Държавен вестник, брой 120 от 29.XII

§ 1. В чл. 1 се правят следните изменения и допълнения:

1. Алинея 2 се изменя така:

"(2) Законът има за цел:

1. подпомагане на гражданите, които без помощта на другиго не могат да задоволяват своите основни жизнени потребности;

2. укрепване и развитие на обществената солидарност в трудни житейски ситуации;

3. подпомагане на социалната реинтеграция на лицата, които получават социални помощи;

4. подпомагане на трудовата заетост на безработните лица, които отговарят на изискванията за получаването на месечни социални помощи;

5. насърчаване на предприемачеството в социалната сфера чрез предоставяне на социални услуги от физически и юридически лица."

2. Създават се нови ал. 3 и 4:

"(3) Социалното подпомагане се изразява в предоставяне на помощи и услуги.

(4) Социалното подпомагане се основава на социална работа, като се прилага индивидуален подход и оценка на конкретните потребности на лицата и семействата."

3. Досегашната ал. 3 става ал. 5.

§ 2. В чл. 2 се правят следните изменения и допълнения:

1. Алинея 1 се изменя така:

"(1) Българските граждани, чужденците с разрешение за постоянно пребиваване в Република България и чужденците, на които е предоставено убежище, статут на бежанец или хуманитарен статут, са длъжни да полагат грижи за задоволяване на своите жизнени потребности."

2. В ал. 3 след думата "сами" се добавя "чрез труда си или доходите, реализирани от притежавано имущество".

3. Алинея 4 се изменя така:

"(4) От правото по ал. 3 се ползват и чужденците с разрешение за постоянно пребиваване в Република България и чужденците, на които е предоставено убежище, статут на бежанец или хуманитарен статут, и лицата, за които това е предвидено в международен договор, по който Република България е страна."

4. Алинея 6 се отменя.

§ 3. В чл. 3 думите "дискриминация, привилегии или ограничения, основани на раса, народност, политическа или етническа принадлежност, произход, пол, възраст, религиозни убеждения и обществено положение" се заменят с "пряка или непряка дискриминация, основана на пол, раса, цвят на кожата, етническа принадлежност, гражданство, политически или други убеждения, религия или вяра, увреждане, възраст, сексуална ориентация, семейно положение или произход, членуване в синдикални и други обществени организации и движения".

§ 4. Наименованието на глава втора се изменя така: "Органи по социалното подпомагане".

§ 5. В чл. 4 се правят следните изменения:

1. Алинеи 1, 2 и 3 се изменят така:

"(1) Министерският съвет определя държавната политика в областта на социалното подпомагане.

(2) Министърът на труда и социалната политика разработва, координира и провежда държавната политика в областта на социалното подпомагане.

(3) Държавната политика в областта на социалното подпомагане се осъществява в сътрудничество с областните администрации, органите на местното самоуправление и юридическите лица с нестопанска цел, осъществяващи дейност в обществена полза, които създават условия и съдействат за реализирането на програми и проекти в тази област."

2. В ал. 4, изречение първо думата "Министерството" се заменя с "министъра", а в изречение второ думите "нестопански организации с благотворителна и друга хуманна цел, работещи в сферата на социалното подпомагане" се заменят с "юридически лица с нестопанска цел, осъществяващи дейност в обществена полза в областта на социалното подпомагане".

§ 6. Член 5 се изменя така:

"Чл. 5. (1) За изпълнение на държавната политика в областта на социалното подпомагане се създава Агенция за социално подпомагане към министъра на труда и социалната политика.

(2) Агенцията за социално подпомагане е изпълнителна агенция - второстепенен разпоредител с бюджетни кредити към министъра на труда и социалната политика, и е юридическо лице със седалище София.

(3) Агенцията за социално подпомагане се представлява и ръководи от изпълнителен директор.

(4) Към изпълнителния директор на Агенцията за социално подпомагане се създава инспекторат.

(5) Териториалните поделения на Агенцията за социално подпомагане са регионални дирекции за социално подпомагане в областните административни центрове и дирекции "Социално подпомагане" на територията на всяка община.

(6) В дирекциите "Социално подпомагане" се създават отдели "Закрила на детето".

(7) Дейността, структурата и числеността на персонала на Агенцията за социално подпомагане се определят с устройствен правилник, приет от Министерския съвет по предложение на министъра на труда и социалната политика."

