Държавен вестник, брой 16 от 18.II

Чл. 1. С този правилник се определят условията, редът и отговорностите за осигуряване и управление на качеството на отбранителни продукти за Министерството на отбраната (МО) и Българската армия (БА).

Чл. 2. Осигуряването и управлението на качеството на отбранителните продукти е непрекъснат процес от възникването на концепцията за създаването му до снемането му от употреба.

Чл. 3. Правилникът има за цел повишаване на възможностите за надеждно и безопасно използване на отбранителните продукти за МО и БА чрез:

1. създаване на ясни процедури за изпълнение на дейностите по осигуряване и управление на качеството;

2. установяване на точно определени функционални задължения на участниците в съпътстващите процеси;

3. ангажиране с въпросите на качеството на отбранителните продукти на всички заинтересувани структури за постигането и поддържането на предварително зададените параметри.

Чл. 4. Осигуряването и управлението на качеството обхващат реализацията на процесите от целия жизнен цикъл на отбранителния продукт - от замисъла за създаването му, през процесите на разработване и/или проектиране, договориране, усвояване, производство, експедиция, съхранение, ползване, обслужване, ремонт, модернизация и снемането му от употреба.

Чл. 5. Осигуряването и управлението на качеството се извършва чрез ясното и точно определяне на изискванията към отбранителния продукт и изпълнение на мероприятия, които създават увереност, че тези изисквания ще бъдат изпълнени.

Чл. 6. Качеството на отбранителния продукт за МО и БА се осигурява и управлява чрез прилагане на основните принципи, посочени в международните и европейски документи и тези на НАТО в областта на качеството, приети по надлежния ред от Република България и МО, както и в съответствие с принципите за:

1. непрекъснатост;

2. всеобхватност;

3. ефективност и ефикасност при изразходването на финансовите и материалните ресурси.

Чл. 7. Политиката на МО е прилагането на интегриран системен подход, ориентиран към жизнения цикъл на отбранителния продукт с цел постигане на предварително определените изисквания към него.

Чл. 8. Интегрираният системен подход през жизнения цикъл се осъществява чрез:

1. разделяне на жизнения цикъл на отбранителния продукт на ясно определени фази;

2. ефективно взаимодействие между участниците във фазите на жизнения цикъл;

3. прилагане на единен процес за управление на свързаните ресурси и дейности за осигуряването на качеството;

4. разработване, документиране и поддържане на системи по качеството от участниците в жизнения цикъл на основата на международните стандарти и съюзните публикации на НАТО в случаите, когато е необходимо;

5. идентификация и управление на риска по време на жизнения цикъл на отбранителния продукт.

Чл. 9. (1) Качеството на отбранителния продукт за МО и БА се осигурява и управлява чрез изпълнението на система от процеси, чиито характер и обем зависят от:

1. вида на отбранителния продукт;

2. влиянието на качеството на отбранителния продукт върху бойната готовност на БА и дейността на административните звена на МО.

(2) Всички структури от МО и БА, които имат отношение към отделните фази от жизнения цикъл, са задължени да осигуряват и управляват качеството на отбранителния продукт чрез изпълнение на функционалните им задължения при:

1. определяне на характеристиките на отбранителния продукт;

2. избор на изпълнител за проектиране и/или разработване;

3. изпитване и оценка на качеството на разработката и/или проекта;

4. оценка на риска по отношение на отбранителния продукт и определяне на изискванията към системите по качеството на кандидат-доставчици;

5. избор на доставчик на отбранителния продукт за изпълнение на изискванията на възложителя по отношение осигуряване на качеството;

6. оценка на риска, свързан с изградената и функционираща система по качество на доставчика и определяне обема и вида на контрола, свързан с качеството на договорения отбранителен продукт;

7. надзор върху процеса на производство/ремонт, модернизация, контрол и приемане на отбранителния продукт в съответствие с договорираните технически характеристики и изисквания за качеството;

8. надзор върху техническата документация и измененията й;

9. организиране и поддържане на съответствието на качеството при експедицията, транспортирането и съхранението на отбранителния продукт;

10. оценка и анализ на качеството на отбранителния продукт в процеса на експлоатация;

11. проверка и оценка на качеството на отбранителния продукт в процеса на ремонт;

12. проверка и оценка на качеството на отбранителния продукт в процеса на проектирането и модернизацията;

13. при управлението на рекламации при установяване на несъответствия на отбранителния продукт в гаранционния срок;

14. снемане от въоръжение;

15. снемане от употреба.

Чл. 10. (1) Министърът на отбраната или упълномощен от него заместник-министър ръководи взаимодействието между структурите, участващи в процеса по осигуряване и управление на качеството на отбранителния продукт за МО и БА.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 16 от 2005 г.) Дирекция "Военна стандартизация, качество и кодификация" отговаря за изпълнението на политиката на МО в областта на качеството.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 16 от 2005 г.) Национален орган за държавна гаранция на качеството (ДГК) на отбранителния продукт по смисъла на стандартизационното споразумение на НАТО - STANAG 4107 "Взаимно признаване на Държавната гаранция на качеството" е дирекция "Военна стандартизация, качество и кодификация".

Чл. 11. Административни органи и структури, които непосредствено участват в процеса по осигуряване и управление на качеството, са:

1. дирекция "Политика по въоръженията и техниката" (ДПВТ) - МО;

2. (изм. - ДВ, бр. 16 от 2005 г.) дирекция "Военна стандартизация, качество и кодификация" (ДВСКК) - МО;

3. дирекция "Управление на доставките" (ДУД) - МО;

4. Изпълнителна агенция "Изпитвания и контролни измервания на въоръжение, техника и имущества" (ИА "ИКИ на ВТИ") - МО;

5. Институт за перспективни изследвания за отбраната (ИПИО) - МО;

6. логистичните структури от Генералния щаб (ГЩ) и главните щабове на видовете въоръжени сили (Гл.Щ на ВС);

7. частите и подразделенията от БА.

