Държавен вестник, брой 29 от 17.IV

Чл. 1. (1) С тази наредба се уреждат условията и редът за прилагане на земеделски дейности, насочени към подобряване на опазването на околната среда по мярка 214 "Агроекологични плащания" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г., финансирана от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), наричани по-нататък в наредбата "агроекологични дейности".

(2) Прилагането на агроекологични дейности в земеделските стопанства се подпомага за постигане на следните цели:

1. увеличаване на разбирането и знанията на земеделските стопани за въздействието, положително и отрицателно, на селскостопанските практики върху околната среда, особено по отношение на управлението на почвите и водите и опазване на биологичното разнообразие;

2. поощряване на използването на екологичното планиране в практиките за управление на земеделските стопанства чрез въвеждането на многогодишен план за управление на хранителните вещества и план за сеитбообращение;

3. подкрепа за развитието на биологичното земеделие като екологосъобразен метод за селскостопанско производство, който е и икономически изгоден;

4. съхраняване на генетичното разнообразие чрез подкрепа за опазването на застрашени от изчезване местни породи, важни за селското стопанство, и традиционни сортове от земеделски култури, особено когато те предоставят допълнителни екологични ползи за обществото;

5. запазване на биологичното разнообразие чрез насърчаване на опазването на обработваеми земи с висока природна стойност, които са застрашени в случай на промяна на начина на земеползване, интензификация на производството и/или изоставяне на земеделските земи, включително и чрез подкрепа за традиционните животновъдни практики в определени територии;

6. поддържане и възстановяване на традиционния селскостопански ландшафт и характеристики на ландшафта, които имат културна, природна или екологична стойност, особено по отношение на биологичното разнообразие;

7. запазване на почвените и водните ресурси, включително в районите, които са засегнати от силна ерозия или са застрашени от замърсяване с хранителни вещества, като в нитратно уязвимите зони или от други форми на замърсяване от селскостопански източници;

8. подпомагане на земеделските стопани, които доброволно поемат задължение да управляват земеделски земи в местата по Натура 2000 в съответствие с целите и изискванията на Директива 92/43/EEC за опазване на природните местообитания и дивата флора и фауна (обн., специално издание на ОВ, 2007 г., глава 15 - Околна среда, потребители и здравеопазване, том 02) и Директива 79/409/EEC за опазване на дивите птици, преди въвеждането на законови задължения по управлението на тези земи (обн., специално издание на ОВ, 2007 г., глава 15 - Околна среда, потребители и здравеопазване, том 01).

Чл. 2. (1) Подпомага се прилагането на една или комбинация от агроекологични дейности, включени в следните подмерки:

1. биологично земеделие с направления:

а) биологично растениевъдство;

б) биологично пчеларство;

2. управление на земеделски земи с висока природна стойност с направления:

а) възстановяване и поддържане на недоизпасани затревени площи с висока природна стойност;

б) възстановяване и поддържане на преизпасани затревени площи с висока природна стойност;

в) поддържане на местообитанията на защитени видове в обработваеми земи, разположени в орнитологични важни места;

3. поддържане на характеристики на ландшафта с направление традиционно отглеждане на овощни култури;

4. опазване на почвите и водите с направления:

а) въвеждане на сеитбообращение за опазване на почвите и водите;

б) контрол на почвената ерозия;

5. традиционно животновъдство с направления:

а) опазване на застрашени от изчезване местни породи;

б) традиционни практики за сезонна паша (пасторализъм).

(2) Конкретните агроекологични дейности по подмерки и направления са определени в изискванията за управление.

(3) Прилагането на дейностите по ал. 1, т. 1, 3, 4 и т. 5, буква "а" се подпомага на територията на цялата страна при спазване на изискванията на тази наредба.

(4) (Изм. - ДВ, бр. 70 от 2008 г.) Прилагането на дейностите по ал. 1, т. 2 се подпомага във физическите блокове, утвърдени със заповед на министъра на земеделието и храните, която се публикува на интернет страниците на Министерството на земеделието и храните (МЗП) и Държавен фонд "Земеделие" - Разплащателна агенция (ДФЗ - РА).

