Държавен вестник, брой 17 от 22.II

На основание чл. 2, ал. 1, т. 1 и ал. 2, чл. 4, ал. 1, т. 6, чл. 6, ал. 1 и чл. 7, ал. 1 от Закона за концесиите във връзка с чл. 117в и 117г от Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България

МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ

РЕШИ:

1. Предоставя концесия с предмет особено право на ползване върху обект - публична държавна собственост, представляващ пристанищен терминал за наливни опасни товари от пристанище за обществен транспорт с национално значение Варна, който ще бъде изграден от и със средства на концесионера, включващ:

1.1. Пристанищна територия с площ 120 135 кв. м при граници, индивидуализирани с координатите на точки от № 1 до 44 включително в координатна система "1970 г." съгласно схема и координати на точките - неразделна част от концесионния договор, представляваща част от недвижим имот - публична държавна собственост - имот № 39, кв. Промишлена зона-юг, по регулационния план на Девня, за който са съставени актове за държавна собственост № 4507 от 28 май 2003 г. и № 4517 от 29 май 2003 г.

1.2. Пристанищна инфраструктура - пристан за разтоварване на танкери със сливно-наливни съоръжения, тръбопроводи, сгради и инсталации за електроснабдяване и водоснабдяване, пътища и подходи и други, които ще бъдат изградени от концесионера върху територията по т. 1.1 в съответствие с разработен прединвестиционен проект - неразделна част от концесионния договор.

1.3. Пристанищната територия по т. 1.1 може да бъде допълвана с решение на Министерския съвет в съответствие с предвижданията на влязъл в сила подробен устройствен план за разширение на пристанищния терминал.

2. Определя срок на концесията 35 години.

3. Начинът за определяне на концесионера е едностепенен неприсъствен конкурс.

4. Конкурсът се провежда в срок, определен от министъра на транспорта и съобщенията по реда на чл. 117д, ал. 2 от Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България, и при изпълнение на следните условия:

4.1. Критерии за избор на концесионер:

4.1.1. финансова стабилност на допуснатите до участие в конкурса кандидати; финансово стабилен е кандидатът, който отговаря на следните условия:

4.1.1.1. размер на активите по годишен баланс за предходната отчетна година на стойност не по-малко от 10 000 000 лв., или

4.1.1.2. размер на приходите за всяка от последните две години не по-малко от 50 000 000 лв.;

4.1.1.3. други условия съгласно конкурсната документация и изброени в съобщението по чл. 11, ал. 1 от Закона за концесиите;

4.1.1.4. в случаите, когато кандидат е новорегистрирано дружество, на критериите по т. 4.1.1.1 - 4.1.1.3 следва да отговаря поне един от съдружниците или акционерите, притежаващ мажоритарно или над 33 на сто участие в капитала (при липса на мажоритарен участник);

4.1.2. разработки и предложения относно:

4.1.2.1. инвестиционно предложение с относителна тежест 45 на сто, включващо: инвестиционна програма с разчетена минимална инвестиция за първите 3 години от срока на концесията в размер не по-малък от 16 000 000 лв., срок на реализиране на отделните етапи на програмата, план за финансиране и оценка на ефекта на инвестициите върху потребителите;

4.1.2.2. бизнес предложение с относителна тежест 10 на сто, включващо социална програма, програма за оперативна дейност и поддръжка, организационно-управленски план, програма за безопасност и сигурност, екологична програма;

4.1.2.3. предложение за средногодишен товарооборот с относителна тежест 25 на сто;

4.1.2.4. предложение за фиксираната част на годишно концесионно възнаграждение с относителна тежест 10 на сто;

4.1.2.5. предложение за променливата част на годишно концесионно възнаграждение с относителна тежест 10 на сто.

4.2. Конкретните изисквания по отделните критерии и методиката за оценка се определя в конкурсната документация.

4.3. При определяне на методиката по т. 4.2 се вземат предвид следните задължителни условия: общата оценка на разработките по т. 4.1.2 на кандидатите, които отговарят на условията за финансова стабилност по т. 4.1.1, се умножава с коефициент 2, а на кандидатите, които не отговарят на условията по т. 4.1.1 - с коефициент 1.

