ИНСТРУКЦИЯ № IЗ-1813 ОТ 6 ОКТОМВРИ 2006 Г. ЗА ОРГАНИЗАЦИЯ НА ДЕЙНОСТТА НА ПОЛИЦЕЙСКИТЕ И МЛАДШИ ПОЛИЦЕЙСКИТЕ ИНСПЕКТОРИ ОТ ТЕРИТОРИАЛНА ПОЛИЦИЯ В НАЦИОНАЛНА СЛУЖБА "ПОЛИЦИЯ"
ИНСТРУКЦИЯ № Iз-1813 ОТ 6 ОКТОМВРИ 2006 Г. ЗА ОРГАНИЗАЦИЯ НА ДЕЙНОСТТА НА ПОЛИЦЕЙСКИТЕ И МЛАДШИ ПОЛИЦЕЙСКИТЕ ИНСПЕКТОРИ ОТ ТЕРИТОРИАЛНА ПОЛИЦИЯ В НАЦИОНАЛНА СЛУЖБА "ПОЛИЦИЯ"
Обн. ДВ. бр.92 от 14 Ноември 2006г., отм. ДВ. бр.92 от 23 Ноември 2012г.
Отменена с § 3 от заключителните разпоредби на Инструкция № Iз-2295 от 13 ноември 2012 г. за организация на дейността в Министерството на вътрешните работи по териториалното обслужване на гражданите - ДВ, бр. 92 от 23 ноември 2012 г., в сила от 01.01.2013 г.
Глава първа.
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Чл. 1. С тази инструкция се уреждат задачите, организацията, функциите, ръководството, контролът и отчетността на дейността на полицейските и младши полицейските инспектори от териториална полиция в Национална служба "Полиция".
Чл. 2. Полицейските и младши полицейските инспектори са държавни служители от териториална полиция в Национална служба "Полиция", които изпълняват служебните си задължения в определените им за обслужване райони.
Чл. 3. Правомощията на полицейските и младши полицейските инспектори се определят от Закона за Министерството на вътрешните работи (ЗМВР), Правилника за прилагане на ЗМВР, действащата законова и подзаконова нормативна уредба и от тази инструкция.
Чл. 4. Ефективното осъществяване на дейността на полицейските и младши полицейските инспектори се основава на:
1. спазване на действащото законодателство и вътрешноведомствените нормативни актове на МВР;
2. съпричастност към проблемите на гражданите, защита на законните им права и интереси и зачитане на честта и достойнството им;
3. сътрудничество с други държавни органи, органите на местна администрация и местно самоуправление, неправителствени организации и други представители на обществеността;
4. познаване на оперативната обстановка в определените за обслужване райони;
5. реагиране на сигнали за престъпления и нарушения на обществения ред;
6. своевременно подаване на информация по служебен ред при констатиране на причини и условия за извършване на правонарушения.
Чл. 5. (1) Полицейските и младши полицейските инспектори изпълняват задълженията си в униформено облекло и отличителни знаци, утвърдени от министъра на вътрешните работи.
(2) При изпълнение на отделни конкретни задачи полицейските и младши полицейските инспектори могат да изпълняват служебните си задължения в цивилно облекло след издадена писмена заповед от съответния началник на РПУ.
Глава втора.
ОРГАНИЗАЦИЯ, РЪКОВОДСТВО И КОНТРОЛ НА ДЕЙНОСТТА
Чл. 6. Организацията, координацията, контролът и методическото ръководство на дейността на полицейските и младши полицейските инспектори към Столична дирекция "Полиция" (СДП) и областните дирекции "Полиция" (ОДП) се осъществяват от отдел "Охранителна полиция" - ГД "ППООРП", като:
1. ръководи, организира и координира дейностите на полицейските и младши полицейските инспектори на територията на СДП/ОДП в страната;
2. разработва методически указания и други ръководни документи за дейността на полицейските и младши полицейските инспектори и участва в разработването на нормативни актове;
3. изготвя анализи, прогнози, комплексни програми и определя приоритетите в дейността;
4. самостоятелно и съвместно с Академията на МВР организира и участва в повишаването на професионалната квалификация на полицейските и младши полицейските инспектори и прилагането на нови форми и методи на работа;
5. организира и осъществява информационен обмен с териториалните структурни звена "Охранителна полиция" при СДП/ОДП;
6. оказва методическа помощ и контрол за изпълнението на конкретни задачи, свързани с реализиране на основните приоритети на МВР;
7. осъществява контрол, като извършва комплексни, текущи, тематични и целеви проверки.
Чл. 7. Ресорните заместник-директори на СДП/ОДП и началниците на отдели "Опазване на обществения ред и превенция" (ООРП) осъществяват общото ръководство и контрола на дейността на полицейските и младши полицейските инспектори, като:
1. осигуряват изпълнението на нормативните актове, методическите указания и други ръководни документи по направление на дейност;
2. планират мерки за повишаване ефективността от работата на полицейските и младши полицейските инспектори в противодействието на престъпността и опазване на обществения ред;
3. организират взаимодействието с органите на местно самоуправление и местна администрация и другите правоохранителни органи;
4. организират и осъществяват методическа помощ и контрол на полицейските и младши полицейските инспектори в районните полицейски управления;
5. изискват периодично информация за организацията на работа и резултатите от дейността на полицейските и младши полицейските инспектори;
6. създават организация за повишаване на професионалната квалификация и прилагането на нови форми и методи на работа;
7. създават организация за изпълнението на конкретни задачи, свързани с реализиране на основните приоритети на МВР;
8. предприемат мерки за осигуряване на необходимите материално-технически средства;
9. предприемат необходимите действия за осигуряване от областните управители и органите на местно самоуправление и местна администрация на приемни помещения на полицейските и младши полицейските инспектори и средства за тяхната издръжка.