Чл. 12. Дирекция "Политика по въоръженията и техниката" при организиране и координиране функционирането на системата за отбранителна аквизиция извършва следните дейности по отношение на управление на качеството:

1. (изм. - ДВ, бр. 16 от 2005 г., изм. - ДВ, бр. 71 от 2008 г., в сила от 12.08.2008 г.) изисква становище от ДВСКК преди внасянето за разглеждане на изходно задание и тактико-техническо задание в Съвета по въоръжение относно актуалността и пълнотата на цитираните стандартизационни документи;

2. (изм. - ДВ, бр. 16 от 2005 г., изм. - ДВ, бр. 71 от 2008 г., в сила от 12.08.2008 г.) изисква становище от ДВСКК, преди внасянето за разглеждане в Съвета по въоръжение, за план за реализация на проекта в частта му "Управление на качеството, стандартизацията и кодификацията";

3. (изм. - ДВ, бр. 16 от 2005 г.) изпраща за съгласуване (утвърждаване) от ДВСКК съпътстващите документи на плана за реализация на проекта - план за стандартизация, план за управление на качеството и план за изпитванията;

4. определя необходимостта от провеждане на изпитвания по време на разработването на нови продукти;

5. при разработка на нов продукт предлага на заместник-министъра на отбраната с делегирани права в областта на качеството да утвърждава "Заявка" за провеждането на изпитвания от ИА "ИКИ на ВТИ".

Чл. 13. (Изм. - ДВ, бр. 16 от 2005 г.) Дирекция "Военна стандартизация, качество и кодификация" координира и контролира процеса по осигуряване и управление на качеството на отбранителния продукт, като:

1. проверява актуалността и съответствието на стандартизационните документи за всяка позиция на "Единния план за материално-техническо осигуряване на МО и БА" и при необходимост организира разработването на стандартизационни документи за материални средства, за които няма такива;

2. проверява коректността на стокови номера по НАТО за всяка номенклатура от "Единния план за материално-техническо осигуряване на МО и БА", за която предварително е определен такъв номер (за изделията, на които не е присвоен стоков номер по НАТО, същият се присвоява след сключване на договор за доставката им, чрез изписване на изрична клауза в него);

3. определя подходящите публикации по качеството от серията AQAPs, като изискванията към системите по качество на кандидат-доставчиците и съгласува документацията за участие в процедура за избор на доставчик/производител на отбранителния продукт за МО и БА, относно стандартизацията, кодификацията и осигуряване и управление на качеството;

4. определя вида и обема на контрола на качеството и изпитванията (когато са необходими), които да се съдържат в договора с избрания изпълнител;

5. ръководи дейността на комисиите за приемане на пробни серии (внедряване в редовно производство);

6. докладва на заместник-министъра на отбраната с делегирани права в областта на качеството за допуснати нередности в областта на управлението и осигуряването на качеството от административните звена по смисъла на чл. 11;

7. управлява процеса при уреждане на рекламации на доставени отбранителния продукти по отношение на качеството, след като ДУД осъществи контакт с изпълнителя по договора;

8. одитира системи по качеството на производители на отбранителния продукт за съответствие с изискванията на съюзните публикации за осигуряване качеството от серията AQAPs;

9. предлага на министъра на отбраната или заместник-министъра с делегирани права в областта на качеството да подписва сертификати за съответствие;

10. организира и контролира процеса за изпълнението на ДГК на отбранителни продукти в полза на страна - членка на НАТО, по смисъла на STANAG 4107 или при сключено двустранно споразумение за взаимно признаване на ДГК;

11. извършва услуги по гарантиране на качеството в търговските дружества, произвеждащи отбранителни продукти, при изявено писмено желание от тях;

12. определя необходимостта от провеждане на изпитвания за оценка на качеството на отбранителни продукти, предлагани от потенциалните доставчици, и по време на производството на продукти за нуждите на МО и БА;

13. при избор на изпълнител и/или изработване на пробна серия предлага на заместник-министъра с делегирани права в областта на качеството да утвърждава "Заявка" за провеждането на изпитвания от ИА "ИКИ на ВТИ".

Чл. 14. (Изм. - ДВ, бр. 16 от 2005 г.) Дирекция "Военна стандартизация, качество и кодификация" в изпълнение на правомощията си по чл. 13, ал. 1, т. 1, 2, 3 и 10:

1. създава и поддържа каталог на стандартизационните документи на НАТО;

2. поддържа еталонна база данни с кодове на производители и стокови номера по НАТО на изделия за нуждите на въоръжените сили;

3. извършва одити на системите по качество на производителите;

4. създава и поддържа база данни на производители със сертифицирани от МО системи по качеството за съответствие с изискванията на съюзните публикации за осигуряване на качеството от серията AQAPs;

5. създава и поддържа информационна система с база данни на производители на отбранителни продукти;

6. организира дейностите при сключване на договори за извършване на услуги по гаранция на качеството между МО и търговските дружества, производители на отбранителни продукти.

Чл. 15. Заявителите на отбранителни продукти участват със свои представители в процесите по осигуряването и управлението на качеството за МО и БА.