(5) (Изм. - ДВ, бр. 70 от 2008 г.) Министерството на земеделието и храните предоставя на ДФЗ - РА, географски цифрови данни за всички защитени територии по категории.

(6) Когато част от земеделския парцел попада в защитена територия, земеделският стопанин спазва гъстотата на животинските единици, предвидена в плановете за управление на защитената територия и върху останалата част от парцела, намираща се в територията на ВПС, извън защитената територия.

(7) Прилагането на дейностите по ал. 1, т. 5, буква "б" има пилотен характер и се подпомага на територията на националните паркове "Пирин" и "Централен Балкан".

(8) Когато финансовите средства не са достатъчни за подпомагане по ал. 1, т. 4, с предимство се изплаща помощта за земеделски парцели, попадащи в нитратно уязвими зони (НУЗ), посочени в приложение № 1 или в общините съгласно приложение № 2, по реда на подаване на "Заявление за подпомагане".

(9) Когато финансовите средства не са достатъчни за подпомагане на земеделските стопани за площите, попадащи в приложения № 1 и № 2, земеделските стопани се подпомагат по реда на подаване на "Заявление за подпомагане".

Чл. 3. Кодовете на агроекологичните дейности и техните комбинации са посочени в приложение № 3.

Чл. 4. (1) Агроекологичните дейности или направления се изпълняват за срок пет последователни години.

(2) Срокът по ал. 1 започва да тече от годината на подаване на "Заявление за подпомагане", което през първата година на кандидатстване е и "Заявление за плащане". През всяка следваща година до изтичане на срока по ал. 1 кандидатите за подпомагане подават "Заявление за плащане".

Чл. 5. Финансовата помощ за осъществяване на агроекологичните дейности, включени в подмерките и направленията по чл. 2, ал. 1, се предоставя под формата на ежегодни агроекологични плащания, като 82 на сто от средствата се осигуряват от Европейския съюз, а 18 на сто - от бюджета на Република България.

Чл. 6. Агроекологичните плащания се предоставят в рамките на предвидените финансови средства по мярка "Агроекологични плащания" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г.

Чл. 7. (1) Подпомаганите лица възстановяват получената финансова помощ, когато:

1. стопанствата им са прехвърлени на друго лице, регистрирано в ИСАК, което не е продължило прилагането на подпомаганите агроекологични дейности;

2. преустановят прилагането на агроекологичните дейности преди изтичане на срока по чл. 4, ал. 1;

3. не са изпълнили изискването по чл. 13, ал. 1.

(2) Финансовата помощ не се възстановява в случаите на форсмажорни или изключителни обстоятелства.

Чл. 8. Финансовата помощ се предоставя за период пет последователни години.

Чл. 9. (1) (Изм. - ДВ, бр. 70 от 2008 г.) Кандидатът не се подпомага по реда на тази наредба за площи и животни, за които получава безвъзмездна финансова помощ за извършване на същите дейности по реда на Наредба № 113 от 2006 г. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за развитие на селскостопански дейности, целящи опазването на околната среда по Специалната предприсъединителна програма на Европейския съюз за развитие на земеделието и селските райони в Република България (САПАРД) (обн., ДВ, бр. 88 от 2006 г.), по програми и мерки, финансирани от Структурните фондове на ЕС (Европейски фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд), както и по Кохезионния фонд и Европейския фонд за гарантиране на земеделието.

(2) (Нова - ДВ, бр. 70 от 2008 г.) Земеделските стопани очертават парцели и описват животни и пчелни семейства, недопустими за подпомагане съгласно ал. 1, в сроковете за подаване на "Общо заявление за плащания на площ" по реда на Наредба № 107 за условията и реда за подаване на заявления по схеми и мерки за подпомагане на площ (обн., ДВ, бр. 84 от 2006 г.).

(3) (Предишна ал. 2 - ДВ, бр. 70 от 2008 г.) Един кандидат може да бъде подпомаган едновременно за извършването на повече от една дейност за периода на прилагане на мярка "Агроекологични плащания".