4.4. Определя паричен депозит за участие в конкурса в размер 30 000 лв., който се внася от кандидатите по банкова сметка на Министерството на транспорта и съобщенията БНБ-ЦУ № 5000124839, банков код 66196611, най-късно до изтичането на крайния срок за подаване на заявленията.

5. Определя следните условия за осъществяване на концесията:

5.1. Концесионерът да проектира, изгради и въведе в експлоатация за своя сметка на територията по т. 1.1 пристанищната инфраструктура по т. 1.2 и необходимото оборудване за обработка най-малко на следните видове товари: дихлоретан, сярна киселина, солна киселина и течен тор.

5.2. Концесионерът да получи удостоверение за експлоатационна годност на пристанищния терминал в срок, определен в концесионния договор в съответствие с резултатите от проведения конкурс, но не по-късно от 3 години от датата на влизане в сила на концесионния договор.

5.3. Върху изградения обект на концесия концесионерът може да извършва следните пристанищни услуги, като е длъжен да осигурява равен достъп на всички потребители до тях:

5.3.1. обработка на наливни товари - течни опасни химикали и газове;

5.3.2. морско-технически услуги - за извършването на които се изисква ползване на пристанищна територия и/или пристанищни съоръжения, посочени в конкурсната документация.

5.4. За извършването на пристанищните услуги по т. 5.3 се спазват следните условия:

5.4.1. концесионерът да бъде вписан в регистъра на пристанищните оператори, воден от Национална компания "Пристанища";

5.4.2. пристанищният терминал да бъде вписан в регистъра на пристанищата на Република България, воден от Национална компания "Пристанища", и за него да бъде издадено удостоверение за експлоатационна годност;

5.4.3. концесионерът е длъжен да води отделни счетоводни сметки за всяка от пристанищните услуги по т. 5.3;

5.4.4. концесионерът не може да предоставя извършването на пристанищните услуги на подизпълнители.

5.5. Върху обособена част от обекта на концесията могат да се извършват съпътстващи дейности по чл. 116а, ал. 1 от Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България, при условие че няма да пречат на извършването на пристанищните услуги по т. 5.3, както следва:

5.5.1. от концесионера - при изразено искане от негова страна и при условия и по ред, определени в концесионния договор или в допълнително споразумение към него;

5.5.2. от трети лица - след получаване на писмено съгласие от страна на концесионера при условия и по ред, определени в концесионния договор, с договор по чл. 116а, ал. 3 от Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България.

5.6. Задължителните инвестиции за първите 3 години от срока на концесия са в размер не по-малък от 16 000 000 лв. Останалите инвестиции за срока на концесията се определят с концесионния договор съгласно предложената инвестиционна програма по т. 4.1.2.1.

5.7. Всички приращения и подобрения върху имоти - публична държавна собственост, са със статут на публична държавна собственост.

5.8. При прекратяване на концесионния договор концедентът изплаща на концесионера обезщетение за съществуващите към датата на прекратяването подобрения при условия и по ред, определени в концесионния договор. Обезщетение не се дължи за подобренията, извършени за осигуряване изпълнението на съпътстващите дейности по т. 5.5.1.

5.9. В случаите, когато предсрочното прекратяване на концесионния договор е по вина на концесионера, дължимото обезщетение по т. 5.8 се задържа от концедента като допълнителна неустойка за виновното неизпълнение на договора.

5.10. Правата и задълженията по концесионния договор са непрехвърлими освен в случаите, определени със закон.

5.11. Концесионерът няма право да се разпорежда или да обременява по какъвто и да е начин с вещни тежести в полза на трети лица изцяло или частично обекта на концесията и свързаните с него права, както и да отдава обекта или част от него под наем.

5.12. Концесионерът няма право да променя предназначението на обекта на концесията и/или да извършва други пристанищни услуги извън посочените в т. 5.3.

5.13. Концесионерът има право да сключва договори с подизпълнители за изпълнение на проектни и строително-монтажни работи по изграждането и последваща реконструкция и рехабилитация на обекта на концесията. За действията на подизпълнителите концесионерът носи отговорност като за свои действия.

5.14. При изграждането на обекта и осъществяването на концесията се спазват изискванията, свързани с опазването на околната среда, защитените със закон територии и обекти, националната сигурност, отбраната на страната и обществения ред, осигуряването на здравословни и безопасни условия на труд.

