Държавен вестник, брой 61 от 26.VII

На основание чл. 2, ал. 1, т. 1, чл. 4, ал. 1, т. 6, чл. 6, ал. 1 и чл. 7, ал. 1 от Закона за концесиите във връзка с чл. 117в и 117г от Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България

МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ

Р Е Ш И:

1. Предоставя концесия с предмет особено право на ползване върху обект - публична държавна собственост - "Пристанищен терминал Видин-център" от "Пристанище за обществен транспорт с национално значение Видин", включващ:

1.1. Пристанищна територия с площ 18 630 кв.м, състояща се от части от поземлени имоти - публична държавна собственост, както следва: имот с планоснимачен № 5010560 с площ 3248 кв.м - кв. Калето, имот с планоснимачен № 5020611 с площ 6920 кв.м - кв. Химик, и имот с планоснимачен № 5020256 с площ 7067 кв.м - Централна градска част с граници: на югоизток - р. Дунав; на северозапад - паркови алеи и ул. Дунавска при граници с координати на точките от № 1 до 10 включително по Контур 1, на точките от № 1 до 13 включително по Контур 2, на точките от № 2 до 31 и № 1 по Контур 3, на точките от № 14 до 37 по Контур 2 и на точките от № 11 до № 11 и № 1 по Контур 1 в координатна система "1970 г." и поземлен имот - публична държавна собственост, с планоснимачен № 612 с площ 1407 кв.м - кв. Химик, с граници: на североизток - паркови алеи; на югоизток - паркови алеи; на юг - зелени площи; на северозапад - ул. Дунавска; на югозапад - паркинг, по действащия кадастрален план на Видин съгласно Акт за публична държавна собственост № 2143 от 8 юли 2004 г. при граници с координати на точките от № 1 до 8 включително по Контур 4 в координатна система "1970 г." съгласно схеми и координати, които са неразделна част от концесионния договор.

1.2. Пристанищна инфраструктура - публична държавна собственост, построена върху имота по т. 1.1, съгласно конкурсната документация и концесионния договор.

1.3. Концесията включва и пристанищната инфраструктура, която ще бъде изградена от концесионера с негови средства при условия и по ред съгласно концесионния договор в съответствие с влязъл в сила подробен устройствен план.

1.4. Обектът на концесията може да бъде допълван с решение на Министерския съвет в съответствие с предвижданията на влязъл в сила подробен устройствен план за разширение на пристанищния терминал.

1.5. В обекта на концесия не са включени две сгради - частна държавна собственост и публична общинска собственост, посочени в конкурсната документация.

2. Определя срок на концесията 35 години.

3. Начинът за определяне на концесионера е едностепенен неприсъствен конкурс.

4. Конкурсът се провежда в срок, определен от министъра на транспорта и съобщенията по реда на чл. 117д, ал. 2 от Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България.

4.1. Критерии за избор на концесионер:

4.1.1. Финансова стабилност на допуснатите до участие в конкурса кандидати. Финансово стабилен е кандидат, който отговаря на следните условия:

4.1.1.1. размер на активите на стойност не по-малък от 320 000 лв., или

4.1.1.2. размер на приходите от продажби за поне една от последните две години не по-малък от 320 000 лв.;

4.1.1.3. други условия, определени в конкурсната документация и изброени в съобщението по чл.11, ал. 1 от Закона за концесиите;

4.1.1.4. в случаите, когато кандидат е новорегистрирано дружество, което не отговаря на условията по т. 4.1.1.1 - 4.1.1.3, те следва да бъдат изпълнени от мажоритарния собственик на капитала му, а в случаите, когато няма мажоритарен собственик - от акционер или съдружник, който притежава над 33 на сто от капитала.

4.1.2. Разработки относно:

4.1.2.1. инвестиционно предложение с относителна тежест 20 на сто, включващо: инвестиционна програма, включваща за първите две години от срока на концесията инвестиции в размер не по-малък от 160 000 лв.; план за финансирането й и оценка на финансовия ефект на инвестициите върху потребителите;

4.1.2.2. бизнес предложение с относителна тежест 10 на сто, включващо социална програма, план за преходния период, програма за оперативна дейност и поддръжка, организационно-управленски план, програма за безопасност и сигурност, екологична програма;

4.1.2.3. предложение за достигане на средногодишен размер на пътникопотока с относителна тежест 25 на сто;

4.1.2.4. предложение за фиксираната част на годишно концесионно възнаграждение с относителна тежест 25 на сто;

4.1.2.5. предложение за променливата част на годишно концесионно възнаграждение с относителна тежест 20 на сто.