§ 7. Член 6 се изменя така:

"Чл. 6. Агенцията за социално подпомагане:

1. осъществява изпълнението на държавната политика по социално подпомагане;

2. осъществява дейност по отпускане на социални помощи и по предоставяне на социални услуги;

3. контролира спазването на утвърдени критерии и стандарти за извършване на социални услуги;

4. разрешава откриването и закриването на специализирани институции за социални услуги;

5. регистрира физически лица, регистрирани по Търговския закон, и юридически лица, извършващи социални услуги;

6. изготвя обобщени годишни отчети и анализи за дейността по социално подпомагане в страната, които представя на министъра на труда и социалната политика;

7. участва при изготвянето на проекти на нормативни актове по социално подпомагане;

8. извършва и други дейности, определени със закон или с акт на Министерския съвет."

§ 8. Членове 7 - 10 се отменят.

§ 9. В чл. 11 се правят следните изменения и допълнения:

1. Досегашният текст става ал. 1 и в нея думите "от държавния или общинския бюджет, както и от фонд "Социално подпомагане" се заличават.

2. Създава се ал. 2:

"(2) Социални помощи се получават от лица, след като са изчерпани всички възможности за самоиздръжка и помощ от задължените по закон да ги издържат лица."

§ 10. В чл. 12 се правят следните изменения и допълнения:

1. Създават се нови ал. 2 и 3:

"(2) Социални помощи се отпускат след преценка на:

1. доходите на лицето или семейството;

2. имущественото състояние;

3. семейното положение;

4. здравословното състояние;

5. трудовата заетост;

6. възрастта;

7. други констатирани обстоятелства.

(3) Министерският съвет определя месечен размер на гарантирания минимален доход, който служи като база за определяне на социалните помощи по ал. 1.

2. Досегашната ал. 2 става ал. 4 и в нея след думата "закон" се добавя "с изключение на целевите помощи за отопление, които се уреждат с наредба на министъра на труда и социалната политика."

§ 11. Създават се чл. 12а и 12б:

"Чл. 12а. Социалната интеграция на подпомаганите лица може да се реализира въз основа на индивидуален проект, изготвен от дирекция "Социално подпомагане".

Чл. 12б. (1) Безработните лица, които отговарят на условията за подпомагане с месечни помощи, се включват в програми за заетост, утвърдени от министъра на труда и социалната политика.

(2) Лицата по ал. 1, отказали участие в програми за заетост, се лишават от месечни помощи за срок от една година.

(3) Реализирането на програмите по ал. 1 се осъществява съвместно от общинските администрации, държавните, общинските и частните предприятия и други юридически лица, териториалните поделения на Агенцията по заетостта и на Агенцията за социално подпомагане.

(4) Включването в програми за заетост по ал. 1 не е задължително за:

1. полагащите грижи за деца до 3-годишна възраст:

а) майки (осиновителки, осиновители);

б) родители, които отглеждат сами децата си;

в) настойници;

2. бременни жени след третия месец на бременността им;

3. лицата с трайни увреждания или с установена временна неработоспособност;

4. лицата, полагащи грижи за болен член на семейството или за роднини по възходяща и низходяща линия до втора степен;

5. лицата, полагащи грижи за член на семейството или роднини по възходяща и низходяща линия до втора степен, които имат увреждане и се нуждаят постоянно от чужда помощ;

6. лицата с психични заболявания, установени от компетентните органи."

§ 12. Член 13 се изменя така:

"Чл. 13.(1) Социални помощи се отпускат въз основа на молба-декларация, подадена от нуждаещия се или от упълномощено от него лице.

(2) Помощите по ал.1 се отпускат със заповед на директора на дирекция "Социално подпомагане" или от упълномощено от него длъжностно лице след преценка на всички данни и обстоятелства, констатирани със социална анкета.

(3) Отказът за отпускане на социални помощи задължително се мотивира.

(4) Заповедта за отпускане или за отказ на социални помощи се съобщава писмено на лицето, подало молба, в 7-дневен срок от нейното издаване.

(5) Заповедта по ал. 2 се обжалва пред директора на регионалната дирекция "Социално подпомагане" по реда на Закона за административното производство."

§ 13. В чл. 14 се създават ал. 5, 6 и 7:

"(5) Лицата, недобросъвестно получили социални помощи, се лишават от тези помощи за срок от една година.

(6) Лицата, неизползвали по предназначение целевите помощи, се лишават от тези помощи за срок от една година.

(7) Вземанията на лицата по този закон се погасяват в тримесечен срок, смятано от края на месеца, за който се отнасят."