5.15. При изпълнение на концесията концедентът и концесионерът спазват и/или изпълняват всички разпоредби на действащото законодателство.

6. Определя основните права и задължения по концесията, както следва:

6.1. Основни права на концесионера:

6.1.1. да получи от концедента територията, необходима за изграждане на обекта по т. 1.1, в срок един месец от датата на влизане в сила на концесионния договор;

6.1.2. да ползва обекта на концесията за извършване на пристанищните услуги по т. 5.3 след изпълнение на условията по т. 5.4.1 и 5.4.2;

6.1.3. да определя цените на пристанищните услуги, които предоставя на потребителите, и да ги събира изцяло в своя полза;

6.1.4. да изисква и получава необходимото съдействие от концедента при осъществяване на предоставените му права и да уведомява концедента, когато трети лица нарушават правата му, при условия и по ред, определени в концесионния договор;

6.1.5. да получи от министъра на транспорта и съобщенията заверени копия от наличната техническа, проектна (екзекутивна) и друга документация във връзка с изграждането на терминала, изготвена до влизането в сила на концесионния договор;

6.1.6. при условията на т. 5.13 да сключва договори с подизпълнители;

6.1.7. при прекратяване на концесионния договор да получи при условията на т. 5.8, 5.9 и на концесионния договор обезщетение за направените подобрения върху обекта на концесията.

6.2. Основни задължения на концесионера:

6.2.1. да извърши за своя сметка изработването в съответствие с т. 1.2 на подробен устройствен план и инвестиционен проект и необходимите действия за одобряването им от министъра на транспорта и съобщенията и по реда на Закона за устройство на територията;

6.2.2. да изгради обекта на концесията при условия и в срок, определени в концесионния договор, но не по-късно от 3 години от влизането в сила на концесионния договор;

6.2.3. да осигури за своя сметка съответните разрешения, лицензии и права за проектиране, строителство и разрешаване ползването на обекта на концесията, както и извършването на строителен надзор, изпитвания и други дейности, които се изискват от действащото законодателство във връзка с проектирането, строителството и експлоатацията на обекта на концесията;

6.2.4. да осигури провеждане на процедура по оценка на въздействието върху околната среда (ОВОС) в съответствие с изискванията на Закона за опазване на околната среда, да възложи за своя сметка изработването на доклад за ОВОС, да оказва пълно съдействие на компетентните органи по околната среда за издаване на положително решение по ОВОС и да осигури за своя сметка изпълнението на всички поставени с издадено решение по ОВОС условия;

6.2.5. да подаде до министъра на околната среда и водите заявление за издаване на разрешително по чл. 108 от Закона за опазване на околната среда (ЗООС) и да приложи към него документите по чл. 110 ЗООС и по чл. 6 от Наредбата за условията и реда за издаване на разрешителни за изграждане и експлоатация на нови и експлоатация на действащи предприятия и съоръжения, в които се въвежда система за предотвратяване на големи аварии с опасни вещества или за ограничаване на последствията от тях, приета с Постановление № 84 на Министерския съвет от 2003 г.;

6.2.6. да поддържа пристанищния терминал в експлоатационна годност в съответствие с действащото законодателство при условия и по ред, определени в концесионния договор;

6.2.7. да извърши задължителните инвестиции по т. 5.6 и да изпълнява инвестиционната програма по т. 4.1.2.1 при условия, по ред и в срокове съгласно концесионния договор;

6.2.8. въз основа на инвестиционната програма по т. 4.1.2.1 да изработва и представя за одобряване от концедента годишни инвестиционни програми за обекта на концесията в срокове, определени в концесионния договор;

6.2.9. да извършва пристанищните услуги по т. 5.3 без право да наема подизпълнители за това;

6.2.10. предварително да съгласува и да получи одобрение от концедента за извършване на подобрения в обектите на концесията, които не са предвидени в инвестиционната програма по т. 4.1.2.1;

6.2.11. да изпълнява или да осигури изпълнението на направените предложения в разработките по т. 4.1.2.2 и 4.1.2.3 при условия, по ред и в срокове, определени в концесионния договор;

6.2.12. публично да оповестява цените и условията за предоставяне на пристанищните услуги по т. 5.3;

6.2.13. да заплаща на концедента концесионно възнаграждение съгласно т. 8 при условия и в срокове, определени в концесионния договор;