Чл. 8. Началниците на сектори "Охранителна полиция" при СДП/ ОДП осъществяват общо методическо ръководство и контрол на дейността на полицейските и младши полицейските инспектори, като:
1. изучават състоянието, структурата и динамиката на оперативната обстановка;
2. предлагат мерки за правилното определяне броя и големината на обслужваните райони;
3. организират и участват в обучението и професионалната подготовка без откъсване от работа на полицейските и младши полицейските инспектори;
4. осъществяват контрол по организацията и изпълнението на дейността на полицейските и младши полицейските инспектори;
5. периодично, но не по-малко от един път годишно, лично и/или чрез подчинения им състав, проверяват на място цялостната дейност на полицейските и младши полицейските инспектори и им оказват практическа помощ по изпълнението на възложените задачи;
6. изучават и обобщават положителния опит от дейността на полицейските и младши полицейските инспектори и предлагат неговото прилагане в работата.
Чл. 9. (1) Началниците на районни полицейски управления (РПУ) осъществяват общо и непосредствено ръководство на дейността на полицейските и младши полицейските инспектори, като:
1. определят задачите на полицейските и младши полицейските инспектори, свързани с реализиране на основните приоритети на МВР;
2. ежегодно до края на март изготвят мотивирани предложения за изменение на големината и границите на районите; при необходимост своевременно изготвят нови предложения;
3. организират провеждането на професионалната подготовка без откъсване от работа;
4. организират, контролират и подпомагат планирането на работата и изпълнението на задачите, определянето на работното време, приемането на гражданите, почивните дни и годишния отпуск;
5. организират сътрудничеството с органите на държавна власт, местно самоуправление и местна администрация и неправителствените организации;
6. определят реда за провеждане на срещите с обществеността и участват в тях;
7. предприемат мерки за създаването на необходимите условия за работа, осигуряването им със служебни помещения на обслужваната територия, транспортни, свързочни и други технически средства чрез съответните общински съвети и кметства по места;
8. най-малко един път през годината проверяват на място работата на полицейските и младши полицейските инспектори и оказват практическа помощ за организиране на изпълнението на възложените им задачи.
(2) Констатациите от извършените проверки по ал. 1, т. 8 се отразяват в книга на полицейския (младши полицейския) инспектор от Национална служба "Полиция" (приложение № 1).
Чл. 10. Началниците на структурни звена "Охранителна полиция"/"Териториална полиция" и началниците на полицейските участъци при РПУ непосредствено организират, ръководят и контролират работата на полицейските и младши полицейските инспектори, като:
1. анализират данните за състоянието на оперативната обстановка и предлагат необходимите мерки за подобряване организацията на работа;
2. веднъж седмично изслушват полицейските и младши полицейските инспектори за резултатите от работата им;
3. провеждат занятия за повишаване на професионалната подготовка без откъсване от
работа;
4. проверяват дейността на полицейските и младши полицейските инспектори в определените им за обслужване райони най-малко един път на тримесечие и оказват практическа помощ за организиране на изпълнението на възложените им задачи;
5. извършват постоянен контрол за срочното и качествено изпълнение на възложените им задачи, за спазване разпореденото работно време, приема на гражданите и им оказват практическа помощ;
6. контролират изпълнението на заложените конкретни мероприятия в работните карти на местните комисии за обществен ред и сигурност (МКОРС), насочени към решаването на местни проблеми на сигурността, чрез прилагане на проблемно ориентирания подход.
Чл. 11. Полицейските инспектори пряко ръководят, оказват методическа помощ и контрол на дейността на младши полицейските инспектори.
Чл. 12. За резултатите от извършените проверки по чл. 6, т. 7, чл. 8, т. 5 и чл. 10, т. 4 се изготвят справки, като констатациите се отразяват и в книга на полицейския (младши полицейския) инспектор от Национална служба "Полиция" (приложение № 1).
Глава трета.
ФУНКЦИИ И ОРГАНИЗАЦИЯ НА РАБОТАТА НА ПОЛИЦЕЙСКИТЕ И МЛАДШИ ПОЛИЦЕЙСКИТЕ ИНСПЕКТОРИ
Чл. 13. (1) Полицейските и младши полицейските инспектори в границите на определените им за обслужване райони самостоятелно или съвместно със служители от други структурни звена на МВР изпълняват следните основни функции:
1. защита на правата и свободите на гражданите, опазване на имуществото им, сътрудничество и съдействие на органите на държавна власт, местно самоуправление и местна администрация, приближаване на полицейското обслужване до населението и изграждане на отношения на партньорство с гражданското общество;
2. организиране и осъществяване опазването на обществения ред и обезпечаване безопасността на движението;
3. превенция, участие в разкриване на правонарушения и установяване на лица и вещи, обявени за издирване;
4. осъществяване на административен контрол във връзка с редовността на българските документи за самоличност, сътрудничество с органите на дирекция "Миграция" чрез участие в съвместни проверки и информационен обмен по законоустановения ред;
5. контрол по спазване изискванията за осъществяване на частна охранителна дейност и на дейностите с общоопасни средства.
(2) Други функции на полицейските и младши полицейските инспектори се възлагат по изключение с писмена заповед за определен срок от началника на РПУ.
Чл. 14. (1) Районите за обслужване от полицейските и младши полицейските инспектори се определят със заповед на ресорния заместник-директор на СДП (ОДП) или началниците на отдели "Опазване на обществения ред и превенция" (ООРП). При необходимост от промяна се издава нова заповед.
(2) При определяне районите на обслужване и тяхната големина се вземат предвид следните основни показатели:
1. природно-географски особености;
2. демографска характеристика на населението;
3. социално-икономически условия;
4. състояние, структура и динамика на правонарушенията;
5. налични сили и средства.
Чл. 15. (1) Полицейските и младши полицейските инспектори, които ще обслужват районите, определени в заповедта по чл. 14, се определят със заповед на съответните началници на РПУ при СДП/ОДП.
(2) При служебна необходимост полицейските и младши полицейските инспектори изпълняват функционалните си задължения в границите на други райони за определен срок с писмена заповед на началника на РПУ.