Чл. 10. При комбиниране на дейности максималният размер на финансовата помощ се определя в границите на допустимите размери, посочени в приложението на Регламент 1698/2005 за подкрепа на развитието на селските райони чрез Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (обн., специално издание на ОВ, 2007 г., глава 03 - Земеделие, том 66), както следва:

1. за едногодишни култури - 600 евро/ха;

2. за многогодишни култури - 900 евро/ха;

3. за друг начин на земеползване - 450 евро/ха;

4. за застрашени от изчезване местни породи - 200 евро/ЖЕ.

Чл. 11. (1) (Изм. - ДВ, бр. 70 от 2008 г.) Когато при проверка на място се установи, че за съответните площи и/или отглежданите животни не са спазени базовите изисквания по чл. 18, ал. 1 или изискванията по управление, агроекологичните плащания се отказват или намаляват съгласно методика, утвърдена от министъра на земеделието и храните.

(2) Финансова помощ по мярка "Агроекологични плащания" не се предоставя, когато:

1. кандидатът за подпомагане стопанисва площи и/или земеделски парцели с размери, по-малки от определените по реда на тази наредба;

2. кандидатът за подпомагане възпрепятства извършването на проверка на място;

3. за една и съща площ са подадени две или повече заявления за подпомагане и застъпването на площите не е отстранено.

Чл. 12. За подпомагане могат да кандидатстват физически лица, еднолични търговци и юридически лица, които са земеделски стопани по смисъла на § 1, т. 23 от допълнителната разпоредба на Закона за подпомагане на земеделските производители (ЗПЗП) и са регистрирани в Интегрираната система за администриране и контрол (ИСАК) по чл. 30, ал. 1 ЗПЗП.

Чл. 13. (1) Подпомаганите лица се задължават да преминат агроекологично обучение и/или информационни дейности по агроекология през първите две години за периода на изпълнение на агроекологичните дейности или да докажат наличието на опит в извършването на дейностите, които са избрали да прилагат.

(2) Изпълнението на разпоредбите по ал. 1 се установява с диплома или удостоверение за преминат курс, обучение или информационна дейност по агроекология, издадени от обучаваща институция.

(3) При подпомагане на юридически лица или еднолични търговци на условията по ал. 1 и 2 отговаря лицето, изрично упълномощено да управлява агроекологичната дейност.

(4) За опит по ал. 1 се признава:

1. уведомително писмо за извършени плащания по мярка "Развитие на селскостопански дейности, целящи опазването на околната среда" по програма САПАРД;

2. (изм. - ДВ, бр. 70 от 2008 г.) за подмярка "Биологично земеделие" - продуктов сертификат за биологично производство, издаден от контролиращо лице, одобрено от министъра на земеделието и храните.

Чл. 14. (1) Земеделските стопани са собственици на площите, за които кандидатстват за подпомагане, или ги ползват на правно основание за срок не по-кратък от 5 г., считан от датата на подаване на "Заявление за подпомагане". Договорът за наем или аренда се сключва с нотариална заверка на подписите и се вписва в съответната служба по вписванията. Документите за правно основание за ползването на земите се представят при проверка на място или в ДФЗ - РА при установяване на площи, заявени от двама или повече кандидати.

(2) Земеделската площ, ползвана от земеделските стопани за целите на агроекологичните дейности, подпомагани по тази наредба, се регистрира в ИСАК.

(3) За прилагане на дейностите по чл. 2, ал. 1, т. 1, буква "б" и т. 5 кандидатите се вписват в системата за идентификация и регистрация на животните по чл. 30, ал. 2, т. 3 ЗПЗП.

(4) За прилагане на дейностите по чл. 2, ал. 1, т. 2 и т. 5, буква "б" могат да кандидатстват и земеделски стопани, които ползват постоянно затревени площи на правно основание със срок не по-кратък от една година, като в този случай поемат риска за своевременното му подновяване, така че ползването на земите да бъде осигурено за срок 5 г.

(5) Когато споразумението за ползване по чл. 37в от Закона за собствеността и ползуването на земеделските земи е сключено за срок от една година, земеделските стопани могат да кандидатстват за подпомагане по реда на тази наредба, като поемат риска за своевременното подновяване на споразумението, така че ползването на земите да бъде осигурено за период от пет последователни години.

Чл. 15. (1) Агроекологичните дейности или направления, които се основават на площ, се извършват върху едни и същи земеделски парцели в срока по чл. 4, ал. 1.

