Държавен вестник, брой 21 от 15.III

Чл. 1. (1) Министерството на транспорта осъществява дейността си върху принципите на асоциациите от нов тип с цел да се създадат условия за ускорен преход към качествено ново транспортно обслужване на народното стопанство и населението, осигуряващо потребностите на качествено новия растеж в икономиката, при висока безопасност, скорост и култура на превозите, пълни и комплексни транспортни услуги с най-малко транспортни разходи.

(2) В своята дейност министерството прилага икономически средства на въздействие и развива нови обществено-държавни форми на управление на транспорта с активното участие на потребителите.

Чл. 2. Министерството на транспорта провежда държавната политика за целия транспорт на страната и изпълнява специфични държавни функции.

Чл. 3. Министерството на транспорта провежда политика за всестранно развитие на демократизма и самоуправлението в транспорта, като:

1. развива пълната самостоятелност на транспортните стокопроизводители от стопанските обединения до първичните транспортни колективи, за да могат те в максимална степен да решават развойните, производствените и другите проблеми;

2. не допуска опекунство и вмешателство в работата на транспортните самоуправляващи се стопански организации (наричани по-нататък "ССО"), които самостоятелно изпълняват всички оперативни функции при осъществяването на превозната дейност;

3. създава условия за премахване на ведомствените ограничения и злоупотребите с монополното положение за свободен избор на клиента, като осигурява ефективна защита на интересите на потребителя и държавата;

4. стимулира конкуренцията между ССО и техните поделения, създаването на самостоятелни и съвместни паралелни конкуриращи се организации на транспортните предприятия и потребителите за предлагане нови форми и качество на обслужването;

5. съдействува за формиране качествено нова отворена транспортна система върху основата на ефективни преки връзки, широко междуотраслово и териториално сдружаване на транспортните организации на всички равнища с товародателите, включително и технологичния им транспорт, за по-високо качество на превозите и по-пълно използуване на мощностите;

6. съвместно с транспортните ССО създава условия за максимално улесняване на потребителите и за широк избор на договаряне с транспортните организации или със специализиран спедитор, осигуряващ пълна транспортна услуга "от врата до врата" при нова организация на транспортно-спедиционната дейност на икономическа основа.

Чл. 4. Министерството на транспорта провежда единна технологична и инвестиционна политика, като:

1. участвува в конкретизирането на националните цели и задачи за транспорта и стратегическите проблеми на комплексното развитие на единната транспортна система на страната и решаването им чрез ускорена електронизация, автоматизация и комплексна механизация на товарно-разтоварните процеси, синтез и мултипликация на единни безлюдни технологии, модули и кибернетични системи;

2. създава условия и прави предложения за най-ефективно използуване на транспортните мощности и ресурсите на основата на единна национална превозна технология и уникалния модел на магистралния транспортен пръстен на Народна република България;

3. разработва предложения и създава условия за предимствено развитие на по-ефективните видове транспорт и комплексно изграждане на техническата инфраструктура чрез технологично обновяване и пробиви по цялата верига "производство-транспорт-потребление";

4. координира изграждането и функционирането на комплексни системи от общ интерес: кибернетична система за управление в транспорта, научно и информационно обслужване, специфична мрежа за пренос на данни, национална автоматизирана система за резервация на места, система за специфична подготовка на кадри и др.

Чл. 5. Министерството на транспорта провежда единна пазарна политика и създава икономически условия за повишаване ефективността от дейността на асоциираните организации, като:

1. системно изучава транспортните потребности на обществото и степента на тяхната задоволеност, транспортните потоци и разработва съвместно със ССО анализи, прогнози, комплексни и национални целеви програми, като предоставя информация и предлага решения при диалога по съставянето на държавния план;

2. участвува съвместно със ССО и съответните държавни органи в разработването на баланс на комплексните технологични връзки; съвместно с Държавната планова комисия разработва единен баланс на превозите и превозните средства; подготвя предложения за отчитане транспортния фактор при териториалното разположение на производителните сили и изисквания към ССО- производители на нова транспортна техника, съоръжения и резервни части и извършващи ремонт;

3. разработва съвместно със ССО и Комитета по цените оптимални съотношения на превозните цени за отделните видове транспорт с оглед стимулиране на превозите с най-ефективния за народното стопанство транспорт;

