Държавен вестник, брой 84 от 2.XI

МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ

ПОСТАНОВИ:

Чл. 1. (1) (Предишен текст на чл. 1 - ДВ, бр. 81 от 2005 г.) Право да получи временен безлихвен заем от централния бюджет има община с одобрен проект по САПАРД, която:

1. има сключен договор с Държавен фонд "Земеделие" за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ при условията и по реда на:

а) Наредба № 34 от 2003 г. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за развитие и подобряване на междуселищната инфраструктура по Специалната предприсъединителна програма на Европейския съюз за развитие на земеделието и селските райони в Република България (САПАРД) (обн., ДВ, бр. 77 от 2003 г.; изм. и доп., бр. 101 от 2003 г. и бр. 19 от 2005 г.);

б) Наредба № 35 за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за лесовъдство, залесяване на земеделски земи, инвестиции в горски стопанства, преработка и маркетинг на горски продукти по Специалната предприсъединителна програма на Европейския съюз за развитие на земеделието и селските райони в Република България (САПАРД) (обн., ДВ, бр. 77 от 2003 г.; изм. и доп., бр. 101 от 2003 г., бр. 78 от 2004 г. и бр. 19 от 2005 г.);

в) Наредба № 38 от 2003 г. за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за обновяване и развитие на селата, опазване и съхраняване на селското наследство и културни традиции по Специалната предприсъединителна програма на Европейския съюз за развитие на земеделието и селските райони в Република България (САПАРД) (обн., ДВ, бр. 77 от 2003 г.; изм. и доп., бр. 19 от 2005 г.);

2. има договор с изпълнител на съответния проект, сключен при условията и по реда на наредбите по т. 1 и с включена изрична клауза, че за плащането ще се ползва безлихвен заем от централния бюджет;

3. (изм. и доп. - ДВ, бр. 81 от 2005 г.) представи банкова гаранция от изпълнителя на съответния проект за ползвания от общината безлихвен заем от централния бюджет за авансови плащания, ако такива са предвидени, както и за плащане на съответния размер на ДДС по тях.

(2) (Нова - ДВ, бр. 81 от 2005 г.) Държавен фонд "Земеделие" сключва всички договори с общините по програма САПАРД, като не включва ДДС по тях.

Чл. 2. (1) Безлихвеният заем се предоставя на общината за:

1. окончателно плащане на разходите по изпълнението на съответния проект;

2. авансово плащане на разходи по съответния проект при едноетапно изпълнение;

3. авансово плащане на разходи по изпълнението на етап от съответния проект по смисъла на Закона за устройство на територията, като етапите не могат да бъдат повече от три;

4. (нова - ДВ, бр. 81 от 2005 г.) плащане на съответния размер на ДДС по плащанията по т. 1 - 3.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 81 от 2005 г.) Заемът по ал. 1, т. 1 се предоставя след одобряването на окончателния размер на безвъзмездната финансова помощ по съответния проект от Държавен фонд "Земеделие". Размерът му не може да надвишава стойността на одобрените в договора между Държавен фонд "Земеделие" и общината инвестиционни разходи по проекта без ДДС. По този ред се предоставя и заемът за покриване на разликата между одобрения окончателен размер на безвъзмездната финансова помощ без ДДС и предоставения заем за авансово плащане при едноетапно изпълнение на проекта.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 81 от 2005 г.) Заемът по ал. 1, т. 2 може да бъде в размер до 50 на сто, а по ал. 1, т. 3 - до 30 на сто от стойността на одобрените в договора между Държавен фонд "Земеделие" и общината инвестиционни разходи по проекта, без ДДС.

(4) (Доп. - ДВ, бр. 81 от 2005 г.) Банковата гаранция за предоставяне на заем за авансово плащане на проект при едноетапно изпълнение, както и за плащане на съответния размер на ДДС по него следва да покрива размера на искания заем и да е със срок на валидност 4 месеца след изтичането на крайния срок за изпълнение на проекта, определен в договора между общината и Държавен фонд "Земеделие".

