стопански дейности, включително условието по чл. 39, ал. 3."

§ 27. В чл. 42 ал. 2 и 3 се изменят така:

"(2) Органът по чл. 19, ал. 1 - 3 изпраща електронния формуляр с обявлението за обнародване в електронната страница на "Държавен вестник" и за вписване в Националния концесионен регистър. В 5-дневен срок от изпращането му обявлението се обнародва и се вписва в Националния концесионен регистър.

(3) Едновременно с изпращането му в "Държавен вестник" обявлението за концесия за строителство със стойност над определената с регламент на Европейската комисия се изпраща по електронен път и до Европейската комисия."

§ 28. В чл. 43 ал. 2 и 3 се изменят така:

"(2) В съобщението се посочват най-малко обектът на концесията и номерът на обявлението в електронната страница на "Държавен вестник", в който е обнародвано обявлението.

(3) В съобщението не може да се включва информация, която не се съдържа в обявлението."

§ 29. В чл. 44 се правят следните изменения и допълнения:

1. В ал. 1:

а) създават се нови т. 2 и 3:

"2. документите, с които се удостоверява липсата на обстоятелство за допускане до участие в процедурата;

3. критериите за подбор и документите, с които се удостоверява съответствието с тях;";

б) досегашната т. 2 става т. 4 и в нея думите "и спецификацията за електронния търг, когато такъв се предвижда" се заличават;

в) досегашните т. 3, 4, 5 и 6 стават съответно т. 5, 6, 7 и 8;

г) досегашната т. 7 става т. 9 и в нея думите "и предвижданата процедура" се заличават.

2. Алинея 4 се изменя така:

"(4) Цената на документацията за участие не може да е по-висока от действителните разходи за нейното изработване. Лицата имат право да разгледат документацията на място, преди да я закупят."

3. Създава се ал. 5:

"(5) Срокът за получаване на документацията за участие в процедурата е до третия ден преди изтичане на срока за подаване на оферти."

§ 30. В чл. 46 се правят следните изменения и допълнения:

1. В ал. 2 след думите "заместник-председател и" се добавя "още".

2. В ал. 5 в текста преди т. 1 думата "членовете" се заменя с "останалите членове".

§ 31. В чл. 47, ал. 1 думата "министърът" се заменя с "органът".

§ 32. Член 48 се изменя така:

"Чл. 48. (1) Комисията:

1. организира приемането и съхраняването на офертите;

2. допуска до и отстранява от участие в процедурата участниците;

3. извършва подбора и определя участниците, които получават право да продължат участието си в процедурата;

4. дава разяснения и предоставя допълнителна информация или документи на заинтересованите лица, кандидати и участници;

5. прави предложения за отстраняване на незаконосъобразност в обявленията, документацията за участие и проекта на концесионен договор;

6. разглежда и оценява офертите и извършва класиране на участниците, като предлага класираният на първо място да бъде определен за концесионер;

7. изработва проект на решение за определяне на концесионер или проект на решение за прекратяване на процедурата за предоставяне на концесия.

(2) Решенията на комисията се мотивират и заедно с извършените от нея действия се отразяват в протокол.

(3) За извършените действия и приетите решения комисията уведомява всички участници в процедурата.

(4) Комисията може да привлича като консултанти служители или външни експерти. Разпоредбите на чл. 46, ал. 4 - 6 се прилагат и за консултантите.

(5) На членовете на комисията и на консултантите се изплаща възнаграждение при условия и по ред, определени с правилника за прилагане на закона."

§ 33. Наименованието на раздел IV от глава шеста се изменя така: "Оферти".

§ 34. Член 49 се изменя така:

"Чл. 49. Оферта за участие в открита процедура може да подаде лице по чл. 16, ал. 1, за което не е налице обстоятелство по чл. 16, ал. 2 - 4."

§ 35. Член 50 се изменя така:

"Чл. 50. (1) Сроковете за получаване на оферти се определят в обявлението по чл. 41.

(2) Сроковете за получаване на оферти не могат да бъдат по-кратки от:

1. петдесет и два дни от датата на изпращане на обявлението в електронната страница на "Държавен вестник" - при концесия за строителство със стойност на предвидената инвестиция за строителство на обекта на концесията над определената с регламент на Европейската комисия;

2. тридесет и пет дни от датата на изпращане на обявлението в електронната страница на "Държавен вестник" - за останалите случаи."

§ 36. В чл. 54 ал. 1 се изменя така:

"(1) В случаите по чл. 53 концесионерът определя подизпълнителите по реда на Закона за обществените поръчки, като срокът за получаване на:

1. заявления за участие в процедурата не може да бъде по-кратък от 37 дни от датата, на която обявлението е обнародвано на електронната страница на "Държавен вестник";

2. офертите не може да бъде по-кратък от 40 дни от датата, на която обявлението е обнародвано на електронната страница на "Държавен вестник", или от датата, на която са изпратени поканите за представяне на оферти."

§ 37. В чл. 58 се правят следните изменения:

1. В ал. 1, изречение първо думите "а в случаите на електронен търг - в двуседмичен срок от приключването му" се заличават.

2. В ал. 2, т. 1 след думата "определяне" предлогът "на" се заменя със "за".

3. Алинея 4 се изменя така:

"(4) При концесия за строителство със стойност на предвидената инвестиция за строителство на обекта на концесията над определената с регламент на Европейската комисия едновременно с изпращането му в "Държавен вестник" решението се изпраща по електронен път и до Европейската комисия."

§ 38. В чл. 59 се правят следните изменения:

1. В ал. 1 т. 1 се изменя така:

"1. конкретизират условията на концесията и правата и задълженията на страните в съответствие с офертата на участника, предложен за концесионер, които не са определени или са определени в граници с решението за откриване на процедурата за предоставяне на концесия;".

