Държавен вестник, брой 4 от 13.I

Чл. 1. (1) (Доп. - ДВ, бр. 105 от 2005 г.) С наредбата се регламентират условията и редът за издаване на комплексни разрешителни за изграждането и експлоатацията на нови и експлоатацията на действащи инсталации и съоръжения, както и при съществената им промяна за категориите промишлени дейности по приложение № 4 към Закона за опазване на околната среда (ЗООС).

(2) С наредбата се определят и:

1. (изм. - ДВ, бр. 105 от 2005 г.) съдържанието и формата на заявленията за комплексни разрешителни;

2. редът и начинът за определяне на най-добрите налични техники (НДНТ);

3. (изм. - ДВ, бр. 105 от 2005 г.) редът и начинът за преразглеждане, изменение и актуализиране на издадени комплексни разрешителни;

4. редът и начинът на отчитане на емисиите на вредни вещества;

5. съдържанието на мониторинга по чл. 123, ал. 1, т. 3 ЗООС, включително към процедурите за мониторинг и задължението за предоставяне на съответната информация за органите, отговорни за налагане на съответствието по чл. 128 ЗООС.

(3) Наредбата се прилага и по отношение на инсталации и съоръжения извън обхвата на приложение № 4 към ЗООС в случай на постъпило писмено заявление за издаване на комплексно разрешително от съответния оператор.

Чл. 2. (1) Комплексно разрешително се издава по следния начин:

1. подаване на заявление за издаване на комплексно разрешително;

2. разглеждане и проверка на постъпилото заявление, допълване на заявлението при необходимост и осигуряване достъп на заинтересуваните лица до заявлението, включително в държавите, засегнати от дейността на инсталациите в случай на трансграничен пренос;

3. издаване на комплексното разрешително и осигуряване достъп на заинтересуваните лица до разрешителното, включително в държавите, засегнати от дейността на инсталациите в случай на трансграничен пренос.

(2) При разглеждане на постъпилото заявление по ал. 1, т. 2 компетентният орган проверява дали операторът е планирал предприемането на необходимите мерки за предотвратяване и контрол на замърсяването съгласно изискванията на наредбата, като обръща внимание на следните критерии:

1. оценка на възможностите за намаляване потреблението на енергия и суровини;

2. оценка на мерките за оптимизиране на производствения процес;

3. оценка на мерките за предотвратяване образуването на отпадъци, а където това е невъзможно - на потенциала за тяхното оползотворяване.

(3) Компетентният орган по чл. 120 ЗООС издава комплексното разрешително, след като установи, че:

1. операторът е планирал предприемането на необходимите мерки за предотвратяване и контрол на замърсяването чрез прилагане на най-добрите налични техники по смисъла на ЗООС;

2. след изпълнението на програмата за привеждане в съответствие на действащите инсталации и съоръжения експлоатацията им няма да предизвика нарушаване на нормите за качество на околната среда.

Чл. 3. (1) (Нова - ДВ, бр. 105 от 2005 г.) Операторът на инсталация по приложение № 4 към ЗООС определя Най-добрите налични техники (НДНТ).

(2) (Предишна ал. 1 - ДВ, бр. 105 от 2005 г.) При определяне на НДНТ за категории промишлени дейности или конкретна дейност трябва да се вземе предвид следното:

1. използването на нискоотпадъчна технология;

2. използването на по-малко опасни вещества;

3. оползотворяването на генерираните и използваните в процеса вещества и на отпадъци, където това е възможно;

4. сравнимите процеси, съоръжения или методи на експлоатация, прилагани успешно в промишлен мащаб;

5. технологичният напредък и промените в научните познания и разбирания;

6. видът, количеството и въздействието на изпусканите емисии;

7. датата за пускане в експлоатация на нови или действащи инсталации;

8. периодът, необходим за внедряване на най-добрите налични техники;

9. видът и ефективното потребление на използваните в процесите суровини (включително водата) и енергия;

10. необходимостта от предотвратяване или намаляване до минимум на общото въздействие на емисиите върху околната среда;

11. необходимостта от предотвратяване на аварии и свеждане до минимум на последствията за околната среда.