4.2. Конкретните изисквания по отделните критерии, определени в т. 4.1, се определят в конкурсната документация.

4.3. Методиката за оценка на предложенията по отделните критерии по т. 4.1 се определя в конкурсната документация.

4.4. При определяне на методиката по т. 4.3 се вземат предвид следните задължителни условия:

4.4.1. общата оценка на разработките по т. 4.1.2 се умножава с коефициент 2 на кандидатите, отговарящи на условията за финансова стабилност по т. 4.1.1, както и в случаите по т. 4.1.1.4, когато условията са изпълнени от дружеството или съдружник/акционер, притежаващ мажоритарно участие;

4.4.2. общата оценка на разработките по т. 4.1.2 се умножава с коефициент 1,5 на кандидатите в случаите по т. 4.1.1.4, когато условията за финансова стабилност по т. 4.1.1 са изпълнени от съдружник или акционер, притежаващ над 33 на сто участие (при липса на мажоритарен съдружник/акционер);

4.4.3. общата оценка на разработките по т. 4.1.2 се умножава с коефициент 1 на кандидатите, които не отговарят на условията за финансова стабилност по т. 4.1.1;

4.4.4. в случаите, когато нито един от кандидатите не отговаря на критерия за финансова стабилност по т. 4.1.1, конкурсната комисия изразява мотивирано становище в случаите, когато не се е възползвала от правото си по чл. 29, ал. 2, изречение трето от Правилника за прилагане на Закона за концесиите.

4.5. Определя паричен депозит за участие в конкурса в размер 190 000 лв., който се внася от кандидатите по банкова сметка на Министерството на транспорта и съобщенията БНБ - ЦУ № 5000124839, банков код 66196611, най-късно до изтичането на крайния срок за подаване на заявленията.

5. Определя следните условия за осъществяване на концесията:

5.1. На обекта на концесия концесионерът може да извършва следните пристанищни услуги, като осигурява равен достъп на всички потребители до тях:

5.1.1. пътнически услуги;

5.1.2. морско-технически, за извършването на които се изисква използване на пристанищна територия и/или пристанищни съоръжения, посочени в конкурсната документация.

5.2. При условие че няма да пречат на извършването на пристанищните услуги по т. 5.1, върху обособена част от обекта на концесия могат да се извършват съпътстващи дейности по чл. 116а, ал. 1 от Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България, както следва:

5.2.1. от концесионера - при изразено искане от негова страна и при условия и по ред, определени в концесионния договор или допълнително споразумение към него;

5.2.2. от трети лица - след получаване на писмено съгласие от страна на концесионера и при условия и по ред, определени в договор по чл. 116а, ал. 3 от Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България.

5.3. Концесионерът следва да спазва изискванията за експлоатационната годност на пристанищния терминал и да бъде вписан в регистъра на пристанищните оператори за срока на концесията съгласно Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България.

5.4. Концесионерът трябва да извърши задължителни инвестиции в обекта на концесията за първите две години от срока на концесията в размер не по-малък от 160 000 лв. Инвестициите, които концесионерът трябва да извърши за срока на концесията, се определят съгласно предложената инвестиционна програма по т. 4.1.2.1, която е неразделна част от концесионния договор.

5.5. Концесионерът не може да предоставя извършването на пристанищните услуги на подизпълнители.

5.6. Правата и задълженията по концесионния договор са непрехвърлими освен в случаите, определени със закон.

5.7. Концесионерът няма право да се разпорежда и да обременява по какъвто и да е начин с вещни тежести в полза на трети лица изцяло или частично обекта на концесията и свързаните с него права, както и да отдава под наем обекта на концесията или части от него.

5.8. Концесионерът няма право да променя предназначението на обекта на концесията и/или да извършва други пристанищни услуги извън посочените в т. 5.1.

5.9. При изпълнение на концесията се спазват всички разпоредби на действащото законодателство.