§ 14. В чл. 15 думите "общинската служба за социално подпомагане" се заменят със "съответната дирекция "Социално подпомагане", а думите "чл. 13, ал. 2" се заменят с "чл. 12, ал. 2, т. 1 - 7".

§ 15. Член 16 се изменя така:

"Чл. 16. (1) Социалните услуги се основават на социална работа и са насочени към подкрепа на подпомаганите лица за:

1. осъществяване на ежедневните дейности;

2. социално включване.

(2) Социалните услуги се предоставят съобразно желанието и личния избор на лицата."

§ 16. Член 17 се изменя така:

"Чл. 17. (1) Социалните услуги се извършват срещу заплащане на такси или по договаряне от лицата, които ги ползват.

(2) Таксите за социални услуги, финансирани от републиканския бюджет, се определят с тарифа, утвърдена от Министерския съвет.

(3) Таксите за социални услуги, финансирани от общинския бюджет, се заплащат по Закона за местните данъци и такси.

(4) Заплащането на социални услуги, предоставени от физически лица, регистрирани по Търговския закон, и от юридически лица, се извършва по договаряне."

§ 17. Член 18 се изменя така:

"Чл. 18. (1) Социални услуги се извършват от държавата, от общините, от физически лица, регистрирани по Търговския закон, и от юридически лица.

(2) Физически лица, регистрирани по Търговския закон, и юридически лица могат да предоставят социални услуги само след вписване в регистър към Агенцията за социално подпомагане.

(3) Физически лица, регистрирани по Търговския закон, и юридически лица могат да предоставят социални услуги за деца до 18 години след издаване на лицензия и вписване в регистъра по ал. 2.

(4) Условията и редът за регистрация се уреждат с правилника за прилагане на закона.

(5) Социални услуги могат да се предоставят при съвместно участие въз основа на договор между държавата, общините, физически лица, регистрирани по Търговския закон, и юридически лица.

(6) Кметът на общината може да възложи управлението на специализираните институции и на социалните услуги, предоставяни в общността, на лицата по ал. 2 и 3.

(7) Лицата по ал. 2 и 3 могат да кандидатстват за средства от фонд "Социално подпомагане" след защита на проект.

(8) Всички дейности в областта на социалните услуги се предоставят чрез конкурс или по договаряне при единствен кандидат при спазване на критерии и стандарти, определени с правилника за прилагане на закона и наредба за критериите и стандартите за социални услуги за деца, приета от Министерския съвет."

§ 18. В чл. 19 думите "наредба на министъра на труда и социалната политика" се заменят с "правилника за прилагане на закона".

§ 19. Член 20 се изменя така:

"Чл. 20. Изискванията за професионалните и личностните качества на социалните работници при назначаването им се определят с наредба на министъра на труда и социалната политика."

§ 20. Глава шеста с наименование "Организации с нестопанска цел" с чл. 21 - 23 се отменят.

§ 21. Член 24 се изменя така:

"Чл. 24. (1) Финансирането на социалното подпомагане се осъществява със средства от:

1. републиканския бюджет;

2. общинските бюджети;

3. национални и международни програми;

4. дарения от местни и чуждестранни физически и юридически лица;

5. средства от фонд "Социално подпомагане";

6. други източници.

(2) Агенцията за социално подпомагане е администратор на следните собствени приходи:

1. приходи от глоби за нарушения по този закон;

2. постъпления от рекламно-информационна и издателска дейност;

3. дарения и завещания от местни и чуждестранни физически или юридически лица;

4. приходи от други източници."

§ 22. Създава се чл. 24а:

"Чл. 24а. Лицата по чл. 18, ал. 2 и 3 могат да кандидатстват за получаване на финансови средства за извършване на социални услуги от републиканския бюджет и от общинските бюджети при спазване на утвърдените критерии и стандарти, определени с правилника за прилагане на закона и наредба за критериите и стандартите за социални услуги за деца."

§ 23. Член 25 се изменя така:

"Чл. 25. Към министъра на труда и социалната политика се създава фонд "Социално подпомагане" - второстепенен разпоредител с бюджетни кредити."

