Държавен вестник, брой 14 от 20.II

Чл. 3. (1) Министърът на държавната администрация и административната реформа, наричан по-нататък "министъра", е централен едноличен орган на изпълнителната власт, който разработва, организира, координира и контролира осъществяването на държавната политика в областта на изграждането и развитието на административните структури, управлението на човешките ресурси в държавната администрация, предоставянето на административни услуги на гражданите и бизнеса и реализирането на електронното правителство.

(2) Дейностите по ал. 1 се осъществяват самостоятелно или съвместно с други държавни органи и/или обществени организации.

(3) Министърът ръководи и представлява Министерството на държавната администрация и административната реформа.

Чл. 4. (1) (Изм. - ДВ, бр. 100 от 2005 г., в сила от 21.10.2005 г.) При осъществяването на политическата програма на правителството, при разработването на проекти на нормативни актове и при изпълнението на правомощията си министърът се подпомага от четирима заместник-министри.

(2) Министърът делегира със заповед правомощия на заместник-министрите и определя техните функции.

(3) Функциите на министъра в негово отсъствие от страната или когато ползва законоустановен отпуск, се изпълняват от определен със заповед за всеки конкретен случай заместник-министър.

Чл. 5. Въз основа на Конституцията и в изпълнение на законите министърът има следните правомощия:

1. в областта на изграждането и развитието на административните структури:

а) разработва политиката за оптимизиране структурата на държавната администрация и координира нейното изпълнение;

б) осъществява методическото ръководство и координира дейността на органите на изпълнителната власт по изграждането и развитието на техните администрации;

в) (нова - ДВ, бр. 14 от 2009 г., в сила от 20.02.2009 г.) утвърждава методология за функционален анализ на административните структури, дава указания и координира нейното прилагане;

г) (предишна б. "в" - ДВ, бр. 14 от 2009 г., в сила от 20.02.2009 г.) с цел ефективното използване на сградния фонд прави предложения съвместно с Министерството на регионалното развитие и благоустройството до комисията, определена от Министерския съвет по Закона за държавната собственост;

2. в областта на управлението на човешките ресурси в държавната администрация:

а) разработва стратегии за развитието на човешките ресурси в администрацията;

б) осъществява методическото ръководство и координира дейността по управление на човешките ресурси в отделните администрации;

в) организира и координира разработването на прогнози и планове за човешките ресурси в държавната администрация;

г) ръководи разработването на методически материали за провеждане на конкурсите за държавни служители и осъществява контрол по процедурите за набиране, подбор и назначаване на служители в държавната администрация;

д) разработва политиката по доходите и социалната политика на служителите в държавната администрация съвместно с министъра на труда и социалната политика и министъра на финансите;

е) утвърждава обобщения план за обучение на служителите в администрацията и осигурява средствата за обучение в държавния бюджет за съответната година;

ж) контролира спазването на етичните правила за поведение на служителите в държавната администрация;

з) разработва и координира програми за привличане на млади хора, на хора, принадлежащи към етнически малцинства, и на хора с увреждания за работа в държавната администрация;

3. в областта на предоставянето на административни услуги:

а) разработва държавната политика за интегрирано административно обслужване;

б) осъществява методическото ръководство и координацията на всички органи и администрации в системата на изпълнителната власт по отношение на извършваните от тях административни услуги;

в) координира дейността по изграждане "на едно гише" на контролно-пропускателните пунктове;

г) осъществява контрол върху административното обслужване в държавната администрация;

д) осъществява методическо ръководство и координира дейността по ограничаване на административното регулиране на стопанската дейност;

4. в областта на електронното правителство:

а) разработва стратегии и програми за реализиране на електронното правителство;

б) координира дейността на органите на изпълнителната власт и техните администрации по предоставянето на електронни услуги и използването на електронен подпис;

в) координира и отчита изпълнението на стратегията и програмата за електронното правителство;

г) предлага инвестиционни програми за компютризация на държавната администрация на всички нива - централна, областна и общинска;

5. в областта на административната реформа:

а) разработва стратегии и контролира изпълнението на мерките за реализирането им;

б) координира дейността на областните управители и кметовете на общини за изпълнение на реформата в администрацията;

в) координира дейността на главните секретари на администрациите на изпълнителната власт с изключение на главния секретар на Министерството на вътрешните работи за изпълнение на административната реформа;

г) изисква от органите на изпълнителната власт и местното самоуправление, както и от други организации информация и материали, необходими за анализа и подготовката на въпроси, свързани с държавната администрация;

д) представя в Министерския съвет ежегоден обобщен доклад за състоянието на администрацията;

6. отговаря за организационно-техническата подготовка на изборите;

7. (изм. - ДВ, бр. 58 от 2008 г., в сила от 27.06.2008 г.) осъществява общо ръководство и контрол върху дейността на Института по публична администрация и Центъра за преводи и редакции;

8. участва в социалния диалог с професионални и синдикални организации на служителите в държавната администрация;

9. осъществява координацията за спазването на Закона за достъп до обществена информация и отчетността пред обществото;

10. в областта на европейската координация:

а) ръководи, координира и контролира оперативната работа по подготовката на материали, които се представят пред институциите на Европейския съюз във връзка с административната реформа;

б) съгласувано с министъра по европейските въпроси определя българските експерти от Министерството на държавната администрация и административната реформа, които участват в работните групи и в помощните органи към институциите на Европейския съюз;

в) (изм. - ДВ, бр. 40 от 2006 г., в сила от 01.05.2006 г.) осъществява контрол върху работата на работна група 30 "Въпроси на административния капацитет" към Съвета за координация и мониторинг по въпросите на Европейския съюз;

г) организира подготовката за ефикасното и правомерното управление на средства от структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз за укрепване на административния капацитет;

11. във връзка с дейността по управление при кризи:

а) организира разработването, утвърждава план за управление при кризи на администрацията на министерството и предоставя данни за изготвянето на Националния план за управление при кризи;

б) (изм. - ДВ, бр. 28 от 2007 г., в сила от 01.04.2007 г.) организира обучението на служителите в подчинените му структури за изпълнение на действия при кризи и защита при бедствия;

в) планира финансови средства за управление при кризи в бюджета на министерството;

г) създава и поддържа подсистема към Националната система за оповестяване;

12. във връзка с ръководството на министерството:

а) ръководи цялостната дейност по стратегическото и оперативното управление на министерството;

б) ръководи дейността по управлението и развитието на човешките ресурси в министерството;

в) осъществява финансовата политика на министерството;

г) осъществява политиката на министерството за участие в програми и проекти, финансирани от предприсъединителните, структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз и от други международни донори;

д) отговаря за разработването и поддържането на готовността за изпълнението на военновременния план на министерството и комуникационно-информационната система за управление при кризи;

е) ръководи, организира и контролира дейността по защита на класифицираната информация в министерството и утвърждава вътрешни правила за работа с класифицирана информация;

13. изпълнява и други функции, определени със закон, с акт на Министерския съвет или от министър-председателя.