6.2.14. да застрахова обекта на концесията за своя сметка в полза на концедента за всяка година от срока на концесията в съответствие с действащото законодателство и концесионния договор;

6.2.15. да ползва обекта на концесията като добър търговец в съответствие с действащото законодателство;

6.2.16. по всяко време да осигурява достъп до обекта на концесията и да представя на министъра на транспорта и съобщенията или на определени от него длъжностни лица отчети и информация за изпълнението на инвестиционната програма и на другите задължения по концесията по ред и в срокове, определени в концесионния договор, както и всяка друга информация и документация, свързана с обекта на концесията;

6.2.17. да уведомява незабавно министъра на транспорта и съобщенията и компетентните ведомства за обстоятелства, създаващи опасност за националната сигурност, отбраната на страната и обществения ред, за околната среда, както и за защитени със закон територии и обекти по ред, определен в концесионния договор;

6.2.18. да спре временно строителните работи, когато в резултат на тяхното извършване се открият находки, които имат признаци на паметници на културата, и да уведоми незабавно министъра на транспорта и съобщенията и министъра на културата;

6.2.19. съгласувано с Национална компания "Пристанища" да прави предложения и да участва в дейностите по въвеждане на международните и европейските стандарти за управление на безопасността и качеството, за опазване на околната среда и за изискванията към персонала при условията и по реда на Закона за националната стандартизация;

6.2.20. да извършва и финансира всички действия, необходими за опазване на околната среда, за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд и за обучение на персонала, зает с дейностите по осъществяване на концесията;

6.2.21. да осигурява достъп до обекта на концесията на компетентните държавни органи или на определени от министъра на транспорта и съобщенията лица, когато това се налага за извършване на неотложни работи от обществена полза или за защита на обществения ред и сигурност;

6.2.22. при настъпване на форсмажорни обстоятелства да търпи временното използване на обекта на концесията или на части от него от трети лица, определени от министъра на транспорта и съобщенията, без право на обезщетение за това, като в концесионния договор се предвиждат последиците в зависимост от вида и продължителността на съответното обстоятелство;

6.2.23. да осигурява възможност за ползването на обекта на концесията при изпълнение на задължения по международни договори, по които Република България е страна;

6.2.24. да поддържа банкови гаранции за добро изпълнение на договора за срока на концесията съгласно концесионния договор;

6.2.25. при прекратяване на концесионния договор да предаде на концедента обекта в експлоатационна годност при условия, по ред и в срокове, определени в концесионния договор;

6.2.26. при прекратяване на концесионния договор да предаде на министъра на транспорта и съобщенията цялата техническа, финансова, проектна (екзекутивна) и друга документация във връзка с изграждането и експлоатацията на обекта.

6.3. Основни права на концедента:

6.3.1. да изисква от концесионера извършването на проектиране и изграждане на обекта на концесията и изпълнение на инвестиционната програма по т. 4.1.2.1 качествено и в срок съгласно концесионния договор;

6.3.2. да получава концесионно възнаграждение съгласно т. 8 при условия и в срокове, определени в концесионния договор;

6.3.3. да се ползва от банковите и други гаранции, дадени от концесионера, в съответствие с концесионния договор;

6.3.4. да упражнява контрол по изпълнението на задълженията на концесионера и условията на концесията;

6.3.5. да получава отчети и информационни доклади от концесионера по изпълнението на концесионния договор и да има достъп до обектите на концесията и до документацията на концесионера за осъществяване на контролните си правомощия;

6.3.6. при настъпване на форсмажорни обстоятелства да използва или да посочи трети лица, които временно да използват обекта на концесията или части от него при условия и по ред, определени в концесионния договор;

6.3.7. да прекрати едностранно концесионния договор в следните случаи: при условията на чл. 22, ал. 1 от Закона за концесиите, при неизпълнение от страна на концесионера на основни задължения или условия на концесията, както и на други основания при условия и по ред, определени в концесионния договор;

6.3.8. да получи обекта на концесията и цялата техническа, финансова, проектна (екзекутивна) и друга информация и документация във връзка с изграждането на обекта на концесията и неговата експлоатация при условия, по ред и в срокове, определени в концесионния договор.

