Държавен вестник, брой 94 от 25.XI

МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ

ПОСТАНОВИ:

Параграф единствен. Създава се приложение № 2:

"Приложение № 2 към чл. 5

Кодекс за поведение на Европейския съюз при износа на оръжие

Съветът на Европейския съюз,

Уповавайки се на Общите критерии, по които е постигнато съгласие на заседанията на Съвета на Европейския съюз (ЕС) от Люксембург и Лисабон през 1991 и 1992 г.,

Отчитайки особената отговорност на държавите, изнасящи оръжие,

Твърдо решен да въведе високи общи стандарти, които да бъдат считани като минимум за управлението и ограничаването на трансфери на конвенционални оръжия, извършвани от всички държави членки, и да засили обмена на съответна информация с оглед постигане на по-голяма прозрачност,

Твърдо решен да предотврати износа на оборудване, което би могло да се използва за вътрешни репресии или международна агресия или да допринесе за регионална нестабилност,

Желаейки в рамките на Общата външна политика и политика за сигурност да засили сътрудничеството и да съдейства за сближаване на политиката в сферата на износа на конвенционални оръжия,

Отбелязвайки допълнителните мерки, предприети срещу незаконните трансфери чрез създаването на Програмата на ЕС за предотвратяване на и борбата срещу незаконния трафик на конвенционални оръжия,

Признавайки желанието на държавите членки да поддържат своя отбранителна промишленост като част от индустриалната им база, както и като част от усилията им в областта на отбраната,

Отчитайки, че държавите членки имат право да прехвърлят средствата за самоотбрана в съгласие с правото на самоотбрана, признато от Устава на ООН,

Състави следния Кодекс за поведение заедно с оперативни разпоредби:

Критерий първи

Зачитане на международните ангажименти на държавите членки, по-специално санкциите, постановени от Съвета за сигурност на ООН, и онези, постановени от Общността, спазване на споразумения за ограничаване на разпространението и други основания, както и на други международни задължения.

Би следвало да се откаже издаването на разрешение за износ, ако одобрението на такъв освен другото би било в разрез с:

а) международните задължения на държавите членки и ангажиментите им за прилагане на оръжейно ембарго, наложено от ООН, ОССЕ (Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа) и ЕС;

б) международните задължения на държавите членки, произтичащи от Договора за неразпространение на ядрените оръжия, Конвенцията за биологичните и токсинните оръжия и Конвенцията за химичните оръжия;

в) ангажиментите на държавите членки в рамките на Австралийската група, Режима за контрол на ракетните технологии, Групата на ядрените доставчици и Васенаарската договореност;

г) ангажимента на държавите членки да не изнасят никакъв вид противопехотни мини.

Критерий втори

Зачитане правата на човека в държавата, която е краен получател.

След оценка на придържането на държавата - краен получател, към съответните принципи, създадени с международните инструменти в областта на правата на човека, държавите членки:

а) няма да издават разрешение за износ, ако съществува ясен риск предметът на предложения износ да бъде използван за вътрешни репресии;

б) ще проявяват особена предпазливост и бдителност при издаване на разрешения, като разглеждат всеки случай поотделно и отчитат характера на оборудването, за държави, за които компетентните органи на ООН, Съвета на Европа или ЕС са установили сериозни нарушения на правата на човека.

За тези цели към оборудването, което може да се използва за вътрешни репресии, ще се причислява освен другото и оборудване, за което съществуват доказателства, че такова или подобно на него е използвано за вътрешни репресии от предложения краен потребител или където съществуват основания да се смята, че оборудването ще бъде отклонено от посочената крайна употреба или краен потребител и ще бъде използвано за вътрешни репресии. В съответствие с т. 1 от Оперативните разпоредби към настоящия кодекс характерът на оборудването ще бъде внимателно разгледан и взет под внимание, особено ако то е предназначено за цели на вътрешната сигурност. Вътрешните репресии включват освен другото изтезание и друго жестоко, нехуманно и унизително отношение или наказание, екзекуции, извършени по съкратена процедура или произволни такива, безследно изчезване на лица, произволно задържане и други сериозни нарушения на правата на човека и фундаментални свободи, както са изложени в международни инструменти за правата на човека, включително Всеобщата декларация за правата на човека и Международния пакт за гражданските и политическите права.