Чл. 6. При осъществяването на правомощията си министърът:

1. отговаря за дейността си пред Министерския съвет и Народното събрание;

2. участва в работата на Министерския съвет;

3. осъществява контакти и взаимодейства с други органи на държавната власт;

4. поддържа взаимоотношения с неправителствени организации;

5. осъществява контакти и сътрудничи с държавни органи и с неправителствени организации в други държави, както и с международни организации и институции.

Чл. 7. Въз основа и в изпълнение на законите и в рамките на предоставените му правомощия министърът издава правилници, наредби, инструкции и заповеди.

Чл. 8. (1) Министърът образува на свое пряко подчинение политически кабинет, който го подпомага при формулирането и разработването на конкретни решения за провеждане на правителствената политика и при представянето на тази политика пред обществото.

(2) Политическият кабинет включва заместник-министрите, началника на кабинета, парламентарния секретар и директора на дирекцията "Връзки с обществеността и протокол".

Чл. 9. Политическият кабинет:

1. подпомага министъра при изготвянето на решения, осигуряващи провеждането на правителствената политика в сферата на правомощията му;

2. осъществява връзките на министъра и на министерството с другите органи на изпълнителната власт, както и със законодателната власт;

3. отговаря за представянето на решенията на министъра и за довеждането им до знанието на обществеността;

4. организира и осъществява връзките на министъра с обществеността.

Чл. 10. Началникът на политическия кабинет:

1. организира работата на политическия кабинет на министъра, участва в съвещанията, ръководени от началника на кабинета на министър-председателя, и координира работата си с политическите кабинети на останалите членове на Министерския съвет;

2. информира министъра за хода на ежедневната работа в министерството и за текущата кореспонденция, която получава, преглежда и насочва по компетентност, и съгласува с главния секретар текущата дейност на администрацията;

3. изготвя седмичната работна програма на министъра по повод на негови посещения, срещи и пътувания и координира подготовката на докладите и необходимите материали за срещите и международните участия на министъра;

4. организира и контролира работата на експертните и техническите сътрудници към политическия кабинет;

5. осъществява връзките с другите членове на Министерския съвет, с представители на държавните органи и органите на местното самоуправление, с политически и обществени организации и с граждани.

Чл. 11. Директорът на дирекция "Връзки с обществеността и протокол":

1. планира дългосрочната медийна политика и публичното представяне на министъра и на министерството;

2. възлага проучвания на общественото мнение с цел планиране на адекватна медийна политика по дадена проблематика;

3. координира организирането на семинари, дискусии и кръгли маси;

4. координира връзките с медиите с цел осигуряване на регулярна информация за дейността на министъра и на министерството в публичното пространство;

5. координира медийното отразяване на изявите на министъра, на неговите заместници, на членовете на политическия кабинет, на служителите на министерството и на ръководителите на второстепенните разпоредители към министерството;

6. участва в организирането на посещенията на министъра и на неговите заместници в страната и в чужбина и отразяването им от медиите;

7. участва в подготовката на отговорите на министъра за парламентарен контрол;

8. координира дейността на служителите в дирекцията и разпределя оперативните задачи;

9. организира постъпването на информация в интернет страницата на министерството;

10. организира архив на медийните изяви на членовете на политическия кабинет.

Чл. 12. (1) Парламентарният секретар:

1. организира връзките на министъра с Народното събрание, с парламентарните групи, с постоянните и временните комисии на Народното събрание и с политическите партии и го представлява пред тях;

2. изпълнява основните си функции, като:

а) осигурява материалите от дейността на Народното събрание и на неговите комисии;

б) предоставя необходимата информация на народните представители и на парламентарните групи;

в) координира, участва и контролира подготовката на отговорите на министъра за парламентарния контрол;

г) проследява законопроектите от стадий на работна група до внасянето им в Народното събрание, като информира министъра за всички предложения за промени в текстовете на законопроектите, отнасящи се до държавната администрация и административната реформа, и съдейства за отстраняване на възникнали проблеми.

(2) Парламентарният секретар координира работата си с парламентарния секретар на Министерския съвет.

Чл. 13. (1) (Доп. - ДВ, бр. 48 от 2006 г., в сила от 01.05.2006 г.) Министерството е структурирано в 11 дирекции, звено за вътрешен одит и инспекторат.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 40 от 2006 г., в сила от 01.05.2006 г., изм. - ДВ, бр. 48 от 2006 г., в сила от 01.05.2006 г., изм. - ДВ, бр. 28 от 2007 г., в сила от 01.04.2007 г., изм. - ДВ, бр. 14 от 2009 г., в сила от 20.02.2009 г.) Общата численост на персонала в организационните структури и административните звена на министерството е 186 щатни бройки.

(3) Числеността на отделните организационни структури и административни звена на министерството е посочена в приложението.

Чл. 14. Министърът може със заповед да създава отдели и сектори, като определя тяхното наименование, функциите и числеността им по предложение на главния секретар.

Чл. 15. (1) Главният секретар осъществява административното ръководство на министерството в изпълнение на законите и разпорежданията на министъра.

(2) Главният секретар ръководи, координира и контролира функционирането и дейността на министерството, като:

1. организира разпределянето на задачите за изпълнение между административните звена;

2. отговаря за условията за нормална и ефективна работа на звената в министерството;

3. осигурява организационната връзка между политическия кабинет и административните звена в министерството;

4. осъществява общия контрол за изпълнението на възложените задачи;

5. ръководи, координира и контролира подготовката на становища на министъра по материали за заседания на Министерския съвет;

6. отговаря за работата и контрола по съхраняването на документите и опазването на държавната и служебната тайна;

7. координира и контролира дейността по стопанисването и управлението на държавната собственост, предоставена на министерството;

8. изпълнява и други функции, определени в нормативен акт или възложени му от министъра.