(3) (Предишна ал. 2 - ДВ, бр. 105 от 2005 г.) При определяне на НДНТ съобразно принципите по ал. 1 се вземат предвид и вероятните разходи и ползи от въвеждането на дадена мярка, както и спазването на принципите по чл. 3, т. 2 и 3 ЗООС.

Чл. 4. (Отм. - ДВ, бр. 105 от 2005 г.)

Чл. 5. (Отм. - ДВ, бр. 105 от 2005 г.)

Чл. 6. (Отм. - ДВ, бр. 105 от 2005 г.)

Чл. 7. (Отм. - ДВ, бр. 105 от 2005 г.)

Чл. 8. (1) (Доп. - ДВ, бр. 105 от 2005 г.) Операторите на действащи инсталации и съоръжения, по отношение на които се прилага чл. 117, ал. 1 ЗООС, подават в Изпълнителната агенция по околна среда (ИАОС) заявленията за издаване на комплексно разрешително в съответните срокове съгласно графика по приложение № 2.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 105 от 2005 г.) Заявленията за издаване на комплексно разрешително за изграждане на нови или при съществена промяна на действащи инсталации и съоръжения по приложение № 4 към ЗООС, се подават в ИАОС.

(3) За инсталациите и съоръженията извън приложение № 4 към ЗООС по чл. 117, ал. 3 ЗООС заявлението за издаване на комплексно разрешително се подава в регионалната инспекция по околната среда и водите (РИОСВ), на чиято територия се намира съответната инсталация или съоръжение.

(4) Заявленията за издаване на комплексно разрешително се подават на електронен и хартиен носител, като заявленията на хартиен носител са в два еднообразни екземпляра, със съдържанието и формата, определени в приложение № 3, заедно със съответните документи и декларация за достоверност на данните, изискуеми съгласно същото приложение.

(5) (Попр. - ДВ, бр. 29 от 2003 г.) При наличие на издадено решение по оценка на въздействието върху околната среда (ОВОС) или на преценка за неизвършване на ОВОС те се представят заедно със заявлението. Резултатите от извършената ОВОС могат да се включат в него.

(6) Заявлението за издаване на комплексно разрешително за експлоатацията на действащи инсталации и съоръжения задължително съдържа и проект на програма за привеждане в съответствие със съдържанието и формата, определени в приложение № 4, както и план за собствен мониторинг в съответствие с нормативната уредба по околна среда.

(7) (Изм. - ДВ, бр. 105 от 2005 г.) Към заявлението се прилагат копия на актуално разрешително за водоползване и/или договор с водоснабдително дружество и документ за платена такса за издаване на комплексно разрешително.

Чл. 9. (1) (Доп. - ДВ, бр. 105 от 2005 г.) При наличие на държавна, служебна или друга защитена от закона тайна операторът я представя на компетентния орган при условията и по реда на Закона за защита на класифицираната информация (ЗЗКИ).

(2) (Изм. - ДВ, бр. 105 от 2005 г.) Компетентният орган взема необходимите мерки за запазване на тайната съгласно изискванията на ЗЗКИ.

Чл. 10. (1) В случаите по чл. 117, ал. 1 и 2 ЗООС в срок 45 дни след приемането на заявлението за разглеждане ИАОС съвместно със съответните РИОСВ и басейновата дирекция проверява доколко съдържанието и формата му отговарят на изискванията по приложение № 3, както и дали е подадено в срок.

(2) В случаите по чл. 117, ал. 3 ЗООС в срок 30 дни след приемането на заявлението за разглеждане РИОСВ съвместно със съответната басейнова дирекция проверява спазването на изискванията по приложение № 3.