Чл. 16. (1) Изпълнителна агенция "ИКИ на ВТИ" участва в реализирането на процеса по осигуряване на качеството на отбранителния продукт за МО и БА, като:

1. организира и провежда изпитвания на новоразработвани отбранителни продукти за МО и БА;

2. организира и провежда изпитвания на пробни серии на отбранителни продукти/ремонт/модернизация за МО и БА;

3. организира и провежда войскови изпитвания;

4. извършва проверка на техническата документация на отбранителни продукти;

5. извършва оценка на съответствието на продукти като акредитиран орган за сертификация;

6. осъществява метрологичен надзор, калибровка и ремонт на измервателна техника, използвана в МО и БА;

7. провежда изпитвания на отбранителни продукти с цел удължаване срока на съхранението и експлоатацията им.

(2) Дейностите по чл. 16, ал. 1, т. 1, 2, 3, 4 и 5 се изпълняват от ИА "ИКИ на ВТИ" на основание на утвърдена от заместник-министъра на отбраната с делегирани отговорности в областта на качеството "Заявка" за изпитване на изделие.

Чл. 17. Дирекция "Управление на доставките" участва в реализирането на процеса по осигуряване на качеството на отбранителния продукт за МО и БА, като:

1. (изм. - ДВ, бр. 16 от 2005 г.) предоставя на ДВСКК проекта на документация за участие в обществена поръчка, за съгласуване в областта на качеството, стандартизацията и кодификацията;

2. (изм. - ДВ, бр. 16 от 2005 г.) предоставя на ДВСКК копие от сключения договор за организиране и възлагане на контрола на уговореното качество;

3. предявява рекламации пред изпълнители на договори и съдейства за тяхното уреждане.

Чл. 18. Институтът за перспективни изследвания за отбраната участва в реализирането на процеса по осигуряване на качеството на отбранителния продукт за МО и БА, като:

1. извършва проучване на базата на утвърдени изходни задания, което завършва с доклад;

2. изготвя ТТЗ или ТС на основание на резултатите от проучването след възлагане от ЕТИС;

3. дава становища по предложения за изменения и допълнения в ТТЗ;

4. съгласува програми и методики и други документи, създавани в процеса на разработване на нови отбранителни продукти, когато това е необходимо.

Чл. 19. Логистичните структури от ГЩ и Гл.Щ на ВС/частите и подразделенията от БА участват в реализирането на процеса по осигуряване на качеството на отбранителния продукт за МО и БА, като:

1. определят изискванията към отбранителните продукти, необходими за изпълнението на оперативните задачи;

2. посочват стоков номер по НАТО, стандартизационен документ (ЕN, ISO, STANAG, БДС, ВС, ВТС или друг документ) и/или чертожен номер в заявките за всяка номенклатура от Единния материален план за материално-техническо осигуряване;

3. участват в комисиите за избор на изпълнител за разработване на нов продукт, производство/доставка по ЗОП;

4. участват със свои представители при приемането на етапите от разработката/ремонт на отбранителни продукти, като на етап опитен образец председателстват комисиите;

5. управляват изпълнението на дейностите по качеството в процеса на експлоатацията;

6. участват със свои представители при удължаване срока на експлоатацията на отбранителни продукти;

7. участват със свои представители при анализа и уреждането на рекламациите на отбранителни продукти;

8. участват в процеса на снемане от употреба на отбранителния продукт.

Чл. 20. Заявителят изготвя изходно задание за отбранителния продукт, което се приема от ЕТИС.

Чл. 21. Институтът за перспективни изследвания за отбраната разработва ТТЗ. При невъзможност разработването на ТТЗ се възлага на външна организация.

Чл. 22. (1) С цел осигуряване на пълнотата на информацията в проекта на ТТЗ той задължително се съгласува със:

1. дирекция "Политика по въоръженията и техниката";

2. заявителя;

3. (изм. - ДВ, бр. 16 от 2005 г.) дирекция "Военна стандартизация, качество и кодификация" относно актуалността и пълнотата на цитираните стандартизационни документи, заложените изисквания за безотказност и ремонтно-пригодност.

(2) В зависимост от спецификата на отбранителния продукт ДПВТ определя необходимостта от съгласуване и с други структури от МО и ГЩ.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 71 от 2008 г., в сила от 12.08.2008 г.) Проектът на разработеното и съгласувано ТТЗ се предлага за приемане от съответния ЕТИС или Съвета по въоръжение преди утвърждаване.

Чл. 23. (1) На основание на включения за разработване отбранителен продукт в Единния материален план за материално-техническо осигуряване ДПВТ предоставя на заявителя утвърденото ТТЗ.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 16 от 2005 г.) Дирекция "Управление на доставките" предоставя за съгласуване в областта на стандартизацията, кодификацията и качеството в ДВСКК документацията за участие в обществена поръчка.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 16 от 2005 г.) Дирекция "Военна стандартизация, качество и кодификация" извършва оценка на риска, свързан с изискванията към отбранителния продукт. На основание на резултатите ДВСКК определя минималните изисквания, на които трябва да отговаря потенциалният изпълнител, с цел включването им в документацията за участие в обществена поръчка.

(4) В проекта на договора се включва клауза, че всички права върху разработката стават собственост на възложителя.

Чл. 24. (Изм. - ДВ, бр. 16 от 2005 г.) Дирекция "Управление на доставките" провежда процедура съгласно изискванията на ЗОП и подзаконовата нормативна уредба за избор на изпълнител с участието на представители от ДУД, ДПНД, ДПВТ, ДВСКК, представител на заявителя и при необходимост от други заинтересовани структури на МО и БА. Необходимостта се определя от ДУД.