4. подпомага ССО с информация за потребностите от международни превози и с предложения за обединяване на техните усилия за пробиви в овладяването на нови транспортни пазари и нови форми на сътрудничество, като не допуска конкуренция в чужбина между българските предприятия, и съдействува за максимално поемане на превозите по стокообмена на страната с български транспорт и за повишаване на валутната ефективност;

5. подпомага ССО за повишаване ефективността на транспортните връзки по единния транспортен конвейер НРБ-СССР на основата на съвместни оптимални схеми и технологии, комбинирани превози, съвместни предприятия и други форми на интеграция;

6. съдействува за провеждане съгласувани действия на ССО в международното икономическо и научно-техническо сътрудничество по комплексни и стратегически транспортни проблеми; участвува в координацията на плановете със страните-членки на СИВ, на многостранна и двустранна основа и в работата на постоянните комисии на СИВ по транспорта.

Чл. 6. Министерството на транспорта координира дейността на транспортните стокопроизводители в страната и на потребителите, като:

1. упражнява контрол за задоволяване потребностите на народното стопанство и населението от превози, за сключването и изпълнението на договорите по превозите и за търсенето на отговорност при несключване и неизпълнение на договорите;

2. въздействува с икономически и други средства за осигуряване превозите на особено важни за икономиката товари, превозите по външнотърговския стокообмен, в крупните транспортни възли и др.;

3. съдействува за изграждане качествено нова организация на икономическа основа чрез сдружаване на транспортни ССО и товародатели за оперативна координация, спедиция и пълни транспортни услуги, предлагане на потребителите оптимални транспортни схеми и единни технологии и ползуване на договорна основа автоматизирани системи за управление на превозите, за намаляване на нерационалните и кръстосаните превози;

4. координира строителството на комплексни транспортни и структуроопределящи обекти, свързани с нормалното функциониране на единната транспортна система;

5. осигурява съвместно с териториалните органи ефективни и комплексни транспортни връзки в селищните системи, агломерациите, крупните икономически центрове и обекти на основата на икономически и договорни връзки и система от нормативни изисквания за качеството на услугите.

Чл. 7. (1) Министерството на транспорта осъществява специфични държавни функции за дейността на транспорта, като:

1. осъществява държавен надзор и контрол по безопасността на движението на различните видове транспорт и качеството на транспортното обслужване чрез специализирани органи и държавно-обществени форми;

2. определя нормативи и изисквания за качеството на транспортните услуги и осъществява комплексен контрол за тяхното спазване и за защита на интересите на потребителите;

3. определя съобразно своята компетентност нормативни изисквания за безопасността на движението, техническата и стопанската експлоатация, поддържането и ремонта на транспортните средства в страната и контролира тяхното изпълнение;

4. осъществява държавен надзор и контрол за спазване националното законодателство по безопасността и сигурността на движението на различните видове транспорт и по охраната на труда и хигиенно-епидемиологичен контрол на транспортните средства и обекти;

5. упражнява контрол за ефективното използуване на превозните средства, течните горива и другите ресурси в транспорта и за изпълнението на утвърдените по баланса на превозните средства лимити за дефицитни транспортни средства и утвърждава нормите за разход на течни горива и смазочни масла на моторните превозни средства в страната;

6. координира и организира превози при природни бедствия, крупни производствени аварии и други форсмажорни обстоятелства, както и при изпълнението на извънредни народностопански задачи по поръчение на правителството;

7. координира изпълнението на национални и целеви програми по транспортната дейност и постигането на поставените с държавния план цели и резултати;

8. осъществява международно представителство на асоциираните организации и от името на правителството;

9. контролира изпълнението на задълженията по международни договори и изпълнява функции на държавна администрация по тях; договаря разрешения за автомобилни превози с другите страни и ги разпределя между българските международни превозвачи; ежегодно предоставя разрешения на другите страни за преминаване през територията на Народна република България;

10. съгласува съвместно със ССО обемите и условията за превоз на товари със съответните държавни органи на страните-членки на СИВ, и с другите страни;

11. контролира спазването на установените изисквания от преминаващите чуждестранни транспортни средства през територията, въздушното пространство и териториалните води на страната;