2. Алинея 2 се изменя така:

"(2) Когато класираният на първо място участник не сключи концесионния договор в определения срок, концедентът може да определя за концесионер последователно класираните на следващи места участници."

§ 39. В чл. 60 се правят следните изменения:

1. В ал. 1:

а) точка 1 се изменя така:

"1. не са подадени оферти или няма допуснат участник;";

б) точка 5 се изменя така:

"5. определеният за концесионер участник и класираните на второ и трето място участници последователно откажат да сключат концесионен договор."

2. Алинея 3 се изменя така:

"(3) Решението по ал. 1 се съобщава на заинтересованите лица, когато има такива, и подлежи на обжалване по реда на глава единадесета в 10-дневен срок от съобщението."

3. В ал. 4 думата "обнародването" се заменя с "влизането в сила".

§ 40. Член 63 се изменя така:

"Чл. 63. (1) Концесионният договор се сключва без провеждане на преговори в съответствие с проекта, включен към документацията за участие, и с офертата на участника, който е класиран на първо място.

(2) В случаите, когато класираният на първо място участник откаже да сключи концесионния договор, договорът може да се сключи след провеждане на преговори за подобряване на предложенията по критериите за комплексна оценка на офертата. Преговорите се провеждат с участника, класиран на второ място. Ако той откаже, преговорите се провеждат с класирания на трето място участник."

§ 41. В чл. 65 се правят следните изменения и допълнения:

1. В ал. 2:

а) създава се нова т. 19:

"19. изискванията относно състоянието, в което обектът на концесията се предава на концедента след изтичане срока на концесията;";

б) досегашните т. 19 и 20 стават съответно т. 20 и 21.

2. В ал. 3 т. 4 се отменя.

§ 42. В чл. 72, ал. 1 думите "смърт на физическото лице концесионер или при" се заменят с "правоприемство на фирмата на концесионер - едноличен търговец, или при преобразуване или".

§ 43. В чл. 76 се правят следните изменения и допълнения:

1. Създава се нова ал. 2:

"(2) Концедентът може да прекрати договора, без да дава срок за изпълнение, при неизпълнение от концесионера на условие за осъществяване на концесията или на основно задължение, определено с решението за откриване на процедурата за предоставяне на концесия."

2. Досегашната ал. 2 става ал. 3 и се изменя така:

"(3) Когато неизправна страна е концесионерът, действия за прекратяване на концесионния договор се предприемат от органа, който представлява концедента по договора, а прекратяването се извършва с решение на концедента."

§ 44. В чл. 77 думите "предприеме действията по" се заменят с "го представлява при".

§ 45. В чл. 80 ал. 2 се отменя.

§ 46. В чл. 81, ал. 2 и 3 след думата "министерствата" се добавя "и ведомствата".

§ 47. В чл. 83 ал. 2 се изменя така:

"(2) Жалба може да подава всяко заинтересовано лице в 10-дневен срок от обнародването или уведомяването по друг начин за съответния акт."

§ 48. В чл. 85, ал. 2 т. 3 и 4 се изменят така:

"3. наименованието и адреса на органа, чийто акт се обжалва;

4. данни за административния акт, който се обжалва;".

§ 49. В чл. 86 ал. 3 се изменя така:

"(3) За налагане на временна мярка жалбоподателят е длъжен да представи обезпечение в размер, определен от Комисията за защита на конкуренцията, под формата на паричен депозит по сметка на Комисията за защита на конкуренцията или банкова гаранция в нейна полза. Размерът на обезпечението е 5 на сто от по-високата от прогнозираните стойности на инвестицията за срока на концесията или на приходите от експлоатацията за срока на концесията, но не повече от 500 000 лв."

§ 50. В чл. 99, ал. 2, т. 2 накрая думите "по т. 1" се заменят със "за промяната".

§ 51. В чл. 100, ал. 1 се правят следните изменения:

1. Точки 4, 6 и 7 се отменят.

2. В т. 8 след думите "на първо място" текстът докрая се заличава.

3. Точка 9 се отменя.

§ 52. В § 1 от допълнителната разпоредба се правят следните изменения и допълнения:

1. Точки 3 и 4 се отменят.

2. Точка 7 се изменя така:

"7. "Кандидат" е физическо или юридическо лице или обединение от такива лица, което е закупило документация в процедура за предоставяне на концесия и има интерес да подаде оферта. При обединение е достатъчно документация да е закупил един от участниците в обединението."

3. Точка 8 се отменя.

4. Точка 9 се изменя така:

"9. "Принадлежност" е прилежащата инфраструктура по смисъла на § 5, т. 31 от допълнителните разпоредби на Закона за устройство на територията, както и земята, върху която са изградени или която е предназначена за изграждане на обекта на концесията, прилежащата към обекта на концесията територия, свързана с осъществяваната чрез него стопанска дейност, и всяка самостоятелна вещ, която осигурява безпрепятственото и нормалното функциониране на обекта на концесията, без да е необходимо физически да е свързана с него."

5. В т. 16 в текста преди буква "а" думите "или проектиране и изпълнение" се заличават.

6. Създават се т. 19 - 21:

"19. "Услуга от обществен интерес" е услуга по приложение № 2 към чл. 5, ал. 1, т. 1 и по приложение № 3 към чл. 5, ал. 1, т. 2 от Закона за обществените поръчки, която към момента на започване на подготвителните действия за предоставяне на концесия се предоставя или трябва да се предоставя от концедента при условията на този закон.

20. "Наличност на услугата от обществен интерес" е управлението на услугата в съответствие с концесионния договор.

21. "Ведомство" е всяко от ведомствата по § 2 от допълнителните разпоредби на Закона за държавната собственост."