Чл. 25. (1) (Изм. - ДВ, бр. 16 от 2005 г.) След като комисията извърши избора, ДВСКК оценява риска по отношение на избрания изпълнител за разработване на отбранителния продукт и на тази основа определя необходимостта от назначаване на представител по гарантиране на качеството (ПГК).

(2) (Изм. - ДВ, бр. 16 от 2005 г.) След назначаване на ПГК ДВСКК съвместно с него определя вида и обема на контрола, който ще се осъществява при изпълнителя.

Чл. 26. Етапите на разработване и внедряване на отбранителния продукт се извършват и отчитат съгласно изискванията на договора, сключен с избрания изпълнител.

Чл. 27. В зависимост от вида на разработвания продукт ДПВТ определя необходимостта от създаване на програмен екип за ръководство на проекта. Ръководителят на екипа и неговият състав се определят в заповед на министъра на отбраната или заместник-министъра на отбраната с делегирани права в тази област.

Чл. 28. (1) По предложение на члена в екипа с делегирани отговорности в областта на осигуряването на качеството се разработва "План за осигуряване на качеството на проект".

(2) Планът по ал. 1 може да бъде един общ или един основен с планове на второ ниво, които да обхващат контрола на качеството на дейностите, изпълнявани за реализация на целия проект.

(3) Планът за осигуряване на качеството на проект се разработва на основание на разработените от изпълнителя:

1. план за реализация на проект;

2. програма за осигуряване на надеждността;

3. план за осигуряване на качеството на проект - съгласно изискванията на AQAP 2105 или ISO 10005;

4. план за управление на конфигурацията;

5. план за управление на риска;

6. други документи.

Чл. 29. (1) Дирекция "Управление на доставките" включва в договорите за разработване като задължение на изпълнителя разработването на документите по чл. 28, ал. 3.

(2) Документите по чл. 28, ал. 3 се съгласуват с ръководителя на програмния екип, а в случаите, когато не е назначен такъв - от длъжностно лице, определено от ДПВТ.

Чл. 30. (1) Всеки етап от разработката завършва с проверка на качеството на планираното за изпълнение за етапа. Проверката се извършва от комисия, включваща представители на програмния екип и представители на изпълнителя.

(2) Работата на комисията се осъществява по програма, включваща проверка на качеството на резултатите от изпълнението на всички дейности, включени в "План за реализация на проект" за конкретния етап.

(3) Резултатите от работата на комисията се документират в протокол.

(4) Утвърденият протокол с положително становище на комисията по отношение на качеството на изпълнението на етапа е основание за извършване на плащането за етапа по договора за разработка.

(5) (Изм. - ДВ, бр. 16 от 2005 г.) В случаите, когато за разработването на отбранителния продукт няма назначен програмен екип, комисията е в състав от представител на ДПВТ, ДВСКК, заявителя и други по решение на ДПВТ.

Чл. 31. (1) Изпълнението на договора се приема чрез провеждането на мероприятия, доказващи изпълнението на изискванията за качеството на разработения продукт (система) и договора като цяло. За целта се отдава заповед на министъра на отбраната или заместник-министъра на отбраната с делегирани права в областта на качеството.

(2) Чрез провеждането на изпитванията се проверява качеството на изпълнението на зададените тактико-технически изисквания в ТТЗ. Изпитванията се извършват от ИА "ИКИ на ВТИ" на основание на заповедта по ал. 1.

(3) Изпитванията се провеждат по програма и методика, разработени от изпълнителя, ИА "ИКИ на ВТИ" или друга организация.

(4) Програмата и методиката се съгласуват от длъжностните лица, съгласували ТТЗ, а в случаите, когато са разработени от изпълнителя или друга организация, се съгласуват и от ИА "ИКИ на ВТИ" и се утвърждават от заявителя.

(5) Резултатите от работата на комисията и нейното становище относно изпълнението на ТТЗ, договора и предложението й за приемане на въоръжение на разработения продукт (система) се документират в протокол.

(6) Протоколът с резултатите от работата на комисията се утвърждава от длъжностното лице, отдало заповедта по ал. 1.

(7) Утвърденият протокол с положително становище на комисията по отношение на качеството на изпълнението на договора е основание за извършване на плащането по договора за разработка.

Чл. 32. (Изм. - ДВ, бр. 16 от 2005 г.) Изпитванията по време на разработката се извършват от ИА "ИКИ на ВТИ". Изпитванията се възлагат от заместник-министъра на отбраната с делегирани права в областта на качеството на основание на заявка, предложена от ДПВТ и съгласувана от ДВСКК.

Чл. 33. (Изм. - ДВ, бр. 16 от 2005 г.) Дирекция "Военна стандартизация, качество и кодификация" е административното звено от структурата на МО, което отговаря за осигуряване и управление на качеството при внедряването в редовно производство на отбранителни продукти, разработени за нуждите на МО и БА.

Чл. 34. (1) Внедряването в редовно производство на отбранителни продукти, разработени за нуждите на МО и БА, се извършва на основание на сключен договор.

(2) В договора за доставка ДУД определя изискванията за производство и изпитване на пробна серия съгласно стандартизационните документи като условие за разрешаване от страна на възложителя на по-нататъшното изпълнение на договора.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 16 от 2005 г.) Контролът на качеството на извършваните дейности по време на производството на пробна серия и след разрешението за продължаване на изпълнението на договора се организира от ДВСКК и осъществява от ПГК.

Чл. 35. (1) (Изм. - ДВ, бр. 16 от 2005 г.) Пробната серия се приема от приемна комисия с председател от ДВСКК чрез провеждането на мероприятия, доказващи изпълнението на изискванията на стандартизационните документи, като изпитванията се извършват от ИА "ИКИ на ВТИ". За целта се издава заповед на министъра на отбраната или заместник-министъра на отбраната с делегирани права в областта на качеството.