(2) Установените площи за извършване на агроекологичните дейности могат да се увеличават само през първите три години от изпълнението на поетото задължение.

(3) При увеличаване на площите над 20 на сто от първоначалния размер или с повече от 2 хектара, се поема ново агроекологично задължение за петгодишен период за всички подпомагани площи.

Чл. 16. (1) Минималният размер на ползваната площ за подпомагане по реда на тази наредба е 0,5 ха при минимален размер на земеделския парцел 0,1 ха.

(2) Допустими са следните изключения относно размера на ползваната площ по ал. 1:

1. за дейностите по чл. 2, ал. 1, т. 1, буква "а" - за култивирани гъби, оранжерийни площи, посевен и посадъчен материал - 0,1 ха;

2. (доп. - ДВ, бр. 70 от 2008 г.) за дейностите по чл. 2, ал. 1, т. 3 и чл. 29, ал. 1, т. 1, 2, 4 и 5 - 0,3 ха;

3. за дейността по чл. 29, ал. 1, т. 3 - 5 ха;

4. за дейността по чл. 2, ал. 1, т. 5, буква "б" - 5 ха.

Чл. 17. (1) Дейностите по чл. 2, ал. 1, т. 1, буква "б" и т. 5, буква "а" се основават на брой пчелни семейства съгласно чл. 25, ал. 1 или на брой животински единици на хектар съгласно чл. 38, ал. 2.

(2) Агроекологичните плащания за дейностите по чл. 2, ал. 1, т. 5, буква "б" се предоставят при спазване на изискването за гъстота на животните на хектар, посочена в чл. 37, т. 1.

Чл. 18. (1) Земеделските стопани, подпомагани по реда на тази наредба, поддържат площите на територията на цялото стопанство съгласно условията за поддържане на земята в добро земеделско и екологично състояние, одобрени със Заповед № РД-09-293 от 4 май 2007 г. на министъра на земеделието и горите (ДВ, бр. 42 от 2007 г.), изменена и допълнена със Заповед № РД-09-549 от 15.VIII.2007 г. (ДВ, бр. 70 от 2007 г.), Заповед № РД-09-683 от 26.X.2007 г. и Заповед № РД-09-808 от 13.XII.2007 г., на минималните изисквания за торене и използване на продукти за растителна защита съгласно приложение № 4, правилата за добра земеделска практика, утвърдени със Заповед № РД-09-431 от 22.VIII.2005 г. на министъра на земеделието и горите и всички нейни изменения, както и на следните изисквания за опазване на околната среда:

1. направление "Биологично земеделие" и "Биологично пчеларство" - чл. 6, ал. 1 и 2 от Закона за опазване на земеделските земи (ЗОЗЗ), чл. 14, ал. 1 от Закона за защита на растенията;

2. за направление "Възстановяване и поддържане на недоизпасани затревени площи с висока природна стойност" - чл. 46 от Закона за биологичното разнообразие и чл. 64 от Закона за лова и опазването на дивеча (ЗЛОД);

3. за направление "Възстановяване и поддържане на преизпасани затревени площи с висока природна стойност" - чл. 64 ЗЛОД;

4. за направление "Поддържане на местообитанията на защитени видове в обработваеми земи, разположени в орнитологични важни места" - чл. 64 ЗЛОД, и;

5. за направление "Контрол на почвената ерозия" - чл. 6, ал. 1, т. 4 ЗОЗЗ;

6. за направление "Опазване на застрашени местни породи" - чл. 51 от Закона за ветеринарномедицинската дейност;

7. за направление "Традиционни практики за сезонна паша на животните (пасторализъм)" - чл. 21 от Закона за защитените територии.

(2) Земеделските стопани се подпомагат с агроекологични плащания само за извършването на дейности, които надхвърлят базовите изисквания по ал. 1, съгласно установените с наредбата изисквания за управлението на агроекологичните дейности.

(3) Подпомаганите земеделски стопани спазват и промените, настъпили в българското законодателство във връзка с прилагане на изискванията за кръстосано спазване и минималните изисквания за торене и използване на продукти за растителна защита съгласно чл. 46 от Регламент (ЕО) № 1974/2006 на Комисията за определянето на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (обн., специално издание на ОВ, 2007 г., глава 03 - Земеделие, том 80).