(3) Главният секретар координира работата си с главния секретар на Министерския съвет.

Чл. 15а. (Нов - ДВ, бр. 48 от 2006 г., в сила от 01.05.2006 г.) (1) Звеното за вътрешен одит е на пряко подчинение на министъра и осъществява вътрешен одит по Закона за вътрешния одит в публичния сектор.

(2) Звеното по ал. 1 осъществява дейността по вътрешен одит на всички структури, програми, дейности и процеси в министерството, включително на разпоредителите със средства на Европейския съюз и на разпоредителите с бюджетни кредити от по-ниска степен към министъра, в съответствие с чл. 13 от Закона за вътрешния одит в публичния сектор.

(3) Звеното по ал. 1 докладва директно на министъра.

(4) Звеното по ал. 1:

1. планира, извършва и докладва дейността по вътрешен одит в съответствие с изискванията на Закона за вътрешния одит в публичния сектор, стандартите за вътрешен одит, Етичния кодекс на вътрешните одитори, статута на вътрешния одит и утвърдената от министъра на финансите методология за вътрешен одит в публичния сектор;

2. изготвя на базата на оценка на риска тригодишен стратегически план и годишен план за дейността си, които се утвърждават от министъра;

3. изготвя одитен план за всеки одитен ангажимент, който съдържа обхват, цели, времетраене и разпределение на ресурсите за изпълнение на ангажимента, одитния подход и техники, вида и обема на проверките;

4. дава на министъра независима и обективна оценка за състоянието на одитираните системи за финансово управление и контрол;

5. оценява процесите за идентифициране, оценяване и управление на риска, въведени от министъра;

6. проверява и оценява: съответствието на дейностите със законодателството, вътрешните актове и договори; надеждността и всеобхватността на финансовата и оперативната информация; създадената организация по опазване на активите и информацията; ефективността, ефикасността и икономичността на дейностите; изпълнението на задачите, договорите, поетите ангажименти и постигането на целите;

7. консултира министъра по негово искане, като дава съвети, мнение, обучение и др. с цел да се подобрят процесите на управление на риска и контролът, без да поема управленска отговорност за това;

8. докладва и обсъжда с министъра и с ръководителите на структурите, чиято дейност е одитирана, резултатите от всеки извършен одитен ангажимент и представя одитен доклад;

9. дава препоръки в одитните доклади за подобряване на адекватността и ефективността на системите за финансово управление и контрол, подпомага министъра при изготвянето на план за действие и извършва проверки за проследяване изпълнението на препоръките;

10. изготвя и представя на министъра годишен доклад за дейността по вътрешен одит в съответствие с чл. 40 от Закона за вътрешния одит в публичния сектор;

11. осигурява повишаването на професионалната квалификация на вътрешните одитори и осъществява контакти с другите звена за вътрешен одит от организациите от публичния сектор с цел обмяна на добри практики.

Чл. 16. (1) Инспекторатът е звено на пряко подчинение на министъра, което осигурява изпълнението на контролните му функции и осъществява контрол върху дейността на министерството и на администрациите на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 14 от 2009 г., в сила от 20.02.2009 г.) Инспекторатът извършва проверки по утвърден от министъра годишен план, проверки по сигнали или при случаи с обществен отзвук, както и последващи проверки. Проверките се извършват въз основа на писмена заповед на министъра.

(3) Дейността на инспектората е насочена към обективно, безпристрастно и точно изясняване на проверяваните проблеми и предлагане на мерки за тяхното решаване и включва:

1. извършване на проверки по организацията и ефективността на административната дейност на министерството и на администрациите на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра;

2. подготвяне издаването на наказателните постановления от компетентността на министъра;

3. извършване на проверки за спазването на правилата за организация на работата в министерството;

4. осъществяване на дейности по разкриване и предотвратяване на корупцията в министерството и в администрациите на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра;

5. (нова - ДВ, бр. 14 от 2009 г., в сила от 20.02.2009 г.) извършване на последващи проверки на изпълнението на дадените препоръки от министъра при изпълнението на контролните му функции;

6. (нова - ДВ, бр. 14 от 2009 г., в сила от 20.02.2009 г.) даване на предложения за образуване на дисциплинарно производство при констатирани нарушения на служебните задължения, както и на Кодекса за поведение на служителите в държавната администрация и на Закона за предотвратяване и разкриване на конфликт на интереси;

7. (нова - ДВ, бр. 14 от 2009 г., в сила от 20.02.2009 г.) осъществяване на контрол и извършване на проверки по Закона за предотвратяване и разкриване на конфликт на интереси;

8. (нова - ДВ, бр. 14 от 2009 г., в сила от 20.02.2009 г.) извършване на проверки за изпълнение на мерките по Програмата за изпълнение на Стратегията за прозрачно управление, превенция и противодействие на корупцията;

9. (нова - ДВ, бр. 14 от 2009 г., в сила от 20.02.2009 г.) осъществяване на други функции във връзка с административния контрол, произтичащи от нормативни актове или възложени от органа на изпълнителната власт;

10. (нова - ДВ, бр. 14 от 2009 г., в сила от 20.02.2009 г.) представяне на ежегоден отчет за дейността си пред министъра.

Чл. 17. (Отм. - ДВ, бр. 60 от 2006 г.)

Чл. 18. (1) Служителят по сигурността на информацията е на пряко подчинение на министъра.