(2) За резултатите от работата на приемната комисия се съставя протокол, в който се дава предложение за разрешение за по-нататъшно изпълнение на договора.

(3) Протоколът от приемането на пробна серия се утвърждава от длъжностното лице, отдало заповедта по ал. 1, и чрез него се удостоверява възможността на изпълнителя да произвежда продукта в условията на организиран производствен процес.

Чл. 36. (1) Усвояването на ремонта на отбранителни продукти се извършва в съответствие с изискванията на ВС 2.03-82 и преминава през два основни етапа:

1. опитен образец - целта на етапа е изпълнителят да докаже възможностите си да ремонтира отбранителни продукти, които отговарят на всички определени изисквания;

2. пробна серия - целта на етапа е изпълнителят да докаже възможностите си да ремонтира отбранителни продукти в условията на напълно организиран процес с необходимото производствено оборудване, стандартизирано и специализирано изпитвателно оборудване, средства за контрол, измерване и изпитване, квалифициран персонал и продуктите да отговарят на изискванията, залегнали в опитния образец.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 16 от 2005 г.) Дирекция "Управление на доставките" изисква от ДВСКК да определи необходимите стандартизационни документи, регламентиращи реда за усвояване на ремонта за включване в договора.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 16 от 2005 г.) Дирекция "Военна стандартизация, качество и кодификация" организира изпълнението на дейностите по осигуряване и управление на качеството при усвояването на ремонта на отбранителните продукти, които се осъществяват от ПГК.

(4) Системата по качеството на изпълнителя е обект на одит от втора страна по всяко време на изпълнение на договора.

(5) Етапите на ремонта съгласно ал. 1 се приемат от комисия, назначена със заповед на заместник-министъра на отбраната с делегирани права в областта на качеството.

(6) Ремонтираните изделия се изпитват от ИА "ИКИ на ВТИ" на основание заповедта по ал. 5.

(7) Резултатите от работата на комисията по приемането на етапа от усвояването на ремонта се документират в протокол.

(8) Утвърденият протокол с положително становище на приемната комисия са основание за извършване на плащане на сумите по договора.

Чл. 37. (1) Заявителят е отговорен за пълното, ясно и недвусмислено определяне на изискванията към отбранителния продукт - обект на доставка.

(2) Изискванията се определят в един от следните документи, утвърдени от съответните компетентни органи и длъжностни лица:

1. военна техническа спецификация;

2. техническа спецификация.

Чл. 38. (1) На основание включения за придобиване отбранителен продукт в Единния материален план за материално-техническо осигуряване на МО и БА ДУД организира процедура по ЗОП за избор на изпълнител.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 16 от 2005 г.) Дирекция "Управление на доставките" предоставя за съгласуване в ДВСКК документацията за участие в обществена поръчка в областта на стандартизацията, кодификацията и качеството.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 16 от 2005 г.) Дирекция "Военна стандартизация, качество и кодификация" проверява актуалността и пълнотата на определените в спецификациите стандартизационни документи и извършва оценка на риска, свързан с изискванията към отбранителния продукт. На основание оценката на риска ДВСКК определя минималните изисквания, на които трябва да отговаря системата по качество на потенциалния изпълнител с цел включването им в документацията за участие в обществена поръчка.

Чл. 39. (1) Дирекция "Управление на доставките" провежда процедура съгласно изискванията на ЗОП и подзаконовата нормативна уредба.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 16 от 2005 г.) В комисиите за избор на изпълнител се включват представители на ДУД, ДПНД, ДВСКК, представител на заявителя и при необходимост от други заинтересувани структури на МО и БА, определена от ДУД.

Чл. 40. (1) (Изм. - ДВ, бр. 16 от 2005 г.) След извършване на избора ДВСКК извършва оценка на риска по отношение на определения изпълнител и на тази основа определя обема от дейности за гарантиране на качеството на отбранителния продукт, които трябва да се извършат при изпълнителя по време на изпълнението на договора.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 16 от 2005 г.) В срок 3 дни след сключването на договора ДУД предоставя на ДВСКК копие (извадка) от договора за доставка в обем, включващ изискванията за качеството.

Чл. 41. (Изм. - ДВ, бр. 16 от 2005 г.) Дирекция "Военна стандартизация, качество и кодификация" организира и възлага изпълнението на контрола на процесите, свързани с производството (ремонта) на отбранителните продукти.

Чл. 42. (1) За изпълнение на дейностите по чл. 40 в зависимост от характера и условията на съответния договор се определят представители по гарантиране на качеството (ПГК).

(2) (Изм. - ДВ, бр. 16 от 2005 г.) Представители по гарантиране на качеството могат да бъдат специалисти от състава на ДВСКК, структури от МО и БА или одобрени външни експерти по силата на договор с МО.

(3) Представителите по гарантиране на качеството трябва да притежават необходимата квалификация за всеки конкретен договор.

(4) На представителите по гарантиране на качеството, които не са служители на МО или БА, се издава персонален документ от главния секретар на МО, удостоверяващ техните права и отговорности.

(5) (Изм. - ДВ, бр. 16 от 2005 г.) Директорът на ДВСКК отговаря за организацията, изпълнението и контрола на дейностите на ПГК.

Чл. 43. (1) Дейността на ПГК се извършва в съответствие с изискванията на Инструкция за дейността на ПГК, утвърдена от министъра на отбраната.