Критерий трети

Вътрешната обстановка в държавата - краен получател, като функция от съществуването на напрежение или въоръжени конфликти.

Държавите членки няма да разрешават износ, който би провокирал или удължил въоръжени конфликти или би утежнил съществуващи напрежения или конфликти в държавата - краен получател.

Критерий четвърти

Запазване на регионалния мир, сигурност и стабилност.

Държавите членки няма да издават разрешение за износ, ако съществува ясен риск евентуалният получател да използва стоките, предложени за износ, по агресивен начин срещу друга държава или да урежда със сила териториални претенции.

Когато разглеждат подобни рискове, държавите членки освен другото ще отчитат и следното:

а) наличието или вероятността от въоръжен конфликт между държавата получател и друга държава;

б) претенция към територията на съседна държава, която в миналото държавата получател е опитвала или заплашвала да уреди с помощта на сила;

в) дали съществува вероятност оборудването да бъде използвано по друг начин освен за законна защита на националната сигурност и за отбраната на държавата получател;

г) необходимостта да се избегне негативното влияние върху регионалната стабилност по какъвто и да е значим начин.

Критерий пети

Националната сигурност на държавите членки и на територии, за чиито външни отношения отговорност носи дадена държава членка, както и националната сигурност на приятелски и съюзни държави.

Държавите членки вземат предвид:

а) потенциалното влияние на предложения износ върху техните интереси в отбраната и сигурността и върху тези на приятелски, съюзни държави и други държави членки, отчитайки в същото време, че този фактор не може да повлияе върху съобразяването с критериите, свързани със спазването на правата на човека и с регионалния мир, сигурност и стабилност;

б) риска предложените за износ стоки да бъдат използвани срещу техните собствени въоръжени сили или срещу тези на приятелски, съюзни или други държави членки;

в) риска от производство по образец (reverse engineering) или непреднамерен трансфер на технологии.

Критерий шести

Поведението на държавата купувач по отношение на международната общност, особено по отношение на тероризма, характерът на съюзите, в които участва, и спазването на нормите на международното право.

Държавите членки вземат предвид освен друго и фактите за поведението на държавата купувач в миналото, що се отнася до:

а) нейната подкрепа или насърчаване на тероризма и международната организирана престъпност;

б) съблюдаването на поетите от нея международни ангажименти, по-специално неупотреба на сила, включително съгласно международното хуманитарно право, приложимо при вътрешни и международни конфликти;

в) нейните ангажименти по отношение на неразпространението и други области на контрола на въоръженията и на разоръжаването, по-специално подписването, ратифицирането и прилагането на съответните конвенции в областта на контрола на въоръженията и разоръжаването, посочени в буква "б" на критерий едно.

Критерий седми

Съществуването на риск оборудването да бъде пренасочено в рамките на държавата купувач или реекспортирано при нежелателни условия.

При оценка на въздействието на предложения износ върху страната вносител и риска изнесените стоки да бъдат пренасочени към нежелан краен потребител се взема предвид следното:

а) законните интереси на държавата получател за отбраната и вътрешната сигурност, включително нейното участие в дейности на ООН и други дейности, свързани с опазването на мира;

б) техническата възможност на държавата получател да използва оборудването;

в) способността на държавата получател да упражнява ефективен експортен контрол;

г) рискът оръжията да бъдат реекспортирани или пренасочени към терористични организации (случаи с антитерористично оборудване трябва да бъдат особено внимателно разглеждани в този контекст).

Критерий осми

Съвместимост на дадения износ на оръжия с техническия и икономическия капацитет на държавата получател, като се има предвид, че е желателно държавите да задоволяват своята законна необходимост от сигурност и отбрана с най-малко отклонение на човешки и икономически ресурси за въоръжения.

Държавите членки отчитат на основата на информация от подходящи източници, като доклади на Програмата на ООН за развитие, Световната банка, Международния валутен фонд и Организацията за икономическо сътрудничество и развитие, дали предложеният износ би попречил сериозно на устойчивото развитие на държавата получател. Те ще разглеждат в този контекст относителните нива на военни и социални разходи на държавата получател, вземайки предвид също и всяка помощ от ЕС или помощ, получена на двустранна основа.