12. осъществява контрол за реда и режима на корабоплаването, освидетелствуване на корабите и класификацията им, състоянието на водните пътища, акватории и канали, ръководство на въздушното движение на гражданските въздухоплавателни средства, извършва регистрация на българските кораби и въздухоплавателните средства и определя компетентността на корабните екипажи и авиационния персонал;

13. осъществява държавно ръководство и упражнява контрол по ефективното използуване на предоставените средства за изграждането, ремонта и поддържането на републиканската пътна мрежа;

14. определя и контролира специфичните професионални и квалификационни изисквания, критерии и условия за подготовка и правоспособност на транспортни кадри, включително и на задграничните кадри;

15. организира и контролира дейността по здравното осигуряване на транспортните работници съобразно спецификата на техния труд, извършването на превантивен контрол, медицинска и психологична експертиза за професионалната годност на основните транспортни кадри;

16. организира и извършва технико-икономическа експертиза и контролира спазването на нормативните срокове за времетраене на строителството на стратегически обекти на транспорта и на обекти на организациите на бюджетна издръжка, за които изпълнява функции на инвеститор;

................................

18. осъществява като държавен орган и другите държавни функции, възложени му със закони, укази, с Правилника за стопанската дейност и с други нормативни актове.

(2) Министърът на транспорта предприема съответни мерки и прави предложения пред компетентните държавни органи, включително и пред Министерския съвет, за ограничаване или отнемане правото на отделни ССО да извършват транспортна дейност, когато те системно нарушават нормативните изисквания за безопасността и качеството на превозите, не изпълняват договорните си задължения, извършват неефективни и нерационални превози, от което възникват неблагоприятни икономически последици за страната, увреждат се интересите на потребителите или се нанасят вреди на пътниците и околната среда.

Чл. 8. (1) Колективният орган на управление е колегиумът (управителният съвет), който се състои от ръководителите на асоциираните организации-основни членове, заместник-министрите и главния секретар и се ръководи от министъра на транспорта.

(2) Решенията на колективния орган за съвместната дейност на асоциираните организации се вземат по реда, установен в Правилника за стопанската дейност, а решенията, свързани с изпълнението на държавните функции - по реда, установен за държавните органи.

Чл. 9. (1) Министерството на транспорта се подпомага в управлението на транспортната дейност от Съвет на потребителите и транспортните организации, който е обществено-държавен орган.

(2) Съветът изпълнява следните основни функции и задачи:

1. въздействува за премахване ведомствените ограничения и злоупотребите с монополното положение, като приема решения, осигуряващи ефективно взаимодействие между участниците в превозния процес и защита на интересите на потребителите;

2. съдействува за широко междуотраслово и териториално сдружаване на транспортните организации и потребителите, за изграждане на системи от общ интерес и нова организация на икономическа основа, за осигуряване пълни транспортни услуги и най-ефективно използуване на транспортните мощности в страната;

3. системно оценява задоволяването на транспортните потребности по количество и качество и използуването на транспортните средства и приема решения или прави предложения пред компетентните органи по възникналите проблеми;

4. обсъжда целеви и комплексни програми по перспективното развитие на транспортната система и по отделни крупни проблеми, като комплексната автоматизация и механизация, развитието на големите транспортни възли и комплекси, внедряването на ефективни транспортни схеми, нови форми на транспортното обслужване и др.;

5. обсъжда и приема съображения за разпределянето на вносно-износните товари по направления и видове транспорт в съответствие с оптималните транспортни схеми и осигурява максимално натоварване на ферибоотния комплекс Варна-Иличовск, р. Дунав и Черно море;

6. обсъжда и прави предложения пред съответните ССО и други органи за качеството, структурата и перспективните потребности от транспортни средства, средства за електронизация и автоматизация, товарно-разтоварна механизация и уедрени товарни единици.

(3) Когато предложенията на съвета системно не се изпълняват от съответните органи и ССО, той може чрез министерството да ги внесе в съответните съвети при Министерския съвет или в Министерския съвет за разглеждане, решаване и търсене на отговорност.

Чл. 10. Министерството осъществява ръководство на войските на Министерството на транспорта, на ВНВТУ "Тодор Каблешков" и на специализираните организации, свързани с функционирането на транспорта, изпълняващи държавни и други специфични функции, на бюджетна издръжка (държавни инспекции, организации за поддържане на водните пътища и акваториите, ръководство на въздушното движение, учебни и медицински заведения и др.).