(2) Методите и техниките, използвани за осигуряване на качеството от ПГК в търговските дружества, са:

1. одити от втора страна на системата по качество;

2. прегледи и проверки на процесите;

3. проверка на отбранителния продукт.

(3) В резултат на обективни доказателства ПГК гарантира, че изпълнителят произвежда продукция, която отговаря на изискванията по договора.

(4) Използваните методи и техники се включват в плановете по качеството на ПГК.

Чл. 44. (Изм. - ДВ, бр. 16 от 2005 г.) При констатиране на съществени отклонения от изискванията за качество, определени в договора, за които изпълнителят не може или не иска да предприеме необходимите коригиращи действия, директорът на ДВСКК информира директора на ДУД, като изисква спиране изпълнението на договора до закриване на несъответствията.

Чл. 45. (1) Качеството на изпълнението на договор за доставка се удостоверява чрез "Протокол за оценка на качеството" (приложение № 1).

(2) Оценката на качеството се извършва от комисия с представители на:

1. (изм. - ДВ, бр. 16 от 2005 г.) дирекция "Военна стандартизация, качество и кодификация";

2. заявителя и/или потребителя;

3. доставчика.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 16 от 2005 г.) Комисията се сформира от директора на ДВСКК след писмено уведомление от ДУД или изпълнителя.

(4) (Изм. - ДВ, бр. 16 от 2005 г.) Директорът на ДВСКК организира дейностите по оценката на качеството на отбранителния продукт до пет работни дни след писменото му уведомяване.

(5) (Изм. - ДВ, бр. 16 от 2005 г.) При констатирано съответствие с договорните изисквания протоколът за оценка на качеството се утвърждава от представители на ДВСКК, определени със заповед на министъра на отбраната.

(6) Екземпляри на утвърдения протокол за оценка на качеството се разпращат до:

1. дирекция "Управление на доставките";

2. заявител;

3. потребител;

4. доставчик.

(7) Утвърденият протокол за оценка на качеството е основание за пристъпване към приемане на стоката от крайния получател и подписване на двустранен приемно-предавателен протокол.

Чл. 46. (1) (Изм. - ДВ, бр. 16 от 2005 г.) Необходимостта от изпитвания, техният вид и обем, провеждани по време на избора на изпълнител и при изпълнението на договорите, се определят от длъжностните лица на ДВСКК.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 16 от 2005 г.) Изпитванията се извършват от ИА "ИКИ на ВТИ". Те се осъществяват чрез възлагане от заместник-министъра на отбраната с делегирани права в областта на качеството на основание на заявка, предложена от директора на ДВСКК.

Чл. 47. Осигуряването на управлението на качеството при ремонт се осъществява както осигуряването на управлението на качеството на продукти в редовно производство.

Чл. 62. (1) Процесът по предоставяне на взаимна държавна гаранция за качеството (ДГК) се осъществява в съответствие със стандартизационното споразумение STANAG 4107 "Взаимно признаване на държавната гаранция за качеството и използване на съюзните публикации за осигуряване на качеството" съгласно условията на конкретно сключен договор за доставка и при спазване на изискванията на националното законодателство.

(2) Процесът по изпълнение на взаимна ДГК се изпълнява в съответствие със стандартизираните и хармонизирани изисквания, посочени в съюзната публикация "Процес на взаимна държавна гаранция на качеството в НАТО" - AQAP 2070.

(3) В случай че МО на Република България има сключено двустранно споразумение за взаимно признаване на ДГК със страна, която не е членка на НАТО, дейностите за ДГК се осъществяват в съответствие с клаузите на споразумението.

Чл. 63. (Изм. - ДВ, бр. 16 от 2005 г.) В случаите, когато оценката на риска по отношение на продукта и избрания изпълнител на договора изискват възлагане на ДГК, съгласно насоките, дадени в AQAP 2070, ДВСКК съвместно с ДУД създава условия за изпълнението на ДГК чрез определянето на подходящи клаузи в договора за доставка, осигуряващи:

1. достъп на ПГК до производствените помещения на доставчиците и поддоставчиците;

2. подходящи договорни AQAPs или еквивалентни изисквания към системата за управление на качеството;

3. изисквания към сертификата за съответствие;

4. инструкции, свързани с производството на продукта от страна на доставчика;

5. процедури, отнасящи се към искания за даване на разрешение за отклонения/отстъпки;

6. изисквания към доставчика да създаде планове от вида на: планове за качеството, планове за управление на риска, планове за управление на конфигурацията и т. н.;

7. преглед на проекта, проверка на опитните образци и/или специфични изисквания към изпитванията;

8. изисквания към графика за доставка;

9. законови и други нормативни изисквания, които се отнасят към договора.

Чл. 64. (1) (Изм. - ДВ, бр. 16 от 2005 г.) Преди изпращане на заявката за ДГК съгласно AQAP 2070 ДВСКК извършва преглед на договора, за да се потвърди, че информацията, необходима за възлагане на ДГК, е включена в изискванията на договора.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 16 от 2005 г.) При изпращане на заявка за ДГК до националния орган за ДГК в държавата по договора за доставка в съответствие с AQAP 2070 ДВСКК се явява възложител на ДГК.

Чл. 65. (1) (Изм. - ДВ, бр. 16 от 2005 г.) При получаване на заявка за ДГК от възложител, от държава, страна членка на НАТО, по договора с производител от Република България ДВСКК се явява национален орган за ДГК по договора за доставка.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 16 от 2005 г.) Организацията на изпълнението на ДГК се осъществява от ДВСКК в съответствие с чл. 62, ал. 2.