Чл. 16. (1) Приемането и сдаването на обслужваните райони от полицейските инспектори се извършва под ръководството на началника на структурно звено "Охранителна полиция"/"Териториална полиция" в РПУ.
(2) Приемането и сдаването на обслужваните райони от младши полицейските инспектори се извършва под ръководството на полицейския инспектор.
(3) Приемането и сдаването на района се оформя с протокол, в който се отразява състоянието на оперативната обстановка, наличието и състоянието на приетото имущество, техническите средства и служебната документация.
Чл. 17. (1) Продължителността на работното време на полицейските и младши полицейските инспектори е 8 часа дневно и 40 часа седмично, при петдневна работна седмица. Работното време на полицейските и младши полицейските инспектори се определя със седмичен график, изготвен от началника на структурно звено "Охранителна полиция"/"Териториална полиция" или началник ПУ съобразно оперативната обстановка и утвърден от началника на РПУ.
(2) При изменение на оперативната обстановка, налагаща промяна в работното време, тя своевременно се отразява в седмичния график.
Чл. 18. (1) Полицейските и младши полицейските инспектори осъществяват прием на граждани в приемни помещения, осигурени от областните управители и органите на местното самоуправление и местната администрация, съгласувано с Министерството на вътрешните работи и неговите териториални служби.
(2) Полицейските и младши полицейските инспектори приемат граждани в определено време, удобно за населението, по график, за определен период от време (година или по кратък период), изготвен от началника на структурно звено "Охранителна полиция"/"Териториална полиция" или началник ПУ и утвърден от началника на РПУ.
(3) Полицейските и младши полицейските инспектори, обслужващи повече населени места, осъществяват прием на граждани най-малко един път седмично във всяко населено място.
(4) Приемните помещения на полицейските и младши полицейските инспектори се обозначават с табела (приложение № 4), поставена на видно място, на която са указани приемните дни и часове. На общодостъпно място се поставя кутия за сигнали и предложения на гражданите.
Чл. 19. (1) Полицейските инспектори работят по утвърдени от началника на структурно звено "Охранителна полиция"/"Териториална полиция" или началник на ПУ шестмесечен и седмичен план.
(2) Младши полицейските инспектори работят по утвърдени от полицейските инспектори седмични планове.
Чл. 20. (1) При осъществяване на дейност в определените им за обслужване райони всеки полицейски и младши полицейски инспектор води книга (приложение № 1), тетрадка-дневник за планиране на работата (приложение № 2) и дневник за приемане на граждани (приложение № 3).
(2) Документите по ал. 1 се регистрират по определения в МВР ред за документи, подлежащи на отчет и съхранение.
Глава четвърта.
ЗАДАЧИ И ДЕЙНОСТИ НА ПОЛИЦЕЙСКИТЕ И МЛАДШИ ПОЛИЦЕЙСКИТЕ ИНСПЕКТОРИ
Раздел I.
Защита правата и свободите на гражданите, сътрудничество и съдействие на органите на държавна власт, местно самоуправление и местна администрация, приближаване на полицейското обслужване до населението и изграждане на отношения на партньорство с гражданското общество
Чл. 21. Полицейските и младши полицейските инспектори системно извършват оценка на оперативната обстановка в обслужвания район чрез:
1. анализ на състоянието и динамиката на правонарушенията в района;
2. прием на граждани;
3. периодични срещи и разговори с гражданите, ръководителите на държавни учреждения, фирми, общодостъпни заведения и други обекти;
4. публикациите в средствата за масово осведомяване, свързани с обществения ред в обслужвания район.
Чл. 22. За подобряване на личната и имуществената сигурност на гражданите полицейските и младши полицейските инспектори:
1. информират гражданите за характерни правонарушения в района и възможните форми и методи за защита;
2. осигуряват ефективно присъствие на обществени места и при необходимост предлагат провеждането на специализирани полицейски операции;
3. съдействат за упражняване и защита на правата и законните интереси на гражданите;
4. в рамките на своята функционална компетентност съдействат при решаването на семейно-битови конфликти;
5. в случаите на домашно насилие предприемат необходимите действия съобразно функционалната им компетентност и в изпълнение на законово определените им правомощия;
6. съвместно със служителите на "Пресцентър и връзки с обществеността" при СДП/ОДП разработват и предлагат за публикуване в медиите тематични и превантивни материали по проблемите на обществения ред в обслужвания район.
Чл. 23. Полицейските и младши полицейските инспектори оказват съдействие за осъществяване на сътрудничеството с органите на държавна власт, местно самоуправление и местна администрация, неправителствените организации и гражданите за подобряване на полицейското обслужване на населението в обслужваните от тях райони.
Чл. 24. Полицейските и младши полицейските инспектори подпомагат населението в обслужваните райони при създаването на граждански формирования за оказване съдействие на полицията по опазването на обществения ред и противодействието на престъпността.
Чл. 25. Полицейските и младши полицейските инспектори установяват партньорски отношения с неправителствените организации в обслужваните от тях райони и подпомагат в рамките на своите функционални компетенции дейността им.
Чл. 26. Полицейските и младши полицейските инспектори в рамките на своята функционална компетентност самостоятелно или съвместно с органите на държавна власт, местно самоуправление и неправителствените организации планират и провеждат мероприятия за работа със:
1. рискови социални групи (малолетни и непълнолетни, самотни стари хора, инвалиди, наркомани и др.);
2. лица, пострадали от престъпления;
3. етнически малцинства;
4. пострадали от бедствия, аварии и катастрофи.
Чл. 27. (1) Полицейските и младши полицейските инспектори организират и предлагат разнообразни и достъпни форми за прием на граждани.
(2) При приемането на гражданите полицейските и младши полицейските инспектори, изслушват и регистрират техните молби, жалби, сигнали и предложения, организират проверка по тях и в законоустановения срок писмено ги уведомяват за резултатите от нея.