(2) В изпълнение на възложените му със Закона за защита на класифицираната информация задачи служителят по сигурността на информацията:

1. следи за спазването на изискванията на Закона за защита на класифицираната информация и други нормативни актове, регламентиращи защитата на класифицираната информация;

2. прилага правилата относно видовете защита на класифицираната информация;

3. разработва план за охрана на класифицираната информация чрез физически и технически средства и следи за изпълнението му;

4. извършва периодични проверки на отчетността и движението на материалите и документите, съдържащи класифицирана информация, както и води на отчет случаите на нерегламентиран достъп и взетите мерки;

5. организира, съхранява и осигурява обмен на информация на НАТО, Европейския съюз и друга чуждестранна класифицирана информация в областта на международните отношения;

6. осъществява процедурата по обикновеното проучване по чл. 47 от Закона за защита на класифицираната информация и води регистър на проучените лица;

7. следи за правилното определяне на нивото на класификация на информацията в министерството;

8. разработва план за защита на класифицираната информация при положение на война, при военно или друго извънредно положение;

9. организира и провежда обучението на служителите в министерството в областта на защитата на класифицираната информация;

10. изпълнява и други задачи, произтичащи от нормативни актове, регламентиращи защитата на класифицираната информация;

11. осъществява контрол при охраната на сградите, помещенията и съоръженията на министерството;

12. ръководи регистратури за класифицирана информация.

Чл. 19. Общата администрация е организирана във:

1. дирекция "Административно-правно обслужване и човешки ресурси";

2. (доп. - ДВ, бр. 40 от 2006 г., в сила от 01.05.2006 г.) дирекция "Финансово-стопански дейности и управление при кризи";

3. дирекция "Връзки с обществеността и протокол".

Чл. 20. Дирекция "Административно-правно обслужване и човешки ресурси":

1. оказва правна помощ за законосъобразното осъществяване на правомощията на министъра;

2. осъществява процесуалното представителство на министъра пред органите на съдебната власт;

3. подготвя становища и разработва предложения по правни въпроси във връзка с дейността и функциите на министерството;

4. организира дейността по набирането и подбора на персонала, както и процеса по назначаването на служители в министерството;

5. подготвя и съхранява всички актове, свързани с възникването, изменянето и прекратяването на служебните и трудовите правоотношения, и ги отразява в Единната информационна система за управление на човешките ресурси в държавната администрация;

6. изготвя прогнози и планове за човешките ресурси в министерството, изготвя и актуализира длъжностните и поименните щатни разписания;

7. организира и контролира съставянето и актуализирането на длъжностните характеристики на служителите;

8. организира и контролира обучението, оценяването и развитието на персонала;

9. отговаря за охраната и осигурява спазването на пропускателния режим;

10. (зал. - ДВ, бр. 40 от 2006 г., в сила от 01.05.2006 г.)

11. организира и координира дейностите по осигуряването на безопасни и здравословни условия на труд в министерството;

12. (зал. - ДВ, бр. 40 от 2006 г., в сила от 01.05.2006 г.)

13. (зал. - ДВ, бр. 40 от 2006 г., в сила от 01.05.2006 г.)

14. (зал. - ДВ, бр. 40 от 2006 г., в сила от 01.05.2006 г.)

15. организира и осигурява хардуерната поддръжка на компютърната техника, както и поддържането на системния софтуер на министерството;

16. приема, регистрира, разпределя и насочва входящата служебна кореспонденция към адресатите, извежда и изпраща по предназначение изходящата кореспонденция и извършва външна и вътрешна куриерска дейност;

17. осъществява стопанисването и управлението на държавната собственост, предоставена на министерството;

18. координира ползването и контрола върху управлението на обектите - публична държавна собственост, и на обектите - частна държавна собственост, предоставени за ползване и управление на министерството;

19. (нова - ДВ, бр. 28 от 2007 г., в сила от 01.04.2007 г.) осъществява организацията на административното обслужване в министерството;

20. (нова - ДВ, бр. 28 от 2007 г., в сила от 01.04.2007 г.) регистрира постъпилите в министерството сигнали и предложения и ги насочва за разглеждане от вътрешните административни звена съобразно функционалната им компетентност или ги препраща към съответния компетентен орган.

Чл. 21. (Изм. - ДВ, бр. 40 от 2006 г., в сила от 01.05.2006 г.) Дирекция "Финансово-стопански дейности и управление при кризи":

1. съставя, изпълнява, приключва и отчита бюджетните сметки на министерството и изготвя годишния баланс;

2. организира, разработва и съставя проектобюджета и бюджета на министерството като първостепенен разпоредител с бюджетни кредити и обосновава предложения за корекции в бюджетите на второстепенните разпоредители;

3. (изм. - ДВ, бр. 14 от 2009 г., в сила от 20.02.2009 г.) обобщава отчетните данни на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити и на обектите, предоставени за ползване и управление на министерството, и изготвя ежемесечни и тримесечни сборни отчети за изпълнението на бюджета на министерството;

4. анализира разходването на предоставените бюджетни и други средства;

5. (изм. - ДВ, бр. 14 от 2009 г., в сила от 20.02.2009 г.) участва в процеса на координиране и прилагане на методологията за функционален анализ на административните структури и дава методически указания;

6. (изм. - ДВ, бр. 28 от 2007 г., в сила от 01.04.2007 г.) планира финансовите средства за управление при кризи и отбранително-мобилизационната подготовка в бюджета на министерството;

7. (нова - ДВ, бр. 40 от 2006 г., в сила от 01.05.2006 г.) организира, планира и ръководи дейностите за привеждане на министерството в готовност за работа във военно време и при бедствия и аварии;

8. (нова - ДВ, бр. 40 от 2006 г., в сила от 01.05.2006 г.) организира подготовката на ръководния състав на министерството за работа при кризи от военен и невоенен характер;

9. (нова - ДВ, бр. 40 от 2006 г., в сила от 01.05.2006 г.) организира поддържането и отговаря за техническото състояние на пунктовете за управление на министерството в готовност за използване във военно време и при кризи от невоенен характер;

10. (нова - ДВ, бр. 40 от 2006 г., в сила от 01.05.2006 г.) организира изпълнението на денонощното дежурство за поддържане на готовност за оповестяване на администрацията на министерството при привеждане от мирно на военно положение и при стихийни бедствия и аварии;

11. (нова - ДВ, бр. 40 от 2006 г., в сила от 01.05.2006 г., изм. - ДВ, бр. 28 от 2007 г., в сила от 01.04.2007 г.) организира разработването на планове за управление при кризи и отбранително-мобилизационна подготовка на администрацията на министерството и предоставя данни за изготвяне на Националния план за управление при кризи;

12. (нова - ДВ, бр. 40 от 2006 г., в сила от 01.05.2006 г., изм. - ДВ, бр. 28 от 2007 г., в сила от 01.04.2007 г.) организира обучението за действия на администрацията на министерството при кризи, защита при бедствия и отбранително-мобилизационна подготовка;

13. (нова - ДВ, бр. 40 от 2006 г., в сила от 01.05.2006 г.) създава и поддържа подсистема към Националната система за оповестяване.