(4) В случай че не приемат новите изисквания, излизащи от обхвата на условията по поетия ангажимент, подпомаганите лица уведомят ДФЗ - РА в срок 20 работни дни от датата на обнародване на промените в националното законодателство, без да възстановяват получените до момента агроекологични плащания.

(5) Когато подпомаганите лица не уведомят ДФЗ - РА за несъгласието си да изпълняват новите условия, те продължават да изпълняват поетия ангажимент съгласно новите условия.

Чл. 19. (1) Годишният размер на агроекологичните плащания за биологично земеделие е, както следва:

1. за полски култури, включително фуражни, в период на преход - 181 евро/ха;

2. за полски култури, включително фуражни, преминали периода на преход - 155 евро/ха;

3. за постоянно затревени площи (ливади и пасища), преминали периода на преход, и ливади и пасища в период на прехода - 82 евро/ха;

4. за трайни насаждения, лозя и маслодайна роза, преминали периода на преход - 418 евро/ха;

5. за трайни насаждения, лозя и маслодайна роза в период на преход - 505 евро/ха;

6. за ароматни и медицински растения, преминали периода на преход - 267 евро/ха;

7. за ароматни и медицински растения в период на преход - 340 евро/ха;

8. за зеленчукови култури, включително култивирани гъби и картофи, преминали периода на преход - 357 евро/ха;

9. за зеленчукови култури, включително култивирани гъби и картофи, в период на преход - 483 евро/ха;

10. за отглеждане на пчелни семейства - за пчелно семейство в период на преход или преминало периода на преход - 11,5 евро.

(2) Годишният размер на агроекологичните плащания за управление на земеделски земи с висока природна стойност е, както следва:

1. за възстановяване и поддържане на недоизпасани затревени площи с висока природна стойност (ВПС) - 97 евро/ха;

2. за възстановяване и поддържане на преизпасани затревени площи с висока природна стойност (ВПС) - 155 евро/ха;

3. за поддържане на местообитания на защитени видове в земеделски земи, разположени в орнитологични важни места:

а) за оставяне на малки по размер, разорани, но незасети площи, с размери 4 ґ 4 м, в посевите с есенни култури (есенници), като на всеки хектар да има по 4 квадрата с определените по-горе размери, където се хранят зимуващи гъски - 20 евро/ха;

б) за запазване на стърнища през зимата в полета на пролетни култури (пролетници) - 61 евро/ха;

в) за оставяне за петгодишен период на ротационен принцип от 10 до 20 % некултивирани и неразорани площи от общата площ на блока на земеделското стопанство, но не по-малко от 1 ха, за период от две години в земеделски земи с интензивно монокултурно отглеждане, с по 1 м изорана свободна от растителност ивица по границите; ивиците по границите се разорават 2 - 3 пъти годишно, но не в периода от март до юли - 102 евро/ха;

г) реколтата на зърнено-житните култури да не се прибира до 31 юли - 31 евро/ха;

д) забрана за ползване на минерални торове (и продукти за растителна защита) или презасяване - 58 евро/ха.

(3) Годишният размер на агроекологичните плащания за поддържане на характеристики на ландшафта - традиционно отглеждане на овощни култури, е 131 евро/ха.

(4) Годишният размер на агроекологичните плащания за опазване на почвите и водите е, както следва:

1. за въвеждане на сеитбообращение за опазване на почвите и водите - 76 евро/ха;

2. за контрол на почвената ерозия:

а) поясно редуване на културите - 32 евро/ха;

б) създаване на буферни ивици - 27 евро/ха;

в) изграждане на оттокоотвеждащи бразди - 26 евро/ха;

г) противоерозионни мероприятия в междуредия на лозя и насаждения - 103 евро/ха;

д) превръщане на обработваеми земи в пасища - 192 евро/ха;

е) извършване на подобрителни мероприятия в пасищата - 51 евро/ха;

ж) въвеждане на почвозащитни предкултури - 74 евро/ха.