(3) Когато решаването на поставените от гражданите проблеми е извън функционалната им компетентност, полицейските и младши полицейските инспектори ги насочват към съответните компетентни органи.
Чл. 28. (1) При прилагане на проблемно-ориентирания подход, насочен към решаването на местни проблеми, полицейските и младши полицейските инспектори:
1. идентифицират проблемите в определените за обслужване райони;
2. извършват анализ на причините и условията, способстващи извършването на правонарушения;
3. разработват работни карти с конкретни мероприятия и по съответния ред ги предлагат за обсъждане в местните комисии за обществен ред и сигурност (МКОРС);
4. участват при реализиране на мероприятия, залегнали в приетите от МКОРС работни карти, насочени към решаването на местни проблеми на сигурността.
(2) Полицейските инспектори, съгласувано с началниците на структурни звена "Охранителна полиция"/"Териториална полиция" и началниците на ПУ, всяко тримесечие информират МКОРС чрез началника на РПУ за състоянието на престъпността и обществения ред и предлагат мерки за тяхното подобряване.
Чл. 29. (1) Полицейските и младши полицейските инспектори оказват съдействие на общинските съвети и кметствата за организиране опазването на обществения ред и за защита на собствеността и сигурността на гражданите.
(2) В селските райони полицейските и младши полицейските инспектори оказват съдействие на местните органи на самоуправление и населението за организиране охраната на селскостопанската продукция и горския фонд.
Чл. 30. Полицейските и младши полицейските инспектори по ред, определен от началника на РПУ, ежегодно до края на март информират местните органи за самоуправление и гражданите за състоянието на престъпността и резултатите от тяхната работа.
Чл. 31. Полицейските и младши полицейските инспектори в рамките на своята функционална компетентност оказват съдействие на:
1. държавните органи и организации, когато противозаконно се пречи на тяхната дейност;
2. длъжностните лица при изпълнение на служебните им задължения, когато гражданите отказват да се подчинят на законните им действия или оказват съпротива;
3. общинските съвети и кметствата за прекратяване на самоуправни действия след решение на органите на съдебната власт;
4. контролните органи по лова и риболова за установяване и задържане на бракониери, както и за изземване на средствата, с които са извършили правонарушенията;
5. водноспасителните служби и постове в работата им по опазване живота на гражданите при определяне на разрешените за къпане места и при констатиране на случаи на удавяне;
6. пробационните служби;
7. други държавни органи и организации по ред, определен в нормативен акт.
Раздел II.
Организиране и осъществяване опазването на обществения ред и обезпечаване безопасността на движението
Чл. 32. (1) Полицейските и младши полицейските инспектори обезпечават опазването на обществения ред и отговарят за неговото състояние в обслужваните от тях райони.
(2) Полицейските и младши полицейските инспектори изучават обстановката в обслужвания район, като обръщат особено внимание на:
1. местата, където често се извършват или е възможно да се извършват правонарушения;
2. търговски предприятия, държавни институции, питейни заведения, училища, детски градини, спортни обекти и други общодостъпни места;
3. социално-демографска структура на населението;
4. състоянието на оперативната обстановка и по-характерни правонарушения;
5. частни охранителни фирми, звена за самоохрана и други, които могат да съдействат за опазването на обществения ред.
Чл. 33. Полицейските и младши полицейските инспектори осъществяват охраната на обществения ред и обезпечават безопасността на движението в обслужвания район чрез периодично обхождане и взаимодействие с нарядите от патрулно-постова дейност, нарядите от ПП-КАТ в местата, където е възможно извършването на правонарушения.
Чл. 34. (1) Полицейските и младши полицейските инспектори осъществяват явно наблюдение над лица, употребяващи наркотични вещества, психично болни лица и системно употребяващи алкохол лица с агресивни прояви.
(2) По установения в Закона за здравето ред полицейските и младши полицейските инспектори предлагат изпращането на лечение на лицата, посочени в ал. 1, за които имат информация, че системно извършват нарушения на обществения ред.
(3) Полицейските и младши полицейските инспектори установяват лицата, занимаващи се със скитничество и просия.
Чл. 35. Полицейските инспектори, своевременно информират младши полицейските инспектори, нарядите на ППД и ПП-КАТ, осъществяващи дейност на обслужваната територия, за:
1. измененията на оперативната обстановка;
2. лицата, представляващи интерес за органите на НСП;
3. издирваните лица;
4. издирваните МПС и вещите с трайни белези;
5. предстоящите масови мероприятия.
Чл. 36. При настъпили изменения в оперативната обстановка полицейските инспектори по съответния ред предлагат мерки за оптимизиране разстановката на нарядите от ППД и ПП-КАТ в обслужвания от тях район.
Чл. 37. При възникване на групово нарушение на обществения ред полицейските и младши полицейските инспектори незабавно докладват на дежурния в ОДЧ/ОДЦ и предприемат мерки за пресичане на нарушението и задържане на нарушителите.
Чл. 38. Полицейските и младши полицейските инспектори по изключение могат да участват в охраната на масови и други мероприятия, провеждани извън обслужваната от тях територия.
Чл. 39. Полицейските и младши полицейските инспектори организират и осъществяват контрол и наблюдение над общодостъпните обекти. При констатиране на нарушения предприемат съответните законови мерки.
Чл. 40. Полицейските и младши полицейските инспектори в границите на своята компетентност осъществяват контрол по спазване на наредбите на органите на местно самоуправление и местна администрация.
Чл. 41. (1) Полицейските и младши полицейските инспектори предлагат необходимите мерки за подобряване безопасността на движението по улиците и пътищата на обслужваната територия, като обръщат особено внимание на районите около училищата, детските градини и площадки и местата с концентрация на пътно-транспортни произшествия.
(2) Полицейските и младши полицейските инспектори осъществяват контрол на пътното движение в границите на обслужваните от тях райони съгласно предоставените правомощия по ЗДвП и съобразно регламентирания в МВР ред.