Чл. 22. Дирекция "Връзки с обществеността и протокол":

1. планира, координира и провежда информационната политика на министерството;

2. поддържа информационна база данни за публикации, свързани с дейността на министерството;

3. поддържа и осъвременява съдържанието на интернет страницата на министерството;

4. организира и протоколно осигурява провеждането на пресконференции, симпозиуми, семинари, работни срещи и други.

Чл. 23. Специализираната администрация е организирана във:

1. дирекция "Организационно развитие на административните структури";

2. дирекция "Управление на човешките ресурси в държавната администрация";

3. дирекция "Инспекторат за държавната администрация";

4. дирекция "Административно регулиране и обслужване";

5. дирекция "Електронно правителство";

6. дирекция "Управление на проекти и програми";

7. дирекция "Европейска координация и международно сътрудничество";

8. дирекция "Регионална координация".

Чл. 24. Дирекция "Организационно развитие на административните структури":

1. анализира организационното състояние на администрациите в системата на изпълнителната власт и подготвя предложения до органите на държавното управление за осъществяване на действия с оглед оптимизиране на работата в съответната администрация;

2. изследва функциите на административните структури с цел избягване на дублиращи се функции;

3. подготвя предложения за подобряване на координацията в дейността на администрацията и освобождаване от несвойствени за нея дейности;

4. (изм. - ДВ, бр. 40 от 2006 г., в сила от 01.05.2006 г.) поддържа Административния регистър по чл. 61, ал. 1 от Закона за администрацията в частта, съдържаща информация за административните структури и ръководните им органи;

5. (изм. - ДВ, бр. 40 от 2006 г., в сила от 01.05.2006 г., изм. - ДВ, бр. 14 от 2009 г., в сила от 20.02.2009 г.) участва в процеса на координиране и прилагане на методологията за функционален анализ на административните структури и дава методически указания;

6. (изм. - ДВ, бр. 40 от 2006 г., в сила от 01.05.2006 г.) участва в разработването на нормативни актове и подготвя становища по проекти на актове във връзка със създаване, преобразуване или закриване на административните структури и техните функции и задачи;

7. (изм. - ДВ, бр. 40 от 2006 г., в сила от 01.05.2006 г.) координира изготвянето на доклада за състоянието на администрацията;

8. подготвя съвместно с Министерството на регионалното развитие и благоустройството предложения за ефективно използване на сградния фонд на държавната администрация и по-доброто му управление до комисията, определена от Министерския съвет по Закона за държавната собственост;

9. (изм. - ДВ, бр. 40 от 2006 г., в сила от 01.05.2006 г.) изследва българските и европейските добри практики и законодателство в областта на организационното състояние и развитие на административните структури и регистрационните информационни системи.

Чл. 25. Дирекция "Управление на човешките ресурси в държавната администрация":

1. разработва прогнози и планове за човешките ресурси в държавната администрация;

2. анализира прилагането и подготвя предложения за промени в процедурите за разработване и актуализиране на длъжностните разписания и длъжностните характеристики в държавната администрация;

3. разработва методически материали за оценяване на длъжностите в администрацията, анализира прилагането и подготвя предложения за промени в Единния класификатор на длъжностите в администрацията;

4. разработва методически материали за набиране и подбор на персонал в държавната администрация, анализира прилагането и изготвя предложения за промени в процедурите по набиране и подбор на персонал в държавната администрация, разработва проекти и координира изпълнението на стажантски програми;

5. анализира прилагането и изготвя предложения за промени в системата за заплащане и социални придобивки на служителите в държавната администрация, разработва предложения за политиката по доходите на служителите в държавната администрация;

6. изготвя методически материали и анализира прилагането на процедурите за оценяване изпълнението на служителите в държавната администрация;

7. изготвя проект на годишния план за обучение на служителите в държавната администрация и анализира дейностите по обучението;

8. (зал. - ДВ, бр. 28 от 2007 г., в сила от 01.04.2007 г.)

9. подпомага методически звената за управление на човешките ресурси в отделните администрации;

10. отговаря за актуализирането на Единната информационна система за управление на човешките ресурси;

11. анализира прилагането, разпространява добри практики и изготвя предложения за промени в етичните правила за поведение на служителите в държавната администрация;

12. разработва материали, необходими за социалния диалог с професионалните организации на служителите в държавната администрация;

13. подготвя становища по проекти на актове във връзка с управлението на човешките ресурси в държавната администрация;

14. (нова - ДВ, бр. 40 от 2006 г., в сила от 01.05.2006 г.) поддържа Административния регистър по чл. 61, ал. 1 от Закона за администрацията в частта, съдържаща информация за незаетите длъжности в администрацията, обявленията за конкурсите за държавни служители, служебните правоотношения.

Чл. 26. (Изм. - ДВ, бр. 40 от 2006 г., в сила от 01.05.2006 г., изм. - ДВ, бр. 28 от 2007 г., в сила от 01.04.2007 г.) Дирекция "Инспекторат за държавната администрация":

1. разработва и предлага на министъра за утвърждаване годишен план за извършване на проверки по спазване на законодателството за държавния служител;

2. (доп. - ДВ, бр. 92 от 2008 г.) извършва планови проверки в администрациите и проверки по сигнали от органите по назначаването, от ръководителите на инспекторатите в административните структури и на синдикалните организации или по жалби от държавни служители за нарушения на законодателството за държавния служител въз основа на заповед, издадена от министъра или от оправомощено от него лице;

3. (изм. - ДВ, бр. 92 от 2008 г.) съставя протокол за извършената проверка, в който дава задължителни предписания на органа по назначаването при установяване на нарушения, свързани със законодателството за държавния служител, както и за предотвратяване и отстраняване на вредните последици от тях;

4. (изм. - ДВ, бр. 92 от 2008 г., изм. - ДВ, бр. 14 от 2009 г., в сила от 20.02.2009 г.) извършва проверки за изпълнението на дадените задължителни предписания;