(3) (Доп. - ДВ, бр. 105 от 2005 г.) В срок 30 дни след проверката по ал. 1 и 2 упълномощените със заповед длъжностни лица от Министерството на околната среда и водите (МОСВ), ИАОС или съответната РИОСВ и/или басейновата дирекция могат да извършват проверка на място за съответствие с изложените в заявлението данни и информация. За извършената проверка се съставя протокол, който се прилага към заявлението.

(4) (Попр. - ДВ, бр. 29 от 2003 г., изм. - ДВ, бр. 105 от 2005 г.) Когато в резултат на проверката по ал. 1 и 2 се установи, че заявлението е непълно и не отговаря на изискванията на приложение № 3, или в резултат на проверката по ал. 3 се установят несъответствия, компетентният орган по разглеждане на заявлението изисква от оператора допълнено заявление, като изпраща указания за допълнително необходимата информация, която да бъде включена в него, както и основанието за изискваната информация. Допълненото заявление трябва да се подаде отново на съответния компетентен орган в срок 30 дни след връщането му.

Чл. 11. (1) В срок 7 дни от подаване на заявлението, което отговаря на изискванията на наредбата, или от отстраняването на непълнотите в случаите по чл. 10, ал. 4 компетентният орган по разглеждане на заявлението уведомява писмено оператора на инсталацията или съоръжението за този факт. С писмото се изисква операторът да представи заявлението в два еднообразни екземпляра в писмена форма и един на електронен носител. Операторът предоставя екземпляр (екземпляри) и на общината (общините) по местонахождението на инсталацията.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 105 от 2005 г.) В срок 14 дни от получаване на екземплярите по ал. 1 компетентният орган по разглеждане на заявлението и общината го предоставят на обществен достъп при условията на равнопоставеност. Процедурата и условията за достъп до заявлението се публикуват в един национален ежедневник, в един местен вестник и на страницата на МОСВ в Интернет. Общественият достъп до заявлението се предоставя в продължение на един месец.

(3) (Доп. - ДВ, бр. 105 от 2005 г.) При подадено заявление за издаване на комплексно разрешително от оператор на инсталация или съоръжение, които могат да предизвикат трансграничен пренос на замърсяване, министърът на околната среда и водите предоставя заявлението по дипломатически път или по друг договорен или приет между държавите начин за осигуряване на обществен достъп в засегнатата страна.

(4) (Изм. - ДВ, бр. 105 от 2005 г., попр. - ДВ, бр. 4 от 2006 г.) В случай че срокът по чл. 10, ал. 4 не бъде спазен или представеното допълнено заявление не отговаря на изискванията на наредбата, компетентният орган по разглеждане на заявлението предлага на органа по чл. 120 ЗООС да не издаде комплексно разрешително по смисъла на чл. 123, ал. 4 ЗООС.

Чл. 12. (1) Компетентният орган по разглеждане на заявлението изготвя техническа оценка, която обосновава приложимите условия за изграждане и експлоатация на дадена инсталация или съоръжение с посочване на съответните НДНТ.

(2) В техническата оценка се включва информация за приетите и неприетите забележки, разясняване и възражения на представители на обществеността в страната или извън нея в случаите на трансграничен пренос. Посочва се и кои от тях са послужили за определяне на условията, при които да се издаде комплексното разрешително.

Чл. 13. (1) Комплексното разрешително по чл. 117 ЗООС се издава от органа по чл. 120 ЗООС със съдържанието и формата съгласно приложение № 5.

(2) Основните групи замърсяващи вещества, които трябва да се вземат предвид при определянето на норми за допустими емисионни стойности и/или индивидуални емисионни ограничения, се определят в списък-приложение № 6.

(3) (Нова - ДВ, бр. 105 от 2005 г.) Комплексното разрешително отразява съответно резултатите от извършена ОВОС, в т.ч. заключенията от доклада за ОВОС и условията в решението по ОВОС.

Чл. 14. Проектът за комплексното разрешително се изготвя от ИАОС в случаите по чл. 117, ал. 1 и 2 ЗООС и от РИОСВ - в случаите по чл. 117, ал. 3 ЗООС.