6.4. Основни задължения на концедента:

6.4.1. да предаде на концесионера пристанищната територия по т. 1.1 в срок един месец от датата на влизане в сила на концесионния договор;

6.4.2. да оказва необходимото съдействие на концесионера при осъществяване на правата му при изграждането и експлоатацията на обекта на концесията съобразно предвиденото в действащото законодателство и по ред, определен в концесионния договор;

6.4.3. да не препятства концесионера при осъществяване на правата му по концесионния договор;

6.4.4. да заплати на концесионера при условията на т. 5.8 обезщетение за направените подобрения върху обекта на концесията освен в случаите по т. 5.9.

7. Определя следните видове гаранции за изпълнение на задълженията на концесионера по концесионния договор:

7.1. За всяка година от действието на концесионния договор концесионерът представя и поддържа потвърдени безусловни неотменяеми банкови гаранции, издадени от банки, одобрени от концедента, при условия и в срок, определени в концесионния договор, както следва:

7.1.1. за изпълнение на инвестиционната програма - гаранция в размер 10 на сто от стойността на планираните инвестиции за съответната година, и

7.1.2. гаранция в размер 150 000 евро за гарантиране изпълнението на договора, включително на задълженията за плащане на концесионно възнаграждение, за товарооборот, за плащане на лихви и неустойки и други, определени в концесионния договор.

7.2. Дължат се неустойки при пълно неизпълнение, при забавено и/или неточно изпълнение от страна на концесионера на договорните задължения и лихви за забавено изпълнение на паричните задължения. Конкретните размери на неустойките и лихвите и моментът на неизпълнението на отделните задължения се определят в концесионния договор.

7.3. Във всички случаи на неизпълнение от страна на концесионера концедентът има право да търси освен определените неустойки и лихви и обезщетение по общия ред съгласно действащото законодателство.

8. Определя вида, размера и начина на плащане на концесионното възнаграждение, както следва:

8.1. Еднократно концесионно възнаграждение в размер 150 000 лв., платимо по банков път в срок един месец от подписването на концесионния договор.

8.2. Определя годишно концесионно възнаграждение, съставено от две части - фиксирана и променлива:

8.2.1. фиксираната част на годишното концесионно възнаграждение е в размер, достигнат при проведения конкурс, но не по-малък от 51 500 евро;

8.2.2. променливата част на годишното концесионно възнаграждение е в размер, равен на по-голямата от следните две суми:

8.2.2.1. процент, достигнат при проведения конкурс, но не по-малък от 10 на сто от нарастването на общия размер на брутните приходи от всички дейности за текущата година, свързани с ползването на обекта на концесията, спрямо приетите за базови брутни приходи в размер 645 000 евро, или

8.2.2.2. коефициент, измерен като евро за тон, достигнат при проведения конкурс, но не по-малък от 0,16 евро/тон, умножен по нарастването на годишния товарооборот, спрямо определения за базисен годишен товарооборот в размер 425 000 тона.

8.3. Годишното концесионно възнаграждение по т. 8.2 е дължимо от момента на получаването на удостоверение за експлоатационна годност на терминала, но не по-късно от 3 години от влизането в сила на концесионния договор, и се заплаща на не по-малко от две вноски, платими по банков път.

8.4. За периода от влизането в сила на концесионния договор до получаването на удостоверение за експлоатационна годност на терминала, но не по-късно от 3 години от влизането в сила на концесионния договор, концесионерът се освобождава от задължение за заплащане на годишно концесионно възнаграждение.

8.5. Размерът на годишното концесионно възнаграждение по т. 8.2 се определя с решението на Министерския съвет за определяне на концесионера в съответствие с постигнатите резултати от проведения конкурс.

9. Определя за начален срок на концесията датата на влизане в сила на концесионния договор:

9.1. Концесионният договор влиза в сила след заплащане на еднократното концесионно възнаграждение по т. 8.1 и представяне от страна на концесионера на банковите гаранции по т. 7, но не по-късно от два месеца от датата на подписването му.

9.2. В случай че концесионерът не изпълни условията по т. 9.1 в указания срок, внесеният от него депозит се задържа.

10. Приложимо право по отношение на концесията е българското.

11. За уреждане на спорове, възникнали по повод на концесията, страните сезират компетентния български съд.

12. Упълномощава министъра на транспорта и съобщенията да организира конкурса за избор на концесионер.