Чл. 42. При възникване на кризи полицейските и младши полицейските инспектори незабавно уведомяват дежурния в ОДЧ/ОДЦ и съобразно функционалните си компетенции предприемат действия за предоставяне на неотложна помощ на пострадали физически лица и мерки за опазване на частната и държавната собственост.
Раздел III.
Превенция, разкриване на правонарушения и установяване на лица и вещи, обявени за издирване
Чл. 43. (1) Полицейските и младши полицейските инспектори системно изучават състоянието и изменението на оперативната обстановка в обслужвания от тях район, причините и условията, способстващи извършването на престъпления, нарушения и противообществени прояви, и предлагат мерки за тяхното отстраняване.
(2) Когато други органи и организации са компетентни да вземат мерки, полицейските и младши полицейските инспектори ги уведомяват писмено по реда на чл. 57, ал. 2 ЗМВР.
(3) Полицейските и младши полицейските инспектори осъществяват системна превантивна дейност в места, където се събират лица, представляващи интерес за органите на НСП, и/или се извършват най-често правонарушения.
Чл. 44. Полицейските и младши полицейските инспектори участват в провеждането на специализирани полицейски операции.
Чл. 45. (1) За предотвратяване на престъпления полицейските и младши полицейските инспектори:
1. установяват лица, склонни към извършване на престъпления, чрез лично наблюдение и непосредствен контакт с гражданите;
2. водят на отчет лицата, представляващи интерес за органите на НСП, по списък, ежегодно актуализиран и категоризиран по установения ред, предоставен им от оперативните служби;
3. провеждат профилактични беседи, организират и осъществяват контрол и явно наблюдение на лицата, представляващи интерес за органите на НСП, и на всяко тримесечие изготвят докладни записки за резултатите от наблюдението, а при наличие на данни за подготвящо се или извършено престъпление - незабавно;
4. съгласно чл. 56 ЗМВР предупреждават лицата, за които има достатъчно данни и се предполага, че ще извършат престъпления или нарушения на обществения ред.
(2) Със заповед на началника на РПУ се персонализира отговорността на полицейските и младши полицейските инспектори по наблюдението на конкретни лица, представляващи интерес за органите на НСП, за определен период от време.
Чл. 46. Полицейските и младши полицейските инспектори участват в комисии за проверка на системите за физическа защита на обекти и предлагат мерки за отстраняване на констатираните слабости.
Чл. 47. (1) Полицейските и младши полицейските инспектори оказват съдействие по контрола на малолетните и непълнолетните правонарушители по списък, ежегодно актуализиран и предоставен им от инспекторите от детските педагогически стаи (ИДПС).
(2) Полицейските и младши полицейските инспектори самостоятелно или съвместно с ИДПС вземат необходимите превантивни мерки за предотвратяване и пресичане на правонарушения, извършвани от малолетни и непълнолетни.
(3) Периодично през учебната година полицейските и младши полицейските инспектори организират срещи в училищата и провеждат беседи по проблемите на превенцията на детската престъпност, мерките за сигурност, предприемани от страна на родителите и учителите, за което докладват с докладни записки.
Чл. 48. При получаване на сигнал, съобщение или при установяване на данни за извършено или извършващо се престъпление полицейските и младши полицейските инспектори предприемат следните действия:
1. незабавно докладват на дежурния в ОДЧ/ОДЦ и изпълняват неговите разпореждания;
2. оказват помощ на пострадалите;
3. вземат мерки за запазване на местопроизшествието;
4. установяват и задържат лицата, извършители на престъплението;
5. установяват свидетели и очевидци;
6. организират охраната на имуществото.
Чл. 49. (1) Полицейските и младши полицейските инспектори съвместно с оперативните служби участват в разкриването на извършените престъпления в обслужвания район.
(2) Полицейските и младши полицейските инспектори съдействат на органите на досъдебното производство.
(3) Полицейските и младши полицейските инспектори извършват проверка по материали с цел установяване наличието на достатъчно данни за извършено престъпление от общ характер.
Чл. 50. Полицейските и младши полицейските инспектори издирват и задържат лица, както и противозаконно отнето имущество чрез:
1. провеждане на лично издирване и проверка по сигнали на граждани;
2. проверка в местата, където е възможно пласиране на противозаконно отнетото имущество.
Раздел IV.
Осъществяване на административен контрол
Чл. 51. (1) Полицейските и младши полицейските инспектори осъществяват контрол по редовността, носенето, съхранението и правомерното използване на българските документи за самоличност.
(2) Полицейските и младши полицейските инспектори извършват проверки по спазване правилата за регистрация на лица.
Чл. 52. (1) Полицейските и младши полицейските инспектори осъществяват контрол по сроковете за пребиваване и адресна регистрация на чужденците, като:
1. водят на отчет пребиваващите в обслужвания район чужденци по списъци, предоставени им от съответните структурни звена "Миграция";
2. оказват съдействие по установения ред на съответните териториални структури на дирекция "Миграция" и ГД "Гранична полиция" за осъществяване контрол по паспортно-визовия режим, сроковете за пребиваване и адресна регистрация на чужди граждани в обслужваните от тях райони.
(2) Не подлежат на административен контрол от страна на полицейските и младши полицейските инспектори чужденците, ползващи се с дипломатически имунитет.
Чл. 53. (1) Полицейските и младши полицейските инспектори извършват контрол по списък, предоставен им от инспекторите по КОС и актуализиран на шестмесечие, над обектите и лицата, които имат разрешение за производство, търговия и пренасяне, придобиване, съхраняване, носене и употреба на взривни вещества, огнестрелни оръжия и боеприпаси.
(2) За резултата от осъществения контрол над обекти и лица по ал. 1 полицейските и младши полицейските инспектори изготвят докладна записка на тримесечие, като екземпляр от нея се предоставя на инспектора по КОС.
Чл. 54. Полицейските и младши полицейските инспектори осъществяват в обслужвания от тях район текущ контрол по спазване на нормативните изисквания за извършване на частна охранителна дейност съгласно Закона за частната охранителна дейност.