5. (изм. - ДВ, бр. 14 от 2009 г., в сила от 20.02.2009 г.) съставя актове за неизпълнение на дадените задължителни предписания и предлага на министъра или на оправомощено от него лице издаването на наказателни постановления в предвидените от закона случаи;

6. (нова - ДВ, бр. 14 от 2009 г., в сила от 20.02.2009 г.) осъществява контрол върху административното обслужване в държавната администрация съгласно годишен график, както и по сигнали за нарушения;

7. (нова - ДВ, бр. 14 от 2009 г., в сила от 20.02.2009 г.) съставя актове за установяване на нарушенията при административното обслужване и предлага на министъра издаването на наказателни постановления в предвидените от закона случаи;

8. (предишна т. 6, изм. - ДВ, бр. 14 от 2009 г., в сила от 20.02.2009 г.) методически подпомага и консултира администрациите, обобщава и анализира информацията за състоянието и проблемите по спазване на законодателството за държавния служител и на административното обслужване;

9. (предишна т. 7, изм. - ДВ, бр. 14 от 2009 г., в сила от 20.02.2009 г.) участва в разработването на предложения за изменение и допълнение на нормативни актове, свързани с държавната служба и с административното обслужване;

10. (предишна т. 8, изм. - ДВ, бр. 14 от 2009 г., в сила от 20.02.2009 г.) изготвя становища по проекти на нормативни актове, свързани с държавната служба и с административното обслужване;

11. (предишна т. 9, изм. - ДВ, бр. 14 от 2009 г., в сила от 20.02.2009 г.) взаимодейства с инспекторатите по чл. 46 от Закона за администрацията по отношение на възложените им контролни функции, свързани със законодателството за държавния служител и с административното обслужване;

12. (предишна т. 10, изм. - ДВ, бр. 14 от 2009 г., в сила от 20.02.2009 г.) разработва материали и документи, необходими за осъществяване на контрола по спазване на законодателството за държавния служител и на административното обслужване;

13. (предишна т. 11 - ДВ, бр. 14 от 2009 г., в сила от 20.02.2009 г.) изготвя и представя на министъра 6-месечен и годишен отчет от контролната си дейност;

14. (предишна т. 12 - ДВ, бр. 14 от 2009 г., в сила от 20.02.2009 г.) предоставя на Главния инспекторат в администрацията на Министерския съвет постъпили сигнали за корупция на органи на изпълнителната власт и държавни служители на ръководна длъжност.

Чл. 27. Дирекция "Административно регулиране и обслужване":

1. съвместно с Министерството на икономиката и енергетиката и с Министерството на финансите разработва общата политика за административното регулиране на стопанската дейност;

2. извършва преглед и анализ на действащите регулаторни режими с оглед на тяхното оптимизиране, включително чрез възлагане на регулирането извън администрацията;

3. (изм. - ДВ, бр. 28 от 2007 г., в сила от 01.04.2007 г.) подпомага и дава предложения за развитието на политиката във връзка с оценката на въздействието на регулаторните режими;

4. (отм. - ДВ, бр. 28 от 2007 г., в сила от 01.04.2007 г.)

5. (доп. - ДВ, бр. 28 от 2007 г., в сила от 01.04.2007 г.) подготвя становища по проекти на нормативни актове, свързани с лицензионни, разрешителни или регистрационни режими, както и във връзка с предоставянето на административни услуги;

6. разработва политиката по административното обслужване на физическите и юридическите лица;

7. (изм. - ДВ, бр. 40 от 2006 г., в сила от 01.05.2006 г.) консултира администрациите при разработване на собствени стандарти за предоставяне на административни услуги и показатели за измерване на дейността;

8. (доп. - ДВ, бр. 40 от 2006 г., в сила от 01.05.2006 г.) извършва анализи на административни услуги, включително на възможностите за предоставянето им извън администрацията и осъществяването им чрез публично-частно партньорство;

9. (изм. - ДВ, бр. 40 от 2006 г., в сила от 01.05.2006 г.) поддържа Административния регистър по чл. 61, ал. 1 от Закона за администрацията в частта, съдържаща информация за административните услуги и регистрационните, лицензионните, разрешителните и съгласувателните режими, образците на документи, свързани с тях, както и издаваните индивидуални административни актове;

10. (доп. - ДВ, бр. 40 от 2006 г., в сила от 01.05.2006 г.) предлага мерки за организационно укрепване на звената за административно обслужване и за подобряване на процесите при предоставяне на административни услуги;

11. (изм. - ДВ, бр. 40 от 2006 г., в сила от 01.05.2006 г.) организира проучвания за степента на удовлетвореност от предоставяните административни услуги и разработва насоки за осъществяване на ефективна обратна връзка от клиентите;

12. (отм. - ДВ, бр. 28 от 2007 г., в сила от 01.04.2007 г.)

13. (изм. - ДВ, бр. 40 от 2006 г., в сила от 01.05.2006 г.) подпомага организационно и/или участва в работни групи по ограничаване и облекчаване на регулаторните режими;

14. обслужва дейността на Междуведомствения съвет по въпросите на граничния контрол.

15. (нова - ДВ, бр. 40 от 2006 г., в сила от 01.05.2006 г., отм. - ДВ, бр. 28 от 2007 г., в сила от 01.04.2007 г.)

16. (нова - ДВ, бр. 40 от 2006 г., в сила от 01.05.2006 г.) изследва българските и европейските добри практики и законодателство в областта на административното регулиране на стопанската дейност и административното обслужване;

17. (нова - ДВ, бр. 40 от 2006 г., в сила от 01.05.2006 г., отм. - ДВ, бр. 28 от 2007 г., в сила от 01.04.2007 г.)

18. (нова - ДВ, бр. 28 от 2007 г., в сила от 01.04.2007 г.) поддържа интернет базирана Система за самооценка на административното обслужване.