Чл. 15. (1) Изготвеният проект на комплексно разрешително в срок 30 дни се съгласува:

1. в случаите по чл. 117, ал. 1 и 2 - с МОСВ и съответните РИОСВ и басейнова дирекция;

2. в случаите по чл. 117, ал. 3 - със съответната басейнова дирекция.

(2) След съгласуване на проекта по ал. 1 компетентният орган в срок 7 дни писмено уведомява оператора за изготвения проект, като му изпраща екземпляр от него.

(3) Едновременно с уведомяването на оператора компетентният орган публикува съобщение на страницата си в Интернет, че е изготвен проект на комплексно разрешително за инсталация или съоръжение. В публикацията се посочва начинът за осигуряване на обществен достъп и за предоставяне на забележки, разяснения и възражения.

(4) В срока по ал. 2 компетентният орган уведомява съответната община по местонахождението на инсталацията или съоръжението, като й изпраща екземпляр от проекта на комплексното разрешително. Общината оповестява и осигурява при равнопоставеност в срока по чл. 126 ЗООС обществен достъп до проекта на комплексното разрешително.

(5) (Изм. - ДВ, бр. 105 от 2005 г.) В срок един месец от получаването на съобщението, че е изготвен проектът на комплексното разрешително, операторът има право да направи забележки, разяснения и възражения по него до компетентния орган.

(6) Когато в срока по ал. 4 и 5 не постъпят забележки, разяснения и възражения по предложения проект за комплексно разрешително, компетентният орган издава комплексно разрешително за дейността на инсталацията или съоръжението на името на оператора.

(7) Когато в срока по ал. 4 и 5 постъпят забележки, разяснения и възражения по предложения проект за комплексно разрешително, те се разглеждат от ИАОС, съответно от РИОСВ, като могат да бъдат насрочени и проведени консултации за обсъждане и оценка на забележките, разясненията и възраженията със заинтересуваните страни.

(8) След приключване на разглеждането на постъпилите забележки, разяснения и възражения по ал. 7 ИАОС, съответно РИОСВ, изисква от оператора да представи актуализирана програма за привеждане в съответствие, като писмено посочва мерките, които да бъдат включени в нея, и сроковете за тяхното изпълнение. В писмото се указва и срокът за представянето на програмата.

Чл. 16. (1) В случай че са спазени изискванията на глава седма, раздел II от ЗООС и на наредбата, в срок 7 дни органът по разглеждане на заявлението предлага на органа по чл. 120 ЗООС да издаде комплексно разрешително по чл. 117 ЗООС.

(2) В случай че операторът не може да осигури необходимите условия, които да гарантират съответствието на инсталацията с изискванията на закона, компетентният орган отказва с решение издаването на комплексно разрешително съгласно чл. 123, ал. 4 ЗООС, за което уведомява органа, компетентен по издаване на разрешение за строеж.

(3) Гарантиране на съответствието по ал. 2 за действащи инсталации и съоръжения се осъществява по и доказва чрез програмата за привеждане в съответствие във вида и формата, определени в приложение № 4. Програмата съдържа дейности за изпълнение на условията и сроковете в комплексното разрешително.

(4) В случаите по ал. 2, когато несъответствието с изискванията по чл. 123, ал. 3 ЗООС бъде отстранено, операторът има право да подаде до компетентния орган ново заявление за издаването на комплексно разрешително по чл. 117 ЗООС.

Чл. 17. (1) Министърът на околната среда и водите, съответно директорът на РИОСВ, издава комплексното разрешително по чл. 117 в 3 екземпляра на хартиен носител и един екземпляр се записва на електронен носител.

(2) В срок 14 дни от издаването на комплексното разрешително на оператора се предава един оригинал на хартиен носител. От оригиналните екземпляри на комплексното разрешително могат да бъдат издавани преписи по съответния ред.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 105 от 2005 г.) В срока по ал. 2 екземпляр от комплексното разрешително на хартиен и електронен носител се предава в ИАОС, съответната РИОСВ и/или басейнова дирекция за контрол по изпълнението на условията и сроковете в издадените комплексни разрешителни.