ОПЕРАТИВНИ КЛАУЗИ

1. Всяка държава членка ще оценява независимо едно от друго всяко постъпило заявление за издаване на разрешение за износ на военно оборудване въз основата на разпоредбите на този Кодекс за поведение.

2. Кодексът за поведение не нарушава правото на държавите членки да прилагат по-рестриктивна национална политика.

3. Държавите членки ще разпространяват по дипломатически канали подробности по отказите за издаване на разрешения за износ на военно оборудване в съответствие с Кодекса за поведение заедно с обяснение за причините за отказ. Подробностите, които трябва да се известят, са изложени във вид на формуляр, приложен към настоящия документ. Преди дадена държава членка да издаде разрешение за износ, който е бил отказан в рамките на последните три години от друга държава членка (или държави членки) за идентична по същество сделка, тя трябва първо да се консултира с държавата (или държавите), която е отказала издаването на разрешението/разрешенията за такъв износ. Ако след консултациите държавата членка въпреки всичко реши да издаде разрешение за износ, тя трябва да уведоми държавата или държавите, отказала/отказали издаването на разрешения, като даде подробно обяснение за своите доводи.

Решението за трансфер или забраната за трансфер на какъвто и да е вид военно оборудване остава на преценката на всяка държава членка. Съществува разбирането, че отказ за издаване на разрешение е налице, когато държавата членка е отказала да разреши конкретната продажба или физическия износ на артикула от даденото военно оборудване, когато в противен случай продажбата би се осъществила, или е отказала да разреши изпълнението на съответен договор. За тези цели отказ, подлежащ на нотифициране, в съответствие с националните процедури включва отказ на разрешение за започване на преговори или отрицателен отговор на официално първоначално запитване относно конкретна поръчка.

4. Държавите членки ще запазват конфиденциалността на такива откази и няма да ги използват за търговска изгода.

5. Държавите членки ще работят за приемането на общ списък на военно оборудване, за което Кодексът за поведение се отнася, въз основа на подобни национални и международни списъци. До приемането на такъв Кодексът за поведение ще действа въз основа на национални списъци за контрол, включващи, където е подходящо, елементи от съответни международни списъци.

6. Критериите в Кодекса за поведение и процедурата за консултации, предвидена в т. 3 на настоящите Оперативни разпоредби, се отнасят също и за стоки с възможна двойна употреба съгласно указаното в приложение 1 към Решение на Съвета 94/942/CFSP(*1), когато има основание да се смята, че крайният потребител на такива стоки ще са въоръжените сили, вътрешните сили за сигурност или подобни структури в страната получател.

7. За максимална ефективност на Кодекса за поведение държавите членки ще работят в рамките на общата външна политика и политика за сигурност за засилване на сътрудничеството помежду си и подпомагане на сближаването им в областта на износа на конвенционални оръжия.

8. Всяка държава членка ще разпространява поверително сред останалите държави членки годишен доклад за осъществените от нея сделки за износ на оръжие за начина й на прилагане на Кодекса за поведение. Тези доклади ще бъдат обсъждани на годишна среща, провеждана в рамките на общата външна политика и политика за сигурност. На срещата ще се прави преглед на действието на Кодекса за поведение, ще се набелязват необходими стъпки за подобряването му и ще се подготвя и представя пред Съвета общ доклад, основан на докладите, представени от държавите членки.

9. Държавите членки, когато е подходящо, ще оценяват съвместно в рамките на общата външна политика и политика за сигурност ситуацията относно потенциални или действителни получатели при износ на въоръжения от държавите членки в светлината на принципите и критериите на Кодекса за поведение.

10. Отчита се че, когато е уместно, държавите членки могат да вземат предвид също и влиянието на предложения износ върху техните икономически, социални, търговски и промишлени интереси, но че тези фактори няма да засегнат прилагането на горепосочените критерии.

11. Държавите членки ще полагат всички усилия за насърчаване на други изнасящи оръжия държави да се присъединят към принципите на Кодекса за поведение.

12. Правилата за поведение и Оперативните клаузи заместват всички предишни разработки на Общи критерии от 1991 и 1992 г.

________________________

(*1) OJL 367, 31.12.1994, стр. 8. Решение съгласно последните изменения, направени с Решение 98/232/CFSP (OJL 92, 25.3.1998, стр. 1).

Приложение