Чл. 55. Полицейските и младши полицейските инспектори съставят актове за установени административни нарушения на действащи закони и подзаконови нормативни актове, съобразно които това правомощие се предоставя на полицейските органи.
Глава пета.
ОТЧЕТНОСТ И ОЦЕНКА НА ДЕЙНОСТТА
Чл. 56. Отчетността на дейността на полицейските и младши полицейските инспектори се извършва чрез събиране, обобщаване и оценка на информация по определени показатели.
Чл. 57. (1) Резултатите от дейността на полицейските и младши полицейските инспектори ежемесечно се отчитат поименно от началниците на групи "Охранителна полиция"/"Териториална полиция" и началниците на ПУ при РПУ.
(2) Резултатите по ал. 1 се обобщават ежемесечно, на тримесечие, шестмесечие и годишно.
Чл. 58. Резултатите от дейността на полицейските и младши полицейските инспектори се оценяват в съответствие с критериите и показателите по приложение № 5.
Чл. 59. (1) За дейността на полицейските и младши полицейските инспектори се изготвят писмени анализи от:
1. началници отдели/сектори "Охранителна полиция" при СДП/ОДП - на шестмесечие и годишно;
2. началниците на структурни звена "Охранителна полиция"/"Териториална полиция" и началниците на полицейските участъци при РПУ - на тримесечие, шестмесечие, деветмесечие и годишно.
(2) Анализите по ал. 1 съдържат характеристика на оперативната обстановка, показатели за дейността, съпоставени с данните за съответен предхождащ период, изводи, оценки и насоки за оптимизиране на дейността.
Заключителни разпоредби
§ 1. Тази инструкция се издава на основание чл. 21, т. 11 ЗМВР и отменя Инструкция № I-41 от 2003 г. за дейността на районните и младши районните инспектори от Националната полиция (ДВ, бр. 38 от 2003 г.).
§ 2. Контролът по изпълнението на инструкцията се възлага на директора на Национална служба "Полиция".
Приложение № 1 към чл. 20
КНИГА |
на полицейския (младши полицейския) инспектор |
от Национална служба "Полиция" |
(Районно полицейско управление/полицейски |
участък) |
(име, презиме, фамилия) |
Започната на __________ 20 ___ г. |
Завършена на ___________ 20 ___ г. |
Указания |
за попълване и съхранение на книгата |
1. Книгата се попълва ясно и четливо. |
2. По-често променящите се данни, като брой на населението, жилищни домове и други, се попълват с молив. |
3. Непосредственият началник периодично проверява правилното й водене и съхранение, дава необходимите указания, които отразява в съответния раздел на книгата. |
4. При приемане и сдаване на района срещу подпис се предава и книгата. |
5. След изписването на книгата и при невъзможност да бъде повече използвана тя се подменя с нова, а старата се съхранява минимум една година. |
1. План на района |
Условни знаци |
2. Кратка характеристика на района |
Забележка. Полицейският (младши полицейският) инспектор попълва раздела в свободна форма, като отразява в него: брой на постоянно и временно живеещите в района, демографска характеристика на населението, местните обичаи и традиции, инфраструктура, интензивност на движението, време на заледяване, възможни наводнения, начало и край на селскостопанските дейности, други данни, характеризиращи района. |
- от 4 до 5 стр. - |
3. Списък на нормативните актове и решения на органите на местно самоуправление и местна администрация |
№ | Наименование, дата, | Време на |
по | номер и съдържание на | действие |
ред | нормативния акт | |
- от 6 до 9 стр. - |
4. Населени места и брой на населението |
№ | Наименование | Брой на | Име, презиме |
по | на населе- | населе- | и фамилия на |
ред | ното място | нието | председателите |
на общинските | |||
съвети, кме- | |||
товете и кмет- | |||
ски наместници | |||
- от 10 до 11 стр. - |
5. Жилищни домове |
№ | Наимено- | Номер | Брой | Брой | Име, презиме |
по | вание на | на | на | жи- | и фамилия на |
ред | улицата | дома | апарта- | веещи | председателя |
мента | на домсъвета | ||||
и телефон | |||||
за връзка | |||||
- от 12 до 17 стр. - |
6. Организации, фирми, банкови и небанкови финансови институции |
№ | Наименование на | Адрес и | Име, презиме |
по | организациите, | телефо- | и фамилия на |
ред | фирмите, | нен | собственика |
банкови и | номер | (ръково- | |
небанкови | дителя) | ||
финансови | |||
институции | |||
- от 18 до 20 стр. - |
7. Ресторанти, столове, кафенета, театри, кина, културни домове, паркове и други места за отдих на гражданите |
№ | Наименование | Име, презиме и | Адрес и |
по | на обекта | фамилия на | номер на |
ред | собственика | телефон | |
(управителя) | |||
- от 21 до 24 стр. - |
8. Хотели, туристически бази, пансиони, санаториуми и почивни домове |
№ | Наимено- | Номер | Адрес | Име, | Леглови |
по | вание на | на тел. | презиме | фонд и | |
ред | обекта | и фамилия | възмож- | ||
на собстве- | ности | ||||
ника (упра- | |||||
вителя) | |||||
- от 25 до 29 стр. - |
9. Общежития |
№ | Наимено- | Брой | Адрес и | Име, презиме |
по | вание на | живущи | номер на | и фамилия |
ред | общежитието | телефон | на управителя | |
- от 30 до 32 стр. - |
10. Училища, други учебни и детски заведения |
№ | Наименование | Адрес и | Име, презиме |
по | номер на | и фамилия на | |
ред | телефон | ръководителя | |
- от 33 до 34 стр. - |