Чл. 28. Дирекция "Електронно правителство":

1. разработва стратегическите насоки за изграждането и развитието на електронното правителство и неговите съставни елементи - електронни услуги за гражданите и бизнеса, електронен документооборот в администрацията, електронни бази данни, и интеграцията им;

2. разработва конкретни планове за реализация на стратегиите, включително ресурсното им осигуряване;

3. осъществява методическо ръководство и контрол по изпълнение на плановете за реализация на стратегическите насоки за електронното правителство в администрациите;

4. подпомага методически звената в администрацията, ангажирани с внедряването на информационни и комуникационни технологии;

5. съдейства за развитие на информационните технологии с оглед на ефективно взаимодействие между различните административни структури;

6. участва в разработването на електронното съдържание: сайтове и портали на държавната администрация, информационни база данни, услуги за гражданите и бизнеса;

7. подготвя инвестиционни програми за компютризация на държавната администрация и внедряване на информационни технологии на всички нива - централна, областна и общинска;

8. (нова - ДВ, бр. 28 от 2007 г., в сила от 01.04.2007 г.) координира дейностите за прилагане на единен модел за документооборот в държавната администрация.

Чл. 29. Дирекция "Управление на проекти и програми":

1. координира участието на министерството в програми на Европейския съюз и на други донори в областта на държавната администрация и административната реформа;

2. (изм. - ДВ, бр. 40 от 2006 г., в сила от 01.05.2006 г.) осъществява функциите на управляващ орган на Оперативна програма "Административен капацитет", наричана по-нататък "оперативната програма", и функциите на секретариат на Комитета за наблюдение на оперативната програма, като:

а) организира, разработва и съгласува подготовката на оперативната програма и други съпътстващи я документи;

б) подготвя документите, необходими за изпълнението на оперативната програма, включително критериите, процедурите и сроковете за избор на проекти;

в) изготвя финансов план на оперативната програма за периода на действието й съгласно определените цели и приоритети и разработва финансови планове за отделните проекти;

г) извършва дейностите по предварителна, междинна и крайна оценка на оперативната програма;

д) изготвя предложения за пренасочване на средства в рамките на оперативната програма, предложения за поправки в нея и за представянето им пред Комитета за наблюдение;

е) отговаря за изпълнението на одобрените условия и ред за избор на проекти, включително разработване на критерии за подбор на бенефициенти и проекти, които са специфични за различните области на действие;

ж) разработва схема за подпомагане подготовката на проекти на местно ниво и развитието й в партньорство с местните заинтересувани лица съгласно обхвата на оперативната програма;

з) организира осъществяването на оценката на проектите, чрез които се изпълнява оперативната програма;

и) обявява и организира набирането на проектни предложения, приема и регистрира подадените проекти, създава оценителна комисия за одобряване на проектите, осъществява проверка преди сключването на договор за съответствието с политиките на Европейския съюз и за спазването на правилата за обществени поръчки;

к) организира процедура за избор на бенефициенти по отделните операции или дейности на оперативната програма;

л) осъществява наблюдението и контрола на бенефициентите за изпълнението на проектите в рамките на оперативната програма;

м) осъществява финансовото управление на оперативната програма при спазване на принципа за разделение на функциите по управление, плащане, наблюдение и контрол;

н) установява допустимостта на направените от бенефициентите разходи и извършва плащането към бенефициентите, като проследява изпълнението на задължителното спазване на критериите за допустимост на разходите, създаването на отделна счетоводна система или съответните счетоводни документи на всички транзакции, свързани с финансовата подкрепа;

о) извършва дейностите по наблюдение на изпълнението на оперативната програма в съответствие с разработената система за мониторинг, включително за набиране и обработване на статистическа, техническа и финансова информация, свързана с изпълнението на операциите по програмата;

п) поддържа унифицирана база данни за всички постъпили, оценени и одобрени проекти в рамките на оперативната програма, изготвянето, съгласуването и подписването на споразумения с бенефициентите, както и изготвя указания и инструкции за бенефициентите по отношение на изпълнението на оперативната програма;

р) организира и координира дейностите, свързани с осигуряване на информация и публичност относно финансираните от фондовете на Европейския съюз дейности, възможностите, които те предлагат, и постигнатите резултати по време на изпълнението на оперативната програма;

с) провежда кампания за информиране на получателите на помощта въз основа на разработена стратегия;

т) изготвя годишен доклад за изпълнението на оперативната програма;

у) (нова - ДВ, бр. 28 от 2007 г., в сила от 01.04.2007 г.) осъществява функции по предварителен контрол на процесите по програмиране, договаряне и управление (включително финансово) за съответствие с политиките на Европейския съюз и спазването на приложимото национално и европейско законодателство;

ф) (предишна б. "у" - ДВ, бр. 28 от 2007 г., в сила от 01.04.2007 г.) изпълнява и всички други функции на управляващ орган на оперативната програма, произтичащи от приложимото право на Европейския съюз и националното законодателство.

3. осъществява финансовото управление на средствата от Европейския съюз, отпуснати за финансиране на проекти, за които министерството е управляващ орган, включително поддържане и осъвременяване на счетоводната система за отчитане на финансовите средства;

4. докладва за напредъка на проектите на структурите и институциите, отговорни за наблюдението и контрола по усвояването на средства от фондове на Европейския съюз;

5. координира дейностите по усвояване на средства от фондове на Европейския съюз в сектор административен капацитет с всички заинтересувани национални и международни институции и организации;

6. участва в съгласуването на проекти на финансови меморандуми и други споразумения, с които се предоставя финансова помощ от Европейския съюз по предприсъединителни програми и проекти, както и по отношение на структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз и от други донори по програми и проекти;

7. разработва и актуализира система от критерии и индикатори за мониторинг и осъществява мониторинг и оценка на изпълняваните от министерството предприсъединителни програми и проекти;

8. осъществява функциите на секторен координатор по приоритетен сектор "Реформа в публичната администрация" и приоритетен сектор "Други, във връзка с приемането на достиженията на правото на ЕС", заложени в стратегическата рамка на програмния цикъл по програма ФАР за периода 2004 - 2006 г.;

9. осъществява функциите на секретариат на Секторен подкомитет за наблюдение 8 "Обществен сектор/Развитие на административния капацитет".