(5) Годишният размер на агроекологичните плащания за традиционно животновъдство е, както следва:

1. опазване на застрашени от изчезване местни породи:

а) за ЕРД и биволи - 200 евро/ЖЕ;

б) за овце и кози - 165 евро/ЖЕ;

в) за свине - 122 евро/ЖЕ;

г) за коне - 200 евро/ЖЕ;

2. традиционни практики за сезонна паша (пасторализъм) - 100 евро/ха, а при използване на най-малко двойка работни кучета от каракачанска порода - 110 евро/ха.

Чл. 40. Кандидатите за подпомагане подават общо заявление за плащания на площ съгласно изискванията на Наредба № 107 от 2006 г. за условията и реда за подаване на заявления по схеми и мерки за подпомагане на площ (обн., ДВ, бр. 84 от 2006 г.; изм. и доп., бр. 12, 20 и 58 от 2007 г.).

Чл. 41. (1) Първото подадено заявление по чл. 40 за подпомагане по мярка "Агроекологични плащания" се счита и се отбелязва от кандидатите за подпомагане за "Заявление за подпомагане" и "Заявление за плащане".

(2) "Заявление за подпомагане" по направления "Поддържане на местообитанията на защитени видове в обработваеми земи, разположени в орнитологични важни места" и "Въвеждане на сеитбообращение за опазване на почвата и водите" се подава в периода от 1 март до 30 март на годината, за която се кандидатства за подпомагане. Когато 30 март е неприсъствен ден, срокът за подаване изтича в първия следващ работен ден.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 70 от 2008 г.) Държавен фонд "Земеделие" - Разплащателна агенция, изпраща на кандидатите уведомителни писма за одобрените за участие площи, животни или пчелни семейства в мярка "Агроекологични плащания".

(4) Уведомителното писмо по ал. 2 се изпраща най-късно до 30 юни, а в случаите по ал. 2 - до 30 април, в годината на подаване на "Заявление за подпомагане".

Чл. 42. (1) Земеделските стопани подават "Заявление за подпомагане" в ДФЗ - РА, когато през втората или третата година от поетия агроекологичен ангажимент увеличат установените площи над размера по чл. 15, ал. 3. Новото "Заявление за подпомагане" подлежи на одобрение от ДФЗ - РА с всички площи, с които земеделският стопанин кандидатства, за да бъде регистрирано за участие по мярката. Когато ДФЗ - РА не одобри заявлението, земеделските стопани прилагат вече поетите агроекологични задължения до изтичане на срока по чл. 4, ал. 1.

(2) Земеделските стопани подават "Заявление за плащане" в ДФЗ - РА, когато през втората или третата година от поетия агроекологичен ангажимент увеличат установените площи през първата година до размера по чл. 15, ал. 3.

Чл. 43. (1) Извън случаите по чл. 41, ал. 2 кандидатите за подпомагане могат да правят промени в "Заявлението за подпомагане" и "Заявлението за плащане" по мярка "Агроекологични плащания" съгласно изискванията на чл. 9 от Наредба № 107 от 2006 г. за условията и реда за подаване на заявления по схеми и мерки за подпомагане на площ.

(2) Кандидатите за подпомагане могат да правят промени в заявленията за подпомагане по чл. 41, ал. 2 най-късно до 30 март.

Чл. 44. (1) Държавен фонд "Земеделие" - Разплащателна агенция одобрява, намалява или отказва изплащането на годишната финансова помощ след извършване на административни проверки и проверки на място за изпълнението на изискванията за подпомагане на агроекологичните дейности.

(2) Държавен фонд "Земеделие" - Разплащателна агенция информира писмено кандидатите за подпомагане за изплатената им финансова помощ всяка година.

Чл. 45. (1) Кандидатите за подпомагане декларират в приложението за кандидатстване по мярка "Агроекологични плащания" към общото заявление за плащане на площ спазването на изискванията по чл. 9, ал. 1, чл. 18, ал. 1 и изискванията по управление на агроекологичните дейности.

(2) Кандидатите за подпомагане прилагат към общото заявление за плащания на площ копия на документите, посочени в приложението за кандидатстване по мярка "Агроекологични плащания", при подаване на заявлението или в предвидените в него срокове.