11. Обекти, извършващи дейности с общоопасни средства |
№ по | Наименование | Характер | Адрес и номер |
ред | на обекта | на дей- | на телефона, |
ността на | име, презиме | ||
обекта | и фамилия на | ||
собственика | |||
(управителя) | |||
- от 35 до 37 стр. - |
12. Обекти, охранявани от охранителни фирми или звена за самоохрана |
№ | Наименование | Адрес | Оборудване | Име, презиме |
по | на обекта | със СОТ и | и фамилия | |
ред | други техни- | на собстве- | ||
чески сред- | ника (упра- | |||
ства | вителя), | |||
тел. за връзка | ||||
- от 38 до 41 стр. - |
13. Неохранявани обекти |
№ | Наименование | Адрес | Оборудване | Име, презиме |
по | на обекта | със СОТ и | и фамилия | |
ред | други техни- | на собстве- | ||
чески сред- | ника (упра- | |||
ства | вителя), | |||
тел. за връзка | ||||
- от 42 до 46 стр. - |
14. Осъдени (изтърпяващи наказание) лица |
№ | Име, презиме | Година | За какво пре- | Постоянен |
по | и фамилия | на | стъпление и | адрес на |
ред | раждане | за какъв срок | близки и | |
е осъден | роднини | |||
- от 47 до 53 стр. - |
15. Осъждани лица за умишлени престъпления |
№ | Име, презиме | Година | За какво | Постоянен |
по | и фамилия | на | престъп- | адрес на |
ред | раждане | ление и | близки и | |
за какъв | роднини | |||
срок е | ||||
осъден | ||||
- от 54 до 60 стр. - |
16. Непълнолетни, склонни към извършване на правонарушения |
№ | Име, през- | Година | Постоя- | Место- | Основа- |
по | име и | на | нен | работа | ние за |
ред | фамилия | раж- | адрес | или | вземане |
дане | учебно | на отчет | |||
заведе- | |||||
ние | |||||
- от 61 до 65 стр. - |
17. Лица, притежаващи лично огнестрелно оръжие |
№ | Име, презиме | Постоянен | Вид на | От кого и |
по | и фамилия | адрес | оръжието | кога е изда- |
ред | дено разре- | |||
шението | ||||
- от 66 до 70 стр. - |
18. Системни нарушители на обществения ред: лица, употребяващи наркотични вещества, психично болни лица и системно употребяващи алкохол лица с агресивни прояви |
№ | Име, презиме | Постоянен | Место- | Вид на адми- |
по | и фамилия | адрес | работа | нистратив- |
ред | ната мярка | |||
(принуди- | ||||
телно лече- | ||||
ние, пре- | ||||
дупреж- | ||||
дение) | ||||
- от 71 до 76 стр. - |
19. Чужденци и лица без гражданство, постоянно живеещи в района |
№ | Име, през- | Година на | Граж- | Постоя- | Срок на |
по | име и | раждане | данство | нен | разре- |
ред | фамилия | или по- | адрес | шението | |
данство | за преби- | ||||
ваване | |||||
- от 77 до 80 стр. - |
20. Отчет на извършените престъпления (убийства, грабежи, изнасилвания, взломни кражби и други) |
№ | Вид на престъп- | Дата и време | Местоизвършване | Кой е извършител | Кога са установени |
по | лението и по кой | на извършване | на престъп- | (име, презиме, | извършителите |
ред | чл. от НК | на престъплението | лението | фамилия), | |
година на раждане, | |||||
месторабота и | |||||
постоянен адрес | |||||
- от 81 до 95 стр. - |
21. Анализ на извършените престъпления в района през ..................................... тримесечие на 20 ..... г. |
Вид на | Общо | |
престъп- | извър- | Местоизвършване |
лението | шени | На общ. | от тях: |
места | във и около | на улици | в парко- | търгов- | места | в пок- | в непок- | с нощна | без | ||
питейни | и пло- | ве и | ски | за | рит | рит | охрана | нощна | |||
заведения | щади | градини | обекти | отдих | ПУ | ПУ | охрана | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
Умишлени | |
убийства | |
Опити за | |
убийства | |
Изнасилвания | |
Опити за изна- | |
силвания | |
Грабежи | |
Кражби на | |
държ. имущ. | |
Кражби на | |
лично имущ. | |
От тях: | |
взломни | |
Измами | |
Кражби на | |
МПС | |
Кражби В/Ч | |
от МПС | |
Хулиганство | |
по чл. 325 | |
Други | |
Общо | |
Време на извършване | Състояние на обекта | |
във | в тран- | в | в жи- | в ма- | във | дру- | от 06 | от 18 | от 24 | не- | охра- | охра- | само- | обор. | укре- | недо- | пора- |
фирми | спорт- | учеб- | лищ- | зета и | вили | ги | до 18 | до 24 | до 06 | опре- | на от | на от | охрана | със | пени | стат. | ди |
ни | ни за- | ни | тавани | места | деле- | поли- | част- | СИТ | укреп. | лошо | |||||||
сред- | веде- | домо- | но | ция | ни | сто- | |||||||||||
ства | ния и | ве | фирми | па- | |||||||||||||
обще- | нис- | ||||||||||||||||
жития | ване | ||||||||||||||||
13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 |
- от 96 до 130 стр. - |
22. Други справочни данни |
№ по | |
ред | |
- от 131 до 135 стр. - |
23. Бележки от проверката на работата на полицейския (младши полицейския) инспектор |
№ | Дата на | Фамилия и | Констатации от |
по | провер- | длъжност на | проверката, |
ред | ката | проверяващия | указания и срок |
за изпълнение | |||
- от 136 до 150 стр. - |
Съдържание на книга - Приложение № 1 |
1. | 3 | |
2. | 4 - 5 | |
3. | Списък на нормативните актове и ре- | |
шения на органите на местно само- | ||
6 - 9 | ||
4. | 10 - 11 | |
5. | 12 - 17 | |
6. | Организации, фирми, банки и не- | |
18 - 20 | ||
7. | Ресторанти, столове, кафенета, теат- | |
ри, кина, културни домове, паркове | ||
21 - 24 | ||
8. | Хотели, туристически бази, пан- | |
сиони, санаториуми и почивни | ||
25 - 29 | ||
9. | 30 - 32 | |
10. | Училища, други учебни и детски | |
33 - 34 | ||
11. | Обекти, ползващи общоопасни | |
35 - 37 | ||
12. | Обекти, охранявани от охранителни | |
38 - 41 | ||
13. | Неохранявани от охранителни фирми | |
42 - 46 | ||
14. | Осъдени (изтърпяващи наказание) | |
47 - 53 | ||
15. | Осъждани лица за умишлени прес- | |
54 - 60 | ||
16. | Непълнолетни, склонни към извър- | |
61 - 65 | ||
17. | Лица, притежаващи лично огнестрел- | |
66 - 70 | ||
18. | Системни нарушители на общест- | |
вения ред: лица, употребяващи нар- | ||
котични вещества, психично болни | ||
лица и системно употребяващи алко- | ||
71 - 76 | ||
19. | Чужденци и лица без гражданство, | |
77 - 80 | ||
20. | Отчет на извършените престъпления | |
(убийства, грабежи, изнасилвания, | ||
81 - 95 | ||
21. | Анализ на извършените престъпления | |
в района през ................................. триме- | ||
сечие на 20 ... г. | 96 - 130 | |
22. | 131 - 135 | |
23. | Бележки от проверката на работата | |
на полицейския (младши полицей- | ||
136 - 150 | ||
Приложение № 2 към чл. 20
ТЕТРАДКА-ДНЕВНИК |
(за планиране на работата) |
на полицейския (младши полицейския) инспектор от Националната служба "Полиция" |
(име, презиме и фамилия) |
от _______________________ Районно полицейско управ- |
Започната на __________ 20 ___ г. |
Завършена на __________ 20 ___ г. |
УТВЪРЖДАВАМ: |
ПЛАН |
За работата през периода от _____________ |
до _____________ 20 ___ г. |
№ | Какво и кога да се | Резултати от |
по | извърши | изпълнението |
ред | ||
Приложение № 3 към чл. 20
ДНЕВНИК |
за приемане на граждани от полицейския (младши полицейския) инспектор от Национална служба "Полиция" |
Започнат на __________ 20 ___ г. |
Завършен на __________ 20 ___ г. |
№ | Дата на | Име, | Повод за | Резултат |
по | приема- | презиме | посеще- | и дата |
ред | нето | и фамилия | нието | на прик- |
и адрес | лючване | |||
на приетия | ||||
гражданин | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Приложение № 4 към чл. 18, ал. 4
Образец |
за табела, която се поставя за обозначаване на приемното помещение на полицейски (младши полицейски) инспектор от Национална служба "Полиция" |
РАЙОННО ПОЛИЦЕЙСКО УПРАВЛЕНИЕ |
П Р И Е М Н А |
на полицейски (младши полицейски) инспектор |
от Национална служба "Полиция" |
ПРИЕМНИ ДНИ И ЧАСОВЕ: |
Понеделник - 08.00 - 10.00 ч. |
Сряда - 18.00 - 20.00 ч. |
Петък - 17.00 - 18.00 ч. |
За повече информация посетете: www.vblizost.org |
Табелата е с размери, позволяващи ясно и четливо изписване на текста. |
Приложение № 5 към чл. 58
Критерии и показатели за оценка на резултатите от работата на полицейските и младши полицейските инспектори
I. Защита правата и свободите на гражданите, опазване на имуществото им, сътрудничество и съдействие на органите на държавна власт, местно самоуправление и местна администрация, приближаване на полицейското обслужване до населението и изграждане на отношения на партньорство с гражданското общество:
1. Проведени срещи с гражданите и ръководителите на държавни учреждения, фирми, общодостъпни заведения и други обекти.
2. Проведени мероприятия и изготвени програми за работа с рискови социални групи, пострадали от престъпления, етнически малцинства и др.
3. Участие в изготвяне на работни карти при прилагане на проблемноориентирания подход.
4. Участие в конкретни мероприятия, насочени към решаването на местни проблеми на сигурността при прилагане на проблемноориентирания подход.
5. Изготвени информации за състоянието на престъпността и обществения ред.
6. Организирани срещи и проведени беседи в училищата, детските градини и други учебни заведения.
7. Оказано съдействие на държавни и обществени органи и организации и граждани.
II. Организиране и осъществяване опазването на обществения ред и обезпечаване безопасността на движението:
1. Участие в проведени специализирани полицейски операции.
2. Участие в проведени масови мероприятия.
3. Изготвени предложения за осигуряване безопасността на движението.
4. Изготвени предложения за подобряване опазването на обществения ред.
III. Превенция, разкриване на правонарушения и установяване лица и вещи, обявени за издирване:
1. Участие в комисии за проверка на системите за физическа защита на обекти.
2. Изготвени уведомителни писма по чл. 57, ал. 2 ЗМВР.
3. Предупредени лица по чл. 56 ЗМВР.
4. Полицейски разпореждания по чл. 55 ЗМВР.
5. Докладни записки за резултатите от наблюдението над лицата, представляващи интерес за органите на НСП, и уязвимите места.
6. Регистрирани престъпления в обслужвания район.
7. Приключени преписки.
8. Участие в разкриването на престъпления.
9. Задържани лица.
10. Задържани лица, обявени за издирване.
11. Издирени противозаконно отнети МПС и вещи, обявени за издирване или предмет на престъпна дейност.
12. Принудително доведени лица по реда на НПК.
IV. Осъществяване на административен контрол:
1. Извършени проверки на места за обществен подслон.
2. Проверки на чужденци, пребиваващи в обслужвания район.
3. Проверени обекти на:
а) фирми, извършващи частна охранителна дейност;
б) звена за самоохрана.
4. Съставени актове за установени административни нарушения:
а) по ЗМВР;
б) по ЗДвП;
в) по ЗБДС;
г) по ЗЧРБ;
д) по ЗКВВООБ;
е) по наредби на ОбС;
ж) по УБДХ;
з) други.