Държавен вестник, брой 90 от 7.XI

МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ

ПОСТАНОВИ:

§ 1. В Устройствения правилник на Министерството на финансите, приет с Постановление № 95 на Министерския съвет от 2003 г. (обн., ДВ, бр. 42 от 2003 г.; изм. и доп., бр. 10 и 106 от 2004 г., бр. 76 и 84 от 2005 г. и бр. 2, 28, 37, 56 и 65 от 2006 г.), се правят следните изменения и допълнения:

1. В чл. 5:

а) създава се нова т. 15:

"15. формира и координира държавната политика в областта на финансовите услуги и финансовите пазари;"

б) досегашните т. 15 - 18 стават съответно т. 16 - 19.

2. В чл. 8, ал. 3 числото "647" се заменя с "658".

3. В чл. 12, т. 8 думите "Държавен дълг" се заменят с "Държавен дълг и финансови пазари".

4. Член 29 се изменя така:

"Чл. 29. Дирекция "Национален фонд":

1. действа като централен съкровищен орган, отговорен за финансовото управление на помощта, предоставена на страната от Европейския съюз, както и на кореспондиращото съфинансиране, консолидирани по сметките на Националния фонд;

2. управлява средствата, отпускани като помощ за страната от Европейската комисия (програмите ФАР, ИСПА и САПАРД, предприсъединителни фондове, Структурните фондове и Кохезионния фонд и др.), наред с българските финансови ресурси от държавния бюджет и от други финансови източници като съфинансиране на проектите и програмите по финансови меморандуми от 1998 г. нататък;

3. действа като агент по плащането за даден проект, ако това е предвидено;

4. осигурява банковото обслужване на Националния фонд в съответствие с изискванията на основните документи, въз основа на които се предоставят средствата от Европейския съюз, и изискванията и стратегията на Министерството на финансите;

5. осигурява изпълнението на задълженията на дирекцията във връзка с годишната бюджетна процедура - изготвяне на бюджет, дейности по обобщаване на информация, организация и поддържане на актуална финансова информация - бюджетни прогнози за плащания;

6. поддържа двустранна аналитична счетоводна система, която покрива всички договорни и други финансови операции, свързани с помощта, предоставена на страната от Европейския съюз;

7. осигурява и контролира спазването на процедурите по отчитане от изпълнителните агенции и управляващите органи на оперативни програми, включително чрез методология за осчетоводяване на операциите във връзка с управлението и разходването на средствата, предоставяни на страната от Европейската комисия по предприсъединителните програми, и Структурните фондове и Кохезионния фонд и свързаното с тях съфинансиране от държавния бюджет;

8. организира и поддържа система за финансова отчетност и информация по програмите и проектите, финансирани от Европейския съюз, като гарантира редовното актуализиране на данните в системата и спазването на отчетните процедури от изпълнителните агенции по ФАР и ИСПА и от САПАРД агенцията;

9. осигурява изготвянето на съпътстващи документи, изисквани от Европейската комисия, за по-нататъшен трансфер на средства като финансова отчетност, посочвайки подписани договори и плащания и отчети за напредъка на предприсъединителните програми;

10. организира и контролира изпълнението на цялостната проверка на приемливостта на исканията за средства, предоставени от изпълнителните агенции по ФАР и ИСПА и от САПАРД агенцията;

11. осигурява изготвянето на искания за средства/декларации за разходи от Европейската комисия по ФАР, ИСПА и САПАРД съгласно изискваните срокове и форми;

12. проверява основанието за искане на модификации на финансови меморандуми/споразумения, реалокации на средства, реинвестиции на лихви и удължавания на периодите за договаряне и разплащане, предоставени от изпълнителните агенции по ФАР и ИСПА;

13. участва в Съвместния комитет за наблюдение, в подкомитетите за наблюдение и в месечните срещи по програмите ФАР и ИСПА, както и в Комитета за наблюдение по програма САПАРД, и изготвя доклади и становища от името на Националния фонд/Националния ръководител за посочените комитети, подкомитети и срещи;

14. установява работни и отчетни процедури и инструкции в отношенията между Националния фонд и изпълнителните агенции по ФАР и ИСПА, включително САПАРД агенцията, в т.ч. стандартни формати и крайни срокове за предоставяне;

15. координира цялостната дейност и участва в изготвянето, съгласуването и подписването на финансови споразумения/меморандуми за разбирателство с изпълнителните агенции по ФАР и ИСПА и САПАРД агенцията;