(5) Банковата гаранция за предоставяне на заем за авансово плащане на етап от проекта може да бъде:

1. (доп. - ДВ, бр. 81 от 2005 г.) за сума, покриваща стойността на двете или трите авансови плащания по проекта, както и размера на ДДС по тях при договорени два или три етапа за изпълнение, и със срок на валидност 4 месеца след изтичането на крайния срок за изпълнение на проекта, определен в договора между общината и Държавен фонд "Земеделие", или

2. (доп. - ДВ, бр. 81 от 2005 г.) за сума, покриваща размера на искания заем за съответния етап, както и размера на ДДС по него и със срок на валидност 4 месеца след изтичането на крайния срок за изпълнение на проекта, определен в договора между общината и Държавен фонд "Земеделие"; в този случай за всеки следващ етап от проекта се представя нова банкова гаранция с посочените параметри.

(6) (Доп. - ДВ, бр. 81 от 2005 г.) Общината може да кандидатства за получаване на заем за авансово плащане за изпълнение на следващ етап от проекта, след като й бъде изплатена безвъзмездната финансова помощ по САПАРД за приключения етап и след издължаването на заема по ал. 1, т. 3 към централния бюджет.

(7) (Изм. - ДВ, бр. 81 от 2005 г.) Размерът на заема за плащане на изпълнен последен етап от проекта може да бъде увеличен до разликата между стойността на одобрените в договора с Държавен фонд "Земеделие" инвестиционни разходи по проекта, без ДДС, и предоставените до момента заеми за авансови плащания по този проект, невключващи размера на ДДС по тях. Увеличението се предоставя след проверка на цялостното изпълнение на проекта и одобряването от Държавен фонд "Земеделие" на окончателния размер на безвъзмездната финансова помощ, без ДДС. За увеличението на заема над определения по ал. 2 размер не се изисква банкова гаранция.

(8) (Доп. - ДВ, бр. 81 от 2005 г.) Разликата между предоставените заеми по ал. 1, т. 1 - 3 от централния бюджет и одобрените инвестиционни разходи по съответния проект без ДДС се осигурява от общината.

(9) (Нова - ДВ, бр. 81 от 2005 г.) Всяка община, отговаряща на условията по чл. 1, може да кандидатства за безлихвен заем по реда на това постановление, като подаде писмена заявка до Държавен фонд "Земеделие", в която посочва вида, основанието по това постановление и размера на безлихвения заем, за които кандидатства. Общината може да кандидатства за безлихвен заем по чл. 2, ал. 1, т. 1 - 4 с една заявка, в която освен общата сума се посочват и сумите за авансово или окончателно плащане и за плащане на ДДС по тях.

Чл. 3. (1) Изпълнителният директор на Държавен фонд "Земеделие" уведомява министъра на финансите за одобрените проекти на общините и за сключените с тях договори за отпускане на финансова помощ.

(2) Министърът на финансите залага общ лимит за временните безлихвени заеми от централния бюджет за общините по отделна бюджетна сметка в Българската народна банка. Титуляр на сметката е Държавен фонд "Земеделие", като операциите по нея се включват за отчитане по централния бюджет.

(3) Лимитът за временни безлихвени заеми за всяка община се определя от Държавен фонд "Земеделие" при условията и по реда на чл. 2.

(4) (Доп. - ДВ, бр. 81 от 2005 г.) Предоставените заеми по чл. 2, ал. 1, т. 1 - 3 от централния бюджет се погасяват с безвъзмездната финансова помощ, получена от общината по САПАРД.

(5) (Нова - ДВ, бр. 81 от 2005 г., изм. - ДВ, бр. 16 от 2008 г., изм. - ДВ, бр. 84 от 2012 г., в сила от 02.11.2012 г.) Предоставените заеми по чл. 2, ал. 1, т. 4 от централния бюджет се възстановяват чрез Държавен фонд "Земеделие" за проекти, разплатени след 31 декември 2009 г., до размера на предвидените за целта средства в утвърдената от Министерския съвет план-сметка на фонда за съответната година.

(6) (Предишна ал. 5 - ДВ, бр. 81 от 2005 г.) В случай на пълен или частичен отказ за плащане на безвъзмездната финансова помощ по САПАРД заемите се възстановяват със сумите, постъпили от предявените за плащане банкови гаранции, издадени от изпълнителя на проекта в полза на Държавен фонд "Земеделие", като сумите се превеждат директно по сметката по ал. 2 по нареждане на бенефициента на гаранцията.

Чл. 4. (Изм. - ДВ, бр. 81 от 2005 г.) При искане за безлихвен заем общината инициира бюджетно платежно нареждане за усвояване на безлихвения заем от централния бюджет по реда на чл. 5.