Чл. 66. (1) Министерството на отбраната подпомага предприятията от отбранителната промишленост на Република България при организацията и изпълнението на дейностите по управлението и осигуряването на качеството на отбранителни продукти.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 16 от 2005 г.) Дейността по ал. 1 се организира и осъществява от ДВСКК, която:

1. предоставя периодична информация за актуалното състояние на стандартизационни документи на НАТО;

2. организира процеса на разработване на ведомствени стандартизационни документи (военни стандарти, военни технически спецификации);

3. присвоява стоков номер по НАТО на отбранителни продукти;

4. предоставя услугата оценка на качеството в процеса на производството на отбранителните продукти.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 16 от 2005 г.) По ал. 2, т. 2 и 3 дейността се организира и осъществява от ДВСКК след писмена заявка от търговското дружество по процедури, утвърдени от министъра на отбраната.

Чл. 67. (1) (Изм. - ДВ, бр. 16 от 2005 г.) Желанието на производителите за изпълнение на процедури по оценка на качеството на отбранителни продукти от МО се изразява писмено до заместник-министъра на отбраната с делегирани права в областта на качеството или до ДВСКК.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 16 от 2005 г.) Дирекция "Военна стандартизация, качество и кодификация" извършва анализ на запитването, като се запознава със:

1. обема на работата (когато става дума за рискова програма на предприятието);

2. договора, който ще бъде обект на оценка;

3. документите, които се изискват от контрагента;

4. риска по отношение на продукта и производителя.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 16 от 2005 г.) На основание на анализа ДВСКК извършва оценка на възможностите за изпълнение оценка на качеството на отбранителни продукти от гледна точка на наличието на ПГК с необходимата квалификация в същото предприятие, в близост до него или наличието на подходящи специалисти в базата данни с персонал, която се създава и поддържа в ДВСКК.

(4) (Изм. - ДВ, бр. 16 от 2005 г.) Директорът на ДВСКК е отговорен за изпълнението на дейностите по чл. 67, ал. 3 и 4 и да предложи решение на заместник-министъра на отбраната за изпълнение или неизпълнение на процедури по оценка на качеството в търговското дружество.

Чл. 68. (Изм. - ДВ, бр. 16 от 2005 г.) Дирекция "Военна стандартизация, качество и кодификация" подготвя проект на договор между МО и търговското дружество за оценка на качеството на отбранителни продукти, съгласува го с ДПНД и дирекция "Финансово-стопански дейности" (ДФСД). След като договорът се подпише от ръководителя на търговското дружество, го предлага за подпис от заместник-министъра на отбраната с делегирани права в областта на качеството.

Чл. 69. (Изм. - ДВ, бр. 16 от 2005 г.) В случаите, когато анализът по чл. 67, ал. 3 изисква назначаването на ПГК, ДВСКК организира и осъществява подбор на кандидати за представители по гарантиране на качеството (ПГК).

Чл. 70. (1) (Изм. - ДВ, бр. 16 от 2005 г.) Директорът на ДВСКК писмено обосновава и предлага на главния секретар на МО сключването на договори с одобрените за ПГК кандидати за осъществяване на дейности по оценка и контрол на качеството на отбранителни продукти.

(2) Проектите на договори се съгласуват с ДПНД и ДФСД. След като проектът на договор се подпише от одобрения за ПГК, договорът се подписва от главния секретар на МО.

Чл. 71. (1) Представителите по гарантиране на качеството осъществяват дейността по оценка и контрол на качеството на произвежданите отбранителни продукти съгласно "Инструкция за дейността на представителя по гарантиране на качеството".

(2) (Изм. - ДВ, бр. 16 от 2005 г.) За резултатите от извършената оценка на качеството на продуктите - обект на договора, ПГК подписва документ, удостоверяващ качеството (сертификат). Документът се регистрира от ДВСКК.

Чл. 72. Процесът на определяне на необходимостта от назначаване на ПГК и самото назначаване, описани в чл. 69 и 70, са идентични за всички случаи, когато има такава необходимост.

Чл. 88. Министерството на отбраната извършва сертификация на системите по качество на производителите на отбранителни продукти за съответствие с изискванията на съюзните публикации AQAPs - договорен тип.

Чл. 89. (1) (Изм. - ДВ, бр. 16 от 2005 г.) Сертификацията на системата по качество е доброволна и се инициира от търговското дружество чрез изпращане на попълнена заявка за сертификация до ДВСКК;

(2) (Изм. - ДВ, бр. 16 от 2005 г.) Дирекция "Военна стандартизация, качество и кодификация" анализира заявката и определя модела AQAPs, който се явява като минимално необходимото изискване към системата по качеството от гледна точка на оценката на риска по отношение на произвежданите от доставчика продукти.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 16 от 2005 г.) В случаите, когато рискът по отношение на произвежданите от доставчика продукти е малък и не се изисква система по качеството, съответстваща на модел от AQAPs, а са достатъчни изискванията на ISO 9001:2000 или не се изисква съответствие на системата по качеството със стандартизиран модел система, директорът на ДВСКК информира ръководителя на търговското дружество за отрицателното решение вследствие на анализа и не приемането на заявката.

(4) (Изм. - ДВ, бр. 16 от 2005 г.) В случаите, когато заявката се приема, ДВСКК информира ръководителя на търговското дружество за взетото решение и го запознава с процедурата за сертификация на системи по качеството.

Чл. 90. (1) (Изм. - ДВ, бр. 16 от 2005 г.) На основание на анализа на заявката ДВСКК подготвя проект на договор за сертификация на система по качеството между МО и търговското дружество.