§ 24. Член 26 се изменя така:

"Чл. 26. Средствата по фонд "Социално подпомагане" се набират от:

1. целева субсидия от републиканския бюджет в размер, определян ежегодно със закона за държавния бюджет на Република България;

2. дарения и завещания от местни и чуждестранни физически или юридически лица;

3. тридесет на сто от размера на таксите, заплащани от лицата, ползващи социални услуги, финансирани от републиканския бюджет;

4. приходи от организирани извънредни и специализирани тиражи на Държавната парично-предметна лотария и на Българския спортен тотализатор;

5. възстановени неправомерно и недобросъвестно получени средства по фонда и лихвите по тях;

6. такси от издадени лицензии;

7. приходи от други източници."

§ 25. Член 27 се изменя така:

"Чл. 27. Средствата по фонд "Социално подпомагане" се разходват за:

1. социални помощи;

2. целеви социални програми и проекти в областта на социалното подпомагане;

3. социални услуги, извършвани от общините, както и от лица, вписани в регистъра по чл. 18, ал. 2 и 3;

4. изследвания и разработване на нормативна база в сферата на социалното подпомагане - не повече от 2 на сто от годишния обем на фонда;

5. придобиване на дълготрайни активи и текущо поддържане на материалната база;

6. изграждане на нова, реконструкция и модернизация на съществуващата материална база за предоставяне на социални услуги;

7. издръжка на дейността на фонда - не повече от 5 на сто от набраните средства."

§ 26. В чл. 31 се правят следните изменения:

1. В ал. 1 думите "Министерството на труда и социалната политика" се заменят с "министърът на труда и социалната политика".

2. Алинеи 2 и 3 се изменят така:

"(2) Специализираният контрол по законосъобразното прилагане на нормативните актове в областта на социалното подпомагане в териториалните поделения на Агенцията за социално подпомагане и в специализираните институции за социални услуги и социалните услуги, предоставяни в общността, както и по спазването на критериите и стандартите за извършване на социални услуги, се осъществява от инспектората по чл. 5, ал. 4.

(3) Контролът по спазване на стандартите за качество на социалните услуги за деца, определени в наредба за критериите и стандартите за социални услуги за деца, се осъществява от Държавната агенция за закрила на детето."

§ 27. В чл. 34 ал. 1 се правят следните изменения и допълнения:

1. Думите "Инспекторатът и неговите органи могат да" се заменят с думата "инспекторите".

2. В т. 2 думите "на органите за социално подпомагане" се заличават.

3. Точка 3 се изменя така:

"3. вписват данни за извършени нарушения в регистъра по чл. 18, ал. 2 и предлагат заличаване на вписването."

§ 28. В чл. 36, ал. 2 думите "250 лв." и "500 лв." се заменят съответно с "500 лв. " и "1000 лв.".

§ 29. В чл. 37 се правят следните изменения:

1. В ал. 2 думите "министъра на труда и социалната политика" се заменят с "изпълнителния директор на Агенцията за социално подпомагане".

2. Алинея 4 се отменя.

§ 30. Член 38 се отменя.

§ 31. В § 1 от допълнителната разпоредба се правят следните изменения и допълнения:

1. Точки 3 и 4 се изменят така:

"3."Социално включване" е създаването на условия и възможности в най-висока степен за участие на подпомаганите лица в обществения живот.

4. "Лица с трайни увреждания" са лица с установена степен на намалена работоспособност 50 и над 50 на сто."

2. Създават се т. 5, 6, 7, 8, 9 и 10:

"5. "Специализирани институции" са домове пансионен тип, в които хората са отделени от своята домашна среда.

6. "Социални услуги" са дейности, които подпомагат и разширяват възможностите на лицата да водят самостоятелен начин на живот и се извършват в специализирани институции и в общността.

7. "Социални услуги, предоставени в общността" са услуги, предоставени в семейна среда или в близка до семейната среда.

8. "Социална работа" е професионална дейност за подобряване взаимната адаптация на подпомаганите лица, семействата, групите и средата, в която те живеят. Тя е комплекс от подпомагащи дейности, насочени към постигане на по-добро качество на живот, достойнство и отговорност у хората на основата на индивидуалните им способности, междуличностните отношения и ресурсите на общността.

9. "Гарантиран минимален доход" е нормативно определен размер средства, който се използва като база за определяне на социалната помощ, с цел осигуряване на минимален доход за задоволяване на основни жизнени потребности на лицата, съобразно тяхната възраст, семейно положение, здравословно и имуществено състояние.

10. "Социална анкета" е дейност по установяване наличието на условията за упражняване на правото на социално подпомагане, извършена от социални работници в Дирекция "Социално подпомагане", която се изразява в проверки на място, в проучване на документация и събиране на информация."