Чл. 18. (Изм. - ДВ, бр. 105 от 2005 г.) (1) Министърът на околната среда и водите, съответно директорът на РИОСВ, започва преразглеждане на комплексно разрешително, като писмено уведомява оператора на инсталацията:

1. (попр. - ДВ, бр. 4 от 2006 г.) в случаите по чл. 124, ал. 2 ЗООС - периодично, в срока по ал. 2, въз основа на изискана от оператора информация съгласно образец - приложение № 7;

2. в случаите по чл. 124, ал. 3, т. 1 ЗООС - незабавно, въз основа на констатирано значително замърсяване на околната среда, включително при регистрирано нарушаване на установените норми за качество на околната среда, причинено от дейността на инсталацията;

3. в случаите по чл. 124, ал. 3, т. 2 ЗООС - до 30 дни от представяне на информацията по приложение № 7 и доказателства за прилагането на НДНТ;

4. в останалите случаи по чл. 124, ал. 3 ЗООС - съобразно график на МОСВ, въз основа на писмени доказателства за наличие на обстоятелствата в тези случаи.

(2) При преразглеждането компетентният орган по чл. 120 ЗООС въз основа на протокол от проведена среща за консултации с оператора преценява необходимостта от:

1. изменение на условията в разрешителното - в случаите по чл. 124, ал. 3, т. 1 ЗООС;

2. актуализиране на комплексното разрешително - в случаите по чл. 124, ал. 2 и ал. 3, т. 2, 3, 4 и 5 ЗООС.

(3) Протоколът по ал. 2 се съставя от представител на компетентния орган по чл. 120 ЗООС.

(4) При необходимост компетентният орган организира проверка на място на упълномощени със заповед длъжностни лица от ИАОС, съответната РИОСВ и басейнова дирекция.

(5) В срок 20 дни от срещата за консултации по ал. 2 компетентният орган приключва преразглеждането и уведомява писмено оператора за своята преценка.

Чл. 19. (Изм. - ДВ, бр. 105 от 2005 г.) (1) В срок един месец от уведомяването по чл. 18, ал. 5 операторът на инсталацията подава в ИАОС или РИОСВ заявление за изменение на комплексно разрешително, което съдържа:

1. информация за причините, довели до замърсяването, в случаите по чл. 18, ал. 1, т. 2;

2. предложение за мерки за преустановяване на замърсяването;

3. оценка на съответствието на предлаганите мерки с НДНТ.

(2) Заявлението за изменение на комплексно разрешително се подава на хартиен и електронен носител, като заявлението на хартиен носител е в два еднообразни екземпляра.

(3) При наличие на държавна, служебна или друга защитена от закона тайна операторът я представя на компетентния орган при условията и по реда на ЗЗКИ.

(4) Компетентният орган взема необходимите мерки за запазване на тайната съгласно изискванията на ЗЗКИ.

(5) Компетентният орган предоставя заявлението на обществен достъп едновременно с проекта за изменение на комплексното разрешително.

Чл. 19а. (Нов - ДВ, бр. 105 от 2005 г.) (1) До два месеца от уведомяването по чл. 18, ал. 5 компетентният орган по разглеждане на заявлението изготвя проект за изменение на комплексното разрешително, в т.ч. техническа оценка, обосноваваща приложимите условия за преустановяване на замърсяването.

(2) Проектът по ал. 1 се съобразява със заявлението на оператора в случаите, когато заявлението е представено в срока по чл. 19, ал. 1.

(3) Измененото комплексно разрешително се издава от органа по чл. 120 ЗООС със съдържанието и формата съгласно приложение № 5, като задължително съдържа условия за преустановяване на замърсяването.

(4) Съгласуването на проекта по ал. 1 и осигуряването на обществен достъп се извършват по реда на чл. 15.

(5) В срок 14 дни от приключване на обществения достъп изпълнителният директор на ИАОС предлага на органа по чл. 120 ЗООС да измени комплексното разрешително.