Чл. 5. (1) Отпускането на временни безлихвени заеми на общините за финансиране на разходи по одобрени проекти по САПАРД се извършва чрез платежните процедури на системата за електронни бюджетни разплащания (СЕБРА), като:

1. на всяка община се открива отделен десетразряден платежен код в СЕБРА, чрез който тя инициира бюджетно платежно нареждане за плащания към изпълнителите на съответните проекти;

2. одобряването на плащанията в СЕБРА се извършва от Държавен фонд "Земеделие" в рамките на лимита, заложен за съответната община;

3. (изм. - ДВ, бр. 81 от 2005 г.) одобряват се само плащания (аванси, извършени разходи и съответния размер на ДДС по тях) към изпълнителите по съответните проекти; Държавен фонд "Земеделие" отхвърля всяко друго наредено плащане, включително за захранване на сметки на съответната община при наличието на такива случаи;

4. въз основа на информацията от обслужващата банка за извършеното плащане общината отчита по бюджета си тази операция едновременно като получен временен безлихвен заем от централния бюджет и като разходи в съответните функции и разходни параграфи по Единната бюджетна класификация (ЕБК).

(2) (Доп. - ДВ, бр. 81 от 2005 г.) Всеки месец до 5-о число Държавен фонд "Земеделие" предоставя информация на Министерството на финансите за отпуснатите заеми по общини за авансово или окончателно плащане и за плащане на ДДС по тях.

Чл. 6. (1) (Изм. - ДВ, бр. 81 от 2005 г.) Отпуснатите временни безлихвени заеми от централния бюджет на общините се възстановяват в срок 4 месеца след изтичането на крайния срок за изпълнение на проекта по следния ред:

1. въз основа на писмо на Министерството на финансите банката, обслужваща съответната община, получила безлихвен заем от централния бюджет за разходи по одобрени проекти по САПАРД, открива отделна бюджетна сметка 7304 на общината;

2. сметката по т. 1 се използва само за превежданите постъпления от безвъзмездната финансова помощ по САПАРД и за незабавното им превеждане служебно от банката по сметката по чл. 3, ал. 2; по сметката по т. 1 не може да се извършват операции по нареждане на общината;

3. при извършването на превода към сметката по чл. 3, ал. 2 за възстановяването на заема банката попълва десетразрядния код по чл. 5, ал. 1, т. 1 (по аналогичен начин на преводите по зануляване на "транзитните сметки") и уведомява общината;

4. въз основа на информацията по т. 3 общината отчита получените средства по проекта, финансиран по САПАРД, по § 62-01 от ЕБК, а превода към сметката по чл. 3, ал. 2 - по § 74-12 от ЕБК;

5. (доп. - ДВ, бр. 81 от 2005 г.) преводът по т. 2 се извършва до размера на непогасения заем по чл. 2, ал. 1, т. 1 - 3;

6. (доп. - ДВ, бр. 81 от 2005 г.) в случай че сумата, подлежаща на превеждане на общината от безвъзмездната финансова помощ по САПАРД, е по-голяма от размера на непогасената част от заема по чл. 2, ал. 1, т. 1 - 3, разликата се превежда по бюджетната сметка на общината;

7. (доп. - ДВ, бр. 81 от 2005 г.) в случай че сумата, подлежаща на превеждане на общината от безвъзмездната финансова помощ по САПАРД, е по-малка от размера на непогасената част от заема по чл. 2, ал. 1, т. 1 - 3, цялата сума се превежда по сметката по т. 1; ако безвъзмездната финансова помощ е намалена вследствие на неизпълнение от страна на общината на задълженията й по договора с Държавен фонд "Земеделие", възстановяването на съответната непогасена част от заема по чл. 2, ал. 1, т. 1 - 3 е задължение на общината;

8. (нова - ДВ, бр. 84 от 2012 г., в сила от 02.11.2012 г.) в случай че сумата, подлежаща на превеждане на общината за извършени разходи за ДДС, е по-малка от размера на непогасената част от предоставения заем по чл. 2, ал. 1, т. 4, цялата сума се превежда по сметката по чл. 3, ал. 2, като възстановяването на непогасената част от заема е задължение на общината.

(2) (Доп. - ДВ, бр. 81 от 2005 г., изм. - ДВ, бр. 84 от 2012 г., в сила от 02.11.2012 г.) В края на всеки месец Държавен фонд "Земеделие" предоставя информация на Министерството на финансите за погашенията по отпуснатите временни безлихвени заеми по чл. 2, ал. 1, т. 1 - 4 по общини.