5.10. Концедентът е собственик на всички приращения и подобрения върху обекта на концесията, включително на новопостроените сгради и съоръжения, изградени върху територията на обекта на концесията, и те са със статут на публична държавна собственост.

5.11. При осъществяване на концесията се спазват изискванията, свързани с опазването на околната среда и водите, защитените със закон територии и обекти, националната сигурност, отбраната на страната и обществения ред, осигуряването на здравословни и безопасни условия на труд.

5.12. При прекратяване на концесионния договор концедентът изплаща на концесионера обезщетение за съществуващите към датата на прекратяването подобрения при условия и по ред, определени в концесионния договор. Обезщетение не се дължи за подобренията, извършени за осигуряване изпълнението на съпътстващите дейности.

5.13. При предсрочно прекратяване на концесионния договор по вина на концесионера дължимото обезщетение за подобренията се задържа от концедента като допълнителна неустойка за виновното неизпълнение на концесионния договор.

6. Определя основните права и задължения по концесията, както следва:

6.1. Основни права на концесионера:

6.1.1. да ползва обекта на концесия, като извършва пристанищните услуги по т. 5.1 при условия и по ред, определени в концесионния договор;

6.1.2. да определя цените на услугите, които предоставя, и да ги събира изцяло в своя полза;

6.1.3. да изисква и получава необходимото съдействие от концедента при осъществяване на предоставените му права и да уведомява концедента, когато трети лица нарушават правата му, при условия и по ред, определени в концесионния договор;

6.1.4. да получи от министъра на транспорта и съобщенията заверени копия от наличната техническа, финансова, проектна (екзекутивна) и друга документация във връзка с експлоатацията на терминала, изготвена до влизането в сила на концесионния договор;

6.1.5. при прекратяване на концесионния договор да получи при условията на т. 5.12 и на концесионния договор обезщетение за направените и предварително одобрени от министъра на транспорта и съобщенията подобрения върху обекта на концесията.

6.2. Основни задължения на концесионера:

6.2.1. да заплаща на концедента концесионно възнаграждение съгласно т. 8 при условия и в срокове, определени в концесионния договор;

6.2.2. да ползва обекта на концесията като добър търговец в съответствие със законите на Република България;

6.2.3. да спазва изискванията за експлоатационна годност на пристанищния терминал, да осигурява условия за удостоверяването й, както и да бъде вписан в регистъра на пристанищните оператори съгласно Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България за срока на концесията;

6.2.4. да извърши инвестиции в обекта на концесията, определени съгласно инвестиционната програма по т. 4.1.2.1 - неразделна част от концесионния договор;

6.2.5. въз основа на инвестиционната програма по т. 4.1.2.1 да изработва и представя за одобряване от министъра на транспорта и съобщенията годишни инвестиционни програми за обекта на концесията в срокове, определени в концесионния договор;

6.2.6. да осигури изработването на подробен устройствен план или на изменение на действащ подробен устройствен план в случаите, когато такъв е необходим за изпълнение на инвестиционната му програма;

6.2.7. предварително да съгласува и да получава одобрение от министъра на транспорта и съобщенията за извършване на подобрения в обекта на концесията, които не са предвидени в инвестиционната програма по т. 4.1.2.1;

6.2.8. да изпълнява или да осигури изпълнението на направените предложения по разработките по т. 4.1.2 при условия, по ред и в срокове съгласно концесионния договор;

6.2.9. по всяко време да осигурява достъп до обекта на концесията на министъра на транспорта и съобщенията или на определени от него длъжностни лица и да им предоставя отчети и информация за изпълнението на инвестиционната програма и на другите задължения по концесията, както и всякаква друга информация и документация, свързана с обекта на концесията, по ред и в срокове, определени с договора;

6.2.10. да уведомява незабавно министъра на транспорта и съобщенията и компетентните органи за обстоятелства, създаващи опасност за националната сигурност, отбраната на страната и обществения ред, за околната среда, както и за защитени със закон територии и обекти по ред, определен в концесионния договор;

6.2.11. да уведоми незабавно министъра на транспорта и съобщенията и министъра на културата и туризма, когато при осъществяване на концесията се открият находки, които имат признаци на паметници на културата;