Чл. 30. (Изм. - ДВ, бр. 40 от 2006 г., в сила от 01.05.2006 г.) Дирекция "Европейска координация и международно сътрудничество":

1. подпомага министъра при изпълнение на задълженията му във връзка с организацията и координацията по въпросите на Европейския съюз;

2. организира, координира и контролира изпълнението на дейността в областта на европейската интеграция и изпълнението на критериите за членство в Европейския съюз в областта на държавната администрация и административната реформа;

3. организира и координира изпълнението на поетите ангажименти в преговорния процес, изпълнява задълженията на министерството във връзка с мониторинга от страна на Европейския съюз в областите, касаещи изграждането на административните структури, междуведомствената координация и развитието на административния капацитет;

4. участва в разработването на проекти на нормативни актове, които транспонират актове на Европейския съюз, отнасящи се до организацията и функциите на административните структури, както и на актове, свързани с въвеждането на европейските политики в областта на държавната администрация;

5. координира включването и участието на българската администрация в европейската информационна мрежа за контакт между администрациите в областта на публичната администрация;

6. осъществява функции на секретариат на работна група 30 "Въпроси на административния капацитет";

7. участва и координира изследването и анализирането на политиките, насоките, законодателството и добрите практики на Европейския съюз и на отделните държави членки в областта на държавната администрация и административната реформа;

8. участва в разработването на националната политика в областта на държавната администрация и административната реформа и координира съответствието й с политиката на Европейския съюз;

9. извършва анализ и оценка на потребностите от обучение на служителите в администрацията по повод прилагането на хармонизираното законодателство;

10. участва в разработването на годишните програми за обучение по въпросите на Европейския съюз за служителите в държавната администрация;

11. координира международната дейност на министерството, в т.ч. подготовка на двустранни и многостранни договори за международно сътрудничество, организация и контрол за тяхното изпълнение; организира и подпомага участието на министъра в междуправителствени комисии, на които той е определен за ръководител; осъществява оперативен контакт с чужди посолства в Република България и с правителствени институции в чужбина; организира международни срещи и осъществява международна протоколна дейност;

12. поддържа оперативни контакти на експертно равнище по въпросите на европейската координация, включително чрез Мисията на Република България към Европейските общности, с институциите на Европейския съюз, както и с Делегацията на Европейската комисия в София и с институции на страните - членки на Европейския съюз;

13. участва в изготвянето на становища по проекти и програми и осъществява координацията при участие на министерството в инициативите и програмите на ООН, Съвета на Европа, Пакта за стабилност, Международния валутен фонд, Световната банка, Организацията за икономическо сътрудничество и развитие, Организацията за Черноморско икономическо сътрудничество и други международни и регионални организации.

Чл. 31. (Изм. - ДВ, бр. 40 от 2006 г., в сила от 01.05.2006 г.) Дирекция "Регионална координация":

1. координира и методически подпомага дейността на областните управители и техните администрации;

2. извършва анализи и прави предложения до министъра, свързани с функциите на областните управители и техните администрации;

3. участва в разработването на проекти и програми за укрепване на административния капацитет на областните и общинските администрации;

4. участва в разработването на проекти и изготвя становища по нормативни актове в областта на развитието на регионите, на държавната служба на областно и общинско равнище, на местното самоуправление и местната администрация и на изборите за държавни и местни органи на властта;

5. участва в разработването и координирането на регионални и местни инициативи във връзка с укрепването на административния капацитет на областните и общинските администрации и провеждането на административната реформа;

6. обобщава и анализира информация за териториалните органи на изпълнителната власт и техните администрации;

7. организира техническата подготовка на избори за държавни и местни органи на властта;

8. подпомага областните управители при взаимодействието им с централните органи на изпълнителната власт;

9. подпомага взаимодействието на териториалните органи на изпълнителната власт с международните институции и неправителствени организации.

Чл. 32. (1) В изпълнение на функциите и поставените конкретни задачи административните звена в министерството изготвят становища, отчети, доклади, докладни записки, анализи, програми, концепции, позиции, информации, паметни бележки, проекти на решения по конкретни въпроси, вътрешни актове, проекти на нормативни актове и други документи.

(2) Административните звена в министерството пряко си взаимодействат по въпроси от смесена компетентност, като водещото звено обобщава окончателното становище.

Чл. 33. Съгласуваността и оперативността по дейности, отнасящи се до две или повече административни звена, се осигуряват чрез спазването на следния ред на работа:

1. обща координация:

а) с резолюция на министъра, заместник-министър, главния секретар, началника на кабинета, парламентарния секретар и директорите на дирекции върху документите задължително се посочват водещото звено, конкретните задачи за изпълнение, указанието за съгласуване с други звена, изпълнителят и срокът;

б) водещото звено, посочено на първо място като адресат или в резолюция, е основен изпълнител по възложената задача и главен координатор, който осъществява необходимата съгласуваност между звената; другите звена задължително изпращат на водещото звено своето становище по въпроси от съвместна компетентност;

в) ръководителят на административното звено, изготвило и съгласувало съответния документ, задължително го подписва или парафира преди внасянето му за подпис от министъра, заместник-министър и главния секретар;

г) административни звена, получили документи с резолюция по въпроси, които не са в рамките на техните функции, ги изпращат на компетентното административно звено;

2. субординация:

а) ръководителите на административните звена докладват на ресорния заместник-министър и на главния секретар въпросите от своята компетентност, както и изпълнението на възложените им задачи;

б) ръководителите на административни звена или служители, които са пряко подчинени на министъра, докладват на него;

3. взаимна информираност:

а) аналитични доклади, информации, паметни бележки и други материали от общ характер се предоставят на заинтересуваните административни звена;

б) административни звена, получили информация и материали от компетентността и на други звена, съобщават това на заинтересуваните по съответния ред;

4. контрол по изпълнението:

а) общият контрол по изпълнението на поставените задачи се осъществява от главния секретар;

б) ръководителите на административните звена в министерството осъществяват цялостен контрол върху дейността на звеното, както и по изпълнението на задачите, произтичащи от функционалната им компетентност.

Чл. 34. (1) Работното време на администрацията на министерството е от 9 до 17 ч. и 30 мин. с обедна почивка 30 минути в периода от 12 до 14 ч.

(2) На отделни служители в структурни звена може да се определя работно време, различно от работното време по ал. 1.

Чл. 35. Пропускателният режим на министерството се организира и контролира в съответствие с нормативните актове и правилата, утвърдени от министъра.

Чл. 36. Служителите в министерството могат да бъдат награждавани с предметни и парични награди при условия и по ред, определени с вътрешни правила, които се утвърждават от министъра.