(2) Проектът на договор се съгласува с ДПНД и ДФСД и подписва от страна на дружеството, заявило сертификация.

Чл. 91. Договорите за сертификация на системи по качеството се подписват от заместник-министъра на отбраната с делегирани права в областта на качеството.

Чл. 92. (1) (Изм. - ДВ, бр. 16 от 2005 г.) Процедурата по сертификация обхваща комплекс от дейности, от които ДВСКК на основание на сключения договор организира и извършва одит от трета страна. Одит се осъществява от екип в следната последователност:

1. провеждане на одит за адекватност - оценява се съответствието на документите на системата по качеството с избрания модел AQAP; при наличието на достатъчни обективни доказателства за съответствие се преминава към одит на съответствие;

2. одит за съответствие - провежда се на място в търговското дружество, като се търси съответствието между документите, описващи системата, AQAP и начина на управление на процесите и изпълнението на дейностите от длъжностните лица.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 16 от 2005 г.) На основание на доклада от одиторския екип директорът на ДВСКК запознава заместник-министъра на отбраната с резултатите от одита.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 16 от 2005 г.) При констатирано съответствие на системата по качеството с избрания модел AQAPs директорът на ДВСКК предлага издаването на сертификат за съответствие (приложение № 5).

Чл. 93. Сертификатът за съответствие на системата по качеството с избрания модел AQAPs се подписва от органа за държавна гаранция на качеството и заместник-министъра на отбраната с делегирани права в областта на качеството.

Чл. 94. (1) Сертифицираната система по качеството на производителя на отбранителни продукти е обект на надзор от МО.

(2) Надзорът по ал. 1 се осъществява чрез провеждане на надзорни одити. Тяхната периодичност се определя в договора за сертификация.

(3) Сертификационният и надзорните одити се извършват от одитори, притежаващи необходимата квалификация и опит.

Чл. 95. Етапите на процеса на сертификация се уреждат по вътрешни процедури, приети и утвърдени от заместник-министъра с делегирани права в областта на качеството.

Чл. 96. Министерството на отбраната извършва сертификация за усвоено производство на отбранителен продукт. Целта на сертификацията е да се оценят възможностите на търговското дружество да произвежда в условията на напълно организиран производствен процес конкретен отбранителен продукт, съответстващ на определените изисквания.

Чл. 97. (1) (Изм. - ДВ, бр. 16 от 2005 г.) Сертификацията за усвоено производство на отбранителен продукт е доброволна и се инициира от търговското дружество чрез изпращане на попълнена "Заявка за сертификация на усвоено производство на отбранителен продукт" до ДВСКК.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 16 от 2005 г.) Дирекция "Военна стандартизация, качество и кодификация" извършва анализ на заявката и конкретно заявения за сертификация продукт.

(3) Заявка за сертификация се приема само за продукти, които имат специфично предназначение за нуждите на отбраната.

(4) (Изм. - ДВ, бр. 16 от 2005 г.) В случаите, когато заявката се приема, ДВСКК информира ръководителя на търговското дружество за взетото решение и изпълнителния директор на ИА "ИКИ на ВТИ".

Чл. 98. (1) (Изм. - ДВ, бр. 16 от 2005 г.) Дирекция "Военна стандартизация, качество и кодификация" подготвя проект на договор за сертификацията за усвоено производство на отбранителен продукт между МО и търговското дружество.

(2) Проектът на договор по ал. 1 се съгласува с ДПНД и ДФСД и подписва от търговското дружеството, заявило сертификация.

Чл. 99. Договорите за сертификация за усвоено производство на отбранителен продукт се подписват от заместник-министъра на отбраната с делегирани права в областта на качеството.

Чл. 100. (1) Процедурата по сертификация включва изпълнението на следните основни дейности:

1. провеждане на изпитвания, оценка на съответствието на отбранителния продукт с техническата документация и метрологична експертиза;

2. провеждане на одит на процеса на производство на отбранителния продукт.

(2) Дейността по ал. 1, т. 1 се организира и осъществява от ИА "ИКИ на ВТИ" по отделно сключен договор с търговското дружество.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 16 от 2005 г.) Дейността по ал. 1, т. 2 се организира и осъществява от ДВСКК на основание на договора, сключен между МО и търговското дружество.

Чл. 101. (1) (Изм. - ДВ, бр. 16 от 2005 г.) Резултатите от изпълнението на дейностите по чл. 100, ал. 1, т. 1 и 2 се докладват от директора на ДВСКК на заместник-министъра на отбраната с делегирани права в областта на качеството.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 16 от 2005 г.) При положителни резултати директорът на ДВСКК предлага издаването на сертификат (приложение № 6).

Чл. 102. Сертификатът за усвоено производство на отбранителен продукт се подписва от органа за държавна гаранция на качеството и заместник-министъра на отбраната с делегирани права в областта на качеството.

Чл. 103. Дейността по сертификация за усвоено производство на отбранителен продукт се извършва по процедура, утвърдена от заместник-министъра на отбраната с делегирани права в областта на качеството.

Чл. 104. Сертификация на продукти се извършва от ИА "ИКИ на ВТИ". Тази сертификация е доброволна и се извършва от акредитиран от българската служба за акредитация орган за сертификация на продукти.

Чл. 105. Орган за сертификация на продукти към ИА "ИКИ на ВТИ" е отделът "Техническа документация и оценка на съответствието" в дирекция "Измервания, техническа документация и оценка на съответствието".

Чл. 106. Процедурата по сертификация се разкрива чрез заявка за сертификация и се осъществява в съответствие с процедурите на ИА "ИКИ на ВТИ".