6.2.12. съгласувано с Изпълнителна агенция "Пристанищна администрация" да прави предложения и да участва в дейността по въвеждане на международните и европейските стандарти за управление на безопасността и качеството, за опазване на околната среда и за изискванията към персонала в пристанищата при условията и по реда на действащото законодателство;

6.2.13. да изпълнява изискванията, свързани с опазването на околната среда, водите, защитените със закон територии и обекти, паметниците на културата, националната сигурност, отбраната на страната и обществения ред;

6.2.14. да извършва и финансира всички действия, необходими за осигуряване на изискванията за опазването на околната среда, за здравословни и безопасни условия на труд и за обучение на персонала, зает с дейностите по осъществяване на концесията;

6.2.15. да осигурява достъп до обекта на концесията на компетентните държавни органи или на определени от министъра на транспорта и съобщенията лица, когато това се налага за извършването на неотложни работи от обществена полза или за защита на обществения ред и сигурност;

6.2.16. при настъпване на форсмажорни обстоятелства да търпи временното използване на обекта на концесията или на части от него от трети лица, определени от министъра на транспорта и съобщенията, без право на обезщетение за това, като в концесионния договор се предвиждат последиците в зависимост от вида и продължителността на съответното обстоятелство;

6.2.17. да застрахова обекта на концесията за своя сметка в полза на концедента за всяка година от срока на концесията в съответствие с действащата нормативна уредба и с концесионния договор;

6.2.18. да осигурява възможност за ползването на обекта на концесията при изпълнение на задължения по международни споразумения, по които Република България е страна;

6.2.19. да поддържа банкова гаранция за добро изпълнение на договора за срока на концесията съгласно концесионния договор;

6.2.20. да осигури безвъзмездно и безпрепятствено ползване на помещения за органите, които извършват граничен паспортен, митнически, медико-санитарен, ветеринарномедицински и фитосанитарен контрол, както и контрол на транспортните средства в съответствие с действащото законодателство;

6.2.21. публично да оповестява цените и условията за предоставяне на пристанищните услуги, които извършва;

6.2.22. при прекратяване на концесионния договор да предаде на концедента обекта в състояние, при условия, в срокове и по ред, определени в договора;

6.2.23. при прекратяване на концесионния договор да предаде на министъра на транспорта и съобщенията цялата техническа, финансова, проектна (екзекутивна) и друга документация във връзка с експлоатацията на пристанищния терминал.

6.3. Основни права на концедента:

6.3.1. да получава концесионно възнаграждение съгласно т. 8 при условия и в срокове, определени в концесионния договор;

6.3.2. да се ползва от банковите и други гаранции, дадени от концесионера, в съответствие с концесионния договор;

6.3.3. да упражнява контрол по изпълнението на задълженията на концесионера и условията на концесията и да прилага съответните мерки, предвидени в концесионния договор, ако е налице неизпълнение, забавено или лошо изпълнение на което и да е задължение на концесионера;

6.3.4. да получава отчети и информационни доклади от концесионера по изпълнението на концесионния договор за осъществяване на контролните си правомощия;

6.3.5. да има пълен достъп до обекта на концесия, до всички активи, документи и данни, притежавани или държани от концесионера, свързани с обекта на концесия и с изпълнението на правата и задълженията по концесионния договор, за осъществяване на контролните си правомощия;

6.3.6. при настъпване на форсмажорни обстоятелства да използва или да посочи трети лица, които временно да използват обекта на концесията или части от него при условия и по ред, определени в концесионния договор;

6.3.7. да прекрати едностранно концесионния договор в следните случаи: при условията на чл. 22, ал. 1 от Закона за концесиите, при неизпълнение от страна на концесионера на основни задължения или условия на концесията, както и на други основания при условия и по ред, определени в концесионния договор;

6.3.8. след прекратяване на концесионния договор да получи обратно обекта на концесията и цялата техническа, финансова, проектна (екзекутивна) и друга документация, свързана с експлоатацията на пристанищния терминал при условия, в срокове и по ред, посочени в концесионния договор;

6.3.9. при предсрочно прекратяване на концесията по вина на концесионера да задържи като допълнителна неустойка за виновното неизпълнение на концесионния договор обезщетението, дължимо на концесионера за извършените подобрения.

6.4. Основни задължения на концедента:

6.4.1. да предаде на концесионера обекта на концесията в срокове и по ред, определени в концесионния договор;

6.4.2. да оказва необходимото съдействие на концесионера при осъществяване на предоставените му права съобразно предвиденото в нормативната уредба и по ред, определен в концесионния договор;

6.4.3. да не препятства концесионера при осъществяване на правата му по концесионния договор;

6.4.4. да заплати на концесионера при условията на т. 5.12 обезщетение за направените предварително съгласувани с министъра на транспорта и съобщенията подобрения върху обекта на концесията, освен ако не са налице условията по т. 5.13.

7. Определя следните видове гаранции за изпълнение на задълженията на концесионера по концесионния договор:

7.1. За всяка година от действието на концесионния договор концесионерът представя и поддържа потвърдени безусловни неотменяеми банкови гаранции, издадени от банки, определени по съгласие на страните, при условия и в срок съгласно концесионния договор, както следва:

7.1.1. гаранция за изпълнение на инвестиционната програма в размер 10 на сто от стойността на планираните инвестиции за съответната година;

7.1.2. гаранция в размер 200 на сто от размера на фиксираната част на годишното концесионно възнаграждение, достигнат при проведения конкурс, за изпълнението на договора, включително задълженията за: плащане на концесионно възнаграждение, задължението за достигане на средногодишен пътникопоток, задължението за изпълнение на бизнес предложението и задължението за плащане на лихви и неустойки, определени в договора.

7.2. Концесионерът дължи неустойки при пълно неизпълнение, при забавено и/или неточно изпълнение на договорните задължения и лихви за забавено изпълнение на паричните задължения. Конкретните размери на неустойките и лихвите и моментът на неизпълнението на отделните задължения се определят в концесионния договор.

7.3. Във всички случаи на неизпълнение от страна на концесионера концедентът има право да търси освен определените неустойки и лихви и обезщетения по общия ред съгласно действащото законодателство.

8. Определя вида, размера и начина на плащане на концесионното възнаграждение, както следва:

8.1. Еднократно концесионно възнаграждение в размер 50 000 лв., платимо по банков път в срок до влизането в сила на концесионния договор.

8.2. Определя годишно концесионно възнаграждение, съставено от две части - фиксирана и променлива:

8.2.1. фиксираната част на годишното концесионно възнаграждение, което се дължи независимо от финансовите резултати на концесионера, е в размер, достигнат при проведения конкурс, но не по-малко от 10 000 евро и се дължи независимо от финансовия резултат на концесионера;

8.2.2. променливата част на годишното концесионно възнаграждение е в размер, равен на по-голямата от следните две суми:

8.2.2.1. процент, достигнат при проведения конкурс, но не по-малък от 14 на сто от нарастването на общия размер на брутните приходи за текущата година от извършваните пристанищни услуги по т. 5.1 на обекта на концесия, спрямо приетите за базови брутни приходи в размер 71 000 евро, или

8.2.2.2. коефициент, измерен като евро за един пътник, достигнат при проведения конкурс, но не по-малък от 0,33 евро за един пътник, умножен по нарастването на годишния пътникопоток, спрямо определения за базисен годишен пътникопоток, посочен в конкурсната документация.

8.3. Годишното концесионно възнаграждение по т. 8.2 се заплаща на не по-малко от две вноски, дължими от датата на влизане в сила на концесионния договор.

8.4. Размерът на годишното концесионно възнаграждение по т. 8.2 ще бъде определен с решението на Министерския съвет за определяне на концесионера в съответствие с постигнатите резултати от проведения конкурс.

9. Определя за начален срок на концесията датата на влизане в сила на концесионния договор.

9.1. Концесионният договор влиза в сила след заплащане на еднократното концесионно възнаграждение по т. 8.1, представяне от концесионера на банковите гаранции по т. 7 и при условия и по ред съгласно концесионния договор.

9.2. В случай че концесионерът не изпълни условията по т. 9.1 в срока, определен в концесионния договор, внесеният от него депозит се задържа.

10. Приложимо право по отношение на концесията е българското.

11. Споровете между страните, свързани с осъществяването на концесията, се решават от компетентния български съд.

12. Упълномощава министъра на транспорта и съобщенията да организира едностепенен неприсъствен конкурс за определяне на концесионера.