(6) Министърът на околната среда и водите, съответно директорът на РИОСВ, издава измененото комплексно разрешително под същия номер, под който е издадено първото комплексно разрешително, с датата, на която е завършило изменението му, в 3 екземпляра на хартиен носител и един екземпляр - на електронен носител.

(7) Предаването на измененото комплексно разрешително на оператора, ИАОС и съответните РИОСВ и басейнова дирекция се извършва по реда на чл. 17, ал. 2 и 3.

Чл. 19б. (Нов - ДВ, бр. 105 от 2005 г.) (1) В срок един месец от уведомяването по чл. 18, ал. 5 ИАОС или РИОСВ изготвя проект за актуализиране на комплексното разрешително.

(2) При необходимост ИАОС или РИОСВ провежда консултации по проекта по ал. 1 с оператора на инсталацията.

(3) В срок 45 дни от уведомяването по чл. 18, ал. 5 изпълнителният директор на ИАОС предлага на органа по чл. 120 ЗООС да актуализира комплексното разрешително.

(4) Компетентният орган актуализира комплексното разрешително в срок два месеца от уведомяването по чл. 18, ал. 5.

(5) Министърът на околната среда и водите, съответно директорът на РИОСВ, издава актуализираното комплексно разрешително под същия номер, под който е издадено първото комплексно разрешително, с датата, на която е завършило актуализирането му, в 3 екземпляра на хартиен носител и един екземпляр - на електронен носител.

(6) Предаването на актуализираното комплексно разрешително на оператора, ИАОС и съответните РИОСВ и басейнова дирекция се извършва по реда на чл. 17, ал. 2 и 3.

Чл. 20. (1) Условията за извършване на мониторинг по чл. 123, ал. 1, т. 3 ЗООС, както и редът и начинът за отчитане на емисиите на вредни вещества се записват и в текста на комплексното разрешително.

(2) Редът и начинът за извършване на собствен мониторинг от оператора на инсталацията или съоръжението се определят в комплексното разрешително във връзка с условията, залегнали в него, като се посочват параметрите, подлежащи на контрол, местата, от които се вземат проби, честотата и методите на извършване на съответните измервания, както и изискванията за съхраняване на събраните данни.

Чл. 21. (Доп. - ДВ, бр. 105 от 2005 г.) Операторът на инсталацията или съоръжението представя на РИОСВ и басейновата дирекция, на чиято територия осъществява дейността си, годишния доклад по чл. 125, т. 5 ЗООС в срок до 31 март на съответната година, следваща годината, за която се отнася докладът, на хартиен и електронен носител.

Чл. 22. (1) Министърът на околната среда и водите утвърждава методика за реда и начина за контрол на комплексното разрешително. Методиката съдържа образец на годишен доклад по чл. 125, т. 5 ЗООС.

(2) Проверките във връзка с осъществяването на контрола по ал. 1 се извършват съвместно от РИОСВ и басейновата дирекция по местонахождението на дадената инсталация или съоръжение.

Чл. 23. (1) В публичния регистър по чл. 129 ЗООС се създават поименни партиди на задължените по наредбата оператори, като в тези партиди се съхранява информация за издаването, преразглеждането и изменението на комплексното разрешително.

(2) Достъпът за преглеждане на информацията, въведена в регистъра, се осигурява чрез страницата на МОСВ в Интернет.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 105 от 2005 г.) Към регистъра се води списък на документите, свързани с издаването, преразглеждането, актуализирането и изменението на комплексните разрешителни, включително техническата оценка.

(4) Достъпът до наличните документи по ал. 3 е по реда на ЗООС.

Чл. 24. (1) Данни за създаването и поддържането на регистъра по чл. 130 ЗООС се събират от годишните доклади по чл. 125, т. 5 ЗООС.

(2) Районните инспекции по околната среда и водите изпращат ежегодно по електронен път в ИАОС екземплярите от годишните доклади по чл. 125, т. 5 ЗООС, изготвяни от операторите на инсталации.