16. отговаря за изпълнението на задачите от Националния фонд в качеството му на компетентен орган за целите на програма САПАРД;

17. извършва проверка на представяните уведомления за нередности от изпълнителните агенции по програмите ФАР, ИСПА и САПАРД и от управляващите органи по Структурните фондове и Кохезионния фонд и отговаря за докладване на регистрираните нередности до Европейската служба за борба с измамите (OLAF) към Европейската комисия и до Министерството на вътрешните работи на Република България;

18. подпомага заместник-министъра, определен за представител на Министерството на финансите в Съвета за координация в борбата с правонарушенията, засягащи финансовите интереси на Европейските общности, в изпълнението на функциите му по отношение на този съвет;

19. координира оперативната дейност, включително изготвяне на предложение за позиция на министерството и при необходимост, съгласуване на входяща кореспонденция, във връзка с отговорностите на Министерството на финансите, свързани с работата на Съвета за координация в борбата с правонарушенията, засягащи финансовите интереси на Европейските общности;

20. осъществява цялостната координация на процеса на подготовка на страната за разширена децентрализация на управление на средствата, предоставяни от Европейския съюз;

21. осигурява и наблюдава разработването за изпълнителните агенции, включително за САПАРД агенцията, на адекватни наръчници за изпълнение на предприсъединителните инструменти в условията на разширена децентрализация, спазвайки инструкциите на Европейската комисия и на съответните национални органи;

22. дава одобрение на системите за финансово управление на изпълнителните агенции по програмите ФАР и ИСПА и на управляващите органи на оперативни програми, както и за всяка последваща тяхна промяна;

23. осъществява активно наблюдение на процеса на провеждане на обществени поръчки по програма ИСПА;

24. изпълнява функциите на Сертифициращ орган по отношение на Структурните фондове и Кохезионния фонд в съответствие с приложимите регламенти на Европейския съюз;

25. организира и поддържа система за финансова отчетност и информация по Оперативните програми, финансирани от Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз;

26. подготвя и изпраща на Европейската комисия сертифицирана декларация на всички разходи и искания за плащане по всяка оперативна програма, финансирана със средства от Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз;

27. осигурява получаването на адекватна информация от управляващите органи относно приложимите процедури и извършените одити, свързани с разходите, включени в декларациите за разходите, за целите на сертификацията на разходи по оперативните програми, финансирани от Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз;

28. изпълнява функциите на орган, отговорен за получаване на средства от Европейската комисия по Структурните фондове и Кохезионния фонд, като мобилизира и управлява получените средства в съответствие с приложимите правила и процедури;

29. участва в Комитета за наблюдение на изпълнението на приоритетите от Стратегическите насоки на Общността, конкретизирани в Националната стратегическа референтна рамка;

30. участва в Комитетите за наблюдение на всички Оперативни програми и Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г.;

31. изготвя/съгласува предложения за хармонизиране на българското законодателство с европейското в сферата на финансовото управление на безвъзмездната помощ от Европейската комисия по предприсъединителните програми, както и при управлението на Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз."

5. В чл. 30 се създават т. 27 и 28:

"27. осъществява функциите на управляващ орган на оперативна програма "Техническа помощ", както и функциите на секретариат на Комитета за наблюдение на оперативната програма, като:

а) организира, разработва и съгласува подготовката на оперативната програма;

б) подготвя документите, необходими за изпълнението на оперативната програма;

в) осъществява финансовото управление на оперативната програма при спазване на принципа за разделение на функциите по управление, плащане, наблюдение и контрол;

г) извършва дейностите по наблюдение и организира осъществяването на оценката на изпълнението на оперативната програма;

д) гарантира, че операциите са избрани за финансиране в съответствие с критериите, приложими за оперативната програма, и че те са в съответствие с приложимите общностни и национални правила за целия период на осъществяването им;

е) гарантира, че съществува система за записване и съхраняване в компютризирана форма на счетоводните записи за всеки проект/група проекти по оперативната програма и че са правилни данните за изпълнението, необходими за финансовото управление, мониторинг, проверки, одити и оценка;

ж) гарантира, че бенефициентите и другите звена, включени в осъществяването на операциите, поддържат или отделна счетоводна система, или адекватна счетоводна аналитична сметка за всички сделки, отнасящи се до проекта/групата проекти, без да се засягат националните счетоводни правила;

з) установява процедури, които гарантират адекватно проследяване на всички документи относно разходите и одитите, в съответствие с изискванията на чл. 90 от Регламент 1083/2006;

и) гарантира, че сертифициращият орган получава цялата необходима информация относно процедурите и проверките, извършени във връзка с разходи за целите на сертифицирането;

к) дава насоки на работата на Комитета за наблюдение и му осигурява необходимите документи, които да позволят да се следи качеството на изпълнение на оперативната програма с оглед на специфичните й цели;

л) изготвя годишните и окончателните доклади за изпълнението на програмата и след одобрение от Комитета за наблюдение ги представя на Европейската комисия;

м) осигурява спазването на изискванията за информираност и публичност, установени в чл. 69 от Регламент 1083/2006;

н) осигурява на Европейската комисия информация, която да й позволи да оценява големи проекти;

28. изпълнява функциите на Национално лице за контакти по проектите за побратимяване (туининг), финансирани от инструментите за предприсъединителна помощ на Европейския съюз."

6. В чл. 32:

а) създава се нова т. 9:

"9. координира държавната политика в областта на финансовите услуги и финансовите пазари;"

б) досегашните т. 9 - 20 стават съответно т. 10 - 21.

7. В чл. 34, т. 3 думите "организира и координира работата" се заменят с "извършва ефективен контрол на строителните работи и доставки".

8. В приложението към чл. 8, ал. 4:

а) в наименованието числото "647" се заменя с "658";

б) на ред "Политически кабинет" числото "19" се заменя със "17";

в) на ред "експертни и технически сътрудници" числото "12" се заменя с "10";

г) на ред "Обща администрация" числото "149" се заменя със "152";

д) на ред "дирекция "Финанси и управление на собствеността" числото "43" се заменя с "44";

е) на ред "дирекция "Връзки с обществеността и протокол" числото "19" се заменя с "21";

ж) на ред "Специализирана администрация" числото "466" се заменя с "476";

з) на ред "дирекция "Национален фонд" числото "33" се заменя с "40";

и) на ред "дирекция "Управление на средствата от Европейския съюз" числото "47" се заменя с "50".

§ 2. В приложение № 2 към чл. 4, ал. 3 от Постановление № 215 на Министерския съвет от 1999 г. за приемане на Устройствен правилник на Министерството на финансите и за преобразуване и закриване на административни структури към министъра на финансите (обн., ДВ, бр. 104 от 1999 г.; изм. и доп., бр. 112 от 1999 г., бр. 30 от 2000 г., бр. 4, 16, 17, 55 и 87 от 2001 г., бр. 9 и 79 от 2002 г., бр. 42, 49 и 102 от 2003 г., бр. 8, 64 и 106 от 2004 г., бр. 27, 56, 76, 90 и 103 от 2005 г. и бр. 2, 37, 48, 56, 65 и 77 от 2006 г.) се правят следните изменения:

1. В т. 4 числото "72" се заменя с "67".

2. В т. 9 числото "510" се заменя с "505".

3. В т. 12 числото "2602" се заменя с "2601".

§ 3. В Устройствения правилник на Изпълнителната агенция за икономически анализи и прогнози към министъра на финансите, приет с Постановление № 77 на Министерския съвет от 2000 г. (обн., ДВ, бр. 40 от 2000 г.; изм. и доп., бр. 9 и 87 от 2001 г., бр. 79 от 2002 г., бр. 53 и 106 от 2004 г. и бр. 37 от 2006 г.), се правят следните изменения:

1. В чл. 8, ал. 2 числото "72" се заменя с "67".

2. В приложението към чл. 8, ал. 3:

а) в наименованието числото "72" се заменя с "67";

б) на ред "Специализирана администрация" числото "57" се заменя с "52";

в) на ред "дирекция "Макроикономически анализи" числото "19" се заменя със "17";

г) на ред "дирекция "Икономическа политика и прогнозиране" числото "14" се заменя с "12";

д) на ред "дирекция "Икономически политики на Европейския съюз и международно сътрудничество" числото "13" се заменя с "12".

§ 4. В Постановление № 182 на Министерския съвет от 2006 г. за създаване на комитети за наблюдение на Националната стратегическа референтна рамка и оперативните програми, съфинансирани от Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз (ДВ, бр. 62 от 2006 г.) в чл. 6 след думата "Транспорт" се поставя точка и запетая, съюзът "и" се заличава и накрая се добавя "и Комитет за наблюдение на оперативна